清末新政整合版課件

2022/12/21一、關(guān)于清末新政的研究狀況（一）、研究成果1、《清末新政史》，張連起著，黑龍江人民出版社，1994年版。2、《清末憲政史》，韋慶遠(yuǎn)、高放、劉文源著，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年版。2022/12/11一、關(guān)于清末新政的研究狀況（一）、研究成2022/12/223、《二十世紀(jì)初中國(guó)政治改革風(fēng)潮——清末立憲運(yùn)動(dòng)史》，侯宜杰著，人民出版社，1993年版。

2022/12/123、《二十世紀(jì)初中國(guó)政治改革風(fēng)潮——清末2022/12/234、《晚清經(jīng)濟(jì)政策與改革措施》，朱英，華中師范大學(xué)出版社，1996年版。2022/12/134、《晚清經(jīng)濟(jì)政策與改革措施》，朱英，華2022/12/24（二）、關(guān)于新政的幾個(gè)問(wèn)題

1、關(guān)于清末新政的性質(zhì)

（1）、認(rèn)為清末新政是帶有資本主義傾向的地主階級(jí)改革。以季云飛為代表。（2）、認(rèn)為清末新政是資本主義或資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革。以蔣華志為代表。（3）、認(rèn)為清末新政是一場(chǎng)近代化或現(xiàn)代化性質(zhì)的改革。以郭世佑為代表。（4）、認(rèn)為清末新政是中國(guó)現(xiàn)代化歷史上一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期和階段。以蕭功秦為代表。2022/12/14（二）、關(guān)于新政的幾個(gè)問(wèn)題

1、關(guān)于清2022/12/252、關(guān)于清末新政的歷史作用

（1）、經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)了民族資本主義的迅速發(fā)展，壯大了民族資產(chǎn)階級(jí)的力量。（2）、政治上，導(dǎo)致了政治體制改革開(kāi)始實(shí)施。（3）、思想文化上，造就了一個(gè)新型的現(xiàn)代知識(shí)分子群體，為民主革命思想的傳播創(chuàng)造了條件。積極作用：2022/12/152、關(guān)于清末新政的歷史作用

（1）、經(jīng)濟(jì)2022/12/26消極作用：強(qiáng)化了封建專(zhuān)政的國(guó)家機(jī)器；導(dǎo)致袁世凱和北洋軍閥的崛起；籌集經(jīng)費(fèi)增加了人民的負(fù)擔(dān)等等。2022/12/16消極作用：強(qiáng)化了封建專(zhuān)政的國(guó)家機(jī)器；導(dǎo)致2022/12/273、關(guān)于清末新政的歷史地位

4、關(guān)于憲政改革

2022/12/173、關(guān)于清末新政的歷史地位

4、關(guān)于憲政2022/12/28二、新政的提出“連日奔走，又不得飲食，既冷且餓。途中口渴，命太監(jiān)取水，有井矣而無(wú)汲器，或井內(nèi)浮有人頭，不得已，采秫秕稈與皇帝共嚼，略得漿汁，即以解渴。昨夜我與皇帝僅得一板凳，相與貼背共坐，仰望達(dá)旦?！?/p>

