山東市政工程項目組織與管理共802

市政工程組織與管理

山東理工大學(xué)張文剛2015年4月個人簡介張文剛：男，山東理工大學(xué)副教授，山東淄博人，畢業(yè)于長安大學(xué)，獲工學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)任《建筑材料學(xué)報》、《中外公路》、《公路工程》、《武漢理工大學(xué)學(xué)報》、《廣西大學(xué)學(xué)報自然科學(xué)版》等期刊審稿人。公開發(fā)表論文二十余篇，其中SCI/EI檢索5篇。聯(lián)系方式/p>

6675342@163.com

山東理工大學(xué)（西校區(qū)）12#346

山東淄博個人簡介主要研究方向：（1）建筑廢棄物在道路中的再生應(yīng)用（2）瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護（3）公路橋面鋪裝材料與結(jié)構(gòu)（4）長壽命路面（5）新型環(huán)保路面材料（6）高等級公路施工技術(shù)目錄項目組織基本理論一二三項目組織策劃

項目組織形式四

市政工程管理概論1、組織基本知識項目組織問題是項目管理中最難點，最豐富，最有特色！項目管理屬于組織學(xué)的子學(xué)科。項目管理的學(xué)科邊界膨脹主要在組織方面。項目管理的本土化（中國的工程項目管理）主要在組織應(yīng)用方面。這是項目管理中偏向管理理論的部分，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理、成本管理等偏向管理技術(shù)和方法的部分。一、項目組織基本理論

（1）組織的定義組織論主要研究系統(tǒng)：組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工（職務(wù)結(jié)構(gòu)）（靜態(tài)）工作流程組織（對活動的組織）（動態(tài)）靜態(tài)組織：社會實體，具有明確目標(biāo)導(dǎo)向和精心設(shè)計的結(jié)構(gòu)于有意識協(xié)調(diào)的活動系統(tǒng)，同時與外部環(huán)境保持密切的聯(lián)系。如企業(yè)組織、項目管理組織、部門組織等。動態(tài)組織：組織一次郊游、討論。一、項目組織基本理論

組織理論――從宏觀角度思考組織問題。包括系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、流程，以“如何有效組織一個組織”，組織工作，組織模式等。是對組織的思考和方法，對組織的類型和運作的管規(guī)律性的認識。組織行為學(xué)――微觀角度，個體，心理，如何有效領(lǐng)導(dǎo)一個組織，如組織激勵、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和個性。與心理學(xué)和文化有關(guān)。一、項目組織基本理論

ISO21500定義項目組織，是從事項目具體工作的組織，是一種臨時性組織，包括項目參與者、責(zé)任、層次結(jié)構(gòu)和界限等。項目組織是一次性的、多企業(yè)合作的、臨時性組織。項目組織涉及：組織單元組織結(jié)構(gòu)責(zé)任體系界限（組織規(guī)則）一、項目組織基本理論

（2）現(xiàn)代組織中項目組織廣泛應(yīng)用的原因1）經(jīng)濟全球化。2）多樣性，顧客個性化，不同文化、組織、工程專業(yè)、地域的人一起。3）強化社會責(zé)任和歷史責(zé)任、4）高科技、電子商務(wù)的應(yīng)用。5）員工要做有意義的工作和有發(fā)展機會，要參與，要授權(quán)。6）環(huán)境多變要求組織是學(xué)習(xí)型的和創(chuàng)新性的。7）組織間廣泛的互相聯(lián)系和依存，強化橫向協(xié)調(diào)和團隊精神。8）組織結(jié)構(gòu)扁平化，組織減少層級。9）企業(yè)創(chuàng)新的要求。一、項目組織基本理論

（3）項目組織要解決的問題：1）項目組織的策劃（組織的目標(biāo)，組織戰(zhàn)略、組織策劃過程、項目融資方式、承發(fā)包方式、管理模式）；2）項目組織流程（實施工作流程和管理流程）；3）項目組織形式選擇（結(jié)構(gòu)，運作規(guī)則，流程、責(zé)任體系）；4）項目組織的運作（團隊建設(shè)、部門協(xié)調(diào)，項目控制）；5）項目組織行為；6）企業(yè)項目組織問題（屬于企業(yè)管理內(nèi)容）。企業(yè)的項目管理模式，組織結(jié)構(gòu)，責(zé)任中心制，組織人員，運作狀況、人們在不同組織中的行為等。7）其他。一、項目組織基本理論

