安全監(jiān)督員培訓(xùn)之道路交通安全法律法規(guī)

1道路交通安全法律法規(guī)第1頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2主要內(nèi)容一、道路交通安全現(xiàn)狀二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制三、安全生產(chǎn)法律體系四、安全生產(chǎn)法概述五、安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究六、道路交通安全法修改內(nèi)容七、遼寧省政府191號(hào)令第2頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3

（一）全國(guó)安全生產(chǎn)總體情況2010年全國(guó)發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。全國(guó)年度各類事故死亡人數(shù)繼2008年首次降到10萬(wàn)人以下、2009年降到9萬(wàn)人以下之后，2010年又降到了8萬(wàn)人以下。一、道路交通安全現(xiàn)狀第3頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1991－2009年全國(guó)各類事故總量趨勢(shì)圖

4第4頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局200220032004200520062007200820092010億元GDP事故死亡率1.331.170.8550.6970.5580.4130.3120.2480.201工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人事故死亡率4.054.574.133.853.333.052.822.42.13道路交通萬(wàn)車死亡率13.710.89.97.66.25.14.33.63.2煤礦百萬(wàn)噸死亡率4.9403.7243.0802.8112.0411.4851.1820.8920.7492002－2010年安全生產(chǎn)4項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)5第5頁(yè)，共120頁(yè)。2010年全國(guó)事故情況2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局681.99%13.34%分類死亡人數(shù)%事故總量79552道路交通6522581.99工礦商貿(mào)1061613.34其他26033.27火災(zāi)11081.393.27%1.39%第6頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局7

（二）道路交通事故情況2010年，全國(guó)共接報(bào)道路交通事故3906164起，同比上升35.9%。其中，涉及人員傷亡的道路交通事故219521起，造成65225人死亡、254075人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.3億。與上年相比，事故起數(shù)減少18839起，下降7.9%；死亡人數(shù)減少2534人，下降3.7%；受傷人數(shù)減少21050人，下降7.7%；直接財(cái)產(chǎn)損失增加1196.7萬(wàn)元，上升1.3%。第7頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8第8頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局9第9頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局10

（三）加強(qiáng)道路交通管理主要對(duì)策

制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃。深入推進(jìn)客運(yùn)車輛特別是長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全隱患專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格客運(yùn)線路安全審批和監(jiān)管，完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格培訓(xùn)和管理制度。開(kāi)展運(yùn)輸企業(yè)交通安全評(píng)估。完善客貨運(yùn)輸車輛安全配置標(biāo)準(zhǔn)。建立完善車輛生產(chǎn)管理信用體系，加強(qiáng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入、生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督，提高車輛產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能。改善道路交通通行條件，加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段綜合治理。推進(jìn)高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式交通安全服務(wù)站。第10頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局11二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制

（一）安全生產(chǎn)方針2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局112022/11/3011遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第11頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局12

1.安全第一包含的主要內(nèi)容(1)始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮人員的安全與健康，做到“以人為本”；

(2)當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要貫徹“生產(chǎn)服從安全”的原則，先消除事故隱患，然后再進(jìn)行生產(chǎn)；

(3)必須把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來(lái)，貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；

(4)在衡量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作時(shí)，把安全工作作為一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)考核，安全生產(chǎn)工作具有“一票否決權(quán)”。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局122022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局12第12頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局13

2.預(yù)防為主包含的主要內(nèi)容

(1)物質(zhì)技術(shù)是預(yù)防事故的基礎(chǔ)，要盡量采用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)等手段預(yù)防事故的發(fā)生；

(2)要始終抓住安全教育這一環(huán)，提高個(gè)人操作過(guò)程的可靠性，以減少事故發(fā)生的可能性；

(3)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，消除事故隱患，將事故消滅于萌芽狀態(tài)，防患于未然；

(4)根據(jù)系統(tǒng)安全原理，應(yīng)用現(xiàn)代安全管理對(duì)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，最大限度地減少事故的發(fā)生。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局132022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局13第13頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局143.綜合治理包含的主要內(nèi)容(1)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，完善控制考核指標(biāo)體系；

(2)加強(qiáng)行業(yè)管理，制定修訂安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

(3)增加投入，扶持重點(diǎn)煤礦，治理隱患；

(4)推進(jìn)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；

(5)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控；

(6)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范用工和勞動(dòng)制度；

(7)加快安全生產(chǎn)配套立法，嚴(yán)格執(zhí)法；

(8)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立激勵(lì)約束機(jī)制；

(9)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理；

(10)嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，懲處失職瀆職和腐敗現(xiàn)象；

(11)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；

(12)完善安全監(jiān)管體制，建立應(yīng)急救援體系。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局142022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局14第14頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局15綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合

