建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件

2013版施工合同風(fēng)險(xiǎn)提示陳月棋浙江騰飛金鷹律師事務(wù)所合伙人浙江省省直律協(xié)建筑與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)主任2013版施工合同風(fēng)險(xiǎn)提示一、2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的特點(diǎn)1、拋棄99版示范合同,選擇性適用99版FIDIC紅皮書，重新起草。99版示范文本為11部分，47條；2013版示范文本20條；但與FIDIC紅皮書體例不一致，且也沒有FIDIC紅皮書成熟、嚴(yán)密。2、當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容約定的自由度大受限制

（1）通用合同條款則涵蓋了施工合同履行過程中雙方當(dāng)事人具體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等；（2）專用條款原則上只能對(duì)少部分通用條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定。（3）取消了99版本中的第47條補(bǔ)充協(xié)議；（4）協(xié)議書中雙方承諾:通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。一、2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的特點(diǎn)3、建立了監(jiān)理人為中心的施工合同管理賦予了監(jiān)理人工程質(zhì)量監(jiān)督、文件轉(zhuǎn)發(fā)、工程量審核、進(jìn)度款審核、竣工結(jié)算核查、爭(zhēng)議問題的確定等權(quán)利?！ㄓ脳l款8.4.1甲供材料到場(chǎng)前,監(jiān)理人須通知承包人清點(diǎn)，若未通知承包人清點(diǎn)的，承包人不負(fù)責(zé)材料和工程設(shè)備的保管，由此導(dǎo)致丟失損毀的由發(fā)包人負(fù)責(zé)；——通用條款10.2變更指示，發(fā)包人和監(jiān)理人均可提出變更，但變更指示均通知監(jiān)理人發(fā)出，當(dāng)然發(fā)出前都征求發(fā)包人意見。4、基本確認(rèn)了國(guó)際上通行的“總包+指定分包”的模式通過約定暫估價(jià)及暫估價(jià)項(xiàng)目確定方式，基本滿足了“施工總承包+指定分包”的承發(fā)包模式，但暫估價(jià)分包人選擇方式偏離了國(guó)際上通行了指定分包模式。3、建立了監(jiān)理人為中心的施工合同管理5、采用了國(guó)際上通行且與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的單價(jià)合同形式,同時(shí)專門約定了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整條款，施工方的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低。（1）示范文本以單價(jià)合同、總價(jià)合同為計(jì)價(jià)體系，難以滿足定額計(jì)價(jià)方式的需要。（2）示范文本用大量篇幅約定了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整，約定或采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，或按信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。6、偏向于保護(hù)承包人的利益（1）引進(jìn)缺陷責(zé)任期的概念，同時(shí)弱化了承包人保修責(zé)任；（2）部分條款權(quán)利義務(wù)不對(duì)等；（3）發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理人不作為的法律后果；（4）示范文本13處規(guī)定發(fā)包人需要向承包人支付利潤(rùn)，原則上除非承包人過錯(cuò)，發(fā)包人均應(yīng)支付利潤(rùn)。5、采用了國(guó)際上通行且與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的單價(jià)合同形式,同時(shí)專建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件7、過多的約定了不作為的默示條款

7、過多的約定了不作為的默示條款

建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件二、2013版合同新設(shè)的八項(xiàng)制度1、雙向擔(dān)保制度（1）通用條款2.5款規(guī)定:除專用條款另有約定外,發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。注意法律后果：通用條款16.1條約定，承包人可以暫停施工。（2）發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定……非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。注意：擔(dān)保期限及工期延長(zhǎng)之后的責(zé)任承擔(dān)問題。二、2013版合同新設(shè)的八項(xiàng)制度2、合理調(diào)價(jià)制度。通用條款第11.1款規(guī)定,除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（1）采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整:需要約定各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價(jià)格指數(shù)等；（2）采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。注意：——需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。如果發(fā)包人簽復(fù)的數(shù)量超量，超量部分成本如何認(rèn)定，發(fā)包人不應(yīng)承擔(dān)該部分造價(jià)成本，建議在補(bǔ)充協(xié)議中約定?！绻麤]有信息價(jià)，則價(jià)格如何確定？由發(fā)包人審核確認(rèn)。如果承包人不認(rèn)可，則建議改為甲供材料，由發(fā)包人采購后供應(yīng)給乙方?！獌r(jià)格指數(shù)調(diào)整考慮了因承包人原因延誤工期調(diào)整方式，即計(jì)劃竣工與實(shí)際竣工相比取低價(jià)；但采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整未考慮該因素。2、合理調(diào)價(jià)制度。3．缺陷責(zé)任期制度（通用條款第1.1.4.4、15.1、15.2）缺陷責(zé)任期是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù),且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實(shí)際竣工日期起算，最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。4、工程系列保險(xiǎn)制度（通用條款18條）。（1）險(xiǎn)種:——發(fā)包人：建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)；——承包人：現(xiàn)場(chǎng)全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，并要求分包人及由承包人為履行合同聘請(qǐng)的第三言依法參加工傷保險(xiǎn)；設(shè)備財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)?！l(fā)包人和承包人可以為其施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（2）互相代為辦理，費(fèi)用由對(duì)方承擔(dān)；（3）除了工傷保險(xiǎn)外，變更保險(xiǎn)需要對(duì)方同意。

3．缺陷責(zé)任期制度（通用條款第1.1.4.4、15.1、155．商定或確定制度（通用條款4.4條）。合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會(huì)同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方有異議的，按照爭(zhēng)議條款處理，爭(zhēng)議解決前，暫按總監(jiān)的確定執(zhí)行，爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行。爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。注意:（1）總監(jiān)理工程師錯(cuò)誤裁定的損失由誰承擔(dān)？（2）如果有證據(jù)證明總監(jiān)理工程師收受承包人的好處，該爭(zhēng)議解決能否直接否決？建議約定承包人的禁止性規(guī)定及相應(yīng)的后果。（與此類似的條款1.8條款嚴(yán)禁賄賂條款：承包人不得為監(jiān)理人提供合同約定以外的通信設(shè)備、交通工具及其他任何形式的利益，不得向監(jiān)理人支付報(bào)酬）5．商定或確定制度（通用條款4.4條）。（3）對(duì)通用合同條款規(guī)定的“商定或確定”事項(xiàng)進(jìn)行選擇:——第5.5條：質(zhì)量爭(zhēng)議檢測(cè)；——第8.7.3條：發(fā)包人使用替代材料和工程設(shè)備后的價(jià)格確定問題；——第10.4.1條：變更估價(jià)的單價(jià)問題；——第10.6條：變更引起的工期調(diào)整；——第10.9條：變更為計(jì)日工方式后的單價(jià)確定問題；——第11.1條：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起調(diào)整時(shí),因變更導(dǎo)致權(quán)重約定不合理時(shí)對(duì)公式中定值、變值權(quán)重的調(diào)整問題；——第11.1條：法律變化引起合同價(jià)格或公司調(diào)整問題；——第12.4.6條：實(shí)際進(jìn)度與施工進(jìn)度不一致時(shí)，對(duì)支付分解表的修改問題；——第16.2.4條：因承包人違約解除合同后，對(duì)承包人實(shí)際完成工作對(duì)應(yīng)的合同價(jià)款以及已提供材料、設(shè)備等價(jià)值確定問題；——第17.1條：對(duì)是否屬于不可抗力以及由此造成損失的確定問題；——第17.4條：因不可抗力導(dǎo)致合同解除后發(fā)包人應(yīng)支付款項(xiàng)的確定問題。（3）對(duì)通用合同條款規(guī)定的“商定或確定”事項(xiàng)進(jìn)行選擇:6、逾期索賠失權(quán)制度（1）承包人索賠程序索賠事件發(fā)生向監(jiān)理人提交索賠意向通知書喪失索賠權(quán)利正式提交索賠報(bào)告延續(xù)索賠通知最終索賠報(bào)告

