創(chuàng)新基金整體情況介紹

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金——?jiǎng)?chuàng)新基金整體情況介紹張國成科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心12/2/20221科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*第一部分基金背景12/2/20222科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和作用企業(yè)特點(diǎn)建設(shè)所需資金少、周期短，決策機(jī)制靈活、管理成本低，市場(chǎng)適應(yīng)性好，在創(chuàng)新機(jī)制和效率方面具有優(yōu)勢(shì)；可能成為創(chuàng)新的主體（美國55%）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐高技術(shù)企業(yè)成長的搖籃（“從小到大，滾動(dòng)發(fā)展”是高技術(shù)企業(yè)成長的客觀規(guī)律）；高技術(shù)企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張的對(duì)象（通過購并實(shí)現(xiàn)快速、低成本擴(kuò)張）；為大企業(yè)提供單元技術(shù)（成本低、成功率高）；吸納科技成果的有效載體（活躍，以人為載體）；“小企業(yè)搞創(chuàng)新，大企業(yè)搞兼并”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化程度越高，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力越足，對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用也越顯著。12/2/20223科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金科技型中小企業(yè)近年來發(fā)展態(tài)勢(shì)良好改革開放以來發(fā)展趨勢(shì)良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以年均30-60％的速度增長。據(jù)2002年統(tǒng)計(jì)，企業(yè)數(shù)超過100000家，

職工人數(shù)約560萬科技型中小企業(yè)既是加快成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。12/2/20224科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金資金短缺是制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙之一自身規(guī)模和財(cái)務(wù)狀況限制，很難從商業(yè)銀行獲得貸款（僅為6%左右）資本市場(chǎng)的不健全和歧視性，獲得投資較難（百里挑一）12/2/20225科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金國務(wù)院決定設(shè)立創(chuàng)新基金過程1998年7月，朱镕基總理提出1998年12月，國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議決定1999年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金1999年6月，批準(zhǔn)成立創(chuàng)新基金管理中心，負(fù)責(zé)基金的日常管理首期中央財(cái)政撥款：10億元12/2/20226科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金基金宗旨政策性：體現(xiàn)政府的宏觀引導(dǎo)和政策導(dǎo)向，支持創(chuàng)新，培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)性：引導(dǎo)性資金，吸引地方政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資資金對(duì)科技型中小企業(yè)的資金投入。非營利性：不以營利為目的；重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化初期，風(fēng)險(xiǎn)較大，商業(yè)性投資者尚不愿出資，最需要由政府支持的項(xiàng)目。12/2/20227科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金主要功能支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件的項(xiàng)目，為中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊作用。針對(duì)“市場(chǎng)失效”，需要政府扶持的項(xiàng)目填補(bǔ)資本市場(chǎng)的空白（30萬-500萬元）培育和孵化創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)12/2/20228科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金12/2/20229科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金支持對(duì)象科技型：從事高新技術(shù)領(lǐng)域的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；有研究開發(fā)能力，科技人員占職工總數(shù)30％以上，直接從事研發(fā)人員在10%以上，R&D經(jīng)費(fèi)占銷售額的5％以上。中小企業(yè)：中國境內(nèi)各種所有制企業(yè)法人（不包括中方股權(quán)小于50％的企業(yè)），職工人數(shù)500人以下。技術(shù)創(chuàng)新：具有技術(shù)上的新穎性（或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)），較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較好的潛在效益。12/2/202210科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金支持方式無償資助：資助額一般不超過100萬，企業(yè)要有等額匹配，原則上地方政府也要配套。貸款貼息：已有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；補(bǔ)貼商業(yè)銀行貸款利息的50－100％；一般不超過100萬。