項目管理組組織屬于項項目組織的的一部分。。項目工作（WBS）項目工作分配表項目工作流程（網(wǎng)絡(luò)）項目管理工作（職能）項目管理責(zé)任矩陣項目管理工作流程項目目標(biāo)項目管理目標(biāo)項目組織項目管理組織運作規(guī)則：工程合同項目管理手冊一、項目組組織基本理理論2、項目組織織的特點和和項目組織織行為我國工程項項目組織研研究的兩大大核心問題題：1）一次性、、臨時性，，多企業(yè)合合作的，以以合同為紐紐帶的組織織的特殊性性、組織結(jié)結(jié)構(gòu)和組織織行為等問問題；2）中國傳統(tǒng)統(tǒng)文化和目目前人們的的社會心理理對項目組組織行為的的影響。一、項目組組織基本理理論（1）采用項目目組織的好好處---優(yōu)點1)具有高度的的活力和競競爭力；2）形成以任任務(wù)為中心心的管理，，更注意結(jié)結(jié)果；3)能迅速地反反映市場和和用戶要求求，較好的的用戶關(guān)系系；4）更能夠激激發(fā)各方面面的積極性性、創(chuàng)造性性和創(chuàng)新精精神，形成成以人為中中心的創(chuàng)新新模式；5）協(xié)調(diào)和控控制比較方方便，信息息的傳輸過過程富有效效率；6）通過合作作達到資源源的優(yōu)化使使用，優(yōu)勢勢互補；7）沒有官僚僚主義，企企業(yè)活力增增強、人員員和組織層層次減少，，管理效率率提高。8）常新的工工作，富于于挑戰(zhàn)性，，促進創(chuàng)新新，富有成成效和高效效率的。這些好處導(dǎo)導(dǎo)致項目組組織的推廣廣，但它的的的發(fā)揮必必須有相應(yīng)應(yīng)的組織文文化和環(huán)境境。一、項目組組織基本理理論(2)項目組織容容易出現(xiàn)的的問題---缺點1）常新的組組織，過程程和組織不不均衡，摩摩擦大，組織歸屬感感和安全感感不強，組組織忠誠和和凝聚力很很小，容易導(dǎo)致低低效率；2）參加者的目目標(biāo)與利益益不一致，，容易短期期行為，組組織摩擦大大，組織內(nèi)部及及與環(huán)境之之間協(xié)調(diào)和溝通通困難；3)需要講究誠誠實信用和和互相信任，需要完備備的規(guī)章制制度和明確確的責(zé)任和和權(quán)力的分分配；4)項目需要高高層領(lǐng)導(dǎo)的的不斷支持持，需要各各個部門的的積極配合合；5）容容易易短短期期行行為為和和責(zé)責(zé)任任盲盲區(qū)區(qū)；；6）合合同同太太多多，，缺缺乏乏統(tǒng)統(tǒng)一一的的運運作作規(guī)規(guī)則則，，合同同影影響響組組織織行行為為。7）難以以建建立立自自己己的的組組織織文文化化；；在國國際際項項目目中中，，不不同同文文化化和和法法律律背背景景的的人人員員在在一一起起，，容容易易產(chǎn)產(chǎn)生生矛矛盾盾和和沖沖突突；；8）項項目目管管理理者者責(zé)責(zé)權(quán)權(quán)利利不不平平衡衡；這些些缺缺點點在在特特殊殊情情況況下下容容易易發(fā)發(fā)揮揮和和損損害害項項目目組組織織的的優(yōu)優(yōu)點點。。上上述述許許多多方方面面是是矛矛盾盾的的。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論3、工工程程項項目目組組織織的的特特點點（1）組組織織高高度度的的動動態(tài)態(tài)性性1））成成員員隨隨任任務(wù)務(wù)（（合合同同））承承接接和和完完成成不不斷斷進進入入和和退退出出2））組組織織形形式式的的多多變變性性，，存存在在著著組組織織變變遷遷過過程程。。在在工工程程生生命命期期中中組組織織的的變變遷遷一、、項項目目組組織織基基本本理理論論（2）在在工工程程壽壽命命期期各各階階段段組組織織任任務(wù)務(wù)的的差差異異性性。。1）在在前前期期策策劃劃階階段段，，需需要要市市場場經(jīng)經(jīng)營營、、投投資資決決策策、、經(jīng)經(jīng)濟濟、、金金融融、、環(huán)環(huán)境境和和社社會會評評價價方方面面的的人人才才。。2）建建設(shè)設(shè)項項目目組組織織是是一一次次性性的的、、暫暫時時的的，，具具有有臨臨時時組組合合性性特特點點。。很很難難象象企企業(yè)業(yè)組組織織一一樣樣建建立立自自己己的的組組織織文文化化，，即即項項目目參參加加者者很很難難構(gòu)構(gòu)成成較較為為統(tǒng)統(tǒng)一一的的、、共共有有的的行行為為方方式式、、信信仰仰和和價價值值觀觀。。3）工工程程運運行行組組織織是是比比較較穩(wěn)穩(wěn)定定的的組組織織，，一一般般由本企企業(yè)業(yè)的的部部門門或或人人員員組組成成。。由于于在在工工程程壽壽命命期期的的三三個個階階段段組組織織的的差差異異，，使使人人們們很很難難將將它它們們統(tǒng)統(tǒng)一一起起來來進進行行分分析析和和研研究究，，很很難難構(gòu)構(gòu)建建一一個個統(tǒng)統(tǒng)一一的的組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)和和統(tǒng)統(tǒng)一一的的組組織織規(guī)規(guī)則則。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論（3）具具有有統(tǒng)統(tǒng)一一的的總總目目標(biāo)標(biāo)和和總總?cè)稳蝿?wù)務(wù)，，有有工工程程全全壽壽命命期期總總體體的的要要求求，，但但是是工工程程有有明明顯顯的的階階段段性性，，且且各各階階段段的的參參加加者者來來自自不不同同企企業(yè)業(yè)或或部部門門，，各各自自有有獨獨立立的的，，又又是是相相互互沖沖突突的的經(jīng)經(jīng)濟濟利利益益和和權(quán)權(quán)利利，，所所以以在在工工程程中中存存在在尖尖銳銳的的共共同同目目標(biāo)標(biāo)與與不不同同利利益益群群體體目目標(biāo)標(biāo)之之間間的的矛矛盾盾，，全全壽壽命命期期目目標(biāo)標(biāo)和和階階段段性性目目標(biāo)標(biāo)的的沖沖突突。。（4）在在工工程程全全壽壽命命期期內(nèi)內(nèi)，，工工程程組組織織成成員員來來自自不不同同的的企企業(yè)業(yè)，，有有不不同同的的隸隸屬屬關(guān)關(guān)系系，，所所以以工工程程全全壽壽命命期期組組織織是是一一種種““超超企企業(yè)業(yè)””組組織織形形式式。。