未發(fā)出28天內(nèi)合理間隔期限內(nèi)事件具有持續(xù)影響

28天內(nèi)影響結(jié)束后28天內(nèi)？未發(fā)出？6、逾期索賠失權(quán)制度索賠事件發(fā)生向監(jiān)理人提交索賠意向通知書喪（2）對(duì)承包人索賠的處理程序索賠報(bào)告監(jiān)理人審查并報(bào)送發(fā)包人監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中支付要求承包人提交全部原始記錄憑證視為認(rèn)可承包人索賠要求按爭(zhēng)議解決約定處理14天內(nèi)累計(jì)28天內(nèi)承包人接受承包人不接受逾期答復(fù)有異議（2）對(duì)承包人索賠的處理程序索賠報(bào)告監(jiān)理人審查并報(bào)送發(fā)包人監(jiān)承包人索賠事項(xiàng):1.7.3、2.1、2.4.4、3.7、4.3、5.1.2、5.2.3、5.4.27.3.2、7.6、7.7、7.8.1、7.8.5、8.2、8.5.3、10.7.313.4.2、16.1.1、16.1.2、17.3.2承包人索賠事項(xiàng):（3）發(fā)包人索賠程序

索賠事件發(fā)生通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書通過監(jiān)理人向承包人正式提交索賠報(bào)告喪失索賠權(quán)利28天內(nèi)未發(fā)出28天內(nèi)未發(fā)出？（3）發(fā)包人索賠程序索賠事件發(fā)生通過監(jiān)理人向承包人通過監(jiān)理人（4）對(duì)發(fā)包人索賠的處理

索賠報(bào)告承包人將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人視為認(rèn)可發(fā)包人索賠要求發(fā)包人可以從應(yīng)付支付給承包人的合同價(jià)款中扣除賠付金額或延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期按爭(zhēng)議約定處理28天內(nèi)

未回復(fù)

雙方就索賠事項(xiàng)達(dá)成一致意見的

不能達(dá)成一致意見的（4）對(duì)發(fā)包人索賠的處理索賠報(bào)告承包人將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包發(fā)包人可以索賠的條款1.7.3、3.2.1、3.4、3.6、3.7、5.1.3、5.3.2、5.3.35.3.4、5.4.1、6.1.6、6.1.7、6.3、7.8.2、7.8.5、8.38.4.2、8.5.1、8.8.3、9.3.3、10.7.3、11.2、13.2.213.2.4、16.2.1、16.2.2、17.3.2發(fā)包人可以索賠的條款（5）對(duì)索賠的注意事項(xiàng)——索賠意向與索賠報(bào)告的區(qū)別（可以在合同中約定形式及相應(yīng)的證據(jù),如果形式不正確或證據(jù)不全的，不視為索賠報(bào)告）；——如果雙方就索賠事項(xiàng)不能達(dá)成一致意見，提交爭(zhēng)議解決的時(shí)限？——持續(xù)性的索賠事項(xiàng)可否在結(jié)束后一次性提出？——工期違約的索賠時(shí)限？

（5）對(duì)索賠的注意事項(xiàng)7、雙倍賠償制度（通用條款14.2、14.4）。這一制度是指在新版施工合同在通用條款14.2、14.4條款中對(duì)發(fā)包人逾期支付結(jié)算款、退還保修金超過56天的,按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。8、爭(zhēng)議評(píng)審解決制度（通用條款20.3）（1）合同簽訂后28天內(nèi)或爭(zhēng)議發(fā)生后14天內(nèi)選定一名或三名爭(zhēng)議評(píng)審員（2）發(fā)生爭(zhēng)議后，爭(zhēng)議評(píng)審小組在收到申請(qǐng)報(bào)告后14天內(nèi)作出書面（3）爭(zhēng)議評(píng)審小組作出的書面決定經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后具有約束力，未簽字確認(rèn)的采用爭(zhēng)議解決方式。

7、雙倍賠償制度（通用條款14.2、14.4）。三、簽約時(shí)應(yīng)注意的問題1、通用條款中招標(biāo)文件不再作為合同組成部分應(yīng)注意的問題（1）施工單位未響應(yīng)招標(biāo)文件,但由于評(píng)委疏忽中標(biāo)后，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致如何處理；（2）單價(jià)合同招標(biāo)，投標(biāo)人故意遺漏工程量計(jì)算，導(dǎo)致總價(jià)最低如何處理？（某投標(biāo)人故意遺漏鋁合金項(xiàng)目，最低價(jià)中標(biāo)案例）（3）建設(shè)單位委托施工單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單，工程量清單遺漏如何處理？建議約定:投標(biāo)人有權(quán)審查復(fù)核招標(biāo)人提供的工程量清單，如有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描寫不符、工程量偏差等情況，投標(biāo)人可以提出補(bǔ)正并進(jìn)行報(bào)價(jià)。否則，視為投標(biāo)人認(rèn)可工程量清單的完整性、準(zhǔn)確性，并對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。（4）不排除招標(biāo)文件作為合同組成部分，但需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。三、簽約時(shí)應(yīng)注意的問題2、發(fā)包人的義務(wù)及法律責(zé)任根據(jù)通用條款第2條的約定,如果發(fā)包人沒有履行許可和批準(zhǔn)義務(wù)，沒有履行提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、圖紙、資金來源證明、未按約支付工程價(jià)款，承包人有權(quán)索賠，且工期順延。但實(shí)際上，由于工程穿插進(jìn)行，逾期提供并不影響工期，并不導(dǎo)致窩工，因此，建議在補(bǔ)充協(xié)議中細(xì)化約定:（1）如果施工現(xiàn)場(chǎng)、基礎(chǔ)資料、圖紙等分期提供，或者允許分期提供的，則可以約定分期提供，并在補(bǔ)充協(xié)議中明確約定不影響工期，不產(chǎn)生損失；（2）如果施工單位認(rèn)為影響工期、產(chǎn)生損失的，必須以施工單位催告為前提；（3）延期支付工程價(jià)款，原則上支付違約金，影響工期，必須以通知暫停施工為前提；（4）施工單位的聯(lián)系單未及時(shí)簽復(fù)，如果可能影響工期的，必須在簽發(fā)聯(lián)系單時(shí)聲明并得到監(jiān)理確認(rèn)。2、發(fā)包人的義務(wù)及法律責(zé)任（5）發(fā)包人是否提供資金來源證明,如果提供，則相應(yīng)的形式？發(fā)包人不提供資金來源證明、擔(dān)保函能否影響工期，能否暫停施工？（特別要排除16.1.1條違約責(zé)任:發(fā)包人收到承包人通知后28天內(nèi)仍不糾正違約行為的，承包人有權(quán)暫停相應(yīng)部位工程的施工）（6）發(fā)包人代表的權(quán)限（選擇）——合同解除、變更的權(quán)限；（如沒有，則約定：對(duì)合同的解除及任何變更，除非清楚地以書面形式約定并由各方蓋章確認(rèn)，否則不發(fā)生合同變更之效力，但得到各方追認(rèn)的除外）——承認(rèn)索賠的權(quán)限；——增加工程價(jià)款、支付比例、順延工期的權(quán)限；——簽復(fù)聯(lián)系單（變更、確認(rèn)價(jià)格、材料品牌等）的權(quán)限；——確認(rèn)結(jié)算價(jià)款的權(quán)限；——其他權(quán)限。（5）發(fā)包人是否提供資金來源證明,如果提供，則相應(yīng)的形式？發(fā)（7）現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議（通用條款2.8條新增條款）——發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理的權(quán)利義務(wù)；——總承包人承擔(dān)的管理職責(zé)（特別是注意適當(dāng)?shù)赜蚬て凇①|(zhì)量監(jiān)管的掛鉤,特別是指定分包人影響工期的情形）；——各承包單位工作界面的具體劃分（配合圖紙進(jìn)行詳細(xì)說明）；——各承包單位交叉施工的工作內(nèi)容（配合圖紙進(jìn)行詳細(xì)說明）；——現(xiàn)場(chǎng)施工器具、機(jī)械和材料等合作使用的安排；——現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理制度的統(tǒng)一性（出入制度、統(tǒng)一安全標(biāo)示制度、門衛(wèi)制度等）；——公用設(shè)施設(shè)備的使用（水、電、通訊等）；——協(xié)調(diào)及爭(zhēng)議解決機(jī)制（賦予甲方或監(jiān)理裁定權(quán)）；

