應(yīng)急處置技術(shù)課件

應(yīng)急處置技術(shù)

典型事故案例分析應(yīng)急處置技術(shù)典型事故案例分析1課程內(nèi)容提要應(yīng)急管理概述應(yīng)急響應(yīng)事故應(yīng)急處置應(yīng)急恢復(fù)銷售企業(yè)事故類型案例分析課程內(nèi)容提要應(yīng)急管理概述應(yīng)急響應(yīng)事故應(yīng)急處置應(yīng)急恢復(fù)銷售企業(yè)2應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理概述3一應(yīng)急管理定義

應(yīng)急管理是應(yīng)對特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)、在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取的一系列必要的措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。應(yīng)急管理概述一應(yīng)急管理定義應(yīng)急管理概述4名詞解釋危險(xiǎn)

包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。危險(xiǎn)人的危險(xiǎn)責(zé)任危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)應(yīng)急管理概述名詞解釋危險(xiǎn)人的危險(xiǎn)責(zé)任危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)應(yīng)急管理概述5人的危險(xiǎn)生命危險(xiǎn)健康危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、洪水等事故責(zé)任危險(xiǎn)產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。應(yīng)急管理概述人的危險(xiǎn)生命危險(xiǎn)健康危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、6突發(fā)事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。應(yīng)急管理概述突發(fā)事件應(yīng)急管理概述7突發(fā)事件分類

2006年1月國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災(zāi)害水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等事故災(zāi)難工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。應(yīng)急管理概述突發(fā)事件分類自然災(zāi)害水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，8公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。應(yīng)急管理概述公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全9突發(fā)事件的性質(zhì)突發(fā)事件性質(zhì)突發(fā)性復(fù)雜性破壞性持續(xù)性可控性機(jī)遇性應(yīng)急管理概述突發(fā)事件的性質(zhì)突發(fā)事件性質(zhì)突發(fā)性復(fù)雜性破壞性持續(xù)性可控性機(jī)遇10（1）突發(fā)性。對能否發(fā)生、什么時間、地點(diǎn)、方式、爆發(fā)程度等都是始料未及，難以準(zhǔn)確把握。來源于三方面因素：有些突發(fā)事件由難以控制的客觀因素引發(fā)；有些爆發(fā)于人們的知覺盲區(qū)；有些爆發(fā)于熟視無睹的細(xì)微之處。（2）復(fù)雜性。往往是各種矛盾激化的結(jié)果，總是呈現(xiàn)出一果多因、相互關(guān)聯(lián)、牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜狀態(tài)。應(yīng)急管理概述（1）突發(fā)性。對能否發(fā)生、什么時間、地點(diǎn)、方式、爆發(fā)程度等都11（3）破壞性。以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志，包括直接損害和間接損害，還體現(xiàn)在對社會心理和個人心理造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會生活的各個層面。（4）持續(xù)性。整個人類文明進(jìn)程突發(fā)事件從未停止過。只有通過共同努力最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和次數(shù)，減輕其危害程度及對人類造成的負(fù)面影響。突發(fā)事件一旦爆發(fā)，總會持續(xù)一個過程，表現(xiàn)為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期。持續(xù)性表現(xiàn)為蔓延性和傳導(dǎo)性，一個突發(fā)事件經(jīng)常導(dǎo)致另一個突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)急管理概述（3）破壞性。以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志，包括直接損害和間接12（5）可控性?？刂浦刚莆兆∈怪怀龇秶?。從系統(tǒng)論看控制是對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)以克服系統(tǒng)的不確定性，使之達(dá)到所需要狀態(tài)的活動過程。是人類改造自然、利用自然的重要內(nèi)容和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。應(yīng)急管理概述（5）可控性?？刂浦刚莆兆∈怪怀龇秶南到y(tǒng)論看控制是對13（6）機(jī)遇性。突發(fā)事件存在機(jī)遇或機(jī)會，但不會憑空掉下來，需要付出代價。機(jī)遇的出現(xiàn)有客觀原因，偶然性之后有必然性和規(guī)律性。只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，通過人自身的努力或變革，才能捕捉住機(jī)遇。但突發(fā)事件畢竟是人們不愿看到的，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)其機(jī)遇性。是機(jī)遇，也需要有憂患意識。應(yīng)急管理概述（6）機(jī)遇性。突發(fā)事件存在機(jī)遇或機(jī)會，但不會憑空掉下來，需要14(一)應(yīng)急管理的定義主要有以下幾種認(rèn)識1.應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。

應(yīng)急管理概述(一)應(yīng)急管理的定義主要有以下幾種認(rèn)識應(yīng)急管理概述152.應(yīng)急管理是指組織或者個人通過實(shí)施監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會的過程。3.應(yīng)急管理是指為了應(yīng)對突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)的事件，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失和負(fù)面影響。應(yīng)急管理概述2.應(yīng)急管理是指組織或者個人通過實(shí)施監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、16（二）突發(fā)公共應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)對潛在突發(fā)公共事件實(shí)施全過程的管理，即由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段組成。預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)應(yīng)急管理概述（二）突發(fā)公共應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)對潛在突發(fā)公共事件實(shí)施全過程的管17突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個階段并沒有嚴(yán)格的界限，且往往是交叉的，但每一個階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一個階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)相關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作一個動態(tài)的循環(huán)改進(jìn)過程。1.預(yù)防

預(yù)防稱緩解、減少，是指在突發(fā)公共事件發(fā)生之前，為了消除突發(fā)公共事件的幾率或者為了減輕突發(fā)公共事件可能造成的損害所做的各種預(yù)防工作。應(yīng)急管理概述突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個階段并沒有嚴(yán)格的界限，且往往是交叉182.準(zhǔn)備準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的各種應(yīng)對準(zhǔn)備工作。3.響應(yīng)響應(yīng)是指在突發(fā)公共事件發(fā)生過程中所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。應(yīng)急管理概述2.準(zhǔn)備應(yīng)急管理概述194.恢復(fù)恢復(fù)指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。應(yīng)急管理概述4.恢復(fù)應(yīng)急管理概述20二應(yīng)急管理原則

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項(xiàng)工作原則，即：

以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。應(yīng)急管理概述二應(yīng)急管理原則應(yīng)急管理概述21三應(yīng)急管理方針

“堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”是應(yīng)急管理的方針。預(yù)防在應(yīng)急管理中有著重要的地位。最理想的境界是少發(fā)生，不發(fā)生突發(fā)事件，不得已發(fā)生了那就要有力、有序、有效地、加以處置。做到平時重預(yù)防，事發(fā)少損失，堅(jiān)持和貫徹好這個方針是十分重要的。應(yīng)急管理概述三應(yīng)急管理方針應(yīng)急管理概述22四應(yīng)急管理指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及造成的人員傷亡和危害，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)急管理概述四應(yīng)急管理指導(dǎo)思想應(yīng)急管理概述23五應(yīng)急管理工作內(nèi)容1.應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)2.各類突發(fā)公共事件的防范工作3.應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)4.制定和完善全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的政策措施5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全民參與的合力應(yīng)急管理概述五應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急管理概述24應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)25一.應(yīng)急響應(yīng)基本任務(wù)

事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的情況下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社會救援結(jié)合的原則。應(yīng)急響應(yīng)一.應(yīng)急響應(yīng)基本任務(wù)應(yīng)急響應(yīng)26控制危險(xiǎn)源搶救受害人員指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離清理現(xiàn)場，消除危害后果事故應(yīng)急響應(yīng)的基本任務(wù)：應(yīng)急響應(yīng)控制危險(xiǎn)源搶救受害人員指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離清理現(xiàn)場，消27控制危險(xiǎn)源及時有效地控制造成事故的危險(xiǎn)源是事故應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)。搶救受害人員在響應(yīng)行動中，及時、有序、科學(xué)地實(shí)施現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)送傷員對挽救受害人的生命、穩(wěn)定病情、減少傷殘率以及減少受害人的痛苦等具有重要意義。指導(dǎo)群眾防護(hù)組織群眾撤離由于重大事故發(fā)生的突然性，發(fā)生后的迅速擴(kuò)散性以及波及范圍廣、危害大的特點(diǎn)，應(yīng)及時指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域。清理現(xiàn)場消除危害后果對事故造成的對人體、土壤、水源空氣的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消。應(yīng)急響應(yīng)控制危險(xiǎn)源及時有效地控制造成事故的危險(xiǎn)源是事故應(yīng)急響應(yīng)的首要28二.應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施

應(yīng)急響應(yīng)基本流程和主要步驟

總部應(yīng)急響應(yīng)流程圖應(yīng)急響應(yīng)二.應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)29（一）事故報(bào)警

事故報(bào)警的及時與準(zhǔn)確是能否及時實(shí)施應(yīng)急救援的關(guān)鍵。發(fā)生事故的單位，除了積極組織自救外，必須及時將事故向有關(guān)部門報(bào)告。對于重特大事故，以及不能及時控制的事故，應(yīng)盡早爭取社會救援，以便盡快控制事態(tài)的發(fā)展。（一）事故報(bào)警30（二）應(yīng)急響應(yīng)行動的過程應(yīng)急響應(yīng)行動一般按以下的基本步驟進(jìn)行。1接報(bào)

接報(bào)指接到執(zhí)行救援的指示或要求救援的請求報(bào)告。接報(bào)是救援工作的第一步，對成功實(shí)施救援起到重要的作用。接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援應(yīng)急響應(yīng)（二）應(yīng)急響應(yīng)行動的過程接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援應(yīng)急響應(yīng)31接報(bào)人一般應(yīng)由總值班擔(dān)任，接報(bào)人應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）問清報(bào)告人姓名、