工程程的的組組織織文文化化是是一一個個復(fù)復(fù)合合系系統(tǒng)統(tǒng)的的跨跨組組織織文文化化。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論（5）組組織織責(zé)責(zé)任任體體系系存存在在缺缺陷陷。。在工工程程中中責(zé)責(zé)任任體體系系的的斷裂裂、責(zé)責(zé)任任盲區(qū)區(qū)是十十分分普普遍遍的的。。1）責(zé)任任體體系系的的斷斷裂裂是指指，，在在工工程程壽壽命命期期中中組組織織成成員員責(zé)責(zé)任任的的不不連連續(xù)續(xù)性性。。2）責(zé)任任盲盲區(qū)區(qū)是指指出出現(xiàn)現(xiàn)無無人人負負責(zé)責(zé)的的情情況況，，包包括括出出現(xiàn)現(xiàn)問問題題或或事事故故無無人人承承擔(dān)擔(dān)責(zé)責(zé)任任，，工工作作無無人人做做，，一一些些工工作作責(zé)責(zé)任任遺遺漏漏。。如如：：①在在規(guī)規(guī)劃劃和和設(shè)設(shè)計計中中很很難難將將工工程程結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分解解（（EBS）和和項項目目結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)分分解解（（WBS）很很科科學(xué)學(xué)，，其其中中的的遺遺漏漏和和缺缺陷陷會會造造成成責(zé)責(zé)任任盲盲區(qū)區(qū)，，如如有有些些專專業(yè)業(yè)工工程程系系統(tǒng)統(tǒng)、、工工作作任任務(wù)務(wù)沒沒有有列列出出，，沒沒有有落落實實責(zé)責(zé)任任人人，，在在合合同同中中責(zé)責(zé)任任描描述述不不完完備備等。②項項目目任任務(wù)務(wù)分分標(biāo)標(biāo)太太細細導(dǎo)導(dǎo)致致責(zé)責(zé)任任的的盲盲區(qū)區(qū)，，如如工工程程分分標(biāo)標(biāo)太太細細導(dǎo)導(dǎo)致致有有一一些些工工作作沒沒有有落落實實，，特特別別一一些些界界面面上上的的工工作作責(zé)責(zé)任任的的遺遺漏漏。。工程程分分標(biāo)標(biāo)越越細細，，合合同同越越多多，，這這種種缺缺陷陷出出現(xiàn)現(xiàn)的的可可能能性性就就越越大大，，問問題題就就越越嚴(yán)嚴(yán)重重。。一、、項項目目組組織織基基本本理理論論工程程項項目目組組織織如如何何形形成成？？組織策策劃過過程------為項目目計劃劃的一一部分分二、項項目組組織策策劃工程項項目組組織的的基本本結(jié)構(gòu)構(gòu)資金來源-----融資模式任務(wù)分配-----承發(fā)包模式誰管理----管理模式二、項項目組組織策策劃1、現(xiàn)代代工程程項目目的融融資模模式—投資者者（或或業(yè)主主）組組織采用什什么樣樣的資資本結(jié)結(jié)構(gòu)，，以什什么樣樣的融融資方方式取取得資資金，，是現(xiàn)現(xiàn)代戰(zhàn)戰(zhàn)略管管理和和項目目管理理的重重要課課題，，對建建設(shè)過過程，，而且且對項項目建建成后后的運運行過過程都都極為為重要要。它決定定：項目以以及由由項目目所產(chǎn)產(chǎn)生的的企業(yè)業(yè)的法法律性性質(zhì)和和法律律形式式；項目法法人的的形式式和結(jié)結(jié)構(gòu)；；項目投投資者者各方方面在在組織織中的的法律律地位位；項目的的組織織形式式和項項目管管理模模式；；決定了了項目目建成成后的的經(jīng)營營管理理和利利益的的分配配。所以，，合資資合同同是工工程的的一級級合同同。二、項項目組組織策策劃項目資資本結(jié)結(jié)構(gòu)的的主要要模式式（1）獨資資，如政政府獨獨資或或私人人獨資資。（2）合資資。兩個個以上上的企企業(yè)通通過合合資合合同的的形式式，共共同出出資，，建設(shè)設(shè)項目目，共共同經(jīng)經(jīng)營和和管理理，雙雙方共共擔(dān)風(fēng)風(fēng)險和和共享享收益益。該項目目可以以為非非法人人形式式（如如采用用合伙伙方式式），，也可可以專專門成成立一一個獨獨立于于出資資企業(yè)業(yè)的，，自己己具有有法人人地位位的公公司來來建設(shè)設(shè)和經(jīng)經(jīng)營該該項目目。（3）項目目融資資。許多大大型項項目都都需要要大量量的投投資，，完全全由政政府獨獨立出出資常常常很很困難難。另另一方方面這這些項項目只只有商商業(yè)化化經(jīng)營營，才才能提提高效效益。。如果果由政政府或或一個個企業(yè)業(yè)作為為項目目投資資者承承擔(dān)責(zé)責(zé)任，，則風(fēng)風(fēng)險太太大，，它的的技術(shù)術(shù)力量量、財財力、、經(jīng)營營能力力和管管理能能力有有限。。二、項項目組組織策策劃項目融融資1）項目目融資資是一一種無無追索索權(quán)或或有限限追索索權(quán)的的融資資或貸貸款方方式。。按照FASB（美國國財會會標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)手冊冊）所所下的的定義義，“項目目融資資是指指對需需要大大規(guī)模模資金金的項項目而而采取取的金金融活活動。。借款款人原原則上上將項項目本本身擁擁有的的資金金及其其收益益作為為還款款資金金來源源，而而且將將其項項目資資產(chǎn)作作為抵抵押條條件來來處理理。該該項目目的主主體的的一般般性信信用能能力通通常不不被作作為重重要因因素來來考慮慮。這這是因因為其其項目目主體體要么么是不不具備備其他他資產(chǎn)產(chǎn)的企企業(yè)，，要么么對項項目主主體的的所有有者（（母體體企業(yè)業(yè)）不不能直直接追追究責(zé)責(zé)任，，兩者者必居居其一一。””二、項項目組組織策策劃2）項目目融資資至少少有項項目發(fā)發(fā)起人人、項項目公公司、、貸款款方三三方參參加：：①項目目的項項目發(fā)發(fā)起人人。他發(fā)起起該項項目，，為項項目公公司提提供部部分資資金和和信用用支持持。項項目發(fā)發(fā)起人人可以以是一一個企企業(yè)，，也可可以是是多個個投資資者組組成的的聯(lián)合合體。。②項目目公司司。