國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局152022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局15第15頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局16第16頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局17

(2)行業(yè)監(jiān)管。公安部、交通運(yùn)輸部（民航局、郵政局）、鐵道部、水利部、電監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部（國(guó)防科工局）、農(nóng)業(yè)部、旅游局、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、環(huán)保部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)資委等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)分別對(duì)交通、民航、郵政、鐵路、水利、電力、建筑、電信、國(guó)防工業(yè)、農(nóng)機(jī)、旅游和消防、特種設(shè)備、職業(yè)病診治、核安全、女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)以及國(guó)有企業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局172022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局17第17頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局18第18頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局192022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局19

(1)國(guó)家監(jiān)察。國(guó)家專門(mén)設(shè)立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方政府沒(méi)有任何關(guān)系，人、財(cái)、權(quán)、物全部由中央負(fù)責(zé)。2.國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局19第19頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局202022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20第20頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局212022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局213.政府監(jiān)督與其他監(jiān)督第21頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局22

（一）法的基本知識(shí)

1.法的概念法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。它通過(guò)設(shè)定權(quán)力和義務(wù)去規(guī)范人們的行為，從而確定、保護(hù)和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。三、安全生產(chǎn)法律體系第22頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局23

2.安全生產(chǎn)法律的特征

(1)保護(hù)的對(duì)象是從業(yè)人員、生產(chǎn)資料和國(guó)家財(cái)產(chǎn)；

(2)具有強(qiáng)制性的特征；

(3)涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，除具有政策性特點(diǎn)外，又有科學(xué)技術(shù)性特點(diǎn)。

第23頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局24

法律淵源就是法律的表現(xiàn)形式，按照制定法律的機(jī)關(guān)不同，將各種法律法規(guī)從法律地位或法律效力上劃分為不同的類別。我國(guó)安全生產(chǎn)主要法律淵源如下：（二）安全生產(chǎn)法律淵源第24頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局251.《憲法》《憲法》是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家一切立法的依據(jù)，具有最高的法律地位和法律效力?！稇椃ā繁仨氂扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定。《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)，“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”是有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。第25頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局262.法律

法律由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定。法律的地位和效力僅次于《憲法》，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等下位法，在全國(guó)具有普遍約束力。第26頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局27第27頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局28第28頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局29第29頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局30第30頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局31

5.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一般分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布的在全國(guó)范圍內(nèi)適用的技術(shù)規(guī)范。

(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)依照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的技術(shù)規(guī)范。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但不得與其相抵觸。第31頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局32

6.已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約

國(guó)際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來(lái)，一共通過(guò)了186個(gè)國(guó)際公約和192個(gè)建議書(shū)，其中有關(guān)職業(yè)安全健康方面的公約有60個(gè)。目前我國(guó)政府已批準(zhǔn)的公約有24個(gè)，其中5個(gè)是與職業(yè)安全健康有關(guān)的。

例如：1990年作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約（170號(hào)，1995年批準(zhǔn)）、1988年建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（167號(hào)，2001年批準(zhǔn)）、1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生環(huán)境公約（155號(hào)，2006年批準(zhǔn)）。第32頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局33四、安全生產(chǎn)法概述2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局33第33頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局34

1.立法目的

(1)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

(2)防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；

(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第34頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局35

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。第35頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局36

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者，其主要職責(zé)是：

(1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(2)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入；

(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；

(5)組織制定并實(shí)施本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故。第36頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局37

4.從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利是：

(1)有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)有害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

(2)有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出建議；

(3)有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告；

(4)有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；第37頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局38

(5)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所；

(6)在事故發(fā)生后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利；

(7)有獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；

(8)獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。第38頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局39

從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)是：

(1)應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不得違章作業(yè)；

(2)應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；

(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

第39頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局40

5.工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)力

工會(huì)是代表從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補(bǔ)充。第40頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局41

6.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定

安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征：獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。

《安全生產(chǎn)法》第12條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)?！钡?1頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局42

7.生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究

事故責(zé)任主體是指對(duì)發(fā)生生事故負(fù)有責(zé)任的人員和單位。第42頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局五、安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任追究

（一）《安全生產(chǎn)法》確定的責(zé)任追究主體

(1)各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任；

(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任；

(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

(4)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任；

(5)從業(yè)人員的責(zé)任。43第43頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（二）責(zé)任追究分類

1.行政責(zé)任指行為人因違反行政法規(guī)或因行政法規(guī)規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

行政處分（職務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任）：針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及國(guó)家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予的一種制裁性處理。44第44頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局45對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的行政處分：對(duì)企業(yè)職工的行政處分：此外還可給予一定的罰款。第45頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

