麻栗坡縣防汛抗旱

麻栗坡縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案麻栗坡縣防汛抗旱指揮部2022年7月

目錄21404_WPSOffice_Level11總則 12095_WPSOffice_Level21.1指導(dǎo)思想 117211_WPSOffice_Level21.2編制依據(jù) 13716_WPSOffice_Level21.3適用范圍 128350_WPSOffice_Level21.4工作原則 225213_WPSOffice_Level12組織指揮體系及職責(zé) 231213_WPSOffice_Level22.1縣防指 33010_WPSOffice_Level32.1.1縣防指組織機(jī)構(gòu) 332069_WPSOffice_Level32.1.2縣防指職責(zé) 325962_WPSOffice_Level22.2縣防辦 425962_WPSOffice_Level22.2.1縣防辦組織機(jī)構(gòu) 425962_WPSOffice_Level22.2.2縣防辦職責(zé) 48673_WPSOffice_Level22.3基層防汛抗旱組織 425962_WPSOffice_Level22.4其它防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 419706_WPSOffice_Level13預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 511429_WPSOffice_Level23.1預(yù)防信息 53.1.1氣象水文信息25962_WPSOffice_Level2 53.1.2工程信息25962_WPSOffice_Level2 53.1.3洪澇災(zāi)情信息25962_WPSOffice_Level2 73.1.4旱情信息25962_WPSOffice_Level2 79072_WPSOffice_Level23.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng) 85017_WPSOffice_Level33.2.1預(yù)防準(zhǔn)備工作 817330_WPSOffice_Level33.2.2預(yù)警分級(jí)分類 93.2.2.1暴雨及極端降水天氣預(yù)警25962_WPSOffice_Level2 103.2.2.2江河洪水預(yù)警25962_WPSOffice_Level2 103.2.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警25962_WPSOffice_Level2 113.2.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警25962_WPSOffice_Level2 123.2.2.5供水危機(jī)預(yù)警25962_WPSOffice_Level2 1226098_WPSOffice_Level23.3預(yù)警響應(yīng)銜接 127012_WPSOffice_Level33.3.1預(yù)警信號(hào)推送 1218963_WPSOffice_Level33.3.2預(yù)警信號(hào)聯(lián)動(dòng) 1310148_WPSOffice_Level33.3.3預(yù)警信號(hào)會(huì)商 133589_WPSOffice_Level33.3.4預(yù)警信號(hào)調(diào)整 1427089_WPSOffice_Level33.3.5預(yù)警信號(hào)解除 1417677_WPSOffice_Level33.3.6預(yù)警信號(hào)評(píng)估 1421803_WPSOffice_Level23.4預(yù)警支持系統(tǒng) 1421803_WPSOffice_Level23.4.1洪澇干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 1421803_WPSOffice_Level23.4.2洪澇防御方案 1521803_WPSOffice_Level23.4.3抗旱預(yù)案 1524228_WPSOffice_Level14.應(yīng)急響應(yīng) 154369_WPSOffice_Level24.1總體要求 158969_WPSOffice_Level24.2特別重大級(jí)（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng) 1610739_WPSOffice_Level24.3重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng) 1921985_WPSOffice_Level24.4較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng) 2221818_WPSOffice_Level24.5一般級(jí)（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng) 2425107_WPSOffice_Level24.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 2625107_WPSOffice_Level24.6.1暴雨及強(qiáng)降水災(zāi)害 2625107_WPSOffice_Level24.6.2江河洪水 2825107_WPSOffice_Level24.6.3漬澇災(zāi)害 2925107_WPSOffice_Level24.6.4山洪災(zāi)害 3025107_WPSOffice_Level24.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩 3125107_WPSOffice_Level24.6.6干旱災(zāi)害 3125107_WPSOffice_Level24.6.7供水危機(jī) 335472_WPSOffice_Level24.7信息報(bào)送和處理 3411053_WPSOffice_Level24.8指揮和調(diào)度 352205_WPSOffice_Level24.9搶險(xiǎn)救災(zāi) 3518934_WPSOffice_Level24.10安全防護(hù)和醫(yī)療救助 365728_WPSOffice_Level24.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與 3725107_WPSOffice_Level24.12信息發(fā)布 3726480_WPSOffice_Level15.應(yīng)急保障 3823112_WPSOffice_Level25.1通信與信息保障 3929914_WPSOffice_Level25.2應(yīng)急支援與裝備保障 395.2.125107_WPSOffice_Level2現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)保障 397240_WPSOffice_Level25.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 403904_WPSOffice_Level25.2.3供電保障 413217_WPSOffice_Level25.2.4交通運(yùn)輸保障 4121100_WPSOffice_Level25.2.5醫(yī)學(xué)救援保障 4120091_WPSOffice_Level226162_WPSOffice_Level25.2.6治安保障 412508_WPSOffice_Level25.2.7物資保障 425486_WPSOffice_Level25.2.8資金保障 435.2.9社會(huì)動(dòng)員保障 435548_WPSOffice_Level25.3技術(shù)保障 4422583_WPSOffice_Level35.3.1信息技術(shù)支撐 44181_WPSOffice_Level35.3.2專家支撐 4418703_WPSOffice_Level35.4宣傳 4418703_WPSOffice_Level35.5培訓(xùn)和演練 4513301_WPSOffice_Level16善后工作 4519219_WPSOffice_Level26.1救災(zāi) 4521305_WPSOffice_Level26.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充 464986_WPSOffice_Level26.3水毀工程修復(fù) 4617675_WPSOffice_Level26.4蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償4986_WPSOffice_Level2 466.5災(zāi)后重建 479232_WPSOffice_Level26.6工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估 4726220_WPSOffice_Level17附則 47133_WPSOffice_Level27.14986_WPSOffice_Level2名詞術(shù)語(yǔ)定義 474986_WPSOffice_Level27.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖 474986_WPSOffice_Level27.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖 474986_WPSOffice_Level27.1.3防御洪水方案 474986_WPSOffice_Level27.1.4抗旱預(yù)案 484986_WPSOffice_Level27.1.5抗旱服務(wù)組織 484986_WPSOffice_Level27.1.6生命線工程 484986_WPSOffice_Level27.1.7洪水等級(jí) 484986_WPSOffice_Level27.1.8熱帶氣旋等級(jí) 484986_WPSOffice_Level27.1.9堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 494986_WPSOffice_Level27.1.10干旱等級(jí) 494986_WPSOffice_Level27.1.11緊急防汛期 507.1.12緊急抗旱期4986_WPSOffice_Level2 514986_WPSOffice_Level27.1.13“1262” 514986_WPSOffice_Level27.1.14重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn) 524986_WPSOffice_Level27.1.15三避讓 524986_WPSOffice_Level27.1.16三個(gè)緊急撤離 527.2預(yù)案管理與更新 5222003_WPSOffice_Level27.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 5217771_WPSOffice_Level27.4預(yù)案解釋部門 527.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間4986_WPSOffice_Level2 53附件1：工程險(xiǎn)情等級(jí)判定表4986_WPSOffice_Level2 54附件1：堰塞體危險(xiǎn)級(jí)別與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)4986_WPSOffice_Level2 55附件1：堰塞體潰決損失嚴(yán)重性與分級(jí)指標(biāo)4986_WPSOffice_Level2 55附件1：堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表4986_WPSOffice_Level2 56附件2：縣防指各成員單位職責(zé)4986_WPSOffice_Level2 57——PAGE64—1總則1.1指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、州、縣黨委工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》、《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《云南省防洪條例》、《云南省抗旱條例》等法律、法規(guī)，以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《云南省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《文山州突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《文山州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《文山州防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《麻栗坡縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水和漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌、堰塞湖等次生衍生災(zāi)害。