單位部門和聯(lián)系電話。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)32（2）問明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)（毒物外溢、爆炸、燃燒）、危害波及范圍和程度、對救援的要求，同時做好電話記錄。（3）按應(yīng)急救援程序，派出救援隊(duì)伍。應(yīng)急響應(yīng)（2）問明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要毒物33（4）向上級有關(guān)部門報(bào)告。（5）保持與應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系，并視事故發(fā)展?fàn)顩r，必要時派出后繼梯隊(duì)給予增援。應(yīng)急響應(yīng)（4）向上級有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)342

設(shè)點(diǎn)

設(shè)點(diǎn)指各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，選擇有利地形（地點(diǎn)）設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)。各救援點(diǎn)的位置選擇關(guān)系到能否有序地開展救援和保護(hù)自身的安全。救援指揮部、救援和醫(yī)療急救點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)考慮以下幾項(xiàng)因素：應(yīng)急響應(yīng)2設(shè)點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)35地點(diǎn)位置路段條件標(biāo)志應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)位置路段條件標(biāo)志應(yīng)急響應(yīng)36（1）地點(diǎn)：

應(yīng)選在上風(fēng)向的未污染區(qū)域，需注意不要遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場，便于指揮和救援工作的實(shí)施。（2）位置：

各救援隊(duì)伍盡可能在靠近現(xiàn)場指揮部的地方設(shè)點(diǎn)并隨時保持與指揮部的聯(lián)系。應(yīng)急響應(yīng)（1）地點(diǎn)：應(yīng)急響應(yīng)37（3）路段：

應(yīng)選擇交通路口，利于救援人員或送傷員的車輛通行。（4）條件：

指揮部、救援或急救醫(yī)療點(diǎn)，可設(shè)在室外，應(yīng)便于人員行動或傷員的搶救，同時要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利于救援工作的實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)（3）路段：應(yīng)急響應(yīng)38（5）標(biāo)志：

指揮部、救援或醫(yī)療急救點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志，方便救援人員和傷員識別。懸掛的旗幟應(yīng)用輕質(zhì)面料制作，以便救援人員隨時掌握現(xiàn)場風(fēng)向。3

報(bào)到

報(bào)到指各救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場后，向現(xiàn)場指揮部報(bào)到。其目的是接受任務(wù)，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。應(yīng)急響應(yīng)（5）標(biāo)志：應(yīng)急響應(yīng)394

救援進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍要盡快按照各自的職責(zé)和任務(wù)開展工作。（1）現(xiàn)場救援指揮部：應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò)；迅速查明事故原因和危害程度；制定救援方案；組織指揮救援行動。（2）偵查隊(duì)：應(yīng)快速鑒定危險(xiǎn)源的性質(zhì)及危害程度，測定出事故的危害區(qū)域，提供有關(guān)數(shù)據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)4救援應(yīng)急響應(yīng)40（3）工程救援隊(duì)：應(yīng)盡快控制危險(xiǎn)；將傷員救離危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)助組織群眾撤離和疏散；做好毒物的清除工作。（4）現(xiàn)場急救醫(yī)療隊(duì)：盡快將傷員就地簡易分類，按類別進(jìn)行急救和做好安全轉(zhuǎn)送。同時應(yīng)對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，并為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。應(yīng)急響應(yīng)（3）工程救援隊(duì)：應(yīng)盡快控制危險(xiǎn)；將傷員救離危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)助組41（5）撤點(diǎn)

撤點(diǎn)指應(yīng)急救援工作結(jié)束后，離開現(xiàn)場或救援后的臨時性轉(zhuǎn)移。（6）總結(jié)

每一次執(zhí)行救援任務(wù)后都應(yīng)做好救援小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累資料，以利再戰(zhàn)。應(yīng)急響應(yīng)（5）撤點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)42（三）應(yīng)急響應(yīng)工作中需要注意的有關(guān)事項(xiàng)1

救援人員的安全防護(hù)

救援人員在救援行動中，應(yīng)佩戴好防護(hù)裝置，并隨時注意事故的發(fā)展變化，做好自身防護(hù)。應(yīng)急響應(yīng)（三）應(yīng)急響應(yīng)工作中需要注意的有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)432救援人員進(jìn)入污染區(qū)注意事項(xiàng)

進(jìn)入污染區(qū)前，必須戴好防毒面罩和穿好防護(hù)服；執(zhí)行救援任務(wù)時，應(yīng)以2~3人為一組，集體行動，互相照應(yīng)；帶好通訊聯(lián)系工具，隨時保持通訊聯(lián)系。應(yīng)急響應(yīng)2救援人員進(jìn)入污染區(qū)注意事項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)443工程救援中注意事項(xiàng)（1）工程救援隊(duì)在搶險(xiǎn)過程中，盡可能地和單位的自救隊(duì)或技術(shù)人員協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場情況和生產(chǎn)工藝，有利救援工作的實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)3工程救援中注意事項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)45（2）在營救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品和化學(xué)泄漏物的清消除理中，與公安、消防和醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動，互相配合，提高救援的實(shí)施。（3）救援所用的工具具備防爆功能。應(yīng)急響應(yīng)（2）在營救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品和化學(xué)泄漏物的清消除理中，與公464現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題應(yīng)急響應(yīng)（1）注意保護(hù)傷員的眼睛。（2）合理調(diào)用救護(hù)車輛。4現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題應(yīng)急響應(yīng)（1）注意保護(hù)傷員的眼睛47（3）合理選送醫(yī)院。（4）妥善處理好傷員的污染衣物。（5）統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)急響應(yīng)（3）合理選送醫(yī)院。應(yīng)急響應(yīng)485組織和指揮群眾撤離現(xiàn)場在組織和指揮群眾撤離現(xiàn)場的過程中要注意：（1）在組織和指導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)后，再撤離危險(xiǎn)區(qū)域。發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織和指導(dǎo)污染區(qū)的群眾就地取材，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。應(yīng)急響應(yīng)5組織和指揮群眾撤離現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)49（2）防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，盡快去除污染衣物，防止繼發(fā)傷害。（3）發(fā)揚(yáng)互助互救精神。發(fā)揚(yáng)群眾性的互幫互助和自救互救精神，幫助同伴一起撤離，對做好救援工作、減少人員傷亡起到重要的作用。應(yīng)急響應(yīng)（2）防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離50事故應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置51

事故應(yīng)急處置工作由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中現(xiàn)場控制的安排既是一個重要的環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理工作中內(nèi)容最復(fù)雜、任務(wù)最繁重的部分。現(xiàn)場控制和安排在一定程度上決定了應(yīng)急處置的效率與質(zhì)量?？茖W(xué)合理的現(xiàn)場控制不僅能大大降低事故造成的損失，也是一個國家和地區(qū)的政府部門應(yīng)急處置能力的重要體現(xiàn)。事故應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置工作由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中現(xiàn)場控制的安52一事故現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則1快速反應(yīng)原則

無論是火災(zāi)、爆炸還是有毒物質(zhì)泄漏事故都會對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及正常的社會秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而且事故所具有的突發(fā)性等特點(diǎn)，決定了現(xiàn)場處置過程中任何時間上的延誤都有可能加大應(yīng)急處置工作的難度，以至于使事故的損失擴(kuò)大，引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。事故應(yīng)急處置一事故現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則事故應(yīng)急處置53因此，在應(yīng)急處置過程中必須堅(jiān)持做到快速反應(yīng)，力爭在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、控制事態(tài)、減少損失，以最高的效率與最快的速度救助受害人，并為盡快地恢復(fù)正常的工作秩序、社會秩序和生活秩序創(chuàng)造條件。事故應(yīng)急處置因此，在應(yīng)急處置過程中必須堅(jiān)持做到快速反應(yīng)，力爭在最短的時間542救助原則

事故發(fā)生后產(chǎn)生數(shù)量和范圍不確定的受害者。受害者的范圍不僅包括事故中的直接受害人，甚至還包括直接受害人的親屬。朋友以及周圍其他利益相關(guān)的人員。受害人所需要的救助往往是多方面的，這不僅體現(xiàn)在生理上，很多時候也體現(xiàn)在心理和精神層面上。事故應(yīng)急處置2救助原則事故應(yīng)急處置553人員疏散原則

在大多數(shù)事故應(yīng)急處置的現(xiàn)場控制與安排中，把處于危險(xiǎn)境地的受害者盡快疏散到安全地帶，避免出現(xiàn)更大傷亡的災(zāi)難性后果，是一項(xiàng)極其重要工作。在很多傷亡慘重的事故中，沒有及時進(jìn)行人員安全疏散是造成群死群傷的主要原因。事故應(yīng)急處置3人員疏散原則事故應(yīng)急處置56疏散人員的過程中，需要考慮的因素一般有：（1）是否可能對群眾的生命和健康造成危害，特別是要考慮到是否存在潛在危險(xiǎn)性。（2）事故的危害范圍是否會擴(kuò)大或者蔓延。（3）是否會對環(huán)境造成破壞性的影響。事故應(yīng)急處置疏散人員的過程中，需要考慮的因素一般有：事故應(yīng)急處置574保護(hù)現(xiàn)場原則