行政處罰（行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任）：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。46第46頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局47警告罰款沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照行政拘留行政處罰的種類第47頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局48警告罰款暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證拘留公安機(jī)關(guān)對(duì)道路交通安全違法行為的處罰種類第48頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.黨紀(jì)責(zé)任黨紀(jì)處分是黨的組織對(duì)于違反黨的紀(jì)律的黨員，按照黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定所作出的紀(jì)律處罰。黨紀(jì)處分種類有5種：49第49頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為所必須承擔(dān)的刑事法律后果。50第50頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局51刑事責(zé)任的種類第51頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局524.民事責(zé)任。以產(chǎn)生責(zé)任的法律基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)，民事責(zé)任可分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。第52頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局53第53頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

在安全生產(chǎn)上侵權(quán)民事責(zé)任：公民、法人由于違章指揮、違章作業(yè)造成責(zé)任事故，侵害國(guó)家或集體財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)或人身安全的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益（包括人身安全健康和經(jīng)濟(jì)利益、財(cái)產(chǎn)安全等）造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。54第54頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局消除危險(xiǎn)賠償損失返還財(cái)產(chǎn)賠禮道歉停止侵害承擔(dān)民事責(zé)任的方式排除妨礙恢復(fù)原狀消除影響恢復(fù)名譽(yù)55第55頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

1.領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任：

(1)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不健全，造成傷亡事故的；56（三）事故責(zé)任者責(zé)任劃分第56頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(2)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃時(shí)，合同中沒(méi)有安全生產(chǎn)內(nèi)容和相應(yīng)措施，造成傷亡事故的；57第57頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(3)未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育或技術(shù)培訓(xùn)，或未經(jīng)考核合格上崗，造成傷亡事故的；58第58頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(4)設(shè)備設(shè)施未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修，超過(guò)期限或超負(fù)荷運(yùn)行，造成傷亡事故的；59第59頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(5)勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，未采取措施，造成傷亡事故的；60第60頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(6)不按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的；214人61第61頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(7)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的安全衛(wèi)生設(shè)施未做到“三同時(shí)”，造成傷亡事故的；62第62頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(8)對(duì)事故隱患問(wèn)題，不及時(shí)整改，并采取防范措施，造成傷亡事故的。63第63頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2.責(zé)任人的責(zé)任。有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：(1)有事故隱患，作業(yè)條件惡劣，接到《責(zé)令整改指令書(shū)》后不及時(shí)整改，造成傷亡事故的；64第64頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(3)違反安全生產(chǎn)責(zé)任制或操作規(guī)程，玩忽職守，造成傷亡事故的；(2)違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守，造成傷亡事故的；65第65頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

(5)發(fā)現(xiàn)有事故險(xiǎn)情，沒(méi)立即報(bào)告，造成傷亡事故的。(4)因采購(gòu)不合格原材料、設(shè)備和防護(hù)用品等，造成傷亡事故的；2022/11/3066第66頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局3.對(duì)有關(guān)人員加重處罰的情形

(l)對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)的；

(2)在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)、破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無(wú)正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的，干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；

(3)事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

(4)事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生的；

(5)企業(yè)接到《責(zé)令整改指令書(shū)》后，逾期不消除隱患而發(fā)生傷亡事故的；

(6)有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。2022/11/3067第67頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局68（四）根據(jù)刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局68第68頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1.重大飛行事故罪（第131條）

航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機(jī)墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/11/3069第69頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2.鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪（第132條）鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/11/3070第70頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

3.交通肇事罪（第133條）

違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。2022/11/3071第71頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

4.重大責(zé)任事故罪（第134條）在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（注：指人的不安全行為）2022/11/3072第72頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)解讀：

強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)犯罪,最高刑由7年提高到15年：

刑法修正案（六）將刑法關(guān)于強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的,“處3年以上7年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處5年以上有期徒刑”。全國(guó)人大法律委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，這樣，使得此類犯罪的處罰力度大大增加,最高刑由過(guò)去的7年提高到15年。2022/11/3073第73頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

5.重大勞動(dòng)安全事故罪（第135條）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（注：指物的不安全狀態(tài)）2022/11/3074第74頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/11/3075第75頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

6.違反危險(xiǎn)品管理肇事罪（第136條）違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2022/11/3076第76頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

7.違反建筑工程質(zhì)量管理事故罪（第137條）建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。2022/11/3077第77頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

8.違反學(xué)校安全管理事故罪（第138條）明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/11/3078第78頁(yè)，共120頁(yè)。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