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛抗旱工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在同級(jí)黨委和政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實(shí)同級(jí)黨委和政府、上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的部署要求。1.4.2堅(jiān)持安全第一、常備不懈，以防為主、防抗救相結(jié)合。防汛抗旱工作堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全。1.4.3堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。防汛抗旱工作要按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間、部門之間、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間等各項(xiàng)關(guān)系，突出重點(diǎn)，兼顧一般，做到服從大局、聽從指揮。1.4.4堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求。2組織指揮體系及職責(zé)縣人民政府設(shè)立縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）設(shè)立防汛抗旱基層組織。其他有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。2.1縣防指縣人民政府設(shè)立縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“縣防指”），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣防辦”）設(shè)在縣應(yīng)急管理局。2.1.1縣防指組織機(jī)構(gòu)縣防指總指揮由縣長(zhǎng)擔(dān)任，指揮長(zhǎng)由分管應(yīng)急和分管水務(wù)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣政府辦公室主任、水務(wù)局局長(zhǎng)、應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。縣防指成員：縣發(fā)展和改革局、工信商務(wù)局、教育體育局、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局麻栗坡分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、審計(jì)局、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局、林業(yè)和草原局，縣政府新聞辦、廣播電視局，縣氣象局，駐麻武警中隊(duì)、麻栗坡供電局、中國(guó)移動(dòng)麻栗坡分公司、中國(guó)電信麻栗坡分公司、中國(guó)聯(lián)通麻栗坡分公司、中國(guó)鐵塔股份有限公司麻栗坡分公司主要負(fù)責(zé)人；縣人武部，縣水務(wù)局、應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人。2.1.2縣防指職責(zé)在上級(jí)防指和縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮指揮決策的關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣防汛抗旱工作。研究擬訂全縣防汛抗旱政策、制度等。督促縣水務(wù)局制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案。按程序決定棄守堤防或破堤泄洪。組織開展防汛抗旱檢查。組織儲(chǔ)備防汛抗旱物資。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任。監(jiān)督落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)和重要工程防汛抗旱責(zé)任人。組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作。指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策部署的貫徹落實(shí)。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）建立健全防汛抗旱基層組織，完善組織體系。建立健全縣防指各成員間、州縣防指間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。2.2縣防辦2.2.1縣防辦組織機(jī)構(gòu)縣防辦由縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣人武部、水務(wù)局、應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人和縣氣象局主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任辦公室副主任。工作人員由縣應(yīng)急管理局據(jù)實(shí)確定。2.2.2縣防辦職責(zé)承擔(dān)縣防指日常工作。收集、報(bào)送水情、雨情、汛情、水旱災(zāi)情及應(yīng)急搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。按照縣防指的指令，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督有關(guān)成員單位開展防汛抗旱工作。向縣防指提出防汛抗旱措施、方案建議。修編縣級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并牽頭實(shí)施。召集、組織或籌備防汛抗旱會(huì)商。牽頭組建防汛抗旱專家組。承辦縣防指交辦的其它工作任務(wù)。2.3基層防汛抗旱組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機(jī)構(gòu)和人員。2.4其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)有防洪任務(wù)的水利水電工程及大中型企業(yè)，根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在本級(jí)或?qū)俚厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。水務(wù)部門所屬的水利工程管理單位、施工單位，指揮部各成員單位等，可成立相應(yīng)的防汛抗旱組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。針對(duì)水旱突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防信息3.1.1氣象水文信息（1）縣水務(wù)局、自然資源局、氣象局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防指。（2）縣水務(wù)局、自然資源局、氣象局應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)并報(bào)送縣人民政府和縣防指。（3）當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，縣水務(wù)局應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)或提請(qǐng)上級(jí)水文單位加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)向縣防指報(bào)告測(cè)驗(yàn)結(jié)果，為指揮決策提供依據(jù)。3.1.2工程信息（1）堤防工程信息a.當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，縣水務(wù)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）監(jiān)督、指導(dǎo)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)?？h水務(wù)局應(yīng)將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)縣防指?？h防指每日向州防指報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后5分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告縣防指和縣人民政府。b.當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和村委會(huì)（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況。（2）水庫(kù)工程信息a.當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。小（Ⅱ）型以上水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情，應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后5分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。b.當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫(kù)管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和村委會(huì)（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警，同時(shí)向同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。c.當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒(méi)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和村委會(huì)（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。3.1.3洪澇災(zāi)情信息（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)向縣防指和縣應(yīng)急管理局報(bào)告洪澇受災(zāi)情況?？h防指和縣應(yīng)急管理局要及時(shí)組織研判災(zāi)情和氣象趨勢(shì)，收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣人民政府、州防指和州應(yīng)急管理局報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)在接報(bào)后5分鐘內(nèi)電話報(bào)告、40分鐘內(nèi)書面報(bào)告，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.1.4旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、氣象局等部門應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，并將雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)業(yè)旱情和城鄉(xiāng)供水等情況及時(shí)報(bào)縣防指。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)（特大旱情一日1報(bào)，重大旱情三日1報(bào)，較大旱情和一般旱情旬報(bào)）。