（7）現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議3、承包人的義務(wù)及法律責(zé)任（1）主體結(jié)構(gòu)的獨(dú)立完成義務(wù)通用條款第3.5.1條規(guī)定（新增）:承包人不得將工程主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作及專用合同條款中禁止分包的專業(yè)工程分包給第三人,主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定在專用合同條款中予以明確。（用于本工程的鋼筋、混泥土、砌塊等主要材料必須由承包人直接采購，不得有第三方采購，否則發(fā)包人視為承包人違規(guī)分包）（2）嚴(yán)格的項(xiàng)目經(jīng)理及五大員管理制度——必須提供項(xiàng)目經(jīng)理勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，否則有權(quán)要求更換，且由此而造成的損失由承包人承擔(dān)；——項(xiàng)目經(jīng)理每月施工現(xiàn)場(chǎng)天數(shù)由專用條款約定；——承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理及五大員必須經(jīng)發(fā)包人同意；——五大員每月離開現(xiàn)場(chǎng)超過五天的，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意；專用條款及補(bǔ)充協(xié)議需要約定相關(guān)細(xì)節(jié)，如違約責(zé)任等。

3、承包人的義務(wù)及法律責(zé)任（3）承包人提供竣工資料的要求及配合竣工驗(yàn)收備案的義務(wù)——資料內(nèi)容；——資料套數(shù)；——資料移交的時(shí)間（部分資料,如檢測(cè)報(bào)告等能否中間移交）；——未移交資料或不配合辦理竣工驗(yàn)收備案的法律后果。（4）分包管理——納入分包管理、收取分包管理費(fèi)相應(yīng)的責(zé)任；——分包管理費(fèi)的付費(fèi)主體，防止重復(fù)支付；——發(fā)包人能否向分包人支付價(jià)款，或者在什么情形下可以直接支付價(jià)款。（通用條款約定，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得向分包人支付分包工程價(jià)款）（5）承包人在合同解除后的責(zé)任未約定

（3）承包人提供竣工資料的要求及配合竣工驗(yàn)收備案的義務(wù)4、監(jiān)理（1）監(jiān)理的權(quán)限（與監(jiān)理合同一致）——如果沒有特別限制,監(jiān)理人員簽署的涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，對(duì)發(fā)包人均具有約束力；——對(duì)監(jiān)理是否具有下列權(quán)限應(yīng)作出約定:施工組織設(shè)計(jì)的批復(fù)；涉及工期、價(jià)款、質(zhì)量聯(lián)系單的簽復(fù)；索賠處理；涉及開工、暫停施工、復(fù)工的指示；分包人的最終確認(rèn)；竣工結(jié)算的審核等；——監(jiān)理人員越權(quán)作出的確認(rèn)、批復(fù)的效力（如未經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)而直接發(fā)出的聯(lián)系單），建議應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的，監(jiān)理回復(fù)必須附發(fā)包人簽復(fù)意見，否則視為未經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)；（2）總監(jiān)是否享有確定權(quán)及確定的范圍；（3）承包人與監(jiān)理人員的行為準(zhǔn)則以及違反行為準(zhǔn)則的法律后果（一般可參照徇私枉法約定為無效，重新簽署）；（4）監(jiān)理合同中特別約定監(jiān)理逾期轉(zhuǎn)交資料的后果（施工合同約定之外）。

4、監(jiān)理5、工期（1）施工組織設(shè)計(jì)——99版及此前的示范文本草稿均將施工組織設(shè)計(jì)列入合同文件,但2013版并非列入，但施工組織設(shè)計(jì)在工期索賠時(shí)為重要證據(jù)；——如果專用條款沒有特別約定，發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理收到施工組織設(shè)計(jì)之日起七日內(nèi)確認(rèn)或提出修改意見。（2）施工進(jìn)度計(jì)劃——發(fā)包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的修改或確認(rèn)視為承認(rèn)對(duì)竣工日期的變更，建議約定；——發(fā)包人催告函、備忘錄、協(xié)議書是否對(duì)竣工日日期的變更，建議約定。5、工期（3）計(jì)劃開工日期與實(shí)際開工日期不一致如何處理？（工期順延、索賠？）（4）超出計(jì)劃開工日期九十日未開工,能否進(jìn)行價(jià)格調(diào)整（如專用條款未約定，則可以，但怎么調(diào)沒約定）（5）因發(fā)包人原因延誤工期包括哪些情形以及相應(yīng)的責(zé)任（通用條款第7.5）提供圖紙、場(chǎng)地、基礎(chǔ)資料、基準(zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)理人未按約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)、未支付款項(xiàng)、未在計(jì)劃開工日七天前下發(fā)開工通知的。（3）計(jì)劃開工日期與實(shí)際開工日期不一致如何處理？（6）其他原因引起的工期順延7.6:不利物質(zhì)條件,在專用條款中應(yīng)明確范圍，而且一般為影響局部施工，如果不是全部停工的，則原則上工期不順延；7.7：異常惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)匾话悴粫?huì)發(fā)生的，排除江南地區(qū)的梅雨季節(jié)、夏季高溫、臺(tái)風(fēng)、雷雨、冬季下雪等，在合同中明確排除在外，但如果遇到40度以上高溫、一定級(jí)別臺(tái)風(fēng)正面襲擊等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為異常惡劣天氣。7.8.1：發(fā)包人原因引起的暫停施工，質(zhì)量事故、安全事故、材料供應(yīng)不及時(shí)，建議約定具體情形、程度、認(rèn)定程序；10.6：變更引起的工期調(diào)整（與前一致）17.3：不可抗力。（6）其他原因引起的工期順延（7）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（索賠范圍）及承包人應(yīng)提供的證據(jù)；（8）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て诔^計(jì)劃工期，材料、人工上漲、財(cái)務(wù)費(fèi)用增加如何處理？（9）因承包人工期延誤，逾期竣工違約金及損失的承擔(dān)。如果違約金限額，但實(shí)際損失（約定范圍:財(cái)務(wù)費(fèi)用、交房違約金）超過限額，如何處理？（10）因政府原因?qū)е鹿て谘诱`，如何認(rèn)定？如何處理？（11）承包人有權(quán)暫停施工的情形（7）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（索賠范圍建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件（12）因發(fā)包人原因暫停施工期間的費(fèi)用及承包人的利潤(rùn)如何支付,單價(jià)能否調(diào)整？（13）承包人原因暫停施工的法律責(zé)任（主要是解約權(quán)），按通用條款7.8.2條約定只有在收到監(jiān)理人復(fù)工通知后84天未復(fù)工，才能解除。（12）因發(fā)包人原因暫停施工期間的費(fèi)用及承包人的利潤(rùn)如何支付6、材料與設(shè)備（1）甲供材料（通用條款第8條內(nèi)容概括）——承包人提前30天書面通知發(fā)包人材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)；——發(fā)包人應(yīng)提前24小時(shí)書面通知承包人、監(jiān)理人材料進(jìn)場(chǎng)及到貨時(shí)；——甲供材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量不符合約定或者交貨延期、地點(diǎn)變更的,發(fā)包人違約；——監(jiān)理人未通知承包人清單的，承包人不承擔(dān)保管責(zé)任；——保管費(fèi)用應(yīng)當(dāng)清單及預(yù)算書中單列（建議）。（2）甲定乙供材料8.2條:發(fā)包人違反本款約定指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的，承包人有權(quán)拒絕，并由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（補(bǔ)充協(xié)議修改是否有效？）6、材料與設(shè)備（3）承包人采購的材料——承包人采購不合格材料:不得使用、退貨并承擔(dān)一切責(zé)任（需不合格的定義及認(rèn)定）；——承包人采購可以替代材料的情形（禁止使用、發(fā)包人要求,其他就得約定，并明確排除非約定情形）——不符合上述條件，但承包人采購了替代材料，如何處理？建議約定（是否按不合格處理？）——替代材料價(jià)格的確定？（同比例下?。獦悠凡少?，封樣，但封存的樣品不能視為修改或改變了合同的約定，除非雙方當(dāng)事人書面確認(rèn)。（最高院司法解釋：樣品質(zhì)量與文字說明不一致的，以封樣為準(zhǔn)）——材料進(jìn)場(chǎng)后的替換處罰（3）承包人采購的材料7、變更（1）變更的范圍——增加或減少合同中任何工作,或追加額外的工作；——取消合同中的任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外（該部分屬于違約）；——改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特征；——改變工程的基線、標(biāo)高、位置、尺寸；——改變工程的時(shí)間安排或事實(shí)順序。（2）變更程序7、變更建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件（3）承包人認(rèn)為不能執(zhí)行,是否需要理由？由誰來認(rèn)定？建議取消承包人的變更選擇權(quán)；（4）變更估價(jià)的原則——已標(biāo)價(jià)項(xiàng)目，按標(biāo)價(jià)；——類似項(xiàng)目，按類似標(biāo)價(jià)；——該項(xiàng)目工程量變化幅度超過15%，或無相同或類似項(xiàng)目，按合理成本與利潤(rùn)構(gòu)成原則確定，不能確定，按4.4條確定。（建議:超過15%，不作調(diào)整；無相同或類似項(xiàng)目，組價(jià)后同比例下浮，組建原則確定，如果確實(shí)不能達(dá)成一致的，能否指定分包或材料甲供；措施費(fèi)原則上不增加，確需增加的，方案應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，費(fèi)用應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，無法確認(rèn)的，造價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)；利潤(rùn)不作補(bǔ)償）——根據(jù)對(duì)等原則，增加：對(duì)于變更估價(jià)，發(fā)包人意見送達(dá)承包人后14天內(nèi)沒有異議的，視為認(rèn)可發(fā)包人的估價(jià)意見。（3）承包人認(rèn)為不能執(zhí)行,是否需要理由？由誰來認(rèn)定？建議取消8、暫估價(jià)分包通用條款10.7條:暫估價(jià)專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。（1）暫估價(jià)分包來源于FIDIC條款（1999版）指定分包商,FIDIC條款允許指定分包；（2）我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范性文件對(duì)指定分包的規(guī)定：——《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局30號(hào)令）（2003年5月1號(hào)施行）第六十六條規(guī)定：招標(biāo)人不得直接指定分包人?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）（2004年4月1日施行）第七條規(guī)定：建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。8、暫估價(jià)分包——《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋2004[14]號(hào)）（2005年1月1日施行）第十二條規(guī)定:發(fā)包人具有下列情形之一,造成工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：…（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。

