方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案

方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案為進(jìn)一步方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，根據(jù)《陜西省方便企業(yè)獲得水電氣暖行動》，結(jié)合AA市實際，特制定《AA市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動方案》。一、 總體要求和目標(biāo)以方便企業(yè)獲得水電氣暖為重點(diǎn)，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率等4個方面入手，一是精簡企業(yè)在辦理水電氣暖過程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項,解決部分事項存在的重復(fù)審批問題，壓縮辦理時限；二是健全"一站式“和辦理“互聯(lián)網(wǎng)+"服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內(nèi)部辦理流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是最大限度壓縮報裝時限。供電方面：落實國家壓縮用電報裝時限要求，將用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日，高壓單電源38個工作日，高壓雙電源53個工作日。供氣方面：推廣“西安秦華經(jīng)驗"，將用氣報建辦理時限壓縮至5個工作日；施工時間：距離中壓管道lKm范圍內(nèi)，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道lKm以外范圍，90個工作日完成工程并交驗。供水方面：將市區(qū)辦理時限壓縮至60個工作日，縣城辦理時限壓縮至25個工作日。供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時限壓縮至58個工作日。二是持續(xù)優(yōu)化辦理事項。不得將項目本體工程土地選址規(guī)劃書、施工許可證等事項作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進(jìn)行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯(lián)審批。三是切實提升用戶服務(wù)體驗。整合水電氣曖供應(yīng)企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全"一站式"辦公,一窗受理，一次性告知服務(wù)機(jī)制；創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+"服務(wù)手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺,實現(xiàn)客戶從報裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次““我跑你不跑"“零跑腿“等服務(wù)模式’落實“三不指定“原則，用戶企業(yè)自由選擇工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，自主組織施工，堅決杜絕收取“碰口費(fèi)”等違規(guī)重復(fù)收費(fèi)。二、 主要措施（一）方便企業(yè)獲得電力措施1、 簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實施"客戶免填單"服務(wù)，受理人員打印信息后由客戶簽字確認(rèn)。二是取消低壓用戶受電工程設(shè)計審查和中間環(huán)節(jié)，僅在竣工報驗前查驗設(shè)計單位資質(zhì)。三是供電企業(yè)推行“一站式"聯(lián)合辦公，減少內(nèi)部相關(guān)部門參與數(shù)量，推行使用標(biāo)準(zhǔn)化供電方案模板答復(fù)客戶，減少用戶業(yè)務(wù)辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。2、 精簡資料，推行"一次性告知"o一是高壓客戶申請資料由原來的7種精簡至5種（用電申請書或用電業(yè)務(wù)表，用電主體資格證明，產(chǎn)權(quán)證明，用電容量需求清單,用電工程項目批準(zhǔn)文件）；低壓客戶申請資料由原來的7種精簡至3種，提交用電申請、用電主體資格證明和產(chǎn)權(quán)證明，即可受理。二是將建設(shè)項目預(yù)留供電設(shè)施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項。三是修訂業(yè)擴(kuò)報裝“一次性告知書“，將特定用戶辦理所需的稅務(wù)登記復(fù)印件、一般納稅人資格復(fù)印件、國家優(yōu)待電價資質(zhì)、工藝流程證明和高?？蛻粝嚓P(guān)資料作為告知內(nèi)容,告知用戶,不再作為辦理用電前置事項。3、 壓縮時限，全過程管控。一是低壓客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶從供電方案答復(fù)到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照表1執(zhí)行,限時辦結(jié)。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時限要求進(jìn)行自動催辦和超期督辦；落實各項考核機(jī)制，對用電扌艮裝進(jìn)行全過程評價，對因供電企業(yè)責(zé)任造成業(yè)擴(kuò)工程滯后進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。