——《庚子西狩叢談》2022/12/18二、新政的提出“連日奔走，又不得飲食，既2022/12/29“我中國(guó)之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人藉為藏身之固，而胥吏倚為牟利之符；公事以文牘相往來(lái)，而毫無(wú)實(shí)際，人才以資格相限制，而日見(jiàn)消磨。誤國(guó)家者，在一‘私’字；困天下者，在一‘例’字?！?022/12/19“我中國(guó)之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密，庸2022/12/2101901年1月29日頒布上諭：“著軍機(jī)大臣、大學(xué)士、六部、九卿、出使各國(guó)大臣、各省督撫，各就現(xiàn)在情形，參酌中西政要，舉凡朝章、國(guó)故、吏治、民生、學(xué)校、科舉、軍政、財(cái)政，當(dāng)因當(dāng)革，當(dāng)省當(dāng)并，或取諸人，或求諸己，如何因勢(shì)治興？如何因人才始出？如何而度支始裕？如何而武備始修？各舉所知，各抒己見(jiàn)，通限兩個(gè)月，詳悉條陳以聞。”2022/12/1101901年1月29日頒布上諭：“著軍機(jī)2022/12/211“示中外臣工，須知國(guó)勢(shì)至此，斷非茍且補(bǔ)苴所能挽回厄運(yùn)，惟有變法自強(qiáng)，為國(guó)家安危之命脈，亦即中國(guó)民生之轉(zhuǎn)機(jī)。予與皇帝為宗廟計(jì)，為臣工記，舍此更無(wú)他策?！?022/12/111“示中外臣工，須知國(guó)勢(shì)至此，斷非茍且補(bǔ)2022/12/212江楚會(huì)奏三疏第一疏：論育才興學(xué)第二疏：論政治、致富、致強(qiáng)之道第三疏：論采用西法2022/12/112江楚會(huì)奏三疏第一疏：論育才興學(xué)第二疏：2022/12/213三、新政的內(nèi)容1、軍制改革清朝軍制

綠營(yíng)時(shí)代勇?tīng)I(yíng)時(shí)代新軍時(shí)代2022/12/113三、新政的內(nèi)容1、軍制改革清朝軍制綠2022/12/2142、政治體制改革

前期（1901——1905年）：整頓吏治，裁汰、合并中央和地方的若干機(jī)構(gòu)。后期（1906——1911年）：1906年清政府宣布“籌備立憲”后，政治體制改革被納入到憲政的軌道。2022/12/1142、政治體制改革

前期（1901——12022/12/215

1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美國(guó)大臣伍廷芳兼取中西，修訂律例。

3、法制改革:2022/12/115

1902年5月，清政府派刑2022/12/2161903年設(shè)立商部，后改為農(nóng)工商部，并制訂商律，先后頒行《商部章程》、《獎(jiǎng)勵(lì)公司章程》、《公司律》、《破產(chǎn)律》等一系列商法；提倡獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)，振興商務(wù)，鼓勵(lì)私人出資興辦企業(yè)、交通等。

4、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)：2022/12/1161903年設(shè)立商部，后改為農(nóng)工商2022/12/2175、教育改革（1）、興辦新式學(xué)堂（2）、廣派留學(xué)生（3）、推行新學(xué)制壬寅學(xué)制癸卯學(xué)制（4）、廢除科舉制度2022/12/1175、教育改革（1）、興辦新式學(xué)堂（2）2022/12/218

1、社會(huì)各階層對(duì)以慈禧為首的清政府普遍持不信任的態(tài)度，清政權(quán)的信譽(yù)度很低。四、清末新政面臨的困境

2022/12/118

1、社會(huì)各階層對(duì)以慈禧為首的清政府普2022/12/2192、在失去多次改革機(jī)遇之后，清政府在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下才啟動(dòng)的“新政”，不僅在政治上感到被動(dòng)，而且在經(jīng)濟(jì)方面也是困難重重。2022/12/1192、在失去多次改革機(jī)遇之后，清政府在萬(wàn)2022/12/220“征天下之餉，練兵一省，如人單護(hù)腹心，而聽(tīng)四肢之屠割，未有不立死者也?！?022/12/120“征天下之餉，練兵一省，如人單2022/12/2213、清末新政不但不曾整飭腐敗問(wèn)題，反而變本加厲，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，既增加了“新政”的難度，又?jǐn)牧恕靶抡钡男蜗蟆?/p>

