建筑工程招投標階段的造價控制

建筑工程招投標階段的造價控制建筑工程招投標階段的造價控制建筑工程招投標階段的造價控制V:1.0精細整理，僅供參考建筑工程招投標階段的造價控制日期：20xx年X月建筑工程招投標階段的造價控制招投標階段的造價控制招投標階段的造價工作是工程建設(shè)重要的組成部分，工程造價合理與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的切身利益，真實、科學、合理的反映工程造價是招投標工作十分重要的環(huán)節(jié)。因此認真做好招投標階段的造價計算和控制，才能做到建設(shè)周期短，確保工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資的經(jīng)濟效益。招投標應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。目的就是合理縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，提高投資最大效益。招投標過程中最重要的是工程造價的確定。工程造價的控制，既是設(shè)計階段概預(yù)算控制實現(xiàn)的目的，又是核實工程投資規(guī)模、控制施工階段工程造價的依據(jù)。投標階段是確定工程施工合同價款的重要階段，直接影響到建設(shè)工程的施工和竣工結(jié)算。經(jīng)過這些年的實踐和總結(jié)，我國工程建設(shè)的招投標工作已經(jīng)走上了一條正確的道路。一、招投標階段建筑工程造價的形成機制招投標階段工程造價，是指完成某些工程所花費的全部費用，是一種動態(tài)投資，其變化是受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律所支配的。因此，在承包工程投標報價計算中，要運用多學科的理論評定報價策略，從管理上、技術(shù)上和商務(wù)上多方面進行鑒別、比較后，采用科學的計算方法和切合實際的計價原則，合理確定工程造價。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，誰能及時、準確地捕捉工程建設(shè)市場價格信息，誰就能保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵。價格信息是工程招投標價格計算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此，工程造價要在統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，建立以市場為主的價格機制。實行量價分離，改變了計價定額的屬性，定額已不再由政府確定，但工程量要統(tǒng)一，由咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計算規(guī)則和消耗定額，促進市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰，保持社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。價格要逐步放開，先由定額價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，最終與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身人員技術(shù)水平、裝備情況、資質(zhì)、經(jīng)驗和社會信譽制定企業(yè)定額與取費標準。工程招投標價格的表現(xiàn)形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設(shè)計階段以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段以概算定額為基礎(chǔ)；綜合單價法。二、現(xiàn)階段我國招投標階段建筑工程造價存在的問題（一）、評標方式需要改進。《中華人民共和國招標投標法》的頒布，從法律上對招投標活動中評標專家委員會的地位進行了界定，減少了業(yè)主對項目定標的直接影響，理論上體現(xiàn)了項目評標的民主化和科學化。但實際上，評委實際上只有評標的權(quán)力沒有對后果承擔責任，加上評標時間短，不可能對投標文件進行詳細分析和判別，也不能實現(xiàn)其預(yù)定功能，影響了工程造價的合理確定。（二）、競標行為不規(guī)范。我國的承包商缺乏成熟的市場行為。有的承包商以搶工程、中標為目的，惡意降價，中標后就虧損還要追加費用，影響了工程進度。有的承包商違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包，導致工程質(zhì)量下降。（三）、工程造價缺乏合理性。在市場供求失衡的情況下，部分業(yè)主壓低工程造價，使中標價不能真實反映工程價格，招投標缺乏公平、公正、擇優(yōu)，使施工單位利益受到損害。三、招投標階段建筑工程造價的控制（一）、認真調(diào)查研究，做好招標工作1、做好招標文件的編制工作。招標文件的編制是投標單位編制投標文件的依據(jù)，是招標單位與中標單位簽訂合同的基礎(chǔ)。招標文件提出的各項要求，對招標工作及承發(fā)包雙方都具有約束力。因此，招標文件的編制已具有針對性、可操作性，內(nèi)容要表達全面。2、重視工程量清單的編制工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標的基礎(chǔ)，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位編制。編制工程量清單要注意的以下幾方面：1）編制依據(jù)。全面了解業(yè)主建設(shè)工程的意圖、技術(shù)規(guī)范，并實地勘察現(xiàn)場情況、施工條件，為以后計算工程量打好基礎(chǔ)，減少以后工程變更。2)項目劃分。要求項目之間界限清楚，項目工作內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標準明確，便于計量和報價；項目劃分要細，避免不平衡報價。3)清單說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容補充說明、施工工藝特殊要求、招標說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明都應(yīng)準確表達，避免工程造價索賠。3、做好招標前投標單位的資質(zhì)審查。做好招標前投標單位的資質(zhì)審查工作，盡量避免出現(xiàn)“一級企業(yè)投標、二級企業(yè)轉(zhuǎn)包、三級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象，影響工程造價、工程質(zhì)量、工程進度等。4、設(shè)立并公布招標最高限價目前建筑市場機制不完善，必須在一定時期內(nèi)設(shè)立招標上限控制價。最高限價的設(shè)立，一是明確了建設(shè)單位在招標工程上的財務(wù)尺度，淡化了標底的唯一性和關(guān)鍵性，促使投標企業(yè)在節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置上下功夫。二是防止串標、圍標和陪標，惡意抬標。三是為變更、清單結(jié)算提供參考依據(jù)。5、重視詢標工作，合理低價中標。詢標是指對投標文件填報的項目內(nèi)容、綜合單價組成、投標報價和含義不明確、表述不一致的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或補正。通過詢標，可以排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、明顯低于其個別成本的不合理報價，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。6、做好工程的評標工作對投標單位的公平、公正、科學評價與否，直接影響到對承包商的擇優(yōu)選擇，需要對各投標單位進行全面的分析和綜合評價。（二）做好中標后的合同簽訂工作要簽訂一個包含工程質(zhì)量、工期、價款及價款的結(jié)算方式、違約責任、解決爭議的方法等條款的工程合同，必須做到：1、擁有豐富經(jīng)驗的談判組織。要成立一個有豐富專業(yè)知識和談判經(jīng)驗、具有較強的分析判斷能力的和應(yīng)變能力的談判組織，做好談判前各種資料的收集和分析，擬定好談判方案，做到知己知彼，才可能簽訂一個有利、合理、低價的工程合同。2、慎重確定合同類別在工程量清單單價招標中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報價人選擇投標策略的重要因素。由于清單工程量為預(yù)計值，清單工程量與實際工程量的差別，給合同雙方帶來了利益和風險。對于大中型工程一般采用單價合同為主，總價合同為輔的合同形式，即主體工程項目是單價合同，其他部分項目采用總價合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。3、簽訂合同應(yīng)注意的事項：（1）、程序性條款。目的是規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為的始終。它包括：信息往來程序、計量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價款支付程序、爭議處理程序等。（2）、有關(guān)工程計量條款。做到嚴格確定計量內(nèi)容，加強隱蔽工程計量的約定。（3）、有關(guān)價款的條款。有關(guān)合同價款調(diào)