按照一般的程序，事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或在應(yīng)急處置過程的適當(dāng)時機(jī)，調(diào)查工作就需要介入，以分析事故的原因與性質(zhì)，發(fā)現(xiàn)、收集有關(guān)的證據(jù)，澄清事故的責(zé)任者?，F(xiàn)場處置工作中所采取的一切措施都要利于日后對事故的調(diào)查。事故應(yīng)急處置4保護(hù)現(xiàn)場原則事故應(yīng)急處置585保護(hù)應(yīng)急參與人員安全的原則在事故的處理過程中，應(yīng)當(dāng)明確的一個基本目標(biāo)是保證所有人員的安全，既包括受害人和潛在的受害人，也包括應(yīng)急處置的參與人員，而且首先要保證應(yīng)急參與人員的安全，不能為了執(zhí)行一個不負(fù)責(zé)任的命令而犧牲無辜的應(yīng)急人員的安全。事故應(yīng)急處置5保護(hù)應(yīng)急參與人員安全的原則事故應(yīng)急處置59二現(xiàn)場控制的基本方法

在事故現(xiàn)場處置過程中，對現(xiàn)場的控制是必不可少的，需要作出一系列的應(yīng)急安排，其目的是防止事故的進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大，使人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失降低到最低程度。事故應(yīng)急處置二現(xiàn)場控制的基本方法事故應(yīng)急處置601警戒線控制法

警戒先控制法是指由參加現(xiàn)場處置工作的人員對需要保護(hù)的重大或者特別重大的事故現(xiàn)場站崗警戒，防止非應(yīng)急處置人員與其他無關(guān)人員隨意進(jìn)出現(xiàn)場，干擾應(yīng)急處置工作正常進(jìn)行的特別保護(hù)方法。事故應(yīng)急處置1警戒線控制法事故應(yīng)急處置612區(qū)域控制法在有些事故的應(yīng)急處置中，可能點(diǎn)多面廣，需要處置的問題比較多，處置工作必然存在優(yōu)先安排的順序問題，也可能由于環(huán)境等因素的影響，需要對某些局部區(qū)域采取不同的控制措施，控制進(jìn)入現(xiàn)場的人員數(shù)量。事故應(yīng)急處置2區(qū)域控制法事故應(yīng)急處置623遮蓋控制法遮蓋控制法實(shí)際上是保護(hù)現(xiàn)場與現(xiàn)場證據(jù)的一種方法。在事故的處置現(xiàn)場，有些物證的實(shí)效性要求往往比較高，天氣因素的變化可能會影響取證和檢查的真實(shí)性；有時由于現(xiàn)場比較復(fù)雜，破壞比較嚴(yán)重，再加上應(yīng)急處置人員不足，不能立即對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、處置，因此需要用其他物品對重要現(xiàn)場、重要物證和重要區(qū)域進(jìn)行遮蓋，以利于后續(xù)工作的開展。事故應(yīng)急處置3遮蓋控制法事故應(yīng)急處置634以物圍圈控制法

為了維持現(xiàn)場處置的正常秩序，防止現(xiàn)場重要物證被破壞以及危害擴(kuò)大，可以用其他物體對現(xiàn)場中心地帶周圍進(jìn)行圍圈。5.定位控制法

有些事故現(xiàn)場由于死傷人員較多，物體變動較大，物證分布范圍廣，采取上述幾種現(xiàn)場控制方法事故應(yīng)急處置4以物圍圈控制法事故應(yīng)急處置64三現(xiàn)場狀態(tài)與情景的評估

任何處置工作的開展都必須以對現(xiàn)場形式的準(zhǔn)確評估為前提，快速反應(yīng)的原則并不是單純強(qiáng)調(diào)速度快，而是要保證處置工作的高效率。因此，事故的應(yīng)急處置人員在到達(dá)現(xiàn)場后，如果不了解現(xiàn)場基本情況就盲目進(jìn)行處置是不可取的，這不僅無法實(shí)現(xiàn)防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大的目的，而且還會造成應(yīng)急救援人員的傷亡，造成更大的損失。事故應(yīng)急處置三現(xiàn)場狀態(tài)與情景的評估事故應(yīng)急處置651.評估事故的性質(zhì)2.現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測3.現(xiàn)場情景與所需的應(yīng)急資源4.人員傷亡的情況評估5.經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)與可能造成的社會影響6.周圍環(huán)境與條件的評估事故應(yīng)急處置1.評估事故的性質(zhì)2.現(xiàn)場潛在危害的監(jiān)測3.現(xiàn)場情景與所需的66四現(xiàn)場應(yīng)急處置安排

事故的現(xiàn)場處置需要根據(jù)類型、特點(diǎn)和規(guī)模做出緊急安排。盡管不同的事故所需的安排不同，但大多數(shù)事故的現(xiàn)場處置都應(yīng)包括設(shè)置警戒線、應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)、應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集、人員安全疏散、現(xiàn)場交通管制、現(xiàn)場以及相關(guān)場所的治安秩序維護(hù)，對信息和新聞媒體的現(xiàn)場管理，以及對受害人作出分類處理等方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急處置四現(xiàn)場應(yīng)急處置安排事故應(yīng)急處置671.設(shè)置警戒線2.應(yīng)急反應(yīng)人力資源與協(xié)調(diào)3.應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集4.人員安全疏散事故應(yīng)急處置1.設(shè)置警戒線2.應(yīng)急反應(yīng)人力資源與協(xié)調(diào)3.應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)681設(shè)置警戒線

為保障應(yīng)急處理工作的順利開展以及事后的原因調(diào)查，幾乎所有的處置現(xiàn)場都要設(shè)立不同范圍的警戒線。2應(yīng)急反應(yīng)人力資源組織與協(xié)調(diào)

通過對現(xiàn)場情況的初步評估，應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急響應(yīng)的人力資源。由牽頭部門組織各部門應(yīng)急處置人員趕赴現(xiàn)場并開展工作。事故應(yīng)急處置1設(shè)置警戒線事故應(yīng)急處置693應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集

應(yīng)急處置需要大量的專業(yè)設(shè)備和工具。各專業(yè)部門應(yīng)該根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，以保障各種相關(guān)事故的搶險(xiǎn)和救援。事故應(yīng)急處置3應(yīng)急物資設(shè)備的調(diào)集事故應(yīng)急處置704人員安全疏散

根據(jù)人員疏散原則，在處置現(xiàn)場組織及時有效的人員安全疏散，是避免大量人員傷亡的重要措施。根據(jù)疏散事件要求、距離遠(yuǎn)近，可將人員安全疏散分為以下幾種：事故應(yīng)急處置4人員安全疏散事故應(yīng)急處置71(1)臨時緊急疏散

臨時緊急疏散常見于火災(zāi)和爆炸等突發(fā)性事件的應(yīng)急處置過程中。臨時緊急疏散的最大特點(diǎn)在于其緊急性，如果在短時間內(nèi)人員無法及時疏散，就有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡。但在緊急疏散過程中，絕不可能一味強(qiáng)調(diào)疏散的速度，如果疏散過程中秩序混亂，就可能造成人群的相互擁擠和踩踏、車流的堵塞現(xiàn)象，甚至造成群死群傷。事故應(yīng)急處置(1)臨時緊急疏散事故應(yīng)急處置72(2)人員疏散與返回的優(yōu)先順序

無論是發(fā)生何種事故，人員疏散與緊急救助均屬于保護(hù)性的措施，只要有人緣的疏散，特別是需要全體撤離的情況下，就必須考慮人員疏散與返回的優(yōu)先順序。根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)與研究成果，在全體撤離疏散的情況下，其優(yōu)先順序是：事故應(yīng)急處置(2)人員疏散與返回的優(yōu)先順序事故應(yīng)急處置73a疏散順序：禁止無關(guān)人員進(jìn)入即將疏散撤離的地區(qū)與場所；居民與群眾；工作人員中的非關(guān)鍵人員（包括媒體人）；應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員；全部撤離。事故應(yīng)急處置a疏散順序：禁止無關(guān)人員進(jìn)入即將疏散撤離的地區(qū)與場所；居民與74b返回順序：當(dāng)由事故造成的危險(xiǎn)狀況結(jié)束、對人員的安全威脅解除后，需要安排疏散的居民或群眾返回社區(qū)或者單位。返回也應(yīng)當(dāng)和疏散一樣，嚴(yán)格遵循先后順序：應(yīng)急處置的參與人員；現(xiàn)場評估人員與由應(yīng)急人員陪伴的媒體人員；公共設(shè)施的維修人員；居民、財(cái)產(chǎn)的主人以及其他有關(guān)人員；無限制出入。事故應(yīng)急處置b返回順序：當(dāng)由事故造成的危險(xiǎn)狀況結(jié)束、對人員的安全威脅解除755現(xiàn)場交通管制

現(xiàn)場交通管制是確保處置工作順利開展的重要前提。通過實(shí)行交通管制，封閉可能影響現(xiàn)場處置工作的道路，開辟救援專用路線和停車場，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入現(xiàn)場，疏導(dǎo)現(xiàn)場圍觀群眾，保證現(xiàn)場的交通快速暢通。事故應(yīng)急處置5現(xiàn)場交通管制事故應(yīng)急處置766現(xiàn)場治安秩序維護(hù)

事故發(fā)生后，應(yīng)由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場與相關(guān)場所治安秩序的維護(hù)，為整個應(yīng)急處置過程提供相關(guān)的秩序保障。事故應(yīng)急處置6現(xiàn)場治安秩序維護(hù)事故應(yīng)急處置777對信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理

事故發(fā)生后，各種新聞媒介就成為現(xiàn)場處置與社會各方溝通的重要渠道。面對蜂擁而至的新聞人員，既不能聽任其在處置現(xiàn)場進(jìn)行無限制采訪，也不能簡單的對其進(jìn)行封堵。