按照合合資協(xié)協(xié)議建建立，，它的的法律律形式式為有有限責(zé)責(zé)任公公司或或股份份有限限公司司，作作為一一個獨獨立的的法人人運作作。它它作為為融資資主體體，是是項目目的直直接主主辦人人。③項目目貸款款人。。他向項項目提提供貸貸款，，通過過持股股的形形式擁擁有項項目公公司，，通過過選舉舉任命命董事事會成成員對對公司司的日日常運運營進進行管管理。。項目融融資主主要應(yīng)應(yīng)用在在資源源項目目和基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項項目，，一般般包括括鐵路路、公公路、、港口口設(shè)施施、機機場、、供水水、污污水處處理、、排水水設(shè)施施、通通訊和和能源源等項項目的的建設(shè)設(shè)。二、項項目組組織策策劃4）項目目融資資的特特點：：①由項項目的的發(fā)起起人主主辦。。項目目發(fā)起起人以以股東東身份份組建建項目目公司司，是是項目目公司司的投投資者者。②項目目融資資的主主體（（借款款方））是為為本項項目成成立的的項目目公司司。項項目公公司通通常是是一個個從法法律上上與股股東分分離的的獨立立法人人。項項目公公司負負責(zé)融融資、、建設(shè)設(shè)和經(jīng)經(jīng)營，，以項項目本本身的的資產(chǎn)產(chǎn)和未未來的的收益益作為為償還還債務(wù)務(wù)的保保證。。③貸款款企業(yè)業(yè)（或或銀行行）為為項目目公司司提供供貸款款。在在特大大型項項目的的融資資中，，往往往由多多家銀銀行組組成一一個銀銀團對對項目目貸款款，有有利于于減少少風(fēng)險險。貸貸款的的償還還主要要依靠靠項目目未來來的收收益和和資產(chǎn)產(chǎn)。④貸款款企業(yè)業(yè)（或或銀行行）對對項目目發(fā)起起人的的項目目公司司之外外的資資產(chǎn)沒沒有追追索權(quán)權(quán)或僅僅有有有限追追索權(quán)權(quán)。所所以項項目投投資風(fēng)風(fēng)險由由項目目參與與各方方共同同承擔(dān)擔(dān)。二、項項目組組織策策劃⑤項目公公司是是獨立立法人人，所所借的的債務(wù)務(wù)不進進入發(fā)發(fā)起人人的資資產(chǎn)負負債表表，不不影響響發(fā)起起人的的信用用。⑥貸款款人（（企業(yè)業(yè)或銀銀行））有權(quán)權(quán)參與與項目目的投投資、、建設(shè)設(shè)和運運營管管理，，有權(quán)權(quán)獲得得項目目收益益的分分配；；有權(quán)權(quán)對項項目的的談判判、建建設(shè)、、運營營進行行全過過程的的監(jiān)控控。⑦由于于項目目周期期長，，貸款款者承承擔(dān)的的風(fēng)險險大，，所以以所要要求的的投資資回報報較高高，對對項目目發(fā)起起人來來說項項目融融資的的成本本較高高。⑧由于于采用用項目目融資資方式式籌資資的項項目，，資金金數(shù)額額巨大大，涉涉及面面廣，，要求求項目目的風(fēng)風(fēng)險分分擔(dān)合合理，，必須須有完完善的的融資資合同同和擔(dān)擔(dān)保文文件作作為項項目各各方行行為的的依據(jù)據(jù)。二、項項目組組織策策劃現(xiàn)代項項目資資本結(jié)結(jié)構(gòu)多多元化化趨向向采用合合資方方式或或項目目融資資方式式的好好處有有：（1）通過過合作作，多多渠道道籌集集資金金，能能夠進進行一一家不不能獨獨立承承擔(dān)的的工程程項目目。（2）通過過合資資和項項目融融資，，降低低和共共擔(dān)投投資風(fēng)風(fēng)險。。（3)資本結(jié)結(jié)構(gòu)多多元化化的項項目更更適宜宜商業(yè)業(yè)化經(jīng)經(jīng)營，，能夠夠提高高項目目的運運營效效益。。（4）合資資或項項目融融資在在項目目管理理上的的優(yōu)勢勢。合合資或或項目目融資資形成成多元元化的的項目目所有有者的的狀態(tài)態(tài)，不不僅能能夠更更科學(xué)學(xué)的進進行戰(zhàn)戰(zhàn)略決決策、、在項項目經(jīng)經(jīng)營管管理中中存在在互相相制衡衡，能能夠防防止腐腐敗行行為，，能夠夠獲得得高效效益的的項目目。PFI（Private-Finance-Initiative）民間間資本本融資資建設(shè)設(shè)模式式PPP（）公公有資資本與與民間間資本本聯(lián)合合融資資建設(shè)設(shè)二、項項目組組織策策劃BOT項目BOT（Build-Operate-Transfer）是最最典型型的常常用的的項目目融資資方式式：特特許經(jīng)經(jīng)營權(quán)權(quán)BOT是由項項目所所在國國政府府或所所屬機機構(gòu)與與項目目的發(fā)發(fā)起人人簽訂訂一份份協(xié)議議特許許經(jīng)營營權(quán)，，政府府授給給項目目公司司以特特許經(jīng)經(jīng)營權(quán)權(quán)，項項目公公司按按照協(xié)協(xié)議的的要求求進行行融資資、建建設(shè)、、運營營和管管理項項目，，直接接通過過建成成后的的項目目運營營收入入償還還貸款款，在在規(guī)定定的特特許經(jīng)經(jīng)營期期之后后，將將此項項目無無償轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給給所在在國政政府。。在特特許經(jīng)經(jīng)營期期限內(nèi)內(nèi)，項項目公公司僅僅擁有有項目目的使使用權(quán)權(quán)和經(jīng)經(jīng)營權(quán)權(quán)。BOT融資模模式還還是承承發(fā)包包模式式？關(guān)于PPP與BOT區(qū)別的的討論論？二、項項目組組織策策劃BOT項目現(xiàn)在BOT有許多多種形形式。。不同同的形形式有有不同同的項項目過過程、、有不不同的的產(chǎn)權(quán)權(quán)關(guān)系系、不不同的的權(quán)力力和風(fēng)風(fēng)險的的分配配。如如：（1)BOO（Build-Own-Operate）建設(shè)設(shè)-擁有-經(jīng)營。。（2)BTO（Build-Transfer-Operate）建設(shè)設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營。。（3)BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）建建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。。