2022/12/1213、清末新政不但不曾整飭腐敗問(wèn)題，反而2022/12/2224、清政府沒(méi)有能力駕馭和消化“新政”的有關(guān)成果，無(wú)法將這些成果納入不斷推進(jìn)的改革軌道中，成為深化改革的一種動(dòng)力，而成為清統(tǒng)治者的對(duì)立物。新政的結(jié)果必然是種瓜得豆。2022/12/1224、清政府沒(méi)有能力駕馭和消化“新政”的2022/12/223一位外國(guó)學(xué)者（L.T.懷特）分析：“隨著科舉制度的廢除，整個(gè)社會(huì)失去了作為自己特色的制度。……終止科舉制度的行動(dòng)，斬?cái)嗔?000多年來(lái)經(jīng)過(guò)許多步驟而加起來(lái)的社會(huì)整合制度的要基。這個(gè)行動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出來(lái)的事與愿違的后果，遠(yuǎn)比推行這一改革的士大夫在1905年所明顯預(yù)見(jiàn)到的那引起后果來(lái)得嚴(yán)重，舵手在獲得一個(gè)新的羅盤(pán)以前就拋棄了舊的，遂使社會(huì)之船駛?cè)胍粋€(gè)盲目漂流的時(shí)代。”2022/12/123一位外國(guó)學(xué)者（L.T.懷特）分析：“隨2022/12/224五、對(duì)清末新政的評(píng)價(jià)

2022/12/124五、對(duì)清末新政的評(píng)價(jià)2022/12/225一、關(guān)于清末新政的研究狀況（一）、研究成果1、《清末新政史》，張連起著，黑龍江人民出版社，1994年版。2、《清末憲政史》，韋慶遠(yuǎn)、高放、劉文源著，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年版。2022/12/11一、關(guān)于清末新政的研究狀況（一）、研究成2022/12/2263、《二十世紀(jì)初中國(guó)政治改革風(fēng)潮——清末立憲運(yùn)動(dòng)史》，侯宜杰著，人民出版社，1993年版。

2022/12/123、《二十世紀(jì)初中國(guó)政治改革風(fēng)潮——清末2022/12/2274、《晚清經(jīng)濟(jì)政策與改革措施》，朱英，華中師范大學(xué)出版社，1996年版。2022/12/134、《晚清經(jīng)濟(jì)政策與改革措施》，朱英，華2022/12/228（二）、關(guān)于新政的幾個(gè)問(wèn)題

1、關(guān)于清末新政的性質(zhì)

（1）、認(rèn)為清末新政是帶有資本主義傾向的地主階級(jí)改革。以季云飛為代表。（2）、認(rèn)為清末新政是資本主義或資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革。以蔣華志為代表。（3）、認(rèn)為清末新政是一場(chǎng)近代化或現(xiàn)代化性質(zhì)的改革。以郭世佑為代表。（4）、認(rèn)為清末新政是中國(guó)現(xiàn)代化歷史上一個(gè)重要的發(fā)展時(shí)期和階段。以蕭功秦為代表。2022/12/14（二）、關(guān)于新政的幾個(gè)問(wèn)題

1、關(guān)于清2022/12/2292、關(guān)于清末新政的歷史作用

（1）、經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)了民族資本主義的迅速發(fā)展，壯大了民族資產(chǎn)階級(jí)的力量。（2）、政治上，導(dǎo)致了政治體制改革開(kāi)始實(shí)施。（3）、思想文化上，造就了一個(gè)新型的現(xiàn)代知識(shí)分子群體，為民主革命思想的傳播創(chuàng)造了條件。積極作用：2022/12/152、關(guān)于清末新政的歷史作用

（1）、經(jīng)濟(jì)2022/12/230消極作用：強(qiáng)化了封建專(zhuān)政的國(guó)家機(jī)器；導(dǎo)致袁世凱和北洋軍閥的崛起；籌集經(jīng)費(fèi)增加了人民的負(fù)擔(dān)等等。2022/12/16消極作用：強(qiáng)化了封建專(zhuān)政的國(guó)家機(jī)器；導(dǎo)致2022/12/2313、關(guān)于清末新政的歷史地位

4、關(guān)于憲政改革

2022/12/173、關(guān)于清末新政的歷史地位

4、關(guān)于憲政2022/12/232二、新政的提出“連日奔走，又不得飲食，既冷且餓。途中口渴，命太監(jiān)取水，有井矣而無(wú)汲器，或井內(nèi)浮有人頭，不得已，采秫秕稈與皇帝共嚼，略得漿汁，即以解渴。昨夜我與皇帝僅得一板凳，相與貼背共坐，仰望達(dá)旦?！?/p>