（3）必須招標(biāo)項(xiàng)目的分包方式第一種方式：承包人招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天報(bào)招標(biāo)方案發(fā)包人批準(zhǔn)或修改投標(biāo)人招標(biāo)發(fā)包人審批或修改投標(biāo)人報(bào)招標(biāo)文件發(fā)包人與承包人共同商量確定中標(biāo)人中標(biāo)候選人資料報(bào)發(fā)包人承包人與中標(biāo)人簽約報(bào)發(fā)包人備案

7天內(nèi)

7天內(nèi)提前7天3天內(nèi)

7天內(nèi)——《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案第二種方式:承包人招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天報(bào)招標(biāo)方案發(fā)包人確認(rèn)發(fā)包人、承包人共同招標(biāo)發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同

7天內(nèi)第二種方式:承包人招標(biāo)工作啟發(fā)包人確認(rèn)發(fā)包人、承包人共同招標(biāo)（4）不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目第一種方式:承包人簽約前28天提出書面申請(qǐng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)包人發(fā)包人審批視為默認(rèn)發(fā)包人要求重新確定批準(zhǔn)

3天內(nèi)

14天內(nèi)14天內(nèi)未批復(fù)（4）不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目承包人簽約前28監(jiān)理人轉(zhuǎn)第二種方式:按招標(biāo)第一種方式；第三種方式：承包人直接實(shí)施。（5）能否約定發(fā)包人招標(biāo)確定中標(biāo)人,由中標(biāo)人與承包人簽約？——指定分包的項(xiàng)目；——招標(biāo)簽約程序；——承包人對(duì)指定分包商的反對(duì)（條件、程序及決定權(quán)的行使）。第二種方式:按招標(biāo)第一種方式；9、合同價(jià)格、計(jì)量與支付（1）合同價(jià)格形式——單價(jià)合同:指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同；——總價(jià)合同：指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同,在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。——其他價(jià)格形式。（2）單價(jià)合同、總價(jià)合同要約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)格的調(diào)整方式，風(fēng)險(xiǎn)范圍可參考《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB-505000-2013），但口子過大；風(fēng)險(xiǎn)范圍以外調(diào)整方式注意同口徑、同比例下浮。9、合同價(jià)格、計(jì)量與支付（3）計(jì)量——承包人每月25日前報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日的工程量報(bào)告,并附進(jìn)度付款申請(qǐng)單、工程量報(bào)表和有關(guān)資料；——監(jiān)理在收到之日起7日內(nèi)完成審核并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人有異議的，有權(quán)要求共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)；——監(jiān)理人未在7日內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量視為實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。本條規(guī)定存在的問題是:——監(jiān)理是否有能力代發(fā)包人審核工程量；——監(jiān)理有異議有權(quán)要求共同復(fù)測(cè)或抽樣復(fù)測(cè)。這與此前的方式不一樣，舉證在監(jiān)理方，而非承包人。一般的操作方式是發(fā)包人或監(jiān)理直接核定，承包人有異議，承包人有權(quán)要求復(fù)測(cè)；——工程量審核只是支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，而非計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)，特別是默認(rèn)情形下，該工程量認(rèn)定結(jié)果不能帶入工程結(jié)算。

（3）計(jì)量（4）進(jìn)度款的支付——如無特別約定,進(jìn)度付款時(shí)變更及索賠價(jià)款將在當(dāng)期支付。——進(jìn)度付款申請(qǐng)書作為工程量清單附件一起提交，監(jiān)理人在收到后7日內(nèi)完成審核轉(zhuǎn)交發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到后7日內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)度款支付證書，發(fā)包人逾期完成審批的，視為默認(rèn)?！l(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)為有異議，有權(quán)要求承包人修正和提供補(bǔ)充資料，然后按此前程序履行，并向承包人簽發(fā)無異議部分的臨時(shí)進(jìn)度款支付證書，存在爭(zhēng)議部分，按爭(zhēng)議解決的約定處理?！M(jìn)度款支付證書簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付。注意事項(xiàng):——與工程量一起提交，是否合適？——監(jiān)理超期提交，發(fā)包人是否還有七天？——完成審批必須簽發(fā)支付證書，支付證書格式事先約定，否則容易引起爭(zhēng)議；——由于索賠及變更爭(zhēng)議較大，在沒有解決之前進(jìn)入進(jìn)度款的，迫使矛盾提前解決，能否延后？——進(jìn)度款異議程序建議約定主動(dòng)一些。（4）進(jìn)度款的支付（5）支付分解表——承包人提交支付分解表,監(jiān)理、發(fā)包人未在約定期限內(nèi)（7+7）天內(nèi)完成審批的，視為默認(rèn)；——通用條款約定的支付分解表是按時(shí)間進(jìn)度分解的，實(shí)際工期與計(jì)劃工期一般相差較大，故建議按工程項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)編制支付分解表相對(duì)比較合理。——單價(jià)合同的支付分解表應(yīng)有一定靈活性，實(shí)際意義不大，故在合同中要弱化。（5）支付分解表10、竣工驗(yàn)收及結(jié)算（1）程序見附圖10、竣工驗(yàn)收及結(jié)算建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件（2）竣工驗(yàn)收的條件應(yīng)詳細(xì)約定如一房一驗(yàn)、整改標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)提交的資料（3）重新驗(yàn)收不合格且無法采取補(bǔ)救措施,方可拒收。無法采取補(bǔ)救措施由誰認(rèn)定？（4）未按約定移交工程的違約責(zé)任需要約定通用條款只約定承包人無理由不移交工程的，應(yīng)承擔(dān)工程照管、成品保護(hù)等各項(xiàng)費(fèi)用。（5）完整的竣工結(jié)算資料包括哪些資料？如何資料不足，增補(bǔ)資料的程序及相應(yīng)的法律后果；（6）審核資料期限可自行約定；（7）資料簽發(fā)、簽收即對(duì)賬記錄要完整。（2）竣工驗(yàn)收的條件應(yīng)詳細(xì)約定11、質(zhì)量保修（1）缺陷責(zé)任期的概念主要是保修金期限縮短,通用條款約定發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書。（如果承包人沒有發(fā)，發(fā)包人是否需要承擔(dān)違約責(zé)任？）（2）承包人提供質(zhì)量保證金的方式，如專用條款沒有特別約定，則為質(zhì)量保證金保函；如采用扣留保證金方式的，如專用條款沒有特別約定，則在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回及價(jià)格調(diào)整的金額。如果承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函的，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退回質(zhì)量保證金。（3）工程竣工驗(yàn)收合格后，在竣工驗(yàn)收前已經(jīng)存在但沒有發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題（包括材料質(zhì)量問題、材料不符合約定）能否要求維修？