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1預(yù)防準(zhǔn)備工作（1）思想準(zhǔn)備?？h防辦商縣廣播電視局加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。（2）組織準(zhǔn)備。縣防辦牽頭縣防指有關(guān)成員單位，建立健全防汛抗旱組織指揮體系，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。（3）工程準(zhǔn)備。有關(guān)成員單位按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類防洪排澇工程設(shè)施及時(shí)除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的涉水工程，要落實(shí)安全度汛責(zé)任和方案措施。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。各級(jí)各部門按照職能職責(zé)，修訂完善江河湖庫(kù)和城市防洪排澇預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪排澇工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、堰塞湖應(yīng)急處置預(yù)案、山丘區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案和方案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要制訂工程搶險(xiǎn)方案。（5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣發(fā)展和改革局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各自儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資。縣水務(wù)局和水工程管理單位在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用公眾通信網(wǎng)。確保11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的11部海事衛(wèi)星電話“應(yīng)急在線”。優(yōu)化提升“云視訊”視頻會(huì)議系統(tǒng)。推廣運(yùn)用“應(yīng)急通信”APP及其系統(tǒng)?？h水務(wù)局健全水文信息測(cè)報(bào)站網(wǎng)，完善山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)運(yùn)用，優(yōu)化水文信息獲取機(jī)制。縣氣象局健全氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，優(yōu)化和拓寬氣象預(yù)報(bào)信息、預(yù)警信號(hào)發(fā)布渠道。確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。（7）防汛抗旱檢查?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改。（8）防汛日常管理工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水利部門審批；對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。3.2.2預(yù)警分級(jí)分類麻栗坡縣水旱災(zāi)害預(yù)警信號(hào)分為：暴雨及極端降水天氣、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)5類；分為：紅色（Ⅰ級(jí)）、橙色（Ⅱ級(jí)）、黃色（Ⅲ級(jí)）、藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。3.2.2.1暴雨及極端降水天氣預(yù)警（1）縣氣象局應(yīng)密切監(jiān)視暴雨及極端降水量級(jí)和分布地域，及時(shí)發(fā)布降水實(shí)況、降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布暴雨及極端降水預(yù)警信號(hào)，并同步報(bào)告縣防指。（2）縣防辦和縣氣象局實(shí)時(shí)關(guān)注省氣象局推送涉及我縣的“1262”防汛聯(lián)防專題服務(wù)防御重點(diǎn)區(qū)域。（3）縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)防汛工作體系應(yīng)加強(qiáng)值班，落實(shí)“叫應(yīng)”機(jī)制，及時(shí)將暴雨及極端降水預(yù)報(bào)信息和預(yù)警信號(hào)推送給群眾。（4）縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)暴雨及極端降水影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析雨情帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。（5）有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通運(yùn)輸、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查，及時(shí)采取加固措施。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）視情及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移、停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作。3.2.2.2江河洪水預(yù)警（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，縣水務(wù)局要緊密對(duì)接省水文水資源局文山分局做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)?？h氣象局應(yīng)做好天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告降雨實(shí)況、預(yù)報(bào)等。（2）省、州水文部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則發(fā)布的洪水預(yù)警信號(hào)，縣水務(wù)局要第一時(shí)間獲取，并向縣防指報(bào)告。（3）各級(jí)水務(wù)、水文部門推送的江河洪水發(fā)展趨勢(shì)和最新水情，縣水務(wù)局要第一時(shí)間向縣防指報(bào)告，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。3.2.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警（1）可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施?？h水務(wù)局要與縣自然資源、氣象等部門密切聯(lián)系、相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，并聯(lián)合縣氣象局及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。（2）有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地方，縣水務(wù)局要依托山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)加強(qiáng)日常防治和監(jiān)測(cè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要牽頭縣自然資源、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)村委會(huì)（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。（3）山洪災(zāi)害易發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）要堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班巡邏制度，壓實(shí)包保責(zé)任，統(tǒng)籌地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、山洪群防群測(cè)體系，執(zhí)行強(qiáng)降雨期間自然村值班值守機(jī)制，降雨期間加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并同步報(bào)告縣防指，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警（1）縣水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和管理，針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取防范措施。（2）縣氣象局依據(jù)氣象實(shí)況及分析研判結(jié)果，商縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、水務(wù)局等部門確定干旱預(yù)警區(qū)域、預(yù)警信號(hào)級(jí)別、預(yù)警信號(hào)發(fā)布范圍和防御指南，向社會(huì)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)，并同步將預(yù)警信號(hào)報(bào)告縣防指。（3）縣防指根據(jù)干旱發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)組織和督促有關(guān)部門做好抗旱減災(zāi)工作。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展抗旱減災(zāi)工作。3.2.2.5供水危機(jī)預(yù)警當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)時(shí)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局等供水主管部門要確定預(yù)警區(qū)域、預(yù)警信號(hào)級(jí)別、預(yù)警信號(hào)發(fā)布范圍和防御指南，報(bào)縣防指向社會(huì)發(fā)布供水危機(jī)預(yù)警信號(hào)，并同步將預(yù)警信號(hào)報(bào)告縣防指。3.3預(yù)警響應(yīng)銜接3.3.1預(yù)警信號(hào)推送（1）發(fā)布單位要綜合利用短信、廣播、電視等渠道和QQ、微信等即時(shí)通訊軟件，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信號(hào)?？h級(jí)部門要及時(shí)將預(yù)警信號(hào)推送到監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）要及時(shí)將預(yù)警信號(hào)推送到村（社區(qū)）、到村（居）民小組及每戶群眾。（2）由縣防指（縣防辦）推送的預(yù)警信號(hào)，預(yù)警區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和承擔(dān)防范處置任務(wù)的的有關(guān)單位在接收到預(yù)警信號(hào)后，要及時(shí)反饋接收、傳遞及處置情況。3.3.2預(yù)警信號(hào)聯(lián)動(dòng)預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，有關(guān)部門（單位）要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，據(jù)實(shí)采取以下一種或幾種防范應(yīng)對(duì)措施。（1）加密監(jiān)測(cè)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息，更新預(yù)警信號(hào)，收集、報(bào)送相關(guān)信息。