關(guān)于當(dāng)?shù)赜變簣@教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于當(dāng)?shù)赜變簣@教育現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

隨著體制改革的不斷深化開展，自2000年以來，我省的幼兒園發(fā)生了很大的變化。原來的公立幼兒園中的80%已被私人承包，變成了私立幼兒園。

在越來越多的公立幼兒園變成私立幼兒園的同時(shí)，還冒出一批新的私立幼兒園，各個(gè)幼兒園之間競(jìng)爭(zhēng)劇烈，每個(gè)幼兒園有緊迫感和危機(jī)感，她們急需教育教學(xué)方面的信息。但是，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，不能外出學(xué)習(xí)、觀摩，不能參加省組織的各項(xiàng)教研活動(dòng)，幼兒園教研脫鉤，這必將導(dǎo)致管理混亂，教學(xué)欠佳，耽誤幼兒的安康成長(zhǎng)。

一、幼兒園的現(xiàn)狀

(一)幼兒園存在的問題

1、無人管理

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)各單位的中心幼兒園有些是工會(huì)管，有些是教育科管，有些是私人承包。但碰到一些詳細(xì)工作時(shí)，誰都說不管，造成互相推諉現(xiàn)象。而被承包出去的幼兒園有如潑出去的水，管不著了，而私人創(chuàng)辦的幼兒園更是無法管了。因此，大部分幼兒園處于一種無人管理的混亂狀態(tài)之中。假如長(zhǎng)期這樣，幼兒園的辦園方向誰人催促，幼兒園的教育教學(xué)誰人管理?

2、無照經(jīng)營

出現(xiàn)了公辦園、私辦園以及介于兩種性質(zhì)之間的幼兒園等多種辦園形式必然引起競(jìng)爭(zhēng)，帶來活力。特別是由于體制改革，精簡(jiǎn)人員，有些下崗職工為了謀生，辦起幼兒園，幼兒園的數(shù)量增加很快，如桂林洋農(nóng)場(chǎng)由過去的一所公立中心幼兒園變成6所私立幼兒園，這些幼兒園是不經(jīng)過任何有關(guān)職能部門的審批，想辦就辦，認(rèn)為有一間房子只要有小孩就可辦一間幼兒園。在墾區(qū)，這種無照經(jīng)營幼兒園的鬧劇將會(huì)愈演愈烈。一旦發(fā)惹事故，她們會(huì)拍拍屁股，一走了之，可是，責(zé)任該由誰負(fù)呢?

3、違規(guī)招生

幼兒園承包后，成了獨(dú)立單位。園長(zhǎng)們有了自主權(quán)，可以各自為政，自行其是了。為了擴(kuò)大生源，隨意招生，把1歲半的嬰兒接收入園，同幼兒一起編班，增加管理難度，不符合大綱要求。

4、幼兒園教材、教法小學(xué)化

園長(zhǎng)為了經(jīng)濟(jì)效益，無原那么地滿足家長(zhǎng)的要求，孩子們?nèi)雸@后，開場(chǎng)學(xué)習(xí)小學(xué)一年級(jí)的教材，布置家庭作業(yè)、打分，并且把寫字的多少，作為評(píng)價(jià)幼兒園教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，這勢(shì)必影響幼兒的安康成長(zhǎng)，也給家長(zhǎng)造成一種誤區(qū)，很多家長(zhǎng)一接送小孩回家就問今天學(xué)了多少個(gè)字了等等，這是違犯教育教學(xué)規(guī)律的。

5、待遇低、流動(dòng)性大

由于幼兒園推向社會(huì)后，農(nóng)場(chǎng)不但不投入，而且還要上繳。因此，自籌經(jīng)費(fèi)的幼兒園老師的待遇相對(duì)低于農(nóng)場(chǎng)撥款的幼兒園老師，老師的待遇不能滿足個(gè)人需要時(shí)，就會(huì)換工作。南田農(nóng)場(chǎng)中心幼兒園，因老師待遇低，每學(xué)期都換老師，家長(zhǎng)意見很大。另外，由于相當(dāng)一部分幼師的個(gè)人身份得不到明確，一些原先是正規(guī)幼師畢業(yè)的回到農(nóng)場(chǎng)后，由于承包，他們享受不到中小學(xué)老師同樣的待遇，因此，工資待遇低，經(jīng)常改行或從事其他行業(yè)。就連大部分評(píng)了職稱后，沒有得到各種兌現(xiàn)，影響了積極性，流動(dòng)性較大。