資本金投入：少數(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)高、市場(chǎng)前景好、有望形成較大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；投入數(shù)額不超過企業(yè)注冊(cè)資本的20％；在一定期限內(nèi)依法收回。12/2/202211科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金支持領(lǐng)域電子信息生物醫(yī)藥新材料光機(jī)電一體化資源與環(huán)境新能源與高效節(jié)能12/2/202212科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金支持重點(diǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，重點(diǎn)是軟件和生物醫(yī)藥；“863”和攻關(guān)計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；具有一定技術(shù)含量，出口導(dǎo)向的項(xiàng)目；科技人員/海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)的項(xiàng)目；加大對(duì)西部地區(qū)符合條件項(xiàng)目的支持力度。12/2/202213科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金基金管理框架原則：公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、規(guī)范透明；方式：三位一體，各負(fù)其責(zé)，互相制約；政府部門決策和監(jiān)督：制定游戲規(guī)則，發(fā)布《指南》，審批項(xiàng)目；專家咨詢和指導(dǎo)：支持重點(diǎn)的咨詢，所有項(xiàng)目均需經(jīng)專家評(píng)審或評(píng)估；管理機(jī)構(gòu)組織與實(shí)施：有機(jī)地銜接企業(yè)、專家和政府部門，確保項(xiàng)目管理過程通暢有序。 12/2/202214科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金運(yùn)作特點(diǎn)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高效率；郵寄申報(bào)，常年受理；公正審理，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；加強(qiáng)跟蹤，全程監(jiān)理；鏈?zhǔn)讲僮鳎侄喂芾?；?guī)范透明，全過程計(jì)算機(jī)化。12/2/202215科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金12/2/202216科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金12/2/202217科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*創(chuàng)新基金12/2/202218科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*第二部分四年（1999-2002）實(shí)施概況12/2/202219科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*四年實(shí)施情況總量自1999年6月創(chuàng)新基金正式實(shí)施以來申請(qǐng)項(xiàng)目總數(shù) 16200項(xiàng)申請(qǐng)資金總額172億元批準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量3749項(xiàng)實(shí)際資助資金 28億元平均資助強(qiáng)度 74.7萬元/項(xiàng)12/2/202220科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*四年實(shí)施情況項(xiàng)目執(zhí)行情況良好據(jù)2002年底對(duì)正在實(shí)施的基金項(xiàng)目進(jìn)行的快報(bào)統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)新基金項(xiàng)目總體執(zhí)行情況良好,按計(jì)劃執(zhí)行的項(xiàng)目比重達(dá)到79%經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長顯著根據(jù)對(duì)已完成驗(yàn)收的873個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目完成時(shí)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與立項(xiàng)前比較，銷售收入 增長531%凈利潤 增長514%稅金 增長586%出口創(chuàng)匯 增長357%職工人數(shù) 增加42%（5.8萬人）企業(yè)總收入 增長111%12/2/202221科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*四年實(shí)施情況銷售收入增長5.3倍稅金增長5.9倍創(chuàng)匯增長3.6倍就業(yè)人數(shù)增長0.4倍企業(yè)總收入增長1.1倍凈利潤增長5.1倍項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長顯著12/2/202222科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*四年實(shí)施情況創(chuàng)新基金得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注經(jīng)過四年的組織實(shí)施，創(chuàng)新基金得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，已經(jīng)成為我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)最重要的財(cái)政支持渠道。創(chuàng)新基金管理機(jī)制及采取的相關(guān)管理措施在社會(huì)上也得到了廣泛的認(rèn)同和好評(píng)。