（2）啟動(dòng)《強(qiáng)降雨期間自然村值班值守機(jī)制》，加強(qiáng)河湖、庫(kù)塘、堤壩、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工地等重點(diǎn)部位和區(qū)域的巡查值守。（3）縣防辦或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的《防汛抗旱行政責(zé)任提醒機(jī)制》。（4）按照“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移并妥善安置易受威脅人員，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險(xiǎn)源。（5）及時(shí)限制使用或關(guān)閉風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，控制或限制公共活動(dòng)。（6）提前預(yù)置應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等資源。通知有關(guān)責(zé)任人、自救隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急處置力量等待命，動(dòng)員應(yīng)急后備力量備勤；調(diào)集搶險(xiǎn)救援物資、設(shè)備、工具；準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所。（7）啟動(dòng)《防汛調(diào)度“六問(wèn)”抽查機(jī)制》，對(duì)預(yù)警區(qū)域防汛抗旱工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。3.3.3預(yù)警信號(hào)會(huì)商預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，或省氣象局“1262”防汛聯(lián)防專題服務(wù)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣，由縣防辦組織聯(lián)合會(huì)商，分析研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的意見和建議。藍(lán)色或黃色預(yù)警信號(hào)（“1262”12小時(shí)、6小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣），由縣防辦負(fù)責(zé)同志組織會(huì)商；橙色預(yù)警信號(hào)（“1262”2小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣），由縣防指副指揮長(zhǎng)組織會(huì)商；紅色預(yù)警信號(hào)，由縣防指指揮長(zhǎng)或總指揮組織會(huì)商。3.3.4預(yù)警信號(hào)調(diào)整當(dāng)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生較大變化時(shí)，預(yù)警信號(hào)發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警信號(hào)。3.3.5預(yù)警信號(hào)解除當(dāng)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情緩解或解除后，預(yù)警信號(hào)發(fā)布單位應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警信號(hào)。3.3.6預(yù)警信號(hào)評(píng)估每年汛后，縣氣象局等預(yù)警發(fā)布單位要對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。3.4預(yù)警支持系統(tǒng)3.4.1洪澇、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖縣防指組織有關(guān)部門，分步研究繪制縣域洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖，把各類風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。3.4.2洪澇防御方案（1）根據(jù)需要，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)編制和修訂防御江河洪水方案、城市排澇方案，按程序報(bào)批后實(shí)施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水和縣城漬澇?？h級(jí)有管理權(quán)限的重要江河湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，由縣水務(wù)局編制并組織實(shí)施。調(diào)度方案和指令須抄送縣防指。（2）縣水務(wù)局應(yīng)根據(jù)情況變化，修訂和完善洪水調(diào)度方案。3.4.3抗旱預(yù)案縣水務(wù)局應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求（1）按水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為：特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）、較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）、一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）。縣防指啟動(dòng)較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）、重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）或特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由縣防指負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h防指啟動(dòng)一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（2）進(jìn)入汛期，縣防指成員單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風(fēng)情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序?？h防指成員單位獨(dú)立啟動(dòng)防汛抗旱相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣防辦。（3）當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生洪水或突發(fā)垮壩、潰堤險(xiǎn)情時(shí)，由縣水務(wù)局牽頭組織會(huì)商，縣應(yīng)急管理局等部門派員參加。涉及棄守堤防或破堤泄洪時(shí)，由縣水務(wù)局提出運(yùn)用方案報(bào)縣防指，按照總指揮的決定執(zhí)行。重大決定按程序報(bào)批。（4）洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、堰塞湖等災(zāi)害發(fā)生后，由縣防指向縣人民政府和州防指報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。（5）對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的上述災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）在報(bào)告縣防指的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)情況。涉及跨縣域的，由縣防指向受影響縣的防指通報(bào)。（6）因上述災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，及時(shí)向縣防指和縣人民政府報(bào)告，由縣人民政府組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害蔓延。4.2特別重大級(jí)（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情形之一的，為特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：（1）省、州發(fā)布的洪水紅色預(yù)警信號(hào)涉及我縣；（2）預(yù)報(bào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過(guò)境或嚴(yán)重影響我縣；（3）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降水過(guò)程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣紅色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣紅色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（4）省、州發(fā)布的山洪紅色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪紅色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（5）縣城區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇，或3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇；（6）?。á颍┬鸵陨纤畮?kù)發(fā)生垮壩；（7）水庫(kù)水電站發(fā)生特別重大險(xiǎn)情；（8）?。á颍┬鸵陨纤畮?kù)水電站水位超過(guò)校核水位、且預(yù)報(bào)下游河道控制站將超歷史最大流量或最高水位，可能發(fā)生特別重大險(xiǎn)情；河流堤防出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情或預(yù)判可能出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情；按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；（11）因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)群眾死亡1人以上或受傷30人以上，或因洪澇災(zāi)害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾1000人以上，或因洪澇群眾受災(zāi)10000人以上。（12）1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（13）縣城區(qū)發(fā)生城市極度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。當(dāng)發(fā)生符合啟動(dòng)特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，縣防辦提出啟動(dòng)特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)；遇緊急情況，由總指揮決定。必要時(shí)，縣人民政府直接決定啟動(dòng)重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)。4.2.2特別重大級(jí)（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）由縣防指總指揮或縣委、縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)和縣防指成員參加，統(tǒng)一指揮調(diào)度，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將會(huì)商決議和處置進(jìn)展迅速上報(bào)縣委、縣人民政府和州防指。有關(guān)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)第一時(shí)間帶領(lǐng)工作組、專家組、救援力量赴一線開展防汛抗旱工作。