6、管理者不是內(nèi)行，幼兒園的管理混亂。

在調(diào)查的80多所幼兒園中，幼師專業(yè)畢業(yè)的園長(zhǎng)只有40多人，有上崗證的30多人，其他園長(zhǎng)那么來自小學(xué)老師、工會(huì)干事、其他等。由于不是內(nèi)行管理幼兒園，園內(nèi)的教學(xué)、后勤管理差，急需進(jìn)步管理程度。

7、幼兒園收費(fèi)低，經(jīng)費(fèi)緊張。

承包前幼兒園的經(jīng)費(fèi)由農(nóng)場(chǎng)撥。近幾年，由于農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益差，對(duì)幼兒園的撥款，逐年減少。

幼兒園體改后，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)不撥幼教經(jīng)費(fèi)，幼兒園靠自籌資金維持教育工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。有的農(nóng)場(chǎng)不但不撥教育經(jīng)費(fèi)給幼兒園，而且，還要向幼兒園收取承包管理費(fèi)等。由于農(nóng)場(chǎng)職工收入低，大部分幼兒園的收費(fèi)也低。據(jù)調(diào)查，除了?？诘貐^(qū)外，大部分農(nóng)場(chǎng)幼兒園每學(xué)期每人收日托生的各項(xiàng)費(fèi)用只有750元，其中學(xué)雜費(fèi)210元;伙食費(fèi)450元;接送費(fèi)90元。

由于收費(fèi)低，上級(jí)部門不撥經(jīng)費(fèi)，造成教育經(jīng)費(fèi)緊張，致使幼兒園的老師待遇低，老師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，這是其一。

其二，由于收費(fèi)低，造成開支緊張，無法購置教育教學(xué)用品。

其三，幼兒園老師的外出學(xué)習(xí)、參觀受到經(jīng)費(fèi)緊缺的限制，不能參加正常的教研活動(dòng)，園長(zhǎng)們反映，每年都有各種很好的外出參觀與學(xué)習(xí)活動(dòng)，但他們沒有經(jīng)費(fèi)，無法參加各種活動(dòng)，使他們信息閉塞，觀念陳舊，感到?jīng)]有奔頭。

8、學(xué)校的學(xué)前班與幼兒園搶生源

除各類幼兒園之間互相競(jìng)爭(zhēng)外，學(xué)校與幼兒園之間也展開競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校為了搞創(chuàng)收，有很多學(xué)校是招收學(xué)前班的。把3-6歲的孩子納入學(xué)前班學(xué)習(xí)，小小的年紀(jì)，每天寫字、拼音、做加減法題，這種不正當(dāng)?shù)淖龇?，不但違犯幼教規(guī)律，而且，造成孩子重復(fù)學(xué)習(xí)的不良現(xiàn)象，使孩子從小失去童年的快樂光陰，過早的背上沉重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，破壞了為孩子一生成長(zhǎng)奠定根底的教育?劃的施行，對(duì)孩子一生的成長(zhǎng)，將造成不可彌補(bǔ)的損失。有很多學(xué)校所招收的學(xué)前班，由于年齡小，所以，有許多小孩在學(xué)校一年級(jí)留了幾年，造成學(xué)生留級(jí)率大，報(bào)表數(shù)字也難平衡。這是與國家、省及總局關(guān)于在有中心園的地區(qū)，學(xué)校不準(zhǔn)招收學(xué)前班的通知是違犯的。有的園長(zhǎng)要求上級(jí)部門要解決不合理的現(xiàn)象，否那么，幼兒園實(shí)在難辦下去。還有的教育工作者發(fā)出呼吁：救救孩子們!

二、對(duì)幼兒園管理的幾點(diǎn)意見

針對(duì)以上問題，我們提出以下幾點(diǎn)意見：

(一)行政上加強(qiáng)指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)管理

1、統(tǒng)一注冊(cè)，公布發(fā)辦園證件。

為了孩子們的安康成長(zhǎng)，為了限制五花八門的幼兒園搞亂幼教圣地，教育主管部門要盡快把幼兒園統(tǒng)管起來。首先，要明確幼兒園由教育部門來管理;其次，對(duì)每一所幼兒園重新進(jìn)展清理，但凡不夠條件的進(jìn)展壓縮，對(duì)條件具備的進(jìn)展注冊(cè)登記。

2、逐步建立幼兒園的年審考察制度。

學(xué)習(xí)墾區(qū)中小學(xué)校年度考核的做法，制定墾區(qū)幼兒園管理標(biāo)準(zhǔn)，檢查幼兒園的辦園條件是否達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)幼兒園由教育主管部門發(fā)辦園答應(yīng)證，衛(wèi)生部門發(fā)衛(wèi)生合格證。對(duì)不達(dá)標(biāo)的幼兒園，要限期整改，到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。否那么，取消辦園資格。同時(shí)，通過評(píng)估，評(píng)出墾區(qū)幼兒園的等級(jí)并掛牌。

