重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

重污染天氣應(yīng)急預(yù)案重污染天氣應(yīng)急預(yù)案PAGE11重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案編號(hào)：LD-YJ-2018-11應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)：2018修訂版股份有限公司重污染天氣預(yù)警應(yīng)急預(yù)案審核：簽發(fā)：批準(zhǔn)：編制單位：股份有限公司發(fā)布日期：二○一八年十一月十三日二〇一八年十一月十三日編制1、總則編制目的為積極有效應(yīng)對(duì)極端不利氣象條件等因素導(dǎo)致的重污染天氣，建立主動(dòng)預(yù)防、指揮有序、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、防范有力的大氣污染應(yīng)急保障體系，降低大氣污染危害程度，保障群眾身體健康，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)生活，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本預(yù)案。編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào)）《關(guān)于印發(fā)〈京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警方案（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕111號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號(hào)）《關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦〔2013〕504號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的函》（環(huán)辦函〔2014〕1461號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（魯政辦字〔2016〕26號(hào)）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)?！蛾P(guān)于印發(fā)<京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案>的通知》（環(huán)大氣[2017]29號(hào)）《關(guān)于印發(fā)<重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案>的通知》（環(huán)大氣[2017]86號(hào)）及相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)。《關(guān)于印發(fā)<山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案即2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>的通知》（魯政發(fā)[2018]17號(hào)）。《關(guān)于印發(fā)山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（魯重污染天氣應(yīng)急辦[2018]2號(hào)）。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)的原則，按照上級(jí)管理部門(mén)要求，公司應(yīng)對(duì)重污染天氣工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)原則。環(huán)保公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急指令的下達(dá)，生產(chǎn)單位必須服從并積極執(zhí)行限產(chǎn)、限排等應(yīng)急措施的各項(xiàng)指令。部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分工協(xié)作根據(jù)空氣污染出現(xiàn)的隨機(jī)性、損害性、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響面積大等特點(diǎn)，各生產(chǎn)單位、環(huán)保公司分工協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急工作。依法、依規(guī)監(jiān)管，杜絕隱患嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案制定的防控措施，對(duì)向大氣超標(biāo)超量排污、違反重污染天氣防控規(guī)定的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理。適用范圍本預(yù)案適用于鋁電股份有限公司本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于200，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到5級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染（沙塵暴等特殊天氣應(yīng)對(duì)工作不適用本預(yù)案）。2．組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)為保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，公司成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）。環(huán)保公司總經(jīng)理任總指揮，鋁電股份有限公司負(fù)責(zé)人任執(zhí)行副總指揮。工作職責(zé)指揮部主要職責(zé)(1)統(tǒng)一組織、指揮全公司重污染天氣的應(yīng)急處置；(2)負(fù)責(zé)向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告應(yīng)急處置情況；(3)根據(jù)上級(jí)管理部門(mén)要求啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)。指揮部辦公室職責(zé)(1)組織開(kāi)展重污染天氣防范教育，通過(guò)各種形式提高員工的環(huán)境安全隱患意識(shí)和應(yīng)對(duì)重污染天氣的參與意識(shí)；(2)發(fā)布重污染天氣預(yù)警時(shí)，向應(yīng)急工作相關(guān)成員單位傳達(dá)指揮部指令；(3)跟蹤上報(bào)重污染天氣的事態(tài)變化和處置情況；(4)組織為制定（修訂）《公司重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》提供合理化建議；(5)完成應(yīng)急工作指揮部交辦的其他事項(xiàng)。