（4)BROT(Build-Rent-Operate-Transfer)建設(shè)-租賃-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。。（5)BT(Build-Transfer)建設(shè)－－轉(zhuǎn)讓讓。（6)TOT(Transfer-Operate-Transfer)轉(zhuǎn)讓－－運營營－轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓。。二、項項目組組織策策劃2、承包包模式式就是業(yè)業(yè)主的的項目目工作作分解解圖如如何打打包，，發(fā)包包？它是多多樣化化的。?？梢砸詿o窮窮組合合。其中包包括““項目目管理理工作作”??！工程項目可行性研究勘察設(shè)計準(zhǔn)備施工運營維護施工圖設(shè)計初步設(shè)計規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)場批準(zhǔn)手續(xù)采購?fù)两ò惭b裝璜勘察項目管理造價咨詢招標(biāo)代理施工監(jiān)理設(shè)計監(jiān)理二、項項目組組織策策劃（1）承發(fā)發(fā)包模模式對對項目目運作作的影影響。。項目的的實施施方式式；項目組組織；；各方面面的權(quán)權(quán)責(zé)關(guān)關(guān)系；；項目的的社會會成本本；項目的的實施施效率率（進進度））；……二、項項目組組織策策劃（2）現(xiàn)代代工程程承發(fā)發(fā)包的的戰(zhàn)略略選擇擇總體思思路：：1）業(yè)主主要求求完備備的使使用功功能，，而不不是為為了增增加固固定資資產(chǎn)。。(目標(biāo)的的整體體性，，而不不是單單位工工程)2）業(yè)主主希望望面對對較少少的承承包商商，消消除項項目責(zé)責(zé)任體體系中中的盲盲區(qū)和和短期期行為為。3）要求求承包包商提提供全全過程程的服服務(wù)，，希望望保持持管理理的連連續(xù)性性，希希望承承包商商與工工程最最終效效益相相關(guān)。。4）希望建建筑業(yè)也也能象其其它工業(yè)業(yè)部門一一樣提供供完全的的，可靠靠的最終終產(chǎn)品。。二、項目目組織策策劃（3）承包模模式承發(fā)包方方式是無無限選擇擇，而模模式是很很少的。。二維分解解：1）工程系系統(tǒng)范圍圍（專業(yè)業(yè)工程系系統(tǒng)、標(biāo)標(biāo)段）；；不同工程程系統(tǒng)采采用不同同的承發(fā)發(fā)包模式式：土建、裝裝璜、設(shè)設(shè)備系統(tǒng)統(tǒng)、軟件件系統(tǒng)等等。標(biāo)段劃分分（南京京地鐵發(fā)發(fā)包：車車站和區(qū)區(qū)間段組組合）2）項目過過程范圍圍。二、項目目組織策策劃我國常見見的分階階段分專專業(yè)平行行承包方方式；設(shè)計－施施工－供供應(yīng)總承承包（EPC）；設(shè)計－供供應(yīng)總承承包設(shè)計－管管理總承承包；CM承包；項目管理理承包（（即管理理公司代代業(yè)主全全過程管管理）。。二、項目目組織策策劃3、管理模模式－－－項目管管理任務(wù)務(wù)的組織織方式總體思路路：項目目管理的的社會化化運作。。有：咨詢公司司、項目管理理公司、、監(jiān)理公司司、運行管理理公司、、資產(chǎn)管理理公司、、代業(yè)主項項目管理理（例如如國際商商城）代建制等等。項目管理理社會化化要求的的社會環(huán)環(huán)境氛圍圍。二、項目目組織策策劃不同項目目管理模模式的社社會化程程度不同同，項目目管理委委托的完完備性（（一體化化程度））不同。。業(yè)主自己管理監(jiān)理、招標(biāo)代理等項目管理代建制社會化和一體化程度漸高項目全過程整體委托業(yè)主自管分階段分專業(yè)委托項目管理項目管理工作整體委托（設(shè)計和施工階段）二、項目目組織策策劃項目管理理制度研研究和實實踐存在在的問題題：1）基本研研究方法法。①從經(jīng)濟濟人假設(shè)設(shè)出發(fā)，，采用博博弈模型型分析，，得出業(yè)業(yè)主與代代建單位位之間相相矛盾的的利益關(guān)關(guān)系和他他們不同同的組織織行為。。②通過問問卷調(diào)查查驗證得得出的結(jié)結(jié)論。③提出在在代建合合同中應(yīng)應(yīng)該設(shè)置置一些經(jīng)經(jīng)濟措施施以調(diào)動動代建單單位的積積極性，，如果實實際投資資節(jié)約，，則按照照一定的的比例給給代建單單位獎勵勵；反之之，如果果投資超超支，按按照一定定的比例例對代建建單位進進行處罰罰。甚至有些些地方進進行更為為大膽的的“改革革”：在在代建合合同中不不規(guī)定合合同酬金金，僅規(guī)規(guī)定按照照總投資資的節(jié)約約額度給給代建單單位的獎獎勵比例例。二、項目目組織策策劃2）必要性性：①有利于于增加代代建單位位做好代代建工作作內(nèi)在動動力，使使之嚴(yán)格格履行合合同，調(diào)調(diào)動其努努力搞好好代建工工作的積積極性，，加強投投資控制制，從而而提高工工程建設(shè)設(shè)效率和和政府投投資效益益。②目前我我國的社社會心理理和人們們的需求求主要在在物質(zhì)方方面，通過一定定的獎勵勵或者處處罰措施施，能夠夠充分發(fā)發(fā)揮利益益杠桿的的調(diào)節(jié)作作用，使使代建單單位因為為追求獎獎勵或者者畏懼處處罰而放放棄對不不正當(dāng)獲獲益的追追求。③總投資資額度指指標(biāo)單一一，簡潔潔明了，，易于評評價，操操作性強強。工程界普普遍認識識是：““代建單單位怎么么能對投投資不承承擔(dān)責(zé)任任？”二、項目目組織策策劃（一）工工程項目目組織的的兩個體體系：1.工程項目目自身的的組織由業(yè)主、、承包商商、項目目管理公公司組成成的組織織2.企業(yè)的項項目組織織如承包商商企業(yè)、、制造業(yè)業(yè)企業(yè)內(nèi)內(nèi)的多項項目組織織。兩種形式式的聯(lián)系系與區(qū)別別。三、項目目組織形形式工程項目目組織的的基本結(jié)結(jié)構(gòu)三、項目目組織形形式形成幾大大組織體體系：（（1）投資者者-業(yè)主-設(shè)計院、、承包商商、供應(yīng)應(yīng)商-分包商等等組成的的體系；；