——《庚子西狩叢談》2022/12/18二、新政的提出“連日奔走，又不得飲食，既2022/12/233“我中國(guó)之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密，庸俗之吏多，豪杰之士少。文法者庸人藉為藏身之固，而胥吏倚為牟利之符；公事以文牘相往來(lái)，而毫無(wú)實(shí)際，人才以資格相限制，而日見(jiàn)消磨。誤國(guó)家者，在一‘私’字；困天下者，在一‘例’字。”2022/12/19“我中國(guó)之弱，在于習(xí)氣太深，文法太密，庸2022/12/2341901年1月29日頒布上諭：“著軍機(jī)大臣、大學(xué)士、六部、九卿、出使各國(guó)大臣、各省督撫，各就現(xiàn)在情形，參酌中西政要，舉凡朝章、國(guó)故、吏治、民生、學(xué)校、科舉、軍政、財(cái)政，當(dāng)因當(dāng)革，當(dāng)省當(dāng)并，或取諸人，或求諸己，如何因勢(shì)治興？如何因人才始出？如何而度支始裕？如何而武備始修？各舉所知，各抒己見(jiàn)，通限兩個(gè)月，詳悉條陳以聞?！?022/12/1101901年1月29日頒布上諭：“著軍機(jī)2022/12/235“示中外臣工，須知國(guó)勢(shì)至此，斷非茍且補(bǔ)苴所能挽回厄運(yùn)，惟有變法自強(qiáng)，為國(guó)家安危之命脈，亦即中國(guó)民生之轉(zhuǎn)機(jī)。予與皇帝為宗廟計(jì)，為臣工記，舍此更無(wú)他策?！?022/12/111“示中外臣工，須知國(guó)勢(shì)至此，斷非茍且補(bǔ)2022/12/236江楚會(huì)奏三疏第一疏：論育才興學(xué)第二疏：論政治、致富、致強(qiáng)之道第三疏：論采用西法2022/12/112江楚會(huì)奏三疏第一疏：論育才興學(xué)第二疏：2022/12/237三、新政的內(nèi)容1、軍制改革清朝軍制

綠營(yíng)時(shí)代勇?tīng)I(yíng)時(shí)代新軍時(shí)代2022/12/113三、新政的內(nèi)容1、軍制改革清朝軍制綠2022/12/2382、政治體制改革

前期（1901——1905年）：整頓吏治，裁汰、合并中央和地方的若干機(jī)構(gòu)。后期（1906——1911年）：1906年清政府宣布“籌備立憲”后，政治體制改革被納入到憲政的軌道。2022/12/1142、政治體制改革

前期（1901——12022/12/239

1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美國(guó)大臣伍廷芳兼取中西，修訂律例。

3、法制改革:2022/12/115

1902年5月，清政府派刑2022/12/2401903年設(shè)立商部，后改為農(nóng)工商部，并制訂商律，先后頒行《商部章程》、《獎(jiǎng)勵(lì)公司章程》、《公司律》、《破產(chǎn)律》等一系列商法；提倡獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)，振興商務(wù)，鼓勵(lì)私人出資興辦企業(yè)、交通等。

4、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)：2022/12/1161903年設(shè)立商部，后改為農(nóng)工商2022/12/2415、教育改革（1）、興辦新式學(xué)堂（2）、廣派留學(xué)生（3）、推行新學(xué)制壬寅學(xué)制癸卯學(xué)制（4）、廢除科舉制度2022/12/1175、教育改革（1）、興辦新式學(xué)堂（2）2022/12/242

1、社會(huì)各階層對(duì)以慈禧為首的清政府普遍持不信任的態(tài)度，清政權(quán)的信譽(yù)度很低。四、清末新政面臨的困境

2022/12/118

1、社會(huì)各階層對(duì)以慈禧為首的清政府普2022/12/2432、在失去多次改革機(jī)遇之后，清政府在萬(wàn)般無(wú)奈的情況下才啟動(dòng)的“新政”，不僅在政治上感到被動(dòng)，而且在經(jīng)濟(jì)方面也是困難重重。2022/12/1192、在失去多次改革機(jī)