指揮部各成員單位主要職責(zé)指揮部針對(duì)不同響應(yīng)級(jí)別，將減少污染物排放的監(jiān)管責(zé)任、具體措施落實(shí)到各排污單位及相關(guān)人員。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按預(yù)案要求，全面落實(shí)到位。(1)監(jiān)督管理處：負(fù)責(zé)配合上級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)全公司環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)以及組織對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督、檢查；制定（修訂）《公司重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》；向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，并在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施期間與上級(jí)部門(mén)保持信息溝通；負(fù)責(zé)接到啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案后，按照相應(yīng)預(yù)警級(jí)別，向相關(guān)生產(chǎn)單位下達(dá)限產(chǎn)、限排指令，協(xié)調(diào)相關(guān)單位、人員對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整。(2)相關(guān)部門(mén)、人員，按照相應(yīng)預(yù)警級(jí)別，執(zhí)行生產(chǎn)調(diào)整指令，落實(shí)限產(chǎn)、限排措施。3.預(yù)警分級(jí)、調(diào)整與解除預(yù)警級(jí)別：重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI日均值>200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警由低到高依次是黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警三級(jí)。（1）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）,預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；（2）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）,預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件；（3）紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）,預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。進(jìn)入預(yù)警期接到上級(jí)部門(mén)重污染天氣預(yù)警信息后，即進(jìn)入預(yù)警期。監(jiān)督管理處(指揮部辦公室)立即向指揮部匯報(bào)，按指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案。監(jiān)督管理處按預(yù)警等級(jí)下達(dá)相關(guān)指令，鋁電股份有限公司實(shí)施響應(yīng)措施。預(yù)警的調(diào)整和解除根據(jù)上級(jí)環(huán)保管理部門(mén)要求，時(shí)時(shí)對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)督管理處接到上級(jí)管理部門(mén)解除和調(diào)整預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，解除或調(diào)整預(yù)警級(jí)別；預(yù)警的調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。4.應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)單位按照各自應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案等采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。響應(yīng)分級(jí)對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行3級(jí)響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。分級(jí)響應(yīng)措施接上級(jí)環(huán)保部門(mén)通知啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)重污染限產(chǎn)減排后，環(huán)保公司根據(jù)指揮部決定，下達(dá)相應(yīng)級(jí)別的限產(chǎn)、停產(chǎn)減排指令，協(xié)調(diào)鋁電股份有限公司進(jìn)行限產(chǎn)減排。級(jí)響應(yīng)措施運(yùn)行機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行煙氣超低排放標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)減排，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的日均排放濃度分別控制在9mg/m3、m3、45mg/m3及以?xún)?nèi)；同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施操作管理，確保各類(lèi)相應(yīng)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，避免污染事故發(fā)生。嚴(yán)格施工項(xiàng)目揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，停止噴砂除銹、土石方等易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的作業(yè)施工環(huán)節(jié)。增加料場(chǎng)、堆場(chǎng)灑水頻次，廠區(qū)道路安排灑水車(chē)、吸塵車(chē)每天作業(yè)不少于3次（雨雪結(jié)冰天氣視情況減少環(huán)保車(chē)輛作業(yè)頻次，確保安全），同時(shí)保障運(yùn)輸車(chē)輛沖洗裝置的正常運(yùn)行。倡導(dǎo)干部職工選擇公共交通工具或綠色交通出行。Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施.