（2）承包企業(yè)業(yè)-施工項目目部；

（3）施工項目目部；其其中施工工項目部部是交合合點。具具有雙雙向組織織關(guān)系。。三、項目目組織形形式3.工程項目目組織設(shè)設(shè)計的主主要內(nèi)容容和影響響因素項目組織結(jié)構(gòu)組織流程組織責(zé)任分配項目規(guī)模和范圍工程專業(yè)結(jié)構(gòu)施工實施方式企業(yè)組織形式三、項目目組織形形式(1)直線式項項目組織織4.項目組織織形式三、項目目組織形形式(2)矩陣式項項目組織織三、項目目組織形形式（二）矩矩陣式式項目組組織的運運作我國施工工企業(yè)對對矩陣式式組織認認識的誤誤區(qū)。我國施工工企業(yè)采采用矩陣陣式項目目組織？？1.矩陣式組組織的實實質(zhì)企業(yè)多項項目共享享資源，，專業(yè)資資源由企企業(yè)部門門調(diào)度；；雙向的信信息流和和控制機機制；穩(wěn)定的組組織和動動態(tài)的組組織相結(jié)結(jié)合；靈活的項項目數(shù)量量和規(guī)模模；三、項目目組織形形式2.優(yōu)點：資源優(yōu)化化、透明和有有效控制制、企業(yè)優(yōu)勢勢對項目目的支持持、均衡化和和一體化化，組織彈性性大。三、項目目組織形形式3.缺點：組織制度度、運作作和管理理標(biāo)準(zhǔn)要要求高；；特殊的組組織文化化的要求求；雙向的控控制和信信息流控控制困難難；可能會由由互相監(jiān)監(jiān)督轉(zhuǎn)化化為互相相制衡（（掣肘））；三、項目目組織形形式（三）新的項目目組織形形式及其其存在的的問題1.新的項目目組織形形式（1）組織形形式演進進經(jīng)歷：：“穩(wěn)定定---不穩(wěn)定---高度動態(tài)態(tài)----無序－虛虛幻的””的過程程線性組織織（獨立立的項目目組織，，企業(yè)組組織）是是穩(wěn)定的的；矩陣式組組織是不不穩(wěn)定的的；網(wǎng)絡(luò)式組組織是高高度動態(tài)態(tài)的；虛擬組織織是虛幻幻的。三、項目目組織形形式（2）扁平化化項目組組織采用矩陣陣式組織織，管理理跨度的的概念轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為“協(xié)協(xié)調(diào)跨度度”。傳統(tǒng)的理理論：跨跨度越大大，強度度越低。。大跨扁平平的項目目組織優(yōu)優(yōu)點和問問題：管理成本本低；分權(quán)；信息反饋饋快，效效率高；；包容性大大。三、項目組織織形式（3）網(wǎng)絡(luò)式項目目組織如項目管理研研究所的運作作三、項目組織織形式（4）虛擬組織－－－企業(yè)的外外延組織1）虛擬組織就就是指兩個以以上的在法律律意義上獨立立的公司、機機構(gòu)和（或））個人，包括括供應(yīng)商、制制造商、開發(fā)發(fā)商和客戶，，為迅速向市市場或用戶提提供某種產(chǎn)品品和服務(wù)，組組成的一種臨臨時性的、非非固定化的相相互信賴、信信任、合作的的組織聯(lián)盟。。它不具有法人人資格，也沒沒有固定的組組織層次和內(nèi)內(nèi)部管理系統(tǒng)統(tǒng)。參與單位位提供各自的的核心能力進進行橫向或縱縱向的合作，，而不必通過過固定的組織織形式實現(xiàn)組組織的功能。。他們的合作關(guān)關(guān)系是動態(tài)的的。一旦目標(biāo)標(biāo)實現(xiàn)、產(chǎn)品品或項目生命命期結(jié)束，虛虛擬組織自動動解散或重新新開始新一輪輪的組合運作作過程。三、項目組織織形式2）虛擬組織中中的成員可以以遍布世界各各地，彼此也也許并不存在在產(chǎn)權(quán)上的聯(lián)聯(lián)系，完全突突破了以內(nèi)部部組織制度為為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)統(tǒng)的管理方法法。它按照平平等的原則組組建，成員之之間是平等合合作的伙伴關(guān)關(guān)系，在信任任的基礎(chǔ)上實實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)、技能和信信息資源的共共享。3）組織成員的的協(xié)調(diào)是通過過信息和通訊訊系統(tǒng)實現(xiàn)的的?；ヂ?lián)網(wǎng)技技術(shù)、計算機機技術(shù)以及電電子商務(wù)技術(shù)術(shù)等是虛擬組組織的技術(shù)平平臺，推動了了虛擬組織的的發(fā)展。