11、質(zhì)量保修（4）委托第三方維修的前提是:承包人拒絕維修或未能在合理的期限內(nèi)修復(fù)缺陷或損害,且經(jīng)發(fā)包人書面催告后仍未修復(fù)的，發(fā)包方方可自行修復(fù)或委托第三方維修。（5）保修責(zé)任建議自行約定：——報(bào)修程序、方法：誰報(bào)修、聯(lián)系方式、短信是否有效？——承包人提出異議怎么辦？即質(zhì)量問題如何認(rèn)定？（原則上必須先修，如果不是承包人的責(zé)任，則承包人舉證，費(fèi)用如何支付？如果不響應(yīng)，無論是否為承包人的責(zé)任，均推定為承包人的責(zé)任）——可以委托第三方的程序。（約定期限內(nèi)未進(jìn)場(chǎng)修或在約定期限內(nèi)未修復(fù)）——維修費(fèi)用如何計(jì)算？——維修費(fèi)用如何扣回？——交付期間的集中維修；——相應(yīng)的違約責(zé)任。（4）委托第三方維修的前提是:承包人拒絕維修或未能在合理的期12、注意格式條款的無效及可撤銷條款《合同法》第三十九條采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。第四十條格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。第四十一條對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。12、注意格式條款的無效及可撤銷條款《合同法》司法解釋二第六條提供格式條款的一方對(duì)格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容,在合同訂立時(shí)采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)，并按照對(duì)方的要求對(duì)該格式條款予以說明的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合合同法第三十九條所稱“采取合理的方式”。

提供格式條款一方對(duì)已盡合理提示及說明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。

第九條提供格式條款的一方當(dāng)事人違反合同法第三十九條第一款關(guān)于提示和說明義務(wù)的規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)方?jīng)]有注意免除或者限制其責(zé)任的條款，對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷該格式條款的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

第十條提供格式條款的一方當(dāng)事人違反合同法第三十九條第一款的規(guī)定，并具有合同法第四十條規(guī)定的情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該格式條款無效。《合同法》司法解釋二

2013版施工合同風(fēng)險(xiǎn)提示陳月棋浙江騰飛金鷹律師事務(wù)所合伙人浙江省省直律協(xié)建筑與房地產(chǎn)業(yè)務(wù)委員會(huì)主任2013版施工合同風(fēng)險(xiǎn)提示一、2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的特點(diǎn)1、拋棄99版示范合同,選擇性適用99版FIDIC紅皮書，重新起草。99版示范文本為11部分，47條；2013版示范文本20條；但與FIDIC紅皮書體例不一致，且也沒有FIDIC紅皮書成熟、嚴(yán)密。2、當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容約定的自由度大受限制

（1）通用合同條款則涵蓋了施工合同履行過程中雙方當(dāng)事人具體的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等；（2）專用條款原則上只能對(duì)少部分通用條款的細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定。（3）取消了99版本中的第47條補(bǔ)充協(xié)議；（4）協(xié)議書中雙方承諾:通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。一、2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的特點(diǎn)3、建立了監(jiān)理人為中心的施工合同管理賦予了監(jiān)理人工程質(zhì)量監(jiān)督、文件轉(zhuǎn)發(fā)、工程量審核、進(jìn)度款審核、竣工結(jié)算核查、爭(zhēng)議問題的確定等權(quán)利?！ㄓ脳l款8.4.1甲供材料到場(chǎng)前,監(jiān)理人須通知承包人清點(diǎn)，若未通知承包人清點(diǎn)的，承包人不負(fù)責(zé)材料和工程設(shè)備的保管，由此導(dǎo)致丟失損毀的由發(fā)包人負(fù)責(zé)；——通用條款10.2變更指示，發(fā)包人和監(jiān)理人均可提出變更，但變更指示均通知監(jiān)理人發(fā)出，當(dāng)然發(fā)出前都征求發(fā)包人意見。4、基本確認(rèn)了國(guó)際上通行的“總包+指定分包”的模式通過約定暫估價(jià)及暫估價(jià)項(xiàng)目確定方式，基本滿足了“施工總承包+指定分包”的承發(fā)包模式，但暫估價(jià)分包人選擇方式偏離了國(guó)際上通行了指定分包模式。3、建立了監(jiān)理人為中心的施工合同管理5、采用了國(guó)際上通行且與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的單價(jià)合同形式,同時(shí)專門約定了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整條款，施工方的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低。（1）示范文本以單價(jià)合同、總價(jià)合同為計(jì)價(jià)體系，難以滿足定額計(jì)價(jià)方式的需要。（2）示范文本用大量篇幅約定了市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整，約定或采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，或按信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整。6、偏向于保護(hù)承包人的利益（1）引進(jìn)缺陷責(zé)任期的概念，同時(shí)弱化了承包人保修責(zé)任；（2）部分條款權(quán)利義務(wù)不對(duì)等；（3）發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理人不作為的法律后果；（4）示范文本13處規(guī)定發(fā)包人需要向承包人支付利潤(rùn)，原則上除非承包人過錯(cuò)，發(fā)包人均應(yīng)支付利潤(rùn)。5、采用了國(guó)際上通行且與計(jì)價(jià)規(guī)范相配套的單價(jià)合同形式,同時(shí)專建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件7、過多的約定了不作為的默示條款

7、過多的約定了不作為的默示條款

建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件二、2013版合同新設(shè)的八項(xiàng)制度1、雙向擔(dān)保制度（1）通用條款2.5款規(guī)定:除專用條款另有約定外,發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。注意法律后果：通用條款16.1條約定，承包人可以暫停施工。（2）發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定……非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。注意：擔(dān)保期限及工期延長(zhǎng)之后的責(zé)任承擔(dān)問題。二、2013版合同新設(shè)的八項(xiàng)制度2、合理調(diào)價(jià)制度。通用條款第11.1款規(guī)定,除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（1）采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整:需要約定各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價(jià)格指數(shù)等；（2）采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。注意：——需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。如果發(fā)包人簽復(fù)的數(shù)量超量，超量部分成本如何認(rèn)定，發(fā)包人不應(yīng)承擔(dān)該部分造價(jià)成本，建議在補(bǔ)充協(xié)議中約定?！绻麤]有信息價(jià)，則價(jià)格如何確定？由發(fā)包人審核確認(rèn)。如果承包人不認(rèn)可，則建議改為甲供材料，由發(fā)包人采購后供應(yīng)給乙方?！獌r(jià)格指數(shù)調(diào)整考慮了因承包人原因延誤工期調(diào)整方式，即計(jì)劃竣工與實(shí)際竣工相比取低價(jià)；但采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整未考慮該因素。2、合理調(diào)價(jià)制度。3．缺陷責(zé)任期制度（通用條款第1.1.4.4、15.1、15.2）缺陷責(zé)任期是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù),且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程實(shí)際竣工日期起算，最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。4、工程系列保險(xiǎn)制度（通用條款18條）。（1）險(xiǎn)種:——發(fā)包人：建筑工程一切險(xiǎn)或安裝工程一切險(xiǎn)；現(xiàn)場(chǎng)全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)；——承包人：現(xiàn)場(chǎng)全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，并要求分包人及由承包人為履行合同聘請(qǐng)的第三言依法參加工傷保險(xiǎn)；設(shè)備財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)?！l(fā)包人和承包人可以為其施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。（2）互相代為辦理，費(fèi)用由對(duì)方承擔(dān)；（3）除了工傷保險(xiǎn)外，變更保險(xiǎn)需要對(duì)方同意。