應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，可由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)主持，有關(guān)成員單位參加，隨時(shí)滾動(dòng)會(huì)商，并將情況報(bào)總指揮。（2）縣防指：成立前線指揮部。宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期，或報(bào)請(qǐng)省人民政府宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期，依法行使相關(guān)權(quán)力。按照權(quán)限，指揮調(diào)度水利、防洪工程；需要分洪時(shí)，由縣防指總指揮簽署命令；省、州管理的水利、防洪工程的調(diào)度，由縣防指報(bào)告省、州防指，按省、州防指指令開展。提調(diào)應(yīng)急處置力量開展防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。及時(shí)在縣內(nèi)媒體及新媒體通報(bào)有關(guān)情況，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)工作。（3）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）：根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。增加值班人員，加強(qiáng)值班。按照權(quán)限組織調(diào)度水利、防洪工程。采取措施先行控制險(xiǎn)情。按照前線指揮部部署，黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：增加值班人員，加強(qiáng)值守，組織縣水務(wù)局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門24小時(shí)聯(lián)合值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。（5）縣發(fā)展和改革局：為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)防汛抗旱物資。（6）縣財(cái)政局：及時(shí)撥付或爭(zhēng)取資金。（7）縣交通運(yùn)輸局：為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障。（8）縣水務(wù)局：做好重點(diǎn)工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。（9）縣衛(wèi)生健康局：及時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。（10）縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，會(huì)同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，及時(shí)救助受災(zāi)群眾。（11）縣防指其他成員單位：按照職責(zé)全力做好相關(guān)工作。4.3重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情形之一的，為重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：（1）省、州發(fā)布的洪水橙色預(yù)警信號(hào)涉及我縣；（2）預(yù)報(bào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過(guò)境或嚴(yán)重影響我縣；（3）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降水過(guò)程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣橙色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或“1262”2小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣橙色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（4）省、州發(fā)布的山洪橙色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪橙色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（5）縣城區(qū)發(fā)生中度內(nèi)澇，或1個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇，或3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在集鎮(zhèn)發(fā)生中度內(nèi)澇；（6）?。á颍┬鸵韵滤畮?kù)發(fā)生垮壩；（7）水庫(kù)水電站發(fā)生重大險(xiǎn)情；（8）?。á颍┬鸵陨纤畮?kù)水電站水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位、且出庫(kù)流量超過(guò)下游河道安全泄量，可能發(fā)生重大險(xiǎn)情；（9）河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或預(yù)判可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；（10）按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；（11）因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)群眾受傷10人以上，或因洪澇災(zāi)害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾500人以上，或因洪澇群眾受災(zāi)5000人以上。（12）1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（13）縣城區(qū)發(fā)生城市重度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。當(dāng)發(fā)生符合啟動(dòng)重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，由縣防辦提出啟動(dòng)重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；遇緊急情況，由指揮長(zhǎng)決定。4.3.2重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）由縣防指1位指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，副指揮長(zhǎng)和縣防指成員參加，統(tǒng)一指揮調(diào)度，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將會(huì)商決議和處置進(jìn)展2小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣委、縣人民政府和州防指。有關(guān)副指揮長(zhǎng)2小時(shí)內(nèi)帶領(lǐng)由成員單位組成的聯(lián)合工作組、專家組赴一線開展防汛抗旱工作。應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，可由副指揮長(zhǎng)主持，有關(guān)成員單位參加，隨時(shí)滾動(dòng)會(huì)商，適時(shí)將情況報(bào)指揮長(zhǎng)或總指揮。（2）縣防指：成立前線指揮部。根據(jù)情況，決定是否宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入緊急防汛期；決定是否提調(diào)應(yīng)急處置力量開展防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。按照權(quán)限，指揮調(diào)度水利、防洪工程；需要分洪時(shí)，由縣防指總指揮簽署命令；省、州管理的水利、防洪工程的調(diào)度，由縣防指報(bào)告省、州防指，按省、州防指指令開展。不定期在縣內(nèi)媒體及新媒體通報(bào)有關(guān)情況，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱減災(zāi)工作。（3）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）：根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。增加值班人員，加強(qiáng)值班。按照權(quán)限組織調(diào)度水利、防洪工程。采取措施先行控制險(xiǎn)情。按照前線指揮部部署，黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：增加值班人員，加強(qiáng)值守，組織縣水務(wù)局、應(yīng)急管理局、氣象局等部門24小時(shí)聯(lián)合值班，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。（5）縣發(fā)展和改革局：根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)防汛抗旱物資。（6）縣財(cái)政局：根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，及時(shí)撥付或爭(zhēng)取資金。（7）縣交通運(yùn)輸局：根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，為防汛抗旱物資提供運(yùn)輸保障。（8）縣水務(wù)局：根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，做好重點(diǎn)工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。（9）縣衛(wèi)生健康局：根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，及時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。（10）縣應(yīng)急管理局：根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，會(huì)同受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，及時(shí)救助受災(zāi)群眾。（11）縣防指其他成員單位：根據(jù)災(zāi)區(qū)請(qǐng)求，按照職責(zé)全力做好有關(guān)工作。4.4較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情形之一的，為較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：（1）省、州發(fā)布的洪水黃色預(yù)警信號(hào)涉及我縣；（2）預(yù)報(bào)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)過(guò)境或影響我縣；（3）正在發(fā)生大范圍強(qiáng)降水過(guò)程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣黃色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或“1262”6小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣黃色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（4）省、州發(fā)布的山洪黃色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪黃色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（5）水庫(kù)水電站發(fā)生較大險(xiǎn)情；（6）?。