4）虛擬組織實實現(xiàn)目標(biāo)的方方式是通過提提供各自的核核心能力和資資源的優(yōu)化配配置，優(yōu)勢互互補。在互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)上，通過過競爭招標(biāo)或或自由選擇等等方式確定合合作伙伴關(guān)系系，通過資源源的整合利用用和能力的互互補，迅速形形成各專業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域中的獨特特的競爭優(yōu)勢勢，以低成本本和最快的速速度對市場做做出反應(yīng)，完完成單個企業(yè)業(yè)難以承擔(dān)的的項目三、項目組織織形式虛擬組織的應(yīng)應(yīng)用例如虛擬設(shè)計計工作室：上海分部巴黎分部紐約分部倫敦分部東京分部三、項目組織織形式業(yè)主（南京地鐵總公司）投標(biāo)人（阿爾斯通公司）機車設(shè)計信號系統(tǒng)開發(fā)制造商運輸談判三、項目組織織形式三、項目組織織形式2.新的項目組織織形式的優(yōu)點點和存在的問問題（1）優(yōu)點1）組織結(jié)構(gòu)無無層級或扁平平化，允許各各組織成員在在適當(dāng)層次上上自主決策，，使組織決策策高效率，縮縮短項目時間間，提高服務(wù)務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)現(xiàn)低成本運作作，快速反應(yīng)應(yīng)，增加靈活活性，可以迅迅速占領(lǐng)世界界范圍內(nèi)的市市場2）通過現(xiàn)代信信息和通訊技技術(shù)，實現(xiàn)信信息和知識共共享，實現(xiàn)智智力資源和信信息資源的的的全球化。3）可以使用位位于全球不同同地域的資源源，實現(xiàn)資源源配置的最優(yōu)優(yōu)化。4）組織成員在在組織中地位位完全平等，，共同承擔(dān)風(fēng)風(fēng)險，互惠互互利。這樣能能高度的相互互信任和相互互依賴，組織織運作更加民民主化。5）通過動態(tài)的的組織結(jié)構(gòu)和和靈活的合同同策略使組織織有高度的的的靈活性和活活力。三、項目組織織形式（2）新項目組織織存在的問題題1）組織的控制制力較弱。傳統(tǒng)的項目組組織可以通過過嚴(yán)格的層級級制度對組織織成員的行為為、信息、資資源和技術(shù)加加以控制?，F(xiàn)現(xiàn)代項目組織織建立在相互互合作基礎(chǔ)之之上，每個組組織成員只能能控制工程項項目中的一個個小部分，如如果某個環(huán)節(jié)節(jié)或合作者出出現(xiàn)問題會導(dǎo)導(dǎo)致整個項目目過程的斷裂裂，導(dǎo)致項目目的失敗。2）由于通過信信息技術(shù)無法法獲得的軟信信息容易使信信息反饋失真真和項目失控控。3）與傳統(tǒng)組織織不同，現(xiàn)代代項目組織的的管理者需要要花更多的時時間在組織成成員之間的協(xié)協(xié)調(diào)與溝通上上。在應(yīng)如何評價價組織的管理理業(yè)績、如何何對管理者進進行激勵、以以及如何與其其它組織成員員共同工作從從而提高組織織整體效率等等方面還存在在許多問題。。四、項目組織織形式市政工程市政工程項目目管理市政工程項目目管理體系四、市政工程程管理概論（二）、市政政工程的特點點（1）開工急，工工期短，質(zhì)量量控制難度大大（2）施工場地狹狹窄（3）地下管線復(fù)復(fù)雜（一）、市政政工程的含義義“市政”含義義很廣，包括括：城市的組組織、法制、、管理、規(guī)劃劃建設(shè)等。市政學(xué)出現(xiàn)的的較晚，它屬屬于政治學(xué)中中的一門學(xué)科科。市政工程和城城市的發(fā)展密密切相關(guān)，是是隨著城市的的發(fā)展而發(fā)展展。市政工程是城城市基礎(chǔ)設(shè)施施的重要組成成部分，時社社會發(fā)展的基基礎(chǔ)條件，它與人民生活活密切相關(guān)，，是為人民提提供必不可少少的物質(zhì)條件件的城市公共設(shè)施。四、市政工程程管理概論（三）、市政政工程的內(nèi)容容市政工程是城城市建設(shè)的重重要組成部分分，是為城市市居民生產(chǎn)和和生活服務(wù)的的。一般包括：道道路、橋梁、、給水、排水水、熱力、燃燃氣等1、道路工程道路的功能主主要是為各種種車輛和行人人服務(wù)。