3．缺陷責(zé)任期制度（通用條款第1.1.4.4、15.1、155．商定或確定制度（通用條款4.4條）。合同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會(huì)同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方有異議的，按照爭(zhēng)議條款處理，爭(zhēng)議解決前，暫按總監(jiān)的確定執(zhí)行，爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行。爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)。注意:（1）總監(jiān)理工程師錯(cuò)誤裁定的損失由誰承擔(dān)？（2）如果有證據(jù)證明總監(jiān)理工程師收受承包人的好處，該爭(zhēng)議解決能否直接否決？建議約定承包人的禁止性規(guī)定及相應(yīng)的后果。（與此類似的條款1.8條款嚴(yán)禁賄賂條款：承包人不得為監(jiān)理人提供合同約定以外的通信設(shè)備、交通工具及其他任何形式的利益，不得向監(jiān)理人支付報(bào)酬）5．商定或確定制度（通用條款4.4條）。（3）對(duì)通用合同條款規(guī)定的“商定或確定”事項(xiàng)進(jìn)行選擇:——第5.5條：質(zhì)量爭(zhēng)議檢測(cè)；——第8.7.3條：發(fā)包人使用替代材料和工程設(shè)備后的價(jià)格確定問題；——第10.4.1條：變更估價(jià)的單價(jià)問題；——第10.6條：變更引起的工期調(diào)整；——第10.9條：變更為計(jì)日工方式后的單價(jià)確定問題；——第11.1條：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起調(diào)整時(shí),因變更導(dǎo)致權(quán)重約定不合理時(shí)對(duì)公式中定值、變值權(quán)重的調(diào)整問題；——第11.1條：法律變化引起合同價(jià)格或公司調(diào)整問題；——第12.4.6條：實(shí)際進(jìn)度與施工進(jìn)度不一致時(shí)，對(duì)支付分解表的修改問題；——第16.2.4條：因承包人違約解除合同后，對(duì)承包人實(shí)際完成工作對(duì)應(yīng)的合同價(jià)款以及已提供材料、設(shè)備等價(jià)值確定問題；——第17.1條：對(duì)是否屬于不可抗力以及由此造成損失的確定問題；——第17.4條：因不可抗力導(dǎo)致合同解除后發(fā)包人應(yīng)支付款項(xiàng)的確定問題。（3）對(duì)通用合同條款規(guī)定的“商定或確定”事項(xiàng)進(jìn)行選擇:6、逾期索賠失權(quán)制度（1）承包人索賠程序索賠事件發(fā)生向監(jiān)理人提交索賠意向通知書喪失索賠權(quán)利正式提交索賠報(bào)告延續(xù)索賠通知最終索賠報(bào)告

未發(fā)出28天內(nèi)合理間隔期限內(nèi)事件具有持續(xù)影響

28天內(nèi)影響結(jié)束后28天內(nèi)？未發(fā)出？6、逾期索賠失權(quán)制度索賠事件發(fā)生向監(jiān)理人提交索賠意向通知書喪（2）對(duì)承包人索賠的處理程序索賠報(bào)告監(jiān)理人審查并報(bào)送發(fā)包人監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中支付要求承包人提交全部原始記錄憑證視為認(rèn)可承包人索賠要求按爭(zhēng)議解決約定處理14天內(nèi)累計(jì)28天內(nèi)承包人接受承包人不接受逾期答復(fù)有異議（2）對(duì)承包人索賠的處理程序索賠報(bào)告監(jiān)理人審查并報(bào)送發(fā)包人監(jiān)承包人索賠事項(xiàng):1.7.3、2.1、2.4.4、3.7、4.3、5.1.2、5.2.3、5.4.27.3.2、7.6、7.7、7.8.1、7.8.5、8.2、8.5.3、10.7.313.4.2、16.1.1、16.1.2、17.3.2承包人索賠事項(xiàng):（3）發(fā)包人索賠程序

索賠事件發(fā)生通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書通過監(jiān)理人向承包人正式提交索賠報(bào)告喪失索賠權(quán)利28天內(nèi)未發(fā)出28天內(nèi)未發(fā)出？（3）發(fā)包人索賠程序索賠事件發(fā)生通過監(jiān)理人向承包人通過監(jiān)理人（4）對(duì)發(fā)包人索賠的處理

索賠報(bào)告承包人將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人視為認(rèn)可發(fā)包人索賠要求發(fā)包人可以從應(yīng)付支付給承包人的合同價(jià)款中扣除賠付金額或延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期按爭(zhēng)議約定處理28天內(nèi)

未回復(fù)

雙方就索賠事項(xiàng)達(dá)成一致意見的

不能達(dá)成一致意見的（4）對(duì)發(fā)包人索賠的處理索賠報(bào)告承包人將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包發(fā)包人可以索賠的條款1.7.3、3.2.1、3.4、3.6、3.7、5.1.3、5.3.2、5.3.35.3.4、5.4.1、6.1.6、6.1.7、6.3、7.8.2、7.8.5、8.38.4.2、8.5.1、8.8.3、9.3.3、10.7.3、11.2、13.2.213.2.4、16.2.1、16.2.2、17.3.2發(fā)包人可以索賠的條款（5）對(duì)索賠的注意事項(xiàng)——索賠意向與索賠報(bào)告的區(qū)別（可以在合同中約定形式及相應(yīng)的證據(jù),如果形式不正確或證據(jù)不全的，不視為索賠報(bào)告）；——如果雙方就索賠事項(xiàng)不能達(dá)成一致意見，提交爭(zhēng)議解決的時(shí)限？——持續(xù)性的索賠事項(xiàng)可否在結(jié)束后一次性提出？——工期違約的索賠時(shí)限？

（5）對(duì)索賠的注意事項(xiàng)7、雙倍賠償制度（通用條款14.2、14.4）。這一制度是指在新版施工合同在通用條款14.2、14.4條款中對(duì)發(fā)包人逾期支付結(jié)算款、退還保修金超過56天的,按中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。8、爭(zhēng)議評(píng)審解決制度（通用條款20.3）（1）合同簽訂后28天內(nèi)或爭(zhēng)議發(fā)生后14天內(nèi)選定一名或三名爭(zhēng)議評(píng)審員（2）發(fā)生爭(zhēng)議后，爭(zhēng)議評(píng)審小組在收到申請(qǐng)報(bào)告后14天內(nèi)作出書面（3）爭(zhēng)議評(píng)審小組作出的書面決定經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后具有約束力，未簽字確認(rèn)的采用爭(zhēng)議解決方式。