12/2/202223科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*第三部分2002年工作總結(jié)12/2/202224科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*預(yù)算及項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行2002年度財(cái)政部下達(dá)創(chuàng)新基金預(yù)算5億元實(shí)際安排資金54024萬元含上年度結(jié)余4024萬元項(xiàng)目安排全年共收到申請(qǐng)項(xiàng)目4816項(xiàng)當(dāng)年項(xiàng)目 4215項(xiàng)上年度結(jié)轉(zhuǎn) 601項(xiàng)已完成評(píng)審、評(píng)估3344項(xiàng)，經(jīng)科技部、財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)780項(xiàng)受預(yù)算總額限制，1472個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目將用2003年度預(yù)算安排12/2/202225科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目申請(qǐng)前六位省市占總數(shù)的56%北京市 475項(xiàng) 占11.2%江蘇省 437項(xiàng) 占10.4%廣東省 375項(xiàng) 占8.9%四川省 344項(xiàng) 占8.1%上海市 334項(xiàng) 占7.9%浙江省 260項(xiàng) 占6.2%12/2/202226科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目申請(qǐng)前六位的省市12/2/202227科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目申請(qǐng)項(xiàng)目推薦科技系統(tǒng)占主導(dǎo)科委系統(tǒng)推薦 3360項(xiàng) 占79.7%國家高新區(qū)推薦 775項(xiàng) 占18.4%其他單位推薦 80項(xiàng) 占1.9%科委系統(tǒng)國家高新區(qū)其他單位12/2/202228科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù)項(xiàng)目立項(xiàng)總數(shù) 780項(xiàng)安排資金總額 54024萬元按支持方式統(tǒng)計(jì)無償資助 596項(xiàng) 40400萬元 占75%貸款貼息 184項(xiàng) 13624萬元 占25%12/2/202229科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目立項(xiàng)按技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)電子與信息 291項(xiàng) 19085萬 35.3%生物與醫(yī)藥 116項(xiàng) 8132萬 15.1%新材料 118項(xiàng) 8435萬 15.6%光機(jī)電一體化 141項(xiàng) 10182萬 18.8%資源與環(huán)境 66項(xiàng) 4640萬 8.6%新能源與高效節(jié)能 48項(xiàng) 3550萬 6.6%12/2/202230科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目各技術(shù)領(lǐng)域分布電子與信息35.3%生物與醫(yī)藥15.1%新材料15.6%光機(jī)電一體化18.8%資源與環(huán)境8.6%新能源與高效節(jié)能6.6%12/2/202231科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)數(shù)量前六位省市占總數(shù)的61%北京市 114項(xiàng) 14.6%江蘇省 90項(xiàng) 11.5%四川省 73項(xiàng) 9.3%廣東省 65項(xiàng) 8.3%浙江省 62項(xiàng) 7.9%陜西省 54項(xiàng) 6.9%12/2/202232科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目前六位的省市12/2/202233科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*立項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)支持創(chuàng)新支持在技術(shù)、工藝或產(chǎn)品性能上有較大創(chuàng)新或有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，技術(shù)水平至少達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的項(xiàng)目，推動(dòng)科技型中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，提升其產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力226項(xiàng)的項(xiàng)目（占立項(xiàng)總數(shù)的29%）擁有各種專利570項(xiàng)，其中發(fā)明專利189項(xiàng)對(duì)技術(shù)更新周期比較快的電子信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域加大支持力度，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目支持的153個(gè)軟件開發(fā)項(xiàng)目（占立項(xiàng)總數(shù)的19.6%），全部擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持國家一類新藥項(xiàng)目17項(xiàng)，二類新藥項(xiàng)目18項(xiàng)12/2/202234科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*立項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)對(duì)一批由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)給予了優(yōu)先支持，使許多有志于國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人員和回國留學(xué)人員，利用其掌握的先進(jìn)技術(shù)和高水平的技術(shù)成果，創(chuàng)辦擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的企業(yè)成為可能276個(gè)企業(yè)（占總數(shù)的35.4%）是由具有碩士學(xué)位以上的科技人員創(chuàng)辦的，其中85家企業(yè)是由博士創(chuàng)辦的留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)有72家242家企業(yè)（占總數(shù)的31%）為成立不足18個(gè)月的初創(chuàng)型企業(yè)12/2/202235科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*立項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)加速科技成果轉(zhuǎn)化支持一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的上游科研成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。