á颍┬鸵韵滤畮?kù)水電站水位超過(guò)校核水位、且下游河道流量超歷史最大流量或水位超最高水位，可能發(fā)生較大險(xiǎn)情；（7）河流堤防出現(xiàn)較大險(xiǎn)情或預(yù)判可能出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；（8）按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；（9）因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)群眾受傷3人以上，或因洪澇災(zāi)害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾100人以上，或因洪澇群眾受災(zāi)1000人以上。（10）1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（11）縣城區(qū)發(fā)生城市中度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。當(dāng)發(fā)生符合啟動(dòng)較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，縣防辦提出啟動(dòng)較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)縣防指副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)；遇緊急情況，由縣防指副指揮長(zhǎng)決定。4.4.2較大級(jí)（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）由縣防指1位副指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，縣自然資源局、水務(wù)局、氣象局等縣防指成員單位參加，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將會(huì)商決議和處置進(jìn)展上報(bào)縣委、縣人民政府和州防指?？h防辦有關(guān)副主任2小時(shí)內(nèi)帶領(lǐng)工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。應(yīng)急響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)展變化，可由縣防辦有關(guān)副主任主持，有關(guān)成員單位參加，適時(shí)會(huì)商，并將情況報(bào)主持工作的副總指揮。（2）縣防指：根據(jù)情況，決定是否提調(diào)專業(yè)應(yīng)急處置力量開展防汛抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作。適時(shí)在縣內(nèi)媒體及新媒體通報(bào)有關(guān)情況。（3）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。增加值班人員，加強(qiáng)值班。按照權(quán)限組織調(diào)度水利、防洪工程。黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：加強(qiáng)值守，密切監(jiān)視汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情。（5）縣發(fā)展和改革局：做好防汛抗旱物資緊急調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備，適時(shí)參加減災(zāi)救災(zāi)。（6）縣財(cái)政局：做好資金撥付準(zhǔn)備，適時(shí)參加減災(zāi)救災(zāi)。（7）縣交通運(yùn)輸局：做好防汛抗旱物資運(yùn)輸保障準(zhǔn)備，適時(shí)參加減災(zāi)救災(zāi)。（8）縣水務(wù)局：密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。做好重點(diǎn)工程調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備，適時(shí)參加減災(zāi)救災(zāi)。（9）縣衛(wèi)生健康局：做好緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等準(zhǔn)備，適時(shí)參加減災(zāi)救災(zāi)。（10）縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，協(xié)助受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，及時(shí)救助受災(zāi)群眾。（11）縣防指其他成員單位：按照職責(zé)全力做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，適時(shí)參加減災(zāi)救災(zāi)。4.5一般級(jí)（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情形之一的，啟動(dòng)一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：（1）省、州發(fā)布的洪水藍(lán)色預(yù)警信號(hào)涉及我縣；（2）正在發(fā)生大范圍降水過(guò)程，省、州發(fā)布的暴雨及極端降水天氣藍(lán)色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或“1262”12小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣，或我縣發(fā)布暴雨及極端降水天氣藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（4）省、州發(fā)布的山洪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)涉及我縣，或我縣發(fā)布山洪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)，且研判可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害；（5）水庫(kù)水電站發(fā)生一般險(xiǎn)情；（6）?。á颍┬鸵韵滤畮?kù)水電站水位超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位、且出庫(kù)流量超過(guò)下游河道安全泄量，可能發(fā)生一般險(xiǎn)情；（7）河流堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情或預(yù)判可能出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；（8）按《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009），出現(xiàn)Ⅳ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖；（9）因洪澇災(zāi)害出現(xiàn)群眾受傷1人以上，或因洪澇災(zāi)害需一次性緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾50人以上，或因洪澇群眾受災(zāi)500人以上。（10）1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展；（11）縣城區(qū)發(fā)生城市輕度干旱，且旱情仍持續(xù)發(fā)展。4.5.2一般級(jí)（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（1）由縣防辦主任或副主任主持會(huì)商，縣水務(wù)局、自然資源局、氣象局等縣防指有關(guān)成員單位派員參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視。（2）縣防指：決定是否派出工作組下沉一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。適時(shí)在縣內(nèi)媒體及新媒體通報(bào)有關(guān)情況。（3）受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。增加值班人員，加強(qiáng)值班。按照權(quán)限組織調(diào)度水利、防洪工程。黨政班子成員到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)開展防汛抗旱具體工作。（4）縣防辦：加強(qiáng)值守。（5）縣水務(wù)局：密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。（6）縣應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作，及時(shí)救助受災(zāi)群眾。（7）縣防指其他成員單位：按照職責(zé)全力做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，適時(shí)參加減災(zāi)救災(zāi)工作。4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1暴雨及強(qiáng)降水災(zāi)害（1）暴雨及強(qiáng)降水災(zāi)害由縣防指或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織處置。（2）發(fā)布暴雨及強(qiáng)降水藍(lán)色（或“1262”12小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣）、黃色預(yù)警信號(hào)階段（或“1262”6小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣）a.縣氣象局對(duì)暴雨及強(qiáng)降水發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立即推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)），同步報(bào)告縣人民政府和縣防指。b.縣防辦督促有關(guān)地區(qū)和部門組織力量加強(qiáng)巡查；督促縣水務(wù)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施，并將水庫(kù)水位降到汛限水位?？h水務(wù)局對(duì)接省水文水資源局文山分局做好洪水測(cè)報(bào)準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）做好受威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。c.縣融媒體中心及時(shí)播發(fā)暴雨及強(qiáng)降水預(yù)警信號(hào)和防御部署情況。（3）發(fā)布暴雨及強(qiáng)降水橙色（或“1262”2小時(shí)防御重點(diǎn)區(qū)域涉及我縣）、紅色預(yù)警階段a.縣防指負(fù)責(zé)同志、暴雨及強(qiáng)降水可能影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)同志及縣內(nèi)水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位值班，進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，縣防指派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)防范措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防范和搶險(xiǎn)工作。b.縣氣象局應(yīng)作出暴雨及強(qiáng)降水分布、時(shí)間以及量級(jí)預(yù)報(bào)?？h水務(wù)局主動(dòng)對(duì)接省水文水資源局文山分局。提早獲取江河洪水的預(yù)報(bào)。c.水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫(kù)、水閘及江河洪水調(diào)度運(yùn)行，落實(shí)蓄滯洪區(qū)分洪的各項(xiàng)準(zhǔn)備。搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。d.洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)加密監(jiān)測(cè)、巡查頻次，落實(shí)應(yīng)急措施。建設(shè)工地，做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作，做好大型臨時(shí)設(shè)施固結(jié)和工程結(jié)構(gòu)防護(hù)等工作。