7、雙倍賠償制度（通用條款14.2、14.4）。三、簽約時(shí)應(yīng)注意的問題1、通用條款中招標(biāo)文件不再作為合同組成部分應(yīng)注意的問題（1）施工單位未響應(yīng)招標(biāo)文件,但由于評(píng)委疏忽中標(biāo)后，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件不一致如何處理；（2）單價(jià)合同招標(biāo)，投標(biāo)人故意遺漏工程量計(jì)算，導(dǎo)致總價(jià)最低如何處理？（某投標(biāo)人故意遺漏鋁合金項(xiàng)目，最低價(jià)中標(biāo)案例）（3）建設(shè)單位委托施工單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程量清單，工程量清單遺漏如何處理？建議約定:投標(biāo)人有權(quán)審查復(fù)核招標(biāo)人提供的工程量清單，如有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描寫不符、工程量偏差等情況，投標(biāo)人可以提出補(bǔ)正并進(jìn)行報(bào)價(jià)。否則，視為投標(biāo)人認(rèn)可工程量清單的完整性、準(zhǔn)確性，并對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。（4）不排除招標(biāo)文件作為合同組成部分，但需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議。三、簽約時(shí)應(yīng)注意的問題2、發(fā)包人的義務(wù)及法律責(zé)任根據(jù)通用條款第2條的約定,如果發(fā)包人沒有履行許可和批準(zhǔn)義務(wù)，沒有履行提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、圖紙、資金來源證明、未按約支付工程價(jià)款，承包人有權(quán)索賠，且工期順延。但實(shí)際上，由于工程穿插進(jìn)行，逾期提供并不影響工期，并不導(dǎo)致窩工，因此，建議在補(bǔ)充協(xié)議中細(xì)化約定:（1）如果施工現(xiàn)場(chǎng)、基礎(chǔ)資料、圖紙等分期提供，或者允許分期提供的，則可以約定分期提供，并在補(bǔ)充協(xié)議中明確約定不影響工期，不產(chǎn)生損失；（2）如果施工單位認(rèn)為影響工期、產(chǎn)生損失的，必須以施工單位催告為前提；（3）延期支付工程價(jià)款，原則上支付違約金，影響工期，必須以通知暫停施工為前提；（4）施工單位的聯(lián)系單未及時(shí)簽復(fù)，如果可能影響工期的，必須在簽發(fā)聯(lián)系單時(shí)聲明并得到監(jiān)理確認(rèn)。2、發(fā)包人的義務(wù)及法律責(zé)任（5）發(fā)包人是否提供資金來源證明,如果提供，則相應(yīng)的形式？發(fā)包人不提供資金來源證明、擔(dān)保函能否影響工期，能否暫停施工？（特別要排除16.1.1條違約責(zé)任:發(fā)包人收到承包人通知后28天內(nèi)仍不糾正違約行為的，承包人有權(quán)暫停相應(yīng)部位工程的施工）（6）發(fā)包人代表的權(quán)限（選擇）——合同解除、變更的權(quán)限；（如沒有，則約定：對(duì)合同的解除及任何變更，除非清楚地以書面形式約定并由各方蓋章確認(rèn)，否則不發(fā)生合同變更之效力，但得到各方追認(rèn)的除外）——承認(rèn)索賠的權(quán)限；——增加工程價(jià)款、支付比例、順延工期的權(quán)限；——簽復(fù)聯(lián)系單（變更、確認(rèn)價(jià)格、材料品牌等）的權(quán)限；——確認(rèn)結(jié)算價(jià)款的權(quán)限；——其他權(quán)限。（5）發(fā)包人是否提供資金來源證明,如果提供，則相應(yīng)的形式？發(fā)（7）現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議（通用條款2.8條新增條款）——發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理的權(quán)利義務(wù)；——總承包人承擔(dān)的管理職責(zé)（特別是注意適當(dāng)?shù)赜蚬て?、質(zhì)量監(jiān)管的掛鉤,特別是指定分包人影響工期的情形）；——各承包單位工作界面的具體劃分（配合圖紙進(jìn)行詳細(xì)說明）；——各承包單位交叉施工的工作內(nèi)容（配合圖紙進(jìn)行詳細(xì)說明）；——現(xiàn)場(chǎng)施工器具、機(jī)械和材料等合作使用的安排；——現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理制度的統(tǒng)一性（出入制度、統(tǒng)一安全標(biāo)示制度、門衛(wèi)制度等）；——公用設(shè)施設(shè)備的使用（水、電、通訊等）；——協(xié)調(diào)及爭(zhēng)議解決機(jī)制（賦予甲方或監(jiān)理裁定權(quán)）；

（7）現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議3、承包人的義務(wù)及法律責(zé)任（1）主體結(jié)構(gòu)的獨(dú)立完成義務(wù)通用條款第3.5.1條規(guī)定（新增）:承包人不得將工程主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作及專用合同條款中禁止分包的專業(yè)工程分包給第三人,主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定在專用合同條款中予以明確。（用于本工程的鋼筋、混泥土、砌塊等主要材料必須由承包人直接采購，不得有第三方采購，否則發(fā)包人視為承包人違規(guī)分包）（2）嚴(yán)格的項(xiàng)目經(jīng)理及五大員管理制度——必須提供項(xiàng)目經(jīng)理勞動(dòng)合同及社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明，否則有權(quán)要求更換，且由此而造成的損失由承包人承擔(dān)；——項(xiàng)目經(jīng)理每月施工現(xiàn)場(chǎng)天數(shù)由專用條款約定；——承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理及五大員必須經(jīng)發(fā)包人同意；——五大員每月離開現(xiàn)場(chǎng)超過五天的，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意；專用條款及補(bǔ)充協(xié)議需要約定相關(guān)細(xì)節(jié)，如違約責(zé)任等。

3、承包人的義務(wù)及法律責(zé)任（3）承包人提供竣工資料的要求及配合竣工驗(yàn)收備案的義務(wù)——資料內(nèi)容；——資料套數(shù)；——資料移交的時(shí)間（部分資料,如檢測(cè)報(bào)告等能否中間移交）；——未移交資料或不配合辦理竣工驗(yàn)收備案的法律后果。（4）分包管理——納入分包管理、收取分包管理費(fèi)相應(yīng)的責(zé)任；——分包管理費(fèi)的付費(fèi)主體，防止重復(fù)支付；——發(fā)包人能否向分包人支付價(jià)款，或者在什么情形下可以直接支付價(jià)款。（通用條款約定，未經(jīng)承包人同意，發(fā)包人不得向分包人支付分包工程價(jià)款）（5）承包人在合同解除后的責(zé)任未約定

（3）承包人提供竣工資料的要求及配合竣工驗(yàn)收備案的義務(wù)4、監(jiān)理（1）監(jiān)理的權(quán)限（與監(jiān)理合同一致）——如果沒有特別限制,監(jiān)理人員簽署的涉及工程量、工期及工程質(zhì)量等事實(shí)的，對(duì)發(fā)包人均具有約束力；——對(duì)監(jiān)理是否具有下列權(quán)限應(yīng)作出約定:施工組織設(shè)計(jì)的批復(fù)；涉及工期、價(jià)款、質(zhì)量聯(lián)系單的簽復(fù)；索賠處理；涉及開工、暫停施工、復(fù)工的指示；分包人的最終確認(rèn)；竣工結(jié)算的審核等；——監(jiān)理人員越權(quán)作出的確認(rèn)、批復(fù)的效力（如未經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)而直接發(fā)出的聯(lián)系單），建議應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)的，監(jiān)理回復(fù)必須附發(fā)包人簽復(fù)意見，否則視為未經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)；（2）總監(jiān)是否享有確定權(quán)及確定的范圍；（3）承包人與監(jiān)理人員的行為準(zhǔn)則以及違反行為準(zhǔn)則的法律后果（一般可參照徇私枉法約定為無效，重新簽署）；（4）監(jiān)理合同中特別約定監(jiān)理逾期轉(zhuǎn)交資料的后果（施工合同約定之外）。