事故應(yīng)急處置7對信息和新聞媒介的現(xiàn)場管理事故應(yīng)急處置78油庫加油站發(fā)生著火爆炸應(yīng)進(jìn)行如下應(yīng)急處置1發(fā)生著火的應(yīng)急處置。油罐爆炸著火、輸油管線破裂著火，應(yīng)立即停止輸送作業(yè)，關(guān)閉相關(guān)閥門，切斷油源、電源。2發(fā)生著火爆炸事故后，首先應(yīng)立即搶救受傷人員，同時利用現(xiàn)場滅火器材進(jìn)行滅火，并向上級報(bào)告。典型事故應(yīng)急處置油庫加油站發(fā)生著火爆炸應(yīng)進(jìn)行如下應(yīng)急處置典型事故應(yīng)急處置79

3.如發(fā)生人員中毒、受傷時，使中毒和受傷人員離開危險(xiǎn)場所，并采取急救措施。4、參加搶救的同志不要盲目行動，應(yīng)盡量從上風(fēng)方向進(jìn)行搶救或滅火。如果是到地下室或閥門井搶救人，最好帶上空氣呼吸器，系好繩子和安全帶，并帶上一條系好繩子的安全帶，以便將被救人系好由他人提上。典型事故應(yīng)急處置3.如發(fā)生人員中毒、受傷時，使中毒和受傷人員離80應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)81一恢復(fù)期間的管理

恢復(fù)期間的管理具有獨(dú)特性和挑戰(zhàn)性。由于受到破壞，生產(chǎn)不可能會立即恢復(fù)到正常狀況。另外，某些重要工作人員的缺乏可能會造成恢復(fù)工作進(jìn)展緩慢。應(yīng)急恢復(fù)一恢復(fù)期間的管理應(yīng)急恢復(fù)82二恢復(fù)過程中的重要事項(xiàng)1現(xiàn)場警戒和安全應(yīng)急救援結(jié)束后，由于以下原因可能還需要繼續(xù)隔離事故現(xiàn)場。（1）事故區(qū)域還可能造成人員傷害。（2）事故調(diào)查組需要查明事故原因，因此不能破壞和干擾現(xiàn)場證據(jù)。應(yīng)急恢復(fù)二恢復(fù)過程中的重要事項(xiàng)應(yīng)急恢復(fù)83（3）如果傷亡情況嚴(yán)重，需要政府部門進(jìn)行調(diào)查。（4）其他管理部門也可能要進(jìn)行調(diào)查（5）保險(xiǎn)公司要確定損壞程度。（6）工程技術(shù)人員需要檢查該區(qū)域以確定損害程度和可搶救的設(shè)備。應(yīng)急恢復(fù)（3）如果傷亡情況嚴(yán)重，需要政府部門進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)急恢復(fù)842.員工救助

員工是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，在完成恢復(fù)過程中對員工進(jìn)行救助是極其重要的，然而，在事故發(fā)生時，大部分人員都在一定程度上受到影響而無法全力投入工作，部分員工重特大事故過后還可能需要救助。對員工援助主要包括以下幾個方面（1）保證緊急情況發(fā)生后向員工提供充分的醫(yī)療救助。應(yīng)急恢復(fù)2.員工救助應(yīng)急恢復(fù)85（2）按企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫。（3）如果事故影響到員工的住處，應(yīng)協(xié)助員工對個人住處進(jìn)行恢復(fù)。除此之外，還應(yīng)根據(jù)損壞情況程度，考慮向員工提供現(xiàn)金預(yù)付、薪水照常發(fā)放、削減工作時間和咨詢服務(wù)等方面的幫助。應(yīng)急恢復(fù)（2）按企業(yè)有關(guān)規(guī)定，對傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫。應(yīng)急恢復(fù)3.損失狀況評估

損失狀況評估是恢復(fù)工作的另一個功能，主要集中在事故后如何修復(fù)的問題上，應(yīng)盡快進(jìn)行，但也不能干擾事故調(diào)查工作，只有完場損壞評估和確定恢復(fù)優(yōu)先順序后，才能進(jìn)行清潔和初步恢復(fù)生產(chǎn)等活動。

應(yīng)急恢復(fù)3.損失狀況評估應(yīng)急恢復(fù)87案例分析案例分析88案例分析一新疆克拉瑪依友誼館特大火災(zāi)

案例分析一89一、事件經(jīng)過：1994年12月8日下午，新疆克拉瑪依市，在克拉瑪依市友誼館由克拉瑪依市教委組織現(xiàn)場文藝匯報(bào)演出，由于光柱燈烤燃紗幕而引起火災(zāi)，當(dāng)時七個安全出口僅有一個打開，造成325人死亡、130人受傷、經(jīng)濟(jì)損失211萬元，其中280多名中小學(xué)生死亡。

二、原因分析：禮堂舞臺上部的碘鎢燈距離紗幕不足50公分，烤燃紗幕是主要直接原因；安全出口違章鎖閉是造成大量人員死亡的直接原因；現(xiàn)場沒有及時有效的組織學(xué)生疏散是群死群傷的重要原因。一、事件經(jīng)過：1994年12月8日下午，新疆克拉瑪依市，在克90三、相關(guān)問題：

1、克拉瑪依友誼館惡性火災(zāi)起火原因中的人為因素是什么？2、這場惡性火災(zāi)為什么會死這么多人？在那些環(huán)節(jié)上存在問題？3、從預(yù)防角度分析，你認(rèn)為公安消防部門事前應(yīng)如何進(jìn)行管理？三、相關(guān)問題：91案例分析二：吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)案例分析案例分析二：吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)案例分析92一、事件經(jīng)過

2006年7月25日16：10，醫(yī)院住院部大樓斷電，電工奉命去檢修，在未查明斷電原因的情況下，就強(qiáng)行推閘送電，導(dǎo)致開關(guān)柜起火，火焰沿著電纜溝燒出來，由于院長下令不要報(bào)警，加之撲救不力，疏散不力，火災(zāi)造成39人死亡，180人重傷。死難大多為行動不便的患者。案例分析一、事件經(jīng)過案例分析93

二、原因分析：

1、電工沒有按規(guī)定查明斷電原因，而直接強(qiáng)行推閘送電是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的直接原因；

2、配電間電纜溝道，孔洞未按規(guī)定封堵是導(dǎo)致火災(zāi)向其他場所蔓延的因素；

3、住院部大樓違章大量使用可燃材料進(jìn)行裝修，是大火迅速擴(kuò)大兇猛的原因；案例分析二、原因分析：案例分析94二、原因分析：4、醫(yī)院不能及時有效撲救初起火災(zāi)，疏散人員，是造成大量人員死亡的主要因素。5、不及時報(bào)警（災(zāi)后40分鐘才報(bào)警）是火災(zāi)失控的重要原因；案例分析二、原因分析：案例分析95三、相關(guān)問題

1、這是一起典型的由小火變大災(zāi)的惡性火災(zāi)，其主要人為因素是什么？

2、從中暴露出了領(lǐng)導(dǎo)和員工在消防意識和消防安全自防自救能力方面的缺失有哪些？案例分析三、相關(guān)問題案例分析96案例分析三：廣東深圳致麗玩具廠特大火災(zāi)案例分析案例分析三：案例分析97一、事故經(jīng)過

2003年11月19日13時許，深圳致麗玩具廠發(fā)生火災(zāi)，死亡87人，傷51人，大火燒毀廠房1600平米，直接經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。二、直接原因：火災(zāi)原因?yàn)閭}庫內(nèi)電線短路打火產(chǎn)生的熔珠引燃下方堆放的可燃物所致。案例分析一、事故經(jīng)過案例分析98三、事故教訓(xùn)

1、工廠內(nèi)存在亂拉電線，長期超負(fù)荷用電等方面的嚴(yán)重火災(zāi)隱患；

2、疏散通道、安全出口堵塞；3、廠內(nèi)人員自防自救能力差，發(fā)生火災(zāi)后無人會使用滅火器和消火栓。案例分析三、事故教訓(xùn)案例分析99事故案例三某加油站加油車輛油箱閃爆案例分析事故案例三案例分析100一、事故經(jīng)過：2012年2月17日晚23：19分，一輛裝載鐵礦石的柴油大貨車（監(jiān)控錄像顯示的號牌為：遼SLV06掛）駛?cè)氚偕票奔佑驼就Ｔ?#加油機(jī)旁，加油員朱某在詢問顧客加油品種、數(shù)量后為車輛加注柴油；在加油9秒鐘、加入7升油時（管控系統(tǒng)提供的記錄數(shù)據(jù)），突然從車輛油箱口噴出一團(tuán)火球，朱某頭發(fā)、外衣起火并被沖擊波和油箱閃爆彈出的油箱過濾網(wǎng)骨架、防盜油箱蓋底座擊倒在地。當(dāng)班的其他兩名員工立即進(jìn)行撲救，在起火15秒后將朱某身上的火撲滅（視頻）。案例分析一、事故經(jīng)過：案例分析101二、事故致因分析：1、閃爆發(fā)生位置從現(xiàn)場了解、以及從閃爆飛濺物情況可以肯定，閃爆發(fā)生位置是在油箱內(nèi)。2、油箱內(nèi)氣相空間所充滿的油蒸汽和空氣的混合氣體是發(fā)生閃爆的可燃物。3、點(diǎn)火能量由于閃爆是發(fā)生在油箱內(nèi)，所以可以排除油箱外部明火引起閃爆的可能，油箱內(nèi)部可能性最大的點(diǎn)火能量是靜電荷集聚導(dǎo)致放電。案例分析二、事故致因分析：案例分析102