運(yùn)行機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行煙氣超低排放標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)減排，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的日均排放濃度分別控制在8mg/m3、28mg/m3、40mg/m3及以?xún)?nèi)；同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施操作管理，確保各類(lèi)相應(yīng)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，避免污染事故發(fā)生。施工項(xiàng)目土建施工全部停止。增加料場(chǎng)、堆場(chǎng)灑水頻次，廠區(qū)道路安排灑水車(chē)、吸塵車(chē)每天作業(yè)不少于4次（雨雪結(jié)冰天氣視情況減少環(huán)保車(chē)輛作業(yè)頻次，確保安全），同時(shí)保障生產(chǎn)必需運(yùn)輸車(chē)輛沖洗裝置的正常運(yùn)行。倡導(dǎo)干部職工減少出行。Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施運(yùn)行機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行煙氣超低排放標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)減排，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的日均排放濃度分別控制在7mg/m3、m3、35mg/m3及以?xún)?nèi)；同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施操作管理，確保各類(lèi)相應(yīng)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，避免污染事故發(fā)生。施工項(xiàng)目土建施工全部停止。增加料場(chǎng)、堆場(chǎng)灑水頻次，廠區(qū)道路安排灑水車(chē)、吸塵車(chē)每天作業(yè)不少于5次（雨雪結(jié)冰天氣視情況減少環(huán)保車(chē)輛作業(yè)頻次，確保安全），同時(shí)保障生產(chǎn)必需運(yùn)輸車(chē)輛沖洗裝置的正常運(yùn)行。倡導(dǎo)干部職工減少出行。響應(yīng)終止環(huán)保公司接上級(jí)環(huán)保管理部門(mén)響應(yīng)終止指令后，立即向指揮部匯報(bào)，發(fā)布終止通知，恢復(fù)正常生產(chǎn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施操作管理，確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，避免污染事故產(chǎn)生。信息報(bào)送在預(yù)警信息發(fā)布后4小時(shí)內(nèi)各相關(guān)單位以書(shū)面形式將采取的應(yīng)急響應(yīng)措施匯總至行業(yè)公司，經(jīng)行業(yè)公司審核確認(rèn)后報(bào)指揮部辦公室（環(huán)保公司監(jiān)督管理處），之后若預(yù)警級(jí)別出現(xiàn)變化情況，各單位收到預(yù)警信息后依上述要求執(zhí)行。響應(yīng)評(píng)估由上級(jí)管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。5.應(yīng)急保障通信與信息保障重污染天氣應(yīng)急指揮部與各成員單位之間利用辦公電話和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。保證信息快速、及時(shí)傳遞。其他保障鋁電股份有限公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極配合上級(jí)管理部門(mén)下發(fā)的限產(chǎn)減排措施，使本預(yù)案切實(shí)得到落實(shí)。6.預(yù)案管理預(yù)案宣傳充分利用各種多媒體途徑等形式宣傳預(yù)警內(nèi)容、環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)以及預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)干部職工的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高防范能力。預(yù)案培訓(xùn)為保證相關(guān)職能部門(mén)的應(yīng)急能力，指揮部應(yīng)組織應(yīng)急培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括接警及上報(bào)程序、針對(duì)不同級(jí)別的大氣污染事件相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)采取的應(yīng)急處理措施等。預(yù)案演練演練由指揮部組織，針對(duì)事先設(shè)置的重污染天氣事件等級(jí)，通過(guò)實(shí)際決策、行動(dòng)和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場(chǎng)組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。對(duì)演練暴露出來(lái)的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)，并建立改進(jìn)任務(wù)表，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。預(yù)案修訂本預(yù)案由“指揮部”辦公室制定，報(bào)上級(jí)管理部門(mén)批準(zhǔn)，印發(fā)實(shí)施?！爸笓]部”辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)上級(jí)管理部門(mén)批準(zhǔn)。7.附則相關(guān)術(shù)語(yǔ)AQI:報(bào)告每日空氣質(zhì)量的參數(shù)，是定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)，描述了空氣清潔或者污染的程度，及對(duì)健康的影響?？諝庵匚廴荆焊鶕?jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），空氣重污染指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于等于201數(shù)值(日均值)，即空氣達(dá)到5級(jí)及5級(jí)以上污染程度的統(tǒng)稱(chēng)。實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件（1）應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)（2）應(yīng)急響應(yīng)程序及聯(lián)系方式

附件1應(yīng)急響應(yīng)組織機(jī)構(gòu)附件2應(yīng)急響應(yīng)程序及聯(lián)系方式環(huán)境保護(hù)局根據(jù)上級(jí)要求下發(fā)通知環(huán)境保護(hù)局根據(jù)上級(jí)要求下發(fā)通知監(jiān)督管理處接收到環(huán)保局通知，電話：416