9.違反消防安全法規(guī)事故罪（第139條）

違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。2022/11/3079第79頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2003年10月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2004年5月1日起施行。

2007年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉的決定》第一次修正，自2008年5月1日起施行。2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉的決定》第二次修正，自2011年5月1日起施行。六、道路交通安全法修改內(nèi)容80第80頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第九十一條修改為：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。81第81頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。82第82頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。83第83頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第九十六條第一款修改為：偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，處十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。84第84頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋z驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，處十日以下拘留，并處一千元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。85第85頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以收繳，扣留該機(jī)動(dòng)車，處二千元以上五千元以下罰款。86第86頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局87七、遼寧省政府191號(hào)令2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局87第87頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第一條

為了督促政府及其有關(guān)部門(mén)和單位履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)和防范義務(wù)，預(yù)防、減少道路交通事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。遼寧省道路交通事故行政

責(zé)任調(diào)查追究規(guī)定88第88頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第二條

在我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡3人以上29人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上、不足500萬(wàn)元的道路交通事故行政責(zé)任的調(diào)查和追究，適用本規(guī)定。

一次死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的特別重大道路交通事故行政責(zé)任的調(diào)查和追究，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行。89第89頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局級(jí)別死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故3人以下10人以下1000萬(wàn)元以下較大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000萬(wàn)元以上1億元以下特別重大事故30人以上100人以上（包括急性工業(yè)中毒）1億元以上國(guó)務(wù)院493號(hào)令對(duì)事故等級(jí)的劃分90第90頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局遼寧省政府29號(hào)文件對(duì)事故等級(jí)的細(xì)化級(jí)別死亡人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失一般事故A3人以下300萬(wàn)元以下一般事故B3人以下3人以上10人以下300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下較大事故A3人以上6人以下10人以上15人以下1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下較大事故B6人以上10人以下15人以上50人以下3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下91第91頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第三條

省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通、監(jiān)察等有關(guān)行政部門(mén)，具體負(fù)責(zé)道路交通事故行政責(zé)任的調(diào)查和追究工作。92第92頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第四條

省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，保障道路交通安全設(shè)施建設(shè)和管理必需的資金投入，督促有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)履行道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，組織有關(guān)部門(mén)檢查、整治事故隱患，組織制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案。

省、市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通、農(nóng)機(jī)、建設(shè)、發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政府明確的責(zé)任分工，做好道路交通安全監(jiān)管和防范工作。93第93頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第五條

車輛生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家汽車產(chǎn)品公告組織生產(chǎn)，保證出廠車輛產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，不得非法改裝車輛和拼裝違規(guī)車型。報(bào)廢車輛回收單位拆解報(bào)廢車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得銷售回收的報(bào)廢車輛，不得非法改裝報(bào)廢車輛和利用報(bào)廢車輛拼裝違規(guī)車型。

車輛維修單位應(yīng)當(dāng)保證修復(fù)后的車輛符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。維修肇事車輛或者有肇事嫌疑的車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涇嚺铺?hào)碼并及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。94第94頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第六條

車輛產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位內(nèi)部的道路交通安全防范工作，貫徹執(zhí)行交通安全法律、法規(guī)，建立健全本單位的交通安全管理規(guī)章制度；對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育、培訓(xùn)，監(jiān)督其自覺(jué)遵守交通安全法律、法規(guī)；組織開(kāi)展內(nèi)部交通安全檢查，接受監(jiān)管部門(mén)的整改意見(jiàn)，及時(shí)消除事故隱患；落實(shí)車輛維修、保養(yǎng)、檢測(cè)、更新制度，杜絕使用違規(guī)車型。

車輛產(chǎn)權(quán)單位和個(gè)人必須將報(bào)廢車輛移交政府指定的回收單位處理。95第95頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第七條

單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)部門(mén)反映道路交通管理中存在的問(wèn)題，舉報(bào)道路交通事故和肇事車輛、人員。96第96頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第八條

發(fā)生道路交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)（含高速公路交通警察機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)當(dāng)按照下列程序向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告：97第97頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（一）發(fā)生一次死亡3人或者4人的道路交通事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)警后1小時(shí)內(nèi)，逐級(jí)報(bào)告至省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，并向本級(jí)人民政府報(bào)告；

98第98頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（二）發(fā)生一次死亡5人以上9人以下的道路交通事故，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并向省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)報(bào)告；

99第99頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（三）發(fā)生一次死亡10人以上29人以下的道路交通事故，省公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省人民政府報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告國(guó)務(wù)院公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。100第100頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

接到報(bào)告（報(bào)警）的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)告知同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)道路交通事故，不得干擾、阻撓道路交通事故報(bào)告。101第101頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第九條