68項(xiàng)（占總數(shù)的8.7%）為“863”及國家級(jí)攻關(guān)計(jì)劃成果的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目172項(xiàng)（占總數(shù)的22.1%）納入過省、部級(jí)或國家其它科技計(jì)劃125項(xiàng)（占總數(shù)的16%）為產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目12/2/202236科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*立項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)引導(dǎo)社會(huì)資金為完成這些項(xiàng)目，預(yù)計(jì)需新增投資52.7億元?jiǎng)?chuàng)新基金投入 5.4億元 占10.2%地方政府配套 3.1億元 占5.9%銀行貸款 17.1億元 占32.4%企業(yè)自籌 27.1億元 占51.4%12/2/202237科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*立項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)立項(xiàng)項(xiàng)目新增投資組成創(chuàng)新基金投入10.2%地方政府配套5.9%銀行貸款32.4%企業(yè)自籌51.4%12/2/202238科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*立項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長這些項(xiàng)目完成后可累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入 191億元凈利潤 34億元稅金 25億元?jiǎng)?chuàng)匯 2.9億美元增加就業(yè) 2.8萬人12/2/202239科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*立項(xiàng)項(xiàng)目特點(diǎn)支持西部開發(fā)和綿陽科技城建設(shè)2002年度創(chuàng)新基金對(duì)西部地區(qū)和綿陽科技城項(xiàng)目繼續(xù)給予較大傾斜西部地區(qū)項(xiàng)目192項(xiàng)，占立項(xiàng)數(shù)的24.6%綿陽科技城項(xiàng)目29項(xiàng)，安排資金1920萬元引導(dǎo)地方財(cái)政投入為引導(dǎo)地方財(cái)政投入，并形成與國家創(chuàng)新基金相為呼應(yīng)、相互支持的局面，積極鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)新基金（資金）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2002年6月，全國各地設(shè)立的地方創(chuàng)新基金或?qū)ｍ?xiàng)配套資金總規(guī)模已超過15億元12/2/202240科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要管理措施向西部地區(qū)傾斜對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行調(diào)研、召開西部地區(qū)工作座談會(huì)西部地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市每年可以公函形式重點(diǎn)推薦3個(gè)項(xiàng)目（享受西部?jī)?yōu)惠政策的吉林延邊、湖北恩施、湖南湘西等3個(gè)自治州可推薦1項(xiàng)）。要求重點(diǎn)推薦的項(xiàng)目應(yīng)在資源開發(fā)和利用、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或市場(chǎng)等方面體現(xiàn)明顯的地區(qū)特色或在全國具有較大優(yōu)勢(shì)。對(duì)這些項(xiàng)目，管理中心在專家評(píng)審分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上增加“重點(diǎn)推薦分”，然后與其他項(xiàng)目一起按分排序錄取。重點(diǎn)推薦項(xiàng)目未立項(xiàng)時(shí)，可補(bǔ)充推薦。12/2/202241科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要管理措施對(duì)西部地區(qū)創(chuàng)新基金管理部門的工作提出了具體要求。2002年度西部地區(qū)創(chuàng)新基金工作有了一定改進(jìn)，西部地區(qū)立項(xiàng)項(xiàng)目占全國立項(xiàng)項(xiàng)目的比重由2001年度的23.5%提高到了2002年度的24.6%（高于西部地區(qū)GDP占全國比重約7.5個(gè)百分點(diǎn)）為用好1億元專項(xiàng)資金，科技部、財(cái)政部有關(guān)部門及管理中心對(duì)綿陽科技城項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研和重點(diǎn)輔導(dǎo)。