4、監(jiān)理5、工期（1）施工組織設(shè)計(jì)——99版及此前的示范文本草稿均將施工組織設(shè)計(jì)列入合同文件,但2013版并非列入，但施工組織設(shè)計(jì)在工期索賠時(shí)為重要證據(jù)；——如果專用條款沒有特別約定，發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理收到施工組織設(shè)計(jì)之日起七日內(nèi)確認(rèn)或提出修改意見。（2）施工進(jìn)度計(jì)劃——發(fā)包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的修改或確認(rèn)視為承認(rèn)對(duì)竣工日期的變更，建議約定；——發(fā)包人催告函、備忘錄、協(xié)議書是否對(duì)竣工日日期的變更，建議約定。5、工期（3）計(jì)劃開工日期與實(shí)際開工日期不一致如何處理？（工期順延、索賠？）（4）超出計(jì)劃開工日期九十日未開工,能否進(jìn)行價(jià)格調(diào)整（如專用條款未約定，則可以，但怎么調(diào)沒約定）（5）因發(fā)包人原因延誤工期包括哪些情形以及相應(yīng)的責(zé)任（通用條款第7.5）提供圖紙、場(chǎng)地、基礎(chǔ)資料、基準(zhǔn)點(diǎn)、監(jiān)理人未按約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)、未支付款項(xiàng)、未在計(jì)劃開工日七天前下發(fā)開工通知的。（3）計(jì)劃開工日期與實(shí)際開工日期不一致如何處理？（6）其他原因引起的工期順延7.6:不利物質(zhì)條件,在專用條款中應(yīng)明確范圍，而且一般為影響局部施工，如果不是全部停工的，則原則上工期不順延；7.7：異常惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)匾话悴粫?huì)發(fā)生的，排除江南地區(qū)的梅雨季節(jié)、夏季高溫、臺(tái)風(fēng)、雷雨、冬季下雪等，在合同中明確排除在外，但如果遇到40度以上高溫、一定級(jí)別臺(tái)風(fēng)正面襲擊等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為異常惡劣天氣。7.8.1：發(fā)包人原因引起的暫停施工，質(zhì)量事故、安全事故、材料供應(yīng)不及時(shí)，建議約定具體情形、程度、認(rèn)定程序；10.6：變更引起的工期調(diào)整（與前一致）17.3：不可抗力。（6）其他原因引起的工期順延（7）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（索賠范圍）及承包人應(yīng)提供的證據(jù)；（8）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て诔^計(jì)劃工期，材料、人工上漲、財(cái)務(wù)費(fèi)用增加如何處理？（9）因承包人工期延誤，逾期竣工違約金及損失的承擔(dān)。如果違約金限額，但實(shí)際損失（約定范圍:財(cái)務(wù)費(fèi)用、交房違約金）超過限額，如何處理？（10）因政府原因?qū)е鹿て谘诱`，如何認(rèn)定？如何處理？（11）承包人有權(quán)暫停施工的情形（7）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任（索賠范圍建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件（12）因發(fā)包人原因暫停施工期間的費(fèi)用及承包人的利潤(rùn)如何支付,單價(jià)能否調(diào)整？（13）承包人原因暫停施工的法律責(zé)任（主要是解約權(quán)），按通用條款7.8.2條約定只有在收到監(jiān)理人復(fù)工通知后84天未復(fù)工，才能解除。（12）因發(fā)包人原因暫停施工期間的費(fèi)用及承包人的利潤(rùn)如何支付6、材料與設(shè)備（1）甲供材料（通用條款第8條內(nèi)容概括）——承包人提前30天書面通知發(fā)包人材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)；——發(fā)包人應(yīng)提前24小時(shí)書面通知承包人、監(jiān)理人材料進(jìn)場(chǎng)及到貨時(shí)；——甲供材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量不符合約定或者交貨延期、地點(diǎn)變更的,發(fā)包人違約；——監(jiān)理人未通知承包人清單的，承包人不承擔(dān)保管責(zé)任；——保管費(fèi)用應(yīng)當(dāng)清單及預(yù)算書中單列（建議）。（2）甲定乙供材料8.2條:發(fā)包人違反本款約定指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的，承包人有權(quán)拒絕，并由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（補(bǔ)充協(xié)議修改是否有效？）6、材料與設(shè)備（3）承包人采購的材料——承包人采購不合格材料:不得使用、退貨并承擔(dān)一切責(zé)任（需不合格的定義及認(rèn)定）；——承包人采購可以替代材料的情形（禁止使用、發(fā)包人要求,其他就得約定，并明確排除非約定情形）——不符合上述條件，但承包人采購了替代材料，如何處理？建議約定（是否按不合格處理？）——替代材料價(jià)格的確定？（同比例下?。獦悠凡少?，封樣，但封存的樣品不能視為修改或改變了合同的約定，除非雙方當(dāng)事人書面確認(rèn)。（最高院司法解釋：樣品質(zhì)量與文字說明不一致的，以封樣為準(zhǔn)）——材料進(jìn)場(chǎng)后的替換處罰（3）承包人采購的材料7、變更（1）變更的范圍——增加或減少合同中任何工作,或追加額外的工作；——取消合同中的任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外（該部分屬于違約）；——改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特征；——改變工程的基線、標(biāo)高、位置、尺寸；——改變工程的時(shí)間安排或事實(shí)順序。（2）變更程序7、變更建設(shè)工程施工合同(示范文本)風(fēng)險(xiǎn)提示課件（3）承包人認(rèn)為不能執(zhí)行,是否需要理由？由誰來認(rèn)定？建議取消承包人的變更選擇權(quán)；（4）變更估價(jià)的原則——已標(biāo)價(jià)項(xiàng)目，按標(biāo)價(jià)；——類似項(xiàng)目，按類似標(biāo)價(jià)；——該項(xiàng)目工程量變化幅度超過15%，或無相同或類似項(xiàng)目，按合理成本與利潤(rùn)構(gòu)成原則確定，不能確定，按4.4條確定。（建議:超過15%，不作調(diào)整；無相同或類似項(xiàng)目，組價(jià)后同比例下浮，組建原則確定，如果確實(shí)不能達(dá)成一致的，能否指定分包或材料甲供；措施費(fèi)原則上不增加，確需增加的，方案應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，費(fèi)用應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)，無法確認(rèn)的，造價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)；利潤(rùn)不作補(bǔ)償）——根據(jù)對(duì)等原則，增加：對(duì)于變更估價(jià)，發(fā)包人意見送達(dá)承包人后14天內(nèi)沒有異議的，視為認(rèn)可發(fā)包人的估價(jià)意見。（3）承包人認(rèn)為不能執(zhí)行,是否需要理由？由誰來認(rèn)定？建議取消8、暫估價(jià)分包通用條款10.7條:暫估價(jià)專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。（1）暫估價(jià)分包來源于FIDIC條款（1999版）指定分包商,FIDIC條款允許指定分包；（2）我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范性文件對(duì)指定分包的規(guī)定：——《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局30號(hào)令）（2003年5月1號(hào)施行）第六十六條規(guī)定：招標(biāo)人不得直接指定分包人?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部令第124號(hào)）（2004年4月1日施行）第七條規(guī)定：建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。8、暫估價(jià)分包——《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋2004[14]號(hào)）（2005年1月1日施行）第十二條規(guī)定:發(fā)包人具有下列情形之一,造成工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：…（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。

（3）必須招標(biāo)項(xiàng)目的分包方式第一種方式：承包人招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天報(bào)招標(biāo)方案發(fā)包人批準(zhǔn)或修改投標(biāo)人招標(biāo)發(fā)包人審批或修改投標(biāo)人報(bào)招標(biāo)文件發(fā)包人與承包人共同商量確定中標(biāo)人中標(biāo)候選人資料報(bào)發(fā)包人承包人與中標(biāo)人簽約報(bào)發(fā)包人備案

7天內(nèi)

7天內(nèi)提前7天3天內(nèi)

7天內(nèi)——《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案第二種方式:承包人招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天報(bào)招標(biāo)方案發(fā)包人確認(rèn)發(fā)包人、承包人共同招標(biāo)發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同

7天內(nèi)第二種方式:承包人招標(biāo)工作啟發(fā)包人確認(rèn)發(fā)包人、承包人共同招標(biāo)（4）不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目第一種方式:承包人簽約前28天提出書面申請(qǐng)監(jiān)理人轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)包人發(fā)包人審批視為默認(rèn)發(fā)包人要求重新確定批準(zhǔn)

3天內(nèi)

14天內(nèi)14天內(nèi)未批復(fù)（4）不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目承包人簽約前28監(jiān)理人轉(zhuǎn)第二種方式:按招標(biāo)第一種方式；第三種方式：承包人直接實(shí)施。（5）能否約定發(fā)包人招標(biāo)確定中標(biāo)人,由中標(biāo)人與承包人簽約？——指定分包的項(xiàng)目；——招標(biāo)簽約程序；——承包人對(duì)指定分包商的反對(duì)（條件、程序及決定權(quán)的行使）。第二種方式:按招標(biāo)第一種方式；9、合同價(jià)格、計(jì)量與支付（1）合同價(jià)格形式——單價(jià)合同:指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同；——總價(jià)合同：指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同,在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整?！渌麅r(jià)格形式。（2）單價(jià)合同、總價(jià)合同要約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)格的調(diào)整