事故報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)情形；

（二）肇事雙方車輛及其駕駛?cè)耍ㄒ韵潞?jiǎn)稱事故當(dāng)事人）和肇事雙方車輛及其駕駛?cè)说乃鶎賳挝唬ㄒ韵潞?jiǎn)稱事故單位）；

（三）人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失初步判斷；

（四）事故搶救和現(xiàn)場(chǎng)處理情況；

（五）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故原因初步判斷。

對(duì)前款規(guī)定情形有新的掌握的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)續(xù)報(bào)、補(bǔ)報(bào)。102第102頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十條

道路交通事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則組成事故調(diào)查組，具體負(fù)責(zé)道路交通事故的行政責(zé)任調(diào)查工作。103第103頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十一條

事故調(diào)查組按照下列規(guī)定組成：

（一）發(fā)生一次死亡3人或者4人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上、不足250萬(wàn)元的道路交通事故，由事故發(fā)生地的縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理、交通、監(jiān)察部門(mén)組成事故調(diào)查組；104第104頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（二）發(fā)生一次死亡5人以上9人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失250萬(wàn)元以上、不足350萬(wàn)元的道路交通事故，由事故發(fā)生地的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理、交通、監(jiān)察部門(mén)組成事故調(diào)查組；

（三）發(fā)生一次死亡10人以上29人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失350萬(wàn)元以上、不足500萬(wàn)元的道路交通事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理、交通、監(jiān)察部門(mén)組成事故調(diào)查組。105第105頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

發(fā)生前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的道路交通事故，事故當(dāng)事人、事故單位或者事故發(fā)生地涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由縣或者市有關(guān)部門(mén)的上一級(jí)部門(mén)組成事故調(diào)查組。

道路交通事故涉及有關(guān)行政部門(mén)以及軍隊(duì)、武警部隊(duì)的，事故調(diào)查組可以邀請(qǐng)其派員參加。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)技術(shù)專家或者邀請(qǐng)工會(huì)組織、人民檢察院派員參加。106第106頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十二條

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力的人員組成。

事故調(diào)查組成員與事故單位、事故當(dāng)事人和對(duì)事故的防范、發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任的行政監(jiān)管部門(mén)有關(guān)人員有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，并由有關(guān)部門(mén)重新調(diào)配人員。107第107頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十三條

道路交通事故行政責(zé)任調(diào)查包括下列主要內(nèi)容：

（一）事故直接原因、經(jīng)過(guò)、后果和事故根源；

（二）市、縣人民政府，有關(guān)行政監(jiān)管部門(mén)，事故單位和其他有關(guān)責(zé)任單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府確定的責(zé)任分工，履行道路交通安全監(jiān)管和防范工作職責(zé)的情況。

事故調(diào)查組在調(diào)查工作中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或者組織專家鑒定。108第108頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十四條事故調(diào)查組享有下列職權(quán)：

（一）參與公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者核實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，核實(shí)對(duì)事故當(dāng)事人的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論及其證據(jù)；

（二）核實(shí)事故直接原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；

（三）溯查事故根源，向有關(guān)單位、人員調(diào)查取證，收集有關(guān)責(zé)任人員有無(wú)失職、瀆職或者不履行義務(wù)情形的證據(jù)，提出整改措施并監(jiān)督落實(shí)；

（四）提出事故調(diào)查處理報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得阻撓、拒絕、干擾道路交通事故行政責(zé)任的調(diào)查。109第109頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十五條

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在全面掌握事實(shí)、科學(xué)分析、充分討論的基礎(chǔ)上，形成事故調(diào)查處理報(bào)告，報(bào)本級(jí)人民政府。

事故調(diào)查處理報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）事故當(dāng)事人和事故單位的基本情況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失以及善后處理情況；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)事故當(dāng)事人的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論，導(dǎo)致事故發(fā)生的根源及其教訓(xùn)；（四）對(duì)行政責(zé)任的認(rèn)定結(jié)論及其理由、依據(jù)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議；

（五）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。110第110頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十六條

道路交通事故行政責(zé)任調(diào)查工作自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)完成。有特殊情況的，經(jīng)參加事故調(diào)查組的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府同意，可以延長(zhǎng)30日。111第111頁(yè)，共120頁(yè)。2022/11/30遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第十七條

道路交通事故行政責(zé)任追究工作結(jié)束后，由參加事故調(diào)查組的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)向本級(jí)人民政府提出結(jié)案報(bào)告，說(shuō)明事故調(diào)查處理報(bào)告中有關(guān)內(nèi)容的落實(shí)情況，由本級(jí)人民