管理中心就創(chuàng)新基金支持綿陽科技城情況及建議向國務(wù)院提交了報(bào)告，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志給予了充分肯定12/2/202242科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要管理措施建立了信用記錄監(jiān)督機(jī)制對(duì)在項(xiàng)目申請(qǐng)、推薦、評(píng)審、監(jiān)理、驗(yàn)收等過程中有弄虛作假、違反工作制度和紀(jì)律等惡劣行為的企業(yè)、推薦單位、監(jiān)理單位、評(píng)審專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)，暫停其申報(bào)、推薦、評(píng)審、評(píng)估資格，并視情況采取通報(bào)批評(píng)等制裁措施推進(jìn)貸、保、貼一體化工作為鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，更好地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持，經(jīng)報(bào)科技部領(lǐng)導(dǎo)同意，在北京市推行了貸、保、貼一體化試點(diǎn)工作，對(duì)有擔(dān)保公司擔(dān)保的申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，簡(jiǎn)化申報(bào)材料和評(píng)審（評(píng)估）工作12/2/202243科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要管理措施完善了財(cái)務(wù)專家體系建立了財(cái)務(wù)專家?guī)欤瑓⒓釉u(píng)審（評(píng)估）的財(cái)務(wù)專家從庫內(nèi)選取，庫內(nèi)財(cái)務(wù)專家實(shí)行淘汰制，每個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)審（評(píng)估）專家人數(shù)由1人增至2人，發(fā)揮了財(cái)務(wù)專家對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)估作用，同時(shí)建立起項(xiàng)目管理與預(yù)算管理相互配合、相互制約的機(jī)制12/2/202244科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*問題資金供需矛盾突出企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目的積極性持續(xù)上漲，而財(cái)政安排創(chuàng)新基金預(yù)算偏少，造成資金供需矛盾日益突出。2001年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目601項(xiàng)，2002年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目增加到1472項(xiàng)，對(duì)2003年度項(xiàng)目及預(yù)算安排造成極大壓力。根據(jù)四年的實(shí)施情況，每年申報(bào)項(xiàng)目量在4000項(xiàng)左右，立項(xiàng)數(shù)約1000項(xiàng)，財(cái)政預(yù)算資金在10億元比較合適。12/2/202245科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*第四部分2003年工作思路12/2/202246科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*工作思路2003年創(chuàng)新基金工作思路深入貫徹黨的十六大會(huì)議精神和《中小企業(yè)促進(jìn)法》，全面落實(shí)全國科技工作會(huì)議部署,緊密圍繞科技部中心工作，加強(qiáng)創(chuàng)新基金與其它科技計(jì)劃的銜接與配合積極推進(jìn)地方創(chuàng)新基金工作開展，充分發(fā)揮創(chuàng)新基金在創(chuàng)新資金、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新管理等方面的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用，加強(qiáng)中央與地方的互動(dòng)，加大創(chuàng)新基金工作對(duì)地方營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)一步完善和提高創(chuàng)新基金運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)能力，重視對(duì)宏觀問題的研究和項(xiàng)目實(shí)施效果的分析，培養(yǎng)和提高中心干部的宏觀管理能力，使基金管理中心在管好項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新基金作為一項(xiàng)重要的科技工作來推動(dòng)，為改善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)12/2/202247科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*工作思路加強(qiáng)配合、推動(dòng)地方、規(guī)范管理、樹立形象

依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，充分發(fā)揮創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，整合社會(huì)資源，大力推動(dòng)和促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造全社會(huì)都來關(guān)心和支持這項(xiàng)事業(yè)的良好環(huán)境。12/2/202248科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措落實(shí)科技工作總體部署，加強(qiáng)相關(guān)計(jì)劃的配合配合科技部12個(gè)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，加大對(duì)相關(guān)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持力度（除涉及農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)外，其余7個(gè)專項(xiàng)都與創(chuàng)新基金有關(guān)）。建立與各科技計(jì)劃管理部門的項(xiàng)目進(jìn)展通報(bào)制度，加強(qiáng)與部?jī)?nèi)各有關(guān)單位的資源整合與信息溝通。通過主動(dòng)宣傳和培訓(xùn)，吸引更多的高新區(qū)企業(yè)申報(bào)基金項(xiàng)目。