3、規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)辦園行為。

要根據(jù)墾區(qū)的實(shí)際，參照幼兒的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)墾區(qū)的公辦或私立的幼兒園出臺(tái)一些收費(fèi)工程標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)辦園行為、辦園條件，教育主管部門要進(jìn)展檢查、監(jiān)視。

4、加強(qiáng)對(duì)幼兒園的扶持。

由于體制改革后，幼兒園推向社會(huì)，農(nóng)場(chǎng)沒有投入，大部分的私人承包幼兒園的經(jīng)費(fèi)是不保證的，尤其是重大的基建投入與設(shè)備購置，幼兒園根本沒有才能來投入，這樣，造成教育教學(xué)設(shè)施跟不上，影響了孩子的安康快樂成長(zhǎng)。因此，建議總局能否出臺(tái)相關(guān)配套文件，要求農(nóng)場(chǎng)在一定條件下也要給幼兒園一些扶持，幫助他們解決一些實(shí)際困難。

5、加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)前班的管理。

國家教育司對(duì)學(xué)校辦學(xué)前班早有明文規(guī)定，凡有幼兒園的地方，嚴(yán)禁學(xué)校辦學(xué)前班。學(xué)校辦的學(xué)前班，一定要明確規(guī)定孩子入學(xué)前班的年齡和所開的課程內(nèi)容及學(xué)習(xí)方式和方法。因此，建議總局教育局再重新出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制學(xué)校招收學(xué)前班。

(二)業(yè)務(wù)上統(tǒng)一管理，強(qiáng)化科研

1、統(tǒng)一幼兒園使用的教材。

據(jù)理解，現(xiàn)墾區(qū)各幼兒園所使用的教材五花八門，有的使用江蘇版，有的使用海南版，有的使用上海版等，這些年在使用過程中，發(fā)現(xiàn)有些教材不合適于我們海南、不合適于農(nóng)墾的實(shí)際。因此，為了更好地加強(qiáng)對(duì)幼兒園的管理，幫助、指導(dǎo)幼兒園更好地開展教研教學(xué)，經(jīng)常與她們?cè)跇I(yè)務(wù)上進(jìn)展溝通，同時(shí)也給墾區(qū)各幼兒園之間開展交流，我們要在原教材的根底上重新編寫出我們具有農(nóng)墾特色的幼兒教材，供墾區(qū)各幼兒園統(tǒng)一使用。這樣，每學(xué)期可以進(jìn)展統(tǒng)測(cè)，理解分析各幼兒園的辦學(xué)情況，及時(shí)地給予指導(dǎo)及幫助，進(jìn)步墾區(qū)幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。從這次的園長(zhǎng)們研討會(huì)上，大家都對(duì)統(tǒng)一教材都表示贊同。

2、規(guī)定教學(xué)目的，安排好幼兒園教學(xué)課程。

按照教學(xué)大綱，要求各幼兒園要開全開齊課程，對(duì)不同的班級(jí)要開設(shè)不同的課程，總局教研部門要對(duì)各幼兒園的教學(xué)工作進(jìn)展檢查，要對(duì)老師的教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方法、教學(xué)行為等進(jìn)展評(píng)價(jià)。

3、抓好師資隊(duì)伍的培訓(xùn)。

辦園長(zhǎng)培訓(xùn)班。幼兒園的園長(zhǎng)是帶路人，園長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變教育觀念，貫徹學(xué)習(xí)?幼兒園新綱要?;制定教育目的;調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容和方法，嚴(yán)禁小學(xué)化的傾向;鼓勵(lì)園長(zhǎng)們?cè)谵k特色園上下工夫，以此進(jìn)步收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善老師待遇，增加幼兒園教學(xué)設(shè)備。要開展對(duì)幼師的崗位培訓(xùn)，經(jīng)常組織幼兒園開展一些教研教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)步他們的教學(xué)業(yè)務(wù)與才能。

4、建立信息網(wǎng)絡(luò)，搞好網(wǎng)絡(luò)交流與教學(xué)。

有條件的幼兒園，都要求購置電腦，并且要上網(wǎng)，搞好網(wǎng)絡(luò)教研。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息交流，利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)展教學(xué)。

三、最后建議：幼兒園的管理體制能否重新定位，包括幼師的身份、待遇