中國是文明古國，道路的運輸?shù)陌l(fā)展先于世界各國。周秦元清導(dǎo)路大道官路大路馬路馳道驛道點擊添加標(biāo)題

公路（汽車路）20世紀(jì)初四、市政工程程管理概論公路城市道路廠礦道路林業(yè)道路因其所處的位置，交通性質(zhì)及使用特點不同城市道路：

是指城市內(nèi)部的道路，是城市組織生產(chǎn)、安排生活、刺激經(jīng)濟、物質(zhì)流通所必須的車輛，行人交通往來的道路時連接城市各個功能分區(qū)和對外交通的紐帶。四、市政工程程管理概論機、非機機、非機非機機非機機機非機非機道路的分類（1）按道路在路路網(wǎng)中的地位位、交通功能能以及沿線建建筑物的服務(wù)功能分類類:快速路主干路次次干路支支路（2）按道路的橫橫向不知分類類:單幅路雙雙幅路三三幅路四四幅路四、市政工程程管理概論道路分級道路類別道路級別次干道主干道快速道支路道路線寬/m行車速度(Km/h)15～30設(shè)計年限（年）60～8050～802050～6040～6060～8030～5030～4040～50ⅠⅡⅢ2030～4020～3030～4020～302015ⅠⅡⅢⅠⅡⅢ15中城城市市應(yīng)應(yīng)采采用用類類道道路路中中的的Ⅱ級標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)大城市應(yīng)采用類道路中的Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)大城市應(yīng)采用類道路中的Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)四、、市市政政工工程程管管理理概概論論2、橋橋梁梁工工程程60年代代以以來來，，我我國國修修建建大大量量橋橋，，立立交交橋橋、、高高架架橋橋、、跨跨海海大大橋橋、、大大跨跨度度橋橋我國國古古代代就就建建造造了了許許多多的的橋橋，，用用天天然然材材料料：：木木、、石石、、藤藤、、竹竹等等。。古代代：：河北北趙趙縣縣的的趙趙州州橋橋（（安安濟濟橋橋，，605年））就就是是古古代代的的石石拱拱橋橋，，凈凈跨跨37.02m，寬寬9m，拱拱圈圈兩兩肩肩各各設(shè)設(shè)二二個個跨跨度度不不等等的的腹腹拱拱。。按其其使使用用功功能能鐵橋橋城市市橋橋梁梁水渠渠橋橋梁梁管線線橋橋公路路橋橋趙州州橋橋四、、市市政政工工程程管管理理概概論論近代代：：(1)鋼橋橋例例如如：：武武漢漢、、南南京京長長江江大大橋橋(2)預(yù)應(yīng)應(yīng)力力混混凝凝土土梁梁橋橋例例如如：：洛洛陽陽黃黃河河公公路路大大橋橋(3)斜拉拉橋橋例例如如：：南南京京長長江江帶帶橋橋、、上上海海大大橋橋等等(4)石拱拱橋橋、、鋼鋼筋筋混混凝凝土土拱拱橋橋四、、市市政政工工程程管管理理概概論論鋼橋橋預(yù)應(yīng)應(yīng)力力混混凝凝土土梁梁橋橋鋼筋筋混混凝凝土土橋橋石拱拱橋橋斜拉拉橋橋四、、市市政政工工程程管管理理概概論論橋梁梁的的組組成成下部結(jié)構(gòu)上部部結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)附屬屬結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)四、、市市政政工工程程管管理理概概論論2.橋梁梁的的分分類類（1）按按結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)受受力力體體系系劃劃分分1）梁梁式式橋橋。。包包括括梁梁橋橋、、板板橋橋等等。。主梁梁的的分分類類四、、市市政政工工程程管管理理概概論論2）拱拱式式橋橋主要要承承載載構(gòu)構(gòu)件件拱拱圈圈或或拱拱肋肋，，主主要要受受壓壓力力，，也也受受彎彎矩矩，，墩臺臺承承受受豎豎向向壓壓力力，，彎彎矩矩，，還還承承受受水水平平推推力力。。四、、市市政政工工程程管管理理概概論論3）剛剛架架橋橋主要要承承載載重重結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)時時梁梁或或板板和和立立柱柱或或豎豎墻墻整整體體結(jié)結(jié)合合在一一起起的的鋼鋼架架結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)。。1.門式式剛剛構(gòu)構(gòu)4.斜腿腿式式剛剛構(gòu)構(gòu)3.多夸夸連連續(xù)續(xù)剛剛構(gòu)構(gòu)2.T型剛剛構(gòu)構(gòu)四、、市市政政工工程程管管理理概概論論4）吊吊橋橋（（也也稱稱懸懸索索橋橋））主要要承承重重結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)：：懸掛掛在在兩兩邊邊塔塔架架上上的的強強大大纜纜索索。。吊橋橋的的特特點點：：自重重輕輕，，但但結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)剛剛度度差差，，橋橋的的變變形形和和振振動動大大。。四、、市市政政工工程程管管理理概概論論5）斜斜拉拉橋橋由斜斜索索、、塔塔柱柱和和主主梁梁組組成成，，用用高高強強度度鋼鋼材材制制成成的的斜斜索索將將主主梁梁各各點點吊吊起起，，將將主主梁梁的的荷荷載載傳傳至至塔塔柱柱，，在在傳傳至至地地基基。。特點點：：結(jié)構(gòu)構(gòu)自自重重輕輕，，跨跨度度能能力力大大；；與與吊吊橋橋相相比比，，結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)剛剛度度加加大大，，變變形形小小。2.豎琴琴形形1.放射射形形3.扇形形常用用的的索索型型布布置置：：四、、市市政政工工程程管管理理概概論論塔柱柱的的形形式式：：獨柱柱形形、、雙雙柱柱形形、、門門形形、、H型、、A型、、倒倒Y型等等。。隨著著跨跨度度增增大大,橋梁梁的的增增高高，，斜斜索索加加長長，，會會遇遇到到一一系系列列的的技技術(shù)術(shù)難難題題：：（1）高高聳聳塔塔柱柱抗抗震震、、抗抗風(fēng)風(fēng)等等動動力力穩(wěn)穩(wěn)定定問問題題（2）主主梁梁壓壓力力過過大大，，斜斜索索長長，，因因自自重重垂垂度度增增大大而而引引起起的的技技術(shù)術(shù)問問題題（3）斜斜索索的的防防腐腐蝕蝕問問題題四、、市市政政工工程程管管理