據(jù)資料報(bào)到，油品在汽車油箱中因晃動摩擦或油品管路中的流動摩擦同樣會產(chǎn)生靜電荷。“為了避免油箱中燃油因晃動、與車載供油管路摩擦產(chǎn)生靜電荷積累可采取的措施相對簡單，通過把燃油泵金屬殼體與車身用導(dǎo)電帶連接，就可使油箱和金屬車身成為等勢體，摩擦產(chǎn)生的靜電荷可通過導(dǎo)電帶傳播到整個車身,避免電荷的局部積累以及可能的放電”案例分析據(jù)資料報(bào)到，油品在汽車油箱中因晃動摩擦或油品管路103

同樣，在車輛加注油品過程中也存在摩擦產(chǎn)生靜電荷的問題，為了解決燃油加注過程中車身積累電荷的轉(zhuǎn)移以及加注過程新的靜電荷積累問題，設(shè)計(jì)上應(yīng)考慮“建立起一個從燃油泵－車身－油箱加油口－加油槍的可靠低阻等勢通路，就可有效避免油箱上靜電荷的局部積累和放電現(xiàn)象的發(fā)生”案例分析同樣，在車輛加注油品過程中也存在摩擦產(chǎn)生靜電荷的104

顯然，汽車制造商已經(jīng)考慮到燃油在油箱中甚至加注過程的靜電危害，油箱口之所以被設(shè)計(jì)成與整車良好的電氣連接，就是為了避免靜電危害。然而，現(xiàn)如今，由于偷盜油箱內(nèi)燃油事件頻發(fā)，車主（司機(jī)）為了防范燃油被盜，對油箱口進(jìn)行改裝、加裝防盜口蓋已經(jīng)非常普遍，改裝過的油箱口能否保持良好的電氣連接不得而知。案例分析顯然，汽車制造商已經(jīng)考慮到燃油在油箱中甚至加注過105

在事故現(xiàn)場我們拾撿到因閃爆蹦出的油箱蓋，該油箱蓋為鋁合金鑄件，外噴涂黑色涂料，經(jīng)現(xiàn)場檢測，該涂料層絕緣性能良好。顯然，為避免燃油加注過程靜電危害而精心設(shè)計(jì)的安全保障通道（唯一的靜電荷泄放通道）被這層絕緣涂料阻斷，使得車身積累電荷和燃油加注過程產(chǎn)生的電荷無法有效導(dǎo)出，最終導(dǎo)致放電閃爆。案例分析在事故現(xiàn)場我們拾撿到因閃爆蹦出的油箱蓋，該油箱蓋106

另外，從現(xiàn)場還檢拾到一過濾網(wǎng)，經(jīng)判斷顯然是加裝在油箱口內(nèi)的過濾網(wǎng)，濾網(wǎng)為不銹鋼絲網(wǎng)，目數(shù)應(yīng)該在40目左右，絲網(wǎng)壓鑄在塑料骨架上，呈圓筒狀。有報(bào)道稱：“流經(jīng)過濾器的油品產(chǎn)生了劇烈的摩擦，油品的帶電量會增加10～100倍”。顯然，這一過濾網(wǎng)的存在使得燃油加注過程變得更為危險(xiǎn)。案例分析另外，從現(xiàn)場還檢拾到一過濾網(wǎng)，經(jīng)判斷顯然是加裝107三、防范措施1、立即組織對所有加油站的加油槍、加油機(jī)膠管和加油機(jī)進(jìn)行檢查、檢測，確保加油機(jī)接地及整體防爆性能完好；2、教育、提示所有加油員，在今后的加油過程中，如發(fā)現(xiàn)油箱口涂有絕緣漆的車輛，拒絕為其加油或提供方便桶，由司機(jī)到站外自行加注。3、可以考慮在柴油機(jī)油機(jī)上，加裝一接地線，遇“不合規(guī)”的油箱，加注前先將接地線與油箱進(jìn)行有效連接，加注結(jié)束后撤下，以確保加油機(jī)與油箱間的有效的電氣連接。案例分析三、防范措施案例分析108案例分析四上海浦東加油站廢棄油罐爆炸案例分析案例分析四案例分析109事故經(jīng)過：

2011年3月31日上午9點(diǎn)30分左右，在本站2號加油機(jī)旁，員工正在為一輛福田迷迪牌小型面包車加油，加油過程中加油員突然發(fā)現(xiàn)該車油箱口著火，隨即啟動應(yīng)急預(yù)案，屋內(nèi)拉閘斷電，員工用干粉滅火器及時將火撲滅，后將該車推離加油站外安全地帶，事后對加油機(jī)進(jìn)行導(dǎo)靜電測試，靜電導(dǎo)通，后經(jīng)維修組復(fù)檢，油槍、油管靜電導(dǎo)通。并且員工正常穿戴工作服，未攜帶手機(jī)。(視頻)案例分析事故經(jīng)過：案例分析110事故原因初步分析：經(jīng)過汽車修理廠工作人員分析此次著火事件油可能與該品牌車輛結(jié)構(gòu)有關(guān)，該車加油時嗆油比較厲害，并且懷疑電路也存在缺陷，現(xiàn)已送至4S店

防范措施：告知站內(nèi)其他員工在給有嗆油情況車輛加油時要更加注意，適當(dāng)放慢加油速度，減小油品與油箱之間的沖擊力。案例分析事故原因初步分析：經(jīng)過汽車修理廠工作人員分析此次著火事件油可111案例分析五北京東方化工廠特大爆炸火災(zāi)撲救戰(zhàn)例案例分析案例分析五案例分析1121997年6月27日21時30分，位于北京東南通州區(qū)的北京化工集團(tuán)有限公司東方化工廠，由于罐區(qū)北側(cè)編號為V09561B乙烯球罐底部液相管發(fā)生泄漏，遇靜電突發(fā)粉碎性爆炸而引起火災(zāi)，這次火災(zāi)造成9人死亡，39人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1.17億元。北京市消防局接到報(bào)警后，先后分四批調(diào)出22個公安消防中隊(duì)，94部消防車，1245名消防指戰(zhàn)員，調(diào)出燕山石油化工公司等7個企事業(yè)專職消防隊(duì)，20部消防車，143名專職消防員前往火場撲救。案例分析1997年6月27日21時30分，位于北京東南通州區(qū)113調(diào)出市環(huán)衛(wèi)局36部灑水車（載水量共計(jì)320噸）趕赴現(xiàn)場協(xié)助供水。28日8時40分公安部消防局又令天津公安消防總隊(duì)派9部大功率泡沫消防車，110名消防人員前往北京增援。投入火災(zāi)撲救的消防力量共計(jì)123部消防車，1498人。經(jīng)過40多個小時的奮力撲救，火災(zāi)于29日中午12時基本撲滅，30日晨6時全部掃清殘火，7月4日儲罐物料處理完畢。案例分析調(diào)出市環(huán)衛(wèi)局36部灑水車（載水量共計(jì)320噸）趕赴現(xiàn)場協(xié)助供114整個火災(zāi)撲救從到場至大火基本撲滅，經(jīng)歷了40多個小時的殊死戰(zhàn)斗，使用泡沫40噸，高倍泡沫2.7噸，水帶一千余條，消耗水帶近200條，冷卻滅火用水量達(dá)56000噸。成功地保住了儲罐區(qū)內(nèi)的8個高壓球罐、7個油罐沒有發(fā)生二次爆炸和燃燒，保住了距火場中心西側(cè)800米的丙烯酸分區(qū)及生產(chǎn)裝置區(qū)的安全，防止了更大爆炸燃燒的危害，避免了火勢擴(kuò)大蔓延，使千余名參戰(zhàn)的消防指戰(zhàn)員和數(shù)百名職工在長時間、復(fù)雜滅火戰(zhàn)斗中無一人傷亡，成功地?fù)渚攘巳珖鴼v史上罕見的特大化工火災(zāi)。（視頻）

案例分析整個火災(zāi)撲救從到場至大火基本撲滅，經(jīng)歷了40多個小時的殊死戰(zhàn)115案例分析案例分析116案例分析案例分析117案例分析案例分析118撲救過程

在撲救這場特大惡性火災(zāi)中，火場總指揮部根據(jù)火災(zāi)的特點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹“先控制，后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則，對火情變化和險(xiǎn)情的發(fā)生都做了較為準(zhǔn)確的判斷，及時果斷地做出“保球罐，保裝置區(qū)，防止二次爆炸，不傷人，不死人”的總的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想，整個火災(zāi)撲救在各級領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門組成的火場總指揮部的統(tǒng)一指揮下，案例分析撲救過程案例分析119實(shí)施了一系列卓有成效的正確戰(zhàn)術(shù)措施，最大限度地減少了火災(zāi)造成的危害和損失。取得了滅火戰(zhàn)斗成功的戰(zhàn)果。這次戰(zhàn)斗可劃分四個戰(zhàn)斗階段。第一階段：撲救外圍火點(diǎn)，解決后顧之憂的初戰(zhàn)階段第二階段：控制爆炸，防止傷亡的決戰(zhàn)階段第三階段：確保重點(diǎn)、積極進(jìn)攻的嘗試階段第四階段：重點(diǎn)監(jiān)護(hù)技術(shù)處置的全勝階段案例分析實(shí)施了一系列卓有成效的正確戰(zhàn)術(shù)措施，最大限度地減少了火災(zāi)造成120經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在這次火災(zāi)撲救戰(zhàn)斗中，我們?nèi)w參戰(zhàn)指戰(zhàn)員在火場總指揮部的正確組織指揮下堅(jiān)決貫徹總的戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)思想，為保衛(wèi)國家財(cái)產(chǎn)英勇戰(zhàn)斗，經(jīng)受了生與死，血與火的考驗(yàn)，取得了滅火戰(zhàn)斗的勝利?？偨Y(jié)有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會：（一）調(diào)集滅火力量及時（二）領(lǐng)導(dǎo)到位，指揮得力（三）指導(dǎo)思想明確，戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用得當(dāng)（四）通力合作，協(xié)同作戰(zhàn)（五）火場通信和裝備保障有力案例分析經(jīng)驗(yàn)總結(jié)案例分析121案例分析六油庫發(fā)油罐車火災(zāi)事故案例分析案例分析六案例分析122油庫發(fā)油罐車火災(zāi)事故