電力、通信部門應(yīng)做好搶修準(zhǔn)備，保障供電和通信暢通。e.縣融媒體中心增加對(duì)暴雨及強(qiáng)降水天氣預(yù)報(bào)和防范措施的播放和刊載。f.縣消防救援大隊(duì)、綜合救援隊(duì)、駐麻武警中隊(duì)等縣級(jí)專業(yè)應(yīng)急處置力量做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，一旦有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)?？h衛(wèi)生健康局做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案，根據(jù)實(shí)際需要組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)待命。公安機(jī)關(guān)做好社會(huì)治安工作。g.有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）及時(shí)向縣防指匯報(bào)防暴雨及強(qiáng)降水工作情況。4.6.2江河洪水（1）當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用解放軍和武警部隊(duì)、民兵參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。（2）當(dāng)江河水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）及承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動(dòng)泵站搶排，啟用分洪河道、蓄滯洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。（3）在實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，根據(jù)洪水預(yù)報(bào)和經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，由縣防指或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）決定做好蓄滯洪區(qū)啟用的準(zhǔn)備工作，主要包括：組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置，分洪設(shè)施的啟用和無(wú)閘分洪口門爆破準(zhǔn)備。當(dāng)江河水情達(dá)到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時(shí)，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。（4）在緊急情況下，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》有關(guān)規(guī)定，縣防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。4.6.3漬澇災(zāi)害漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由縣防指或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）組織實(shí)施。（1）縣城內(nèi)澇?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局等部門按任務(wù)分工全面排查縣城易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出抓好市政道路隧道、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全面排查所在集鎮(zhèn)易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。當(dāng)出現(xiàn)縣城內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，縣防指根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡；及時(shí)通過(guò)廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警。情況危急時(shí)，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法局等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全?？h交通運(yùn)輸、電力、通信、供水等有關(guān)部門和單位應(yīng)保障縣城生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。（2）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和村委會(huì)（社區(qū)）要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。4.6.4山洪災(zāi)害（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)?？h防指組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局麻栗坡分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、氣象局等部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，縣水務(wù)局應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警提示，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。（3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。（4）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)或采取適當(dāng)處置措施。必要時(shí)，縣防指組織縣自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急管理局、氣象局等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。（5）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，縣防指應(yīng)立即組織縣消防救援大隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急處置力量緊急搶救，必要時(shí)向駐麻解放軍和駐麻武警中隊(duì)及州人民政府請(qǐng)求救援。（6）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)盡快采取處置措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。必要時(shí)，縣防指召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，并組織處置。4.6.5堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩征兆時(shí)，工程管理單位或防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)（社區(qū)）發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向縣防指和上級(jí)主管部門報(bào)告?？h防指應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府和州防指。大型水庫(kù)（水電站）垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告國(guó)家防總辦公室。（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，縣水務(wù)局提供技術(shù)支撐。首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失?？h防指按應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和處置實(shí)際，決定是否組織處置。必要時(shí)，向州防指提出援助請(qǐng)求。（3）組織處置的指揮機(jī)構(gòu)在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。必要時(shí)，縣防指負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。4.6.6干旱災(zāi)害根據(jù)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)。（1）特大干旱a.強(qiáng)化行政首長(zhǎng)抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。b.縣防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商。縣水務(wù)局強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。c.必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)省人民政府宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水，條件許可時(shí)及時(shí)開展人工增雨等。d.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局等有關(guān)部門要及時(shí)向縣防指和縣應(yīng)急管理局報(bào)告旱情、災(zāi)情及抗旱工作；前線指揮部密切跟蹤旱情災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱災(zāi)信息。e.及時(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。f.加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。（2）嚴(yán)重干旱a.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、水務(wù)局、氣象局等加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向縣防指報(bào)告旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。b.縣防指或前線指揮部及時(shí)組織抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。c.督促縣防指各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。d.做好抗旱工作的宣傳。（3）中度干旱。a.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、水務(wù)局、氣象局等部門要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，及時(shí)向防指報(bào)告旱情信息和抗旱情況。b.縣防指加強(qiáng)會(huì)商，分析研判旱情發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)。c.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。d.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）關(guān)注水量供求變化，組織做好抗旱調(diào)度。e.縣防指根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，動(dòng)員部署抗旱工作。（4）輕度干旱。a.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局、水務(wù)局、氣象局等部門及時(shí)做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。