表1用電報裝各環(huán)節(jié)壓縮時間目標(biāo)表用戶類別各環(huán)節(jié)辦理時限（工作日）合譙數(shù)（工作日）當(dāng)前規(guī)定辦理時限（工作日）成比例（%）供電方案答復(fù)審查中間檢查竣工時間裝表時間低壓用戶533112962.06高壓單電源用戶1510355385935.59高壓雙電源用戶3010355538436.904、強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)展服務(wù)渠道。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、95598（96789）熱線、手機(jī)APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實提高用電報裝工作透明度。二是創(chuàng)新"互聯(lián)網(wǎng)+"服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約上門辦電、現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)展自助查詢和催辦，持續(xù)豐富移動支付功能。5、 建立綠色通道，全力服務(wù)重大項目。一是各級供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡從快辦理重大項目用電報裝手續(xù)。二是對中省市重點(diǎn)項目，分級落實供電工程第一責(zé)任人，安排專屬客戶經(jīng)理"一對一"負(fù)責(zé)用電業(yè)務(wù)辦理，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項目推進(jìn)中存在的用電問題。6、 不斷推進(jìn)用電體制改革，有效降低企業(yè)用電成本。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市電力體制改革工作，推進(jìn)第二批增配電網(wǎng)試點(diǎn)項目有效落地。二是不斷豐富電力直接交易品種，適時弓I入月度集中競價、掛牌交易等模式，切實還原電力商品屬性。三是推動直供方式多元化，鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)、集團(tuán)企業(yè)打包參與電力直接交易，逐年適度増加直接交易電量。（二）方便企業(yè)獲得天然氣措施1、 優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。積極推廣"西安秦華經(jīng)驗"，將企業(yè)用氣辦理業(yè)務(wù)原需的26項流程事項分類簡化為"一站式"、"最多跑一次"、"零跑腿”等三個類別15項事項。天然氣供應(yīng)企業(yè)要對標(biāo)先進(jìn)，優(yōu)化辦理流程,并制定具體改進(jìn)方案。2、 壓縮報建時間，推行"一單到底"維修。一是集中報建客戶報建辦理時限壓縮至5個工作日;施工時間：距離中壓管道lKm范圍內(nèi)，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道lKm以外范圍，90個工作日完成工程并交驗。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預(yù)約后5個工作日上門通氣;散戶安裝客戶繳費(fèi)后5個工作日內(nèi)上門服務(wù)。-是推廣“一單到底"故障維修服務(wù)，接到燃?xì)馐鹿蕡缶?，搶險人員40分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場組織搶險，用氣故障報修24小時內(nèi)處理完畢。3、 拓展服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。一是依托"96777”服務(wù)熱線和手機(jī)APP登渠道進(jìn)一步拓寬服務(wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時業(yè)務(wù)咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務(wù)。二是繼續(xù)推進(jìn)投訴處理全過程管控，接到投訴后3個工作日內(nèi)予以處理答復(fù)。三是供氣企業(yè)定期對重點(diǎn)用氣企業(yè)開展?jié)M意度調(diào)查，精準(zhǔn)了解在服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問題并及時整改；每一年為工商客戶提供一次免費(fèi)安檢。4、 鞏固氣源儲備，提升供氣保障能力。一是針對我市天然氣冬季保供方面存在的突岀問題，在情況下，執(zhí)行天然氣減限方案，努力做好天然氣保供工作。二是協(xié)調(diào)上游氣源單位及下游城市燃?xì)馄髽I(yè)有效聯(lián)動，加快應(yīng)急儲備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。三是開展冬季高峰外購LNG調(diào)峰氣源采購AA天然氣公司等城市燃?xì)馄髽I(yè)，要針對冬季供氣缺口，提早動手購買LNG,滿足緊要關(guān)頭調(diào)峰用氣需求。5、 支持臨時供氣措施，確保臨時用氣需求。一是支持供氣企業(yè)對短期內(nèi)無法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣(CNG)或液化天然氣(LNG)點(diǎn)供等臨時供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時調(diào)整供氣方式。二是組織規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門建立聯(lián)合審批工作機(jī)制,完善臨時供氣措施審理流程及相關(guān)設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。6、 深化天然氣直供改革，有效降低企業(yè)用氣成本。一是堅持非居民用氣體制市場化改革，硏究天然氣直供政策，積極爭取有利于我市的價格政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、"煤改氣"、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對直供用戶天然氣管輸價格可在政府定價基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮，切實降低企業(yè)用氣成本。