2005年12月5日8時35分，承運(yùn)商油罐車在某油庫裝油過程中發(fā)生閃爆并起火燃燒，大火持續(xù)24分鐘后被油庫及當(dāng)?shù)叵啦块T合力撲滅?；馂?zāi)造成裝油罐車燒毀報(bào)廢，油庫發(fā)油臺罩棚約四分之一燒壞，罩棚網(wǎng)架部分鋼管輕度彎曲，裝油貨位1個自動付油系統(tǒng)燒壞。案例分析油庫發(fā)油罐車火災(zāi)事故案例分析123事故經(jīng)過:

2005年12月5日早上，1輛社會油罐車（前后兩倉）到某油庫提油。

8時35分，油罐車司機(jī)辦理好相關(guān)手續(xù)后，駕車到油庫發(fā)油臺1#貨位灌裝93#汽油。油罐車進(jìn)入貨位后，司機(jī)張某將車輛熄火（未拔下鑰匙）、夾好靜電接地夾后，插入鶴管（前倉），輸入發(fā)油數(shù)據(jù)，啟動自動付油系統(tǒng)開始付油作業(yè)。案例分析事故經(jīng)過:案例分析1248時46分，裝油作業(yè)開始6分鐘后，司機(jī)張某離開發(fā)油平臺準(zhǔn)備到營業(yè)室換后艙付油票，當(dāng)走到發(fā)油臺扶梯一半時，油罐車前艙罐頂發(fā)生閃爆并，并導(dǎo)致后艙也發(fā)生了閃爆（后艙為空艙，艙蓋打開），隨即油罐車開始起火燃燒。

閃爆引發(fā)的沖擊波將正在下扶梯的司機(jī)張某掀翻，頭部和上衣也隨即著火，張某脫下衣服，將頭部的火撲滅后并跑離現(xiàn)場。

案例分析8時46分，裝油作業(yè)開始6分鐘后，司機(jī)張某離開發(fā)油平臺準(zhǔn)備到125火勢沿著發(fā)油臺罩棚吊頂鋁扣板迅速蔓延，火勢一度蔓延覆蓋了油庫發(fā)油臺罩棚吊頂三分之二的面積?；馂?zāi)發(fā)生后，在油庫付油場地的其它油庫員工立即撥打119報(bào)警，油庫主任及其它管理人員隨后趕到現(xiàn)場。8時47分，現(xiàn)場指揮人員安排員工關(guān)閉了油罐通往發(fā)油區(qū)的閘閥及發(fā)油臺的發(fā)油閘閥，并引導(dǎo)5#、7#貨位的2輛油罐車迅速駛離現(xiàn)場，由1名員工切斷了控制室通往發(fā)油臺的電源。案例分析火勢沿著發(fā)油臺罩棚吊頂鋁扣板迅速蔓延，火勢一度蔓延覆蓋了油庫1268時48分，油庫啟動了9#、10#電動消防泵，并從油罐區(qū)、鐵路棧橋共連接了3只泡沫槍，從控制室、發(fā)油臺連接了2只水槍。8時51分，水槍、泡沫槍出水、出泡沫，開始向著火油罐車滅火及周邊進(jìn)行撲救，火勢逐漸被控制在1#裝油貨位。油庫其他員工使用35公斤滅火器協(xié)助滅火。接警后地方公安消防隊(duì)4臺消防車（其中1臺泡沫滅火車）趕到，20余名消防官兵投入滅火。9時10分，大火被撲滅。案例分析8時48分，油庫啟動了9#、10#電動消防泵，127案例分析七惠州一油罐車側(cè)翻爆炸案例分析案例分析七案例分析1282012年

6月11日下午15時許，廣東惠州市惠南大道三棟鎮(zhèn)的交叉路口一輛載有14.9噸97#汽油的油罐車失控側(cè)翻，據(jù)在現(xiàn)場處理事故的交警介紹，油罐車內(nèi)汽油泄漏導(dǎo)致爆炸燃燒，該事故波及面廣，導(dǎo)致旁邊一小轎車被焚燒，周邊100多米范圍的綠化帶甚至紅綠燈指示燈都被燒毀。

事故發(fā)生后，惠州出動了三個消防中隊(duì)前去滅火，并及時封鎖了整條道路。

油罐車上有2人，其中司機(jī)受傷被送往醫(yī)院救治。案例分析2012年6月11日下午15時許，廣東惠州市惠南129案例分析案例分析130案例分析八北京東三環(huán)發(fā)生油罐車側(cè)翻事故案例分析案例分析八案例分析131

2010年5月27日早晨4時35分許，一輛油罐車在東三環(huán)潘家園橋南側(cè)發(fā)生側(cè)翻，汽油發(fā)生泄漏。救援時，東三環(huán)主輔路雙向斷路，致使早高峰時段，事發(fā)路段聯(lián)絡(luò)的東南三環(huán)“癱瘓”。上午8時，事故處理完畢，交通恢復(fù)通行。4:35事發(fā)

躲閃時側(cè)翻油灑三環(huán)路

凌晨4時35分，京G牌照的油罐車司機(jī)王海濤拉載10噸汽油由房山區(qū)北京海華麗油庫運(yùn)往朝陽區(qū)十五聯(lián)加油站。

案例分析2010年5月27日早晨4時35分許，一輛油罐車132案例分析案例分析133當(dāng)車輛行駛至潘家園橋南側(cè)15米處的三環(huán)主路最內(nèi)側(cè)車道時發(fā)生側(cè)翻。因受其它車輛影響向左躲閃時，撞到主路隔離帶后側(cè)翻。事發(fā)后，司機(jī)和同伴自行爬出，司機(jī)頭部受傷。油罐頂部后側(cè)因受撞擊開裂，小股汽油不斷流出，現(xiàn)場彌漫著濃烈的汽油味。事發(fā)后10分鐘，兩支消防中隊(duì)趕往現(xiàn)場。消防員通過向油罐車和地面噴水和泡沫，降低罐體溫度和稀釋地面的汽油，并用肥皂和絲綿將泄漏部位堵住。

案例分析當(dāng)車輛行駛至潘家園橋南側(cè)15米處的三環(huán)主路最內(nèi)1344:50疏導(dǎo)車輛分流18條公交甩站事故發(fā)生后，北京交管部門立即啟動應(yīng)急方案，首次運(yùn)用視頻查勘方式查看事故現(xiàn)場。朝陽交通支隊(duì)共調(diào)派35名警力在現(xiàn)場和外圍管控疏導(dǎo)交通。東三環(huán)雙向主路、輔路，南起華威橋，北至潘家園橋以北500米處，采取全線封閉措施。車輛從周邊道路分流，18條公交線路甩站繞行。事發(fā)后，交管部門在室外電子顯示屏不斷發(fā)出提示信息，引導(dǎo)司機(jī)選擇繞行路線。北京交通廣播提前開通，不斷插播交通路況信息。

案例分析4:50疏導(dǎo)案例分析1358:00善后黃土蓋路，8時交通恢復(fù)

7時許，事故車輛被拖走，為了不讓遺留在現(xiàn)場的汽油和泡沫積水流入下水道，消防員在主路的排水口前設(shè)了一道小圍堰。環(huán)衛(wèi)人員用黃土覆蓋路面積水，再用鏟子將泥鏟走。至上午8時，事發(fā)路段雙向道路全部恢復(fù)通行。9時，繞行的公交線路也恢復(fù)正常。案例分析8:00善后案例分析136應(yīng)急處置技術(shù)

典型事故案例分析應(yīng)急處置技術(shù)典型事故案例分析137課程內(nèi)容提要應(yīng)急管理概述應(yīng)急響應(yīng)事故應(yīng)急處置應(yīng)急恢復(fù)銷售企業(yè)事故類型案例分析課程內(nèi)容提要應(yīng)急管理概述應(yīng)急響應(yīng)事故應(yīng)急處置應(yīng)急恢復(fù)銷售企業(yè)138應(yīng)急管理概述應(yīng)急管理概述139一應(yīng)急管理定義

應(yīng)急管理是應(yīng)對特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問題提出的。應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)、在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取的一系列必要的措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。應(yīng)急管理概述一應(yīng)急管理定義應(yīng)急管理概述140名詞解釋危險(xiǎn)