b.受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）及時(shí)掌握旱情變化情況，分析了解社會(huì)各方面的用水需求。c．縣防指協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。4.6.7供水危機(jī)（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，縣防指或受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)指導(dǎo)和督促有關(guān)部門采取有效措施，做好應(yīng)急供水工作，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，縣防指或受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）組織有關(guān)部門采取措施盡快恢復(fù)供水水源，保障供水量和水質(zhì)正常。4.7信息報(bào)送和處理4.7.1汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情等防汛抗旱信息按任務(wù)分工實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。4.7.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報(bào)詳情。4.7.3屬一般性汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）分別報(bào)送縣防指和縣水務(wù)、應(yīng)急管理局。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，由縣防指統(tǒng)一口徑，經(jīng)縣防指負(fù)責(zé)同志審批后，分別向州防指和州水務(wù)、州應(yīng)急管理局報(bào)告。4.7.4凡經(jīng)縣防指或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，縣水務(wù)局、應(yīng)急管理局等有關(guān)部門應(yīng)立即核查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。4.7.5洪澇災(zāi)害人員傷亡、重大險(xiǎn)情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照國(guó)家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度報(bào)送，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。4.7.6縣防辦接到汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告縣人民政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)。較大以上汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情、旱情，經(jīng)縣防指負(fù)責(zé)同志審批后，同步報(bào)州防指。4.8指揮和調(diào)度4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)立即采取緊急措施，同時(shí)向縣防指報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)發(fā)展變化情況。4.8.2接報(bào)后，縣防指負(fù)責(zé)同志應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，經(jīng)縣防指會(huì)商，縣防指派出由有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)。必要時(shí)成立前線指揮部。4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，縣防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，統(tǒng)一指揮各部門和單位按照任務(wù)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。4.9.2在汛期，河道、水庫(kù)、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和村委會(huì)（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向縣防指和上級(jí)主管部門報(bào)告相關(guān)信息。電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其縣級(jí)行業(yè)主管等有關(guān)部門報(bào)告；縣級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告縣防指。當(dāng)江河湖泊達(dá)到警戒水位并繼續(xù)上漲時(shí)，縣應(yīng)急管理局應(yīng)組織指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。洪水災(zāi)害發(fā)生后，縣水務(wù)局按照縣防指部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助縣應(yīng)急管理局開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。4.9.3疇陽(yáng)河、南利河、八布河、盤龍河等較大河流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)（水電站）重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)事先制定搶險(xiǎn)預(yù)案，并由防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施。4.9.4必要時(shí)協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)增援，提請(qǐng)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供幫助。4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.10.1縣防指和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由縣防指、縣防指前線指揮部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。4.10.4事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）或縣防指應(yīng)及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。4.10.5事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。必要時(shí)，由縣防指提級(jí)管理。4.10.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）或縣防指應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急小分隊(duì)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)后衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。4.11社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）或縣防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。4.11.2必要時(shí)，縣人民政府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置。緊急防汛期或緊急抗旱期內(nèi)，可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。4.12信息發(fā)布4.12.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。對(duì)雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”、“萬(wàn)年一遇”等用語(yǔ)，在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。4.12.2汛情、旱情由縣水務(wù)部門發(fā)布，災(zāi)情及防汛抗旱工作情況由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。4.12.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。4.13應(yīng)急終止4.13.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，縣防指可視汛情旱情，宣布終止緊急防汛期或報(bào)請(qǐng)省人民政府終止緊急抗旱期。4.13.2依照有關(guān)緊急防汛期、抗旱期規(guī)定征用調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；縣人民政府組織對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，縣防指應(yīng)協(xié)助事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）進(jìn)一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。5應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.1.1縣內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。5.1.2縣防指或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通訊設(shè)施，確保信息暢通。5.1.3縣防指或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門，按照防汛抗旱實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信主管部門應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)預(yù)警預(yù)報(bào)信息；因地制宜，利用微信、電話通知、大喇叭、敲鑼、吹哨、高喊等方式通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。公共廣播、電視、有關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按縣級(jí)主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)等信息。5.2應(yīng)急支援與裝備保障5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障（1）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，縣水務(wù)局應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，縣水務(wù)局應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2）縣防指、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)）和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲(chǔ)備能滿足搶險(xiǎn)急需的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）防汛隊(duì)伍a.任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。b.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。縣人武部管理的民兵隊(duì)伍、縣消防救援大隊(duì)、駐麻武警中隊(duì)和解放軍，縣森林防火綜