方便企業(yè)獲得供水措施1、 壓縮辦理時限,方便客戶用水。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報裝手續(xù)、現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計、工程安裝等方面逐項承諾工作時限，將企業(yè)供水辦理全流程時間縮短至城市供水60個工作日，縣城供水25個工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進(jìn)行并聯(lián)審批，辦理時限由24個工作日壓縮至20個工作日。2、 拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是通過手機(jī)客戶端微信公眾號等渠道及時公布業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策。二是推行"一廳式“辦公和首問責(zé)任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，要一次性告知辦事流程和材料清單,對申報材料不全的當(dāng)日給予明確答復(fù)。三是保證熱線通粉，及時處理群眾反映的問題,及時修復(fù)用水故障，實現(xiàn)供水正常。3、 改進(jìn)監(jiān)管方式,保障供水安全。一是不斷強(qiáng)化供水安全意識，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測工作，及時組織專家和技術(shù)人員對水質(zhì)問題進(jìn)行研判分析，切實管控水質(zhì)風(fēng)險。二是使用大數(shù)據(jù)管理,信息化控制等手段，實時在線監(jiān)測水質(zhì)水量、水壓，實現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強(qiáng)化巡查巡檢機(jī)制，對水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行不定時檢查發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4、加強(qiáng)供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是大力發(fā)展供水自動化和信息化,實現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本，推進(jìn)階梯水價和超定額累進(jìn)加價制度，科學(xué)定價。三是規(guī)范收費(fèi)形式，積極推廣使用智能水表等先進(jìn)計量儀表，實行按量計價，抄表收費(fèi)。（四）方便企業(yè)獲得供暖措施1、 優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。一是用戶提岀用暖申請，申請材料符合條件的當(dāng)日予以受理；材料不齊全或不符合申請條件的,一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)5個工作日內(nèi)完成勘查現(xiàn)場并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當(dāng)日內(nèi)予以辦理。二是在現(xiàn)場勘查、岀具報建圖、施工圖設(shè)計、竣工驗收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時限，辦理時限不超過25個工作日。2、 強(qiáng)化信息公開，保障客戶權(quán)益。一是市縣城建管理部門應(yīng)督促供暖企業(yè)在營業(yè)場所、門戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端、微信公眾號等渠道公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，切實做好供暖信息公開和服務(wù)工作。二是設(shè)立和公市服務(wù)投訴電話，24小時保持暢通，及時解決群眾反映的問題。接到投訴3日內(nèi)給予答復(fù)，5日內(nèi)辦理完畢。3、 落實供熱標(biāo)準(zhǔn),確保供暖質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)年度天氣變化,適當(dāng)調(diào)整供暖時間。根據(jù)氣候條件，嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理規(guī)定；采暖期間，室內(nèi)供熱溫度應(yīng)保持溫暖、舒適，不得低于對外公示溫度。4、 加強(qiáng)供熱搶修,及時消除故障。供熱企業(yè)要加強(qiáng)供熱管線及附屬設(shè)施定期巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時內(nèi)修復(fù),較大故障48小時內(nèi)修復(fù)，特殊故障不能按時排除的，應(yīng)及時向用戶說明情況；因供熱、供電、供水（檢修）造成的停暖，提前24小時通知熱用戶；因故障性停電、停水造成的停暖，及時通知用戶，原因消除后立即實施供熱。三、組織保障（一）夯實監(jiān)管責(zé)任。市發(fā)展改革委作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體負(fù)責(zé)供電、供氣協(xié)調(diào)工作；市住建局、市供熱燃?xì)廪k負(fù)責(zé)供暖、供氣協(xié)調(diào)工作；市水利局負(fù)責(zé)供水協(xié)調(diào)工作。各縣市區(qū)政府要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結(jié)合實際情況組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制。各市縣區(qū)發(fā)改、住建、水利部門