包括人的危險(xiǎn)、物的危險(xiǎn)和責(zé)任危險(xiǎn)三大類。危險(xiǎn)人的危險(xiǎn)責(zé)任危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)應(yīng)急管理概述名詞解釋危險(xiǎn)人的危險(xiǎn)責(zé)任危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)應(yīng)急管理概述141人的危險(xiǎn)生命危險(xiǎn)健康危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、洪水等事故責(zé)任危險(xiǎn)產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險(xiǎn)。應(yīng)急管理概述人的危險(xiǎn)生命危險(xiǎn)健康危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)威脅財(cái)產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、142突發(fā)事件

突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。應(yīng)急管理概述突發(fā)事件應(yīng)急管理概述143突發(fā)事件分類

2006年1月國務(wù)院頒布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，“根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

自然災(zāi)害水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等事故災(zāi)難工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。應(yīng)急管理概述突發(fā)事件分類自然災(zāi)害水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，144公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。應(yīng)急管理概述公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全145突發(fā)事件的性質(zhì)突發(fā)事件性質(zhì)突發(fā)性復(fù)雜性破壞性持續(xù)性可控性機(jī)遇性應(yīng)急管理概述突發(fā)事件的性質(zhì)突發(fā)事件性質(zhì)突發(fā)性復(fù)雜性破壞性持續(xù)性可控性機(jī)遇146（1）突發(fā)性。對能否發(fā)生、什么時間、地點(diǎn)、方式、爆發(fā)程度等都是始料未及，難以準(zhǔn)確把握。來源于三方面因素：有些突發(fā)事件由難以控制的客觀因素引發(fā)；有些爆發(fā)于人們的知覺盲區(qū)；有些爆發(fā)于熟視無睹的細(xì)微之處。（2）復(fù)雜性。往往是各種矛盾激化的結(jié)果，總是呈現(xiàn)出一果多因、相互關(guān)聯(lián)、牽一發(fā)而動全身的復(fù)雜狀態(tài)。應(yīng)急管理概述（1）突發(fā)性。對能否發(fā)生、什么時間、地點(diǎn)、方式、爆發(fā)程度等都147（3）破壞性。以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志，包括直接損害和間接損害，還體現(xiàn)在對社會心理和個人心理造成的破壞性沖擊，進(jìn)而滲透到社會生活的各個層面。（4）持續(xù)性。整個人類文明進(jìn)程突發(fā)事件從未停止過。只有通過共同努力最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和次數(shù)，減輕其危害程度及對人類造成的負(fù)面影響。突發(fā)事件一旦爆發(fā)，總會持續(xù)一個過程，表現(xiàn)為潛伏期、爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期。持續(xù)性表現(xiàn)為蔓延性和傳導(dǎo)性，一個突發(fā)事件經(jīng)常導(dǎo)致另一個突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)急管理概述（3）破壞性。以人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失為標(biāo)志，包括直接損害和間接148（5）可控性?？刂浦刚莆兆∈怪怀龇秶南到y(tǒng)論看控制是對系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)以克服系統(tǒng)的不確定性，使之達(dá)到所需要狀態(tài)的活動過程。是人類改造自然、利用自然的重要內(nèi)容和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。應(yīng)急管理概述（5）可控性。控制指掌握住使之不超出范圍。從系統(tǒng)論看控制是對149（6）機(jī)遇性。突發(fā)事件存在機(jī)遇或機(jī)會，但不會憑空掉下來，需要付出代價。機(jī)遇的出現(xiàn)有客觀原因，偶然性之后有必然性和規(guī)律性。只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，通過人自身的努力或變革，才能捕捉住機(jī)遇。但突發(fā)事件畢竟是人們不愿看到的，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)其機(jī)遇性。是機(jī)遇，也需要有憂患意識。應(yīng)急管理概述（6）機(jī)遇性。突發(fā)事件存在機(jī)遇或機(jī)會，但不會憑空掉下來，需要150(一)應(yīng)急管理的定義主要有以下幾種認(rèn)識1.應(yīng)急管理是在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會各方面的相關(guān)資源，對突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。

應(yīng)急管理概述(一)應(yīng)急管理的定義主要有以下幾種認(rèn)識應(yīng)急管理概述1512.應(yīng)急管理是指組織或者個人通過實(shí)施監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會的過程。3.應(yīng)急管理是指為了應(yīng)對突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)的事件，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失和負(fù)面影響。應(yīng)急管理概述2.應(yīng)急管理是指組織或者個人通過實(shí)施監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、152（二）突發(fā)公共應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)對潛在突發(fā)公共事件實(shí)施全過程的管理，即由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個階段組成。預(yù)防準(zhǔn)備響應(yīng)恢復(fù)應(yīng)急管理概述（二）突發(fā)公共應(yīng)急管理應(yīng)強(qiáng)調(diào)對潛在突發(fā)公共事件實(shí)施全過程的管153突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個階段并沒有嚴(yán)格的界限，且往往是交叉的，但每一個階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一個階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)相關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作一個動態(tài)的循環(huán)改進(jìn)過程。1.預(yù)防

預(yù)防稱緩解、減少，是指在突發(fā)公共事件發(fā)生之前，為了消除突發(fā)公共事件的幾率或者為了減輕突發(fā)公共事件可能造成的損害所做的各種預(yù)防工作。應(yīng)急管理概述突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的四個階段并沒有嚴(yán)格的界限，且往往是交叉1542.準(zhǔn)備準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過程中一個極其關(guān)鍵的過程。指針對特定的或者潛在的突發(fā)公共事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進(jìn)行的各種應(yīng)對準(zhǔn)備工作。3.響應(yīng)響應(yīng)是指在突發(fā)公共事件發(fā)生過程中所進(jìn)行的各種緊急處置和救援工作。應(yīng)急管理概述2.準(zhǔn)備應(yīng)急管理概述1554.恢復(fù)恢復(fù)指突發(fā)公共事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)所進(jìn)行的各種善后工作。應(yīng)急管理概述4.恢復(fù)應(yīng)急管理概述156二應(yīng)急管理原則

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案提出了六項(xiàng)工作原則，即：

以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。應(yīng)急管理概述二應(yīng)急管理原則應(yīng)急管理概述157三應(yīng)急管理方針

“堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”是應(yīng)急管理的方針。預(yù)防在應(yīng)急管理中有著重要的地位。最理想的境界是少發(fā)生，不發(fā)生突發(fā)事件，不得已發(fā)生了那就要有力、有序、有效地、加以處置。做到平時重預(yù)防，事發(fā)少損失，堅(jiān)持和貫徹好這個方針是十分重要的。應(yīng)急管理概述三應(yīng)急管理方針應(yīng)急管理概述158四應(yīng)急管理指導(dǎo)思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及造成的人員傷亡和危害，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)急管理概述四應(yīng)急管理指導(dǎo)思想應(yīng)急管理概述159五應(yīng)急管理工作內(nèi)容1.應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)2.各類突發(fā)公共事件的防范工作3.應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)4.制定和完善全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的政策措施5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，努力形成全民參與的合力應(yīng)急管理概述五應(yīng)急管理工作內(nèi)容應(yīng)急管理概述160應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)161一.應(yīng)急響應(yīng)基本任務(wù)

事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的情況下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣仍Y(jié)合的原則。應(yīng)急響應(yīng)一.應(yīng)急響應(yīng)基本任務(wù)應(yīng)急響應(yīng)162控制危險(xiǎn)源搶救受害人員指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離清理現(xiàn)場，消除危害后果事故應(yīng)急響應(yīng)的基本任務(wù)：應(yīng)急響應(yīng)控制危險(xiǎn)源搶救受害人員指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離清理現(xiàn)場，消163控制危險(xiǎn)源及時有效地控制造成事故的危險(xiǎn)源是事故應(yīng)急響應(yīng)的首要任務(wù)。搶救受害人員在響應(yīng)行動中，及時、有序、科學(xué)地實(shí)施現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)送傷員對挽救受害人的生命、穩(wěn)定病情、減少傷殘率以及減少受害人的痛苦等具有重要意義。指導(dǎo)群眾防護(hù)組織群眾撤離由于重大事故發(fā)生的突然性，發(fā)生后的迅速擴(kuò)散性以及波及范圍廣、危害大的特點(diǎn)，應(yīng)及時指導(dǎo)和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域。清理現(xiàn)場消除危害后果對事故造成的對人體、土壤、水源空氣的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消。應(yīng)急響應(yīng)控制危險(xiǎn)源及時有效地控制造成事故的危險(xiǎn)源是事故應(yīng)急響應(yīng)的首要164二.應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施

應(yīng)急響應(yīng)基本流程和主要步驟

總部應(yīng)急響應(yīng)流程圖應(yīng)急響應(yīng)二.應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)165（一）事故報(bào)警

事故報(bào)警的及時與準(zhǔn)確是能否及時實(shí)施應(yīng)急救援的關(guān)鍵。發(fā)生事故的單位，除了積極組織自救外，必須及時將事故向有關(guān)部門報(bào)告。對于重特大事故，以及不能及時控制的事故，應(yīng)盡早爭取社會救援，以便盡快控制事態(tài)的發(fā)展。（一）事故報(bào)警166（二）應(yīng)急響應(yīng)行動的過程應(yīng)急響應(yīng)行動一般按以下的基本步驟進(jìn)行。1接報(bào)

接報(bào)指接到執(zhí)行救援的指示或要求救援的請求報(bào)告。接報(bào)是救援工作的第一步，對成功實(shí)施救援起到重要的作用。接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援應(yīng)急響應(yīng)（二）應(yīng)急響應(yīng)行動的過程接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援應(yīng)急響應(yīng)167接報(bào)人一般應(yīng)由總值班擔(dān)任，接報(bào)人應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）問清報(bào)告人姓名、

單位部門和聯(lián)系電話。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)168（2）問明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)（毒物外溢、爆炸、燃燒）、危害波及范圍和程度、對救援的要求，同時做好電話記錄。（3）按應(yīng)急救援程序，派出救援隊(duì)伍。應(yīng)急響應(yīng)（2）問明事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要毒物169（4）向上級有關(guān)部門報(bào)告。（5）保持與應(yīng)急救援隊(duì)伍的聯(lián)系，并視事故發(fā)展?fàn)顩r，必要時派出后繼梯隊(duì)給予增援。應(yīng)急響應(yīng)（4）向上級有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)1702

設(shè)點(diǎn)

設(shè)點(diǎn)指各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，選擇有利地形（地點(diǎn)）設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)。各救援點(diǎn)的位置選擇關(guān)系到能否有序地開展救援和保護(hù)自身的安全。救援指揮部、救援和醫(yī)療急救點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)考慮以下幾項(xiàng)因素：應(yīng)急響應(yīng)2設(shè)點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)171地點(diǎn)位置路段條件標(biāo)志應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)位置路段條件標(biāo)志應(yīng)急響應(yīng)172（1）地點(diǎn)：

應(yīng)選在上風(fēng)向的未污染區(qū)域，需注意不要遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場，便于指揮和救援工作的實(shí)施。（2）位置：

各救援隊(duì)伍盡可能在靠近現(xiàn)場指揮部的地方設(shè)點(diǎn)并隨時保持與指揮部的聯(lián)系。應(yīng)急響應(yīng)（1）地點(diǎn)：應(yīng)急響應(yīng)173（3）路段：

應(yīng)選擇交通路口，利于救援人員或送傷員的車輛通行。（4）條件：

指揮部、救援或急救醫(yī)療點(diǎn)，可設(shè)在室外，應(yīng)便于人員行動或傷員的搶救，同時要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利于救援工作的實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)（3）路段：應(yīng)急響應(yīng)174（5）標(biāo)志：

指揮部、救援或醫(yī)療急救點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志，方便救援人員和傷員識別。懸掛的旗幟應(yīng)用輕質(zhì)面料制作，以便救援人員隨時掌握現(xiàn)場風(fēng)向。3

報(bào)到

報(bào)到指各救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場后，向現(xiàn)場指揮部報(bào)到。其目的是接受任務(wù)，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。應(yīng)急響應(yīng)（5）標(biāo)志：應(yīng)急響應(yīng)1754

救援進(jìn)入現(xiàn)場的救援隊(duì)伍要盡快按照各自的職責(zé)和任務(wù)開展工作。（1）現(xiàn)場救援指揮部：應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò)；迅速查明事故原因和危害程度；制定救援方案；組織指揮救援行動。（2）偵查隊(duì)：應(yīng)快速鑒定危險(xiǎn)源的性質(zhì)及危害程度，測定出事故的危害區(qū)域，提供有關(guān)數(shù)據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)4救援應(yīng)急響應(yīng)176（3）工程救援隊(duì)：應(yīng)盡快控制危險(xiǎn)；將傷員救離危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)助組織群眾撤離和疏散；做好毒物的清除工作。（4）現(xiàn)場急救醫(yī)療隊(duì)：盡快將傷員就地簡易分類，按類別進(jìn)行急救和做好安全轉(zhuǎn)送。同時應(yīng)對救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，并為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。應(yīng)急響應(yīng)（3）工程救援隊(duì)：應(yīng)盡快控制危險(xiǎn)；將傷員救離危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)助組177（5）撤點(diǎn)

撤點(diǎn)指應(yīng)急救援工作結(jié)束后，離開現(xiàn)場或救援后的臨時性轉(zhuǎn)移。（6）總結(jié)

每一次執(zhí)行救援任務(wù)后都應(yīng)做好救援小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累資料，以利再戰(zhàn)。應(yīng)急響應(yīng)（5）撤點(diǎn)應(yīng)急響應(yīng)178（三）應(yīng)急響應(yīng)工作中需要注意的有關(guān)事項(xiàng)1

救援人員的安全防護(hù)

救援人員在救援行動中，應(yīng)佩戴好防護(hù)裝置，并隨時注意事故的發(fā)展變化，做好自身防護(hù)。應(yīng)急響應(yīng)（三）應(yīng)急響應(yīng)工作中需要注意的有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)1792救援人員進(jìn)入污染區(qū)注意事項(xiàng)

進(jìn)入污染區(qū)前，必須戴好防毒面罩和穿好防護(hù)服；執(zhí)行救援任務(wù)時，應(yīng)以2~3人為一組，集體行動，互相照應(yīng)；帶好通訊聯(lián)系工具，隨時保持通訊聯(lián)系。應(yīng)急響應(yīng)2救援人員進(jìn)入污染區(qū)注意事項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)1803工程救援中注意事項(xiàng)（1）工程救援隊(duì)在搶險(xiǎn)過程中，盡可能地和單位的自救隊(duì)或技術(shù)人員協(xié)同作戰(zhàn)，以便熟悉現(xiàn)場情況和生產(chǎn)工藝，有利救援工作的實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)3工程救援中注意事項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)181（2）在營救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品和化學(xué)泄漏物的清消除理中，與公安、消防和醫(yī)療急救等專業(yè)隊(duì)伍協(xié)調(diào)行動，互相配合，提高救援的實(shí)施。（3）救援所用的工具具備防爆功能。應(yīng)急響應(yīng)（2）在營救傷員、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)物品和化學(xué)泄漏物的清消除理中，與公1824現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題應(yīng)急響應(yīng)（1）注意保護(hù)傷員的眼睛。（2）合理調(diào)用救護(hù)車輛。4現(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意問題應(yīng)急響應(yīng)（1）注意保護(hù)傷員的眼睛183（3）合理選送醫(yī)院。（4）妥善處理好傷員的污染衣物。（5）統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)急響應(yīng)（3）合理選送醫(yī)院。應(yīng)急響應(yīng)1845組織和指揮群眾撤離現(xiàn)場在組織和指揮群眾撤離現(xiàn)場的過程中要注意：（1）在組織和指導(dǎo)群眾做好個人防護(hù)后，再撤離危險(xiǎn)區(qū)域。發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織和指導(dǎo)污染區(qū)的群眾就地取材，采用簡易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。應(yīng)急響應(yīng)5組織和指揮群眾撤離現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)185（2）防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。進(jìn)入安全區(qū)域后，盡快去除污染衣物，防止繼發(fā)傷害。（3）發(fā)揚(yáng)互助互救精神。發(fā)揚(yáng)群眾性的互幫互助和自救互救精神，幫助同伴一起撤離，對做好救援工作、減少人員傷亡起到重要的作用。應(yīng)急響應(yīng)（2）防止繼發(fā)傷害。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時，應(yīng)選擇安全的撤離186事故應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置187

事故應(yīng)急處置工作由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中現(xiàn)場控制的安排既是一個重要的環(huán)節(jié)，也是應(yīng)急管理工作中內(nèi)容最復(fù)雜、任務(wù)最繁重的部分?，F(xiàn)場控制和安排在一定程度上決定了應(yīng)急處置的效率與質(zhì)量?？茖W(xué)合理的現(xiàn)場控制不僅能大大降低事故造成的損失，也是一個國家和地區(qū)的政府部門應(yīng)急處置能力的重要體現(xiàn)。事故應(yīng)急處置事故應(yīng)急處置工作由許多環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中現(xiàn)場控制的安188一事故現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則1快速反應(yīng)原則

無論是火災(zāi)、爆炸還是有毒物質(zhì)泄漏事故都會對人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及正常的社會秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅。而且事故所具有的突發(fā)性等特點(diǎn)，決定了現(xiàn)場處置過程中任何時間上的延誤都有可能加大應(yīng)急處置工作的難度，以至于使事故的損失擴(kuò)大，引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。事故應(yīng)急處置一事故現(xiàn)場控制與安排應(yīng)遵循的基本原則事故應(yīng)急處置189因此，在應(yīng)急處置過程中必須堅(jiān)持做到快速反應(yīng)，力爭在最短的時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場、控制事態(tài)、減少損失，以最高的效率與最快的速度救助受害人，并為盡快地恢復(fù)正常的工作秩序、社會秩序和生活秩序創(chuàng)造條件。事故應(yīng)急處置因此，在應(yīng)急處置過程中必須堅(jiān)持做到快速反應(yīng)，力爭在最短的時間1902救助原則

事故發(fā)生后產(chǎn)生數(shù)量和范圍不確定的受害者。受害者的范圍不僅包括事故中的直接受害人，甚至還包括直接受害人的親屬。朋友以及周圍其他利益相關(guān)的人員。受害人所需要的救助往往是多方面的，這不僅體現(xiàn)在生理上，很多時候也體現(xiàn)在心理和精神層面上。事故應(yīng)急處置2救助原則事故應(yīng)急處置1913人員疏散原則

在大多數(shù)事故應(yīng)急處置的現(xiàn)場控制與安排中，把處于危險(xiǎn)境地的受害者盡快疏散到安全地帶，避免出現(xiàn)更大傷亡的災(zāi)難性后果，是一項(xiàng)極其重要工作。在很多傷亡慘重的事故中，沒有及時進(jìn)行人員安全疏散是造成群死群傷的主要原因。事故應(yīng)急處置3人員疏散原則事故應(yīng)急處置192疏散人員的過程中，需要考慮的因