從企業(yè)和孵化器兩個(gè)方面加大對(duì)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的支持，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的活力貫徹“科技中介機(jī)構(gòu)年”的要求，積極支持以生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器為主體的科技中介機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)，扶持中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展12/2/202249科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措加大對(duì)地方創(chuàng)新基金工作的推動(dòng)貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)各地建立地方級(jí)創(chuàng)新基金，從總量上加大各級(jí)財(cái)政對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，改善科技型中小企業(yè)融資環(huán)境鼓勵(lì)地方資金在與國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目配套支持的同時(shí)，扶持一批地方級(jí)創(chuàng)新基金項(xiàng)目，同時(shí)積極引導(dǎo)地方建立一支相對(duì)穩(wěn)定的創(chuàng)新基金推薦、監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新基金項(xiàng)目與地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)與配合，通過國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。12/2/202250科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措充分調(diào)動(dòng)地方工作的積極性和責(zé)任感，在明確規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)與指導(dǎo)的前提下，加大地方工作力度，形成上下統(tǒng)一、互通互動(dòng)、規(guī)范有序的工作局面。

(注：在中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法第二章第十條中明確：中央財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。）12/2/202251科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措加強(qiáng)基金工作的研究與分析組織力量對(duì)基金工作和基金發(fā)展的重大問題進(jìn)行研究，加強(qiáng)基金工作的理論指導(dǎo)加強(qiáng)專家咨詢委員會(huì)對(duì)基金工作的咨詢與指導(dǎo)，組織委員會(huì)成員對(duì)基金的重大問題進(jìn)行專題研究針對(duì)基金實(shí)施狀況與效果、基金項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)形成的狀況、基金工作與科技部主要工作的配合、各地基金工作開展情況等問題，對(duì)基金現(xiàn)有的信息資源進(jìn)行整理和分析，提出分析報(bào)告基于創(chuàng)新基金四年的實(shí)施情況，配合科技規(guī)劃的制訂，對(duì)國務(wù)院和科技部關(guān)注的某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況做專題研究分析12/2/202252科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措繼續(xù)提高基金管理和運(yùn)行質(zhì)量加強(qiáng)對(duì)專家隊(duì)伍的建設(shè)與管理，提高專家對(duì)基金項(xiàng)目立項(xiàng)條件的把握能力，嚴(yán)格規(guī)范專家行為，對(duì)不合格的專家實(shí)行淘汰制度。專家?guī)煨略黾夹g(shù)專家150人，特別是增加一批有專業(yè)技術(shù)背景的投資公司高層管理人員，總?cè)藬?shù)達(dá)1400人。新增評(píng)估機(jī)構(gòu)3-5家，增加評(píng)估機(jī)構(gòu)選用空間，保證評(píng)估項(xiàng)目規(guī)范公正；新增財(cái)務(wù)專家100人，總數(shù)達(dá)到200人。落實(shí)科技部第7號(hào)令《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審行為準(zhǔn)則與督查辦法》，繼續(xù)完善項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)管、驗(yàn)收工作規(guī)范和評(píng)審指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高基金管理質(zhì)量和工作效率12/2/202253科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措積極推進(jìn)“信用監(jiān)督系統(tǒng)”的使用，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)到驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)、各參與者加強(qiáng)監(jiān)督功能，促進(jìn)基金工作規(guī)范有序的進(jìn)行（科技部計(jì)劃司啟動(dòng)的“國家科技計(jì)劃信用管理制度建設(shè)”試點(diǎn)）按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，采取有效措施，引導(dǎo)地方提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，加大地方監(jiān)管責(zé)任，調(diào)動(dòng)地方監(jiān)理單位的工作積極性。12/2/202254科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措加強(qiáng)基金的宣傳工作加大對(duì)典型案例的調(diào)研,總結(jié)出基金工作亮點(diǎn)，加大宣傳力度，特別是加強(qiáng)“兩會(huì)”期間的宣傳。積極參與火炬計(jì)劃十五周年成就展,展示基金工作總體形象研究提出基金實(shí)施5周年紀(jì)念活動(dòng)方案（財(cái)政部企業(yè)司建議由兩部合辦，并將方案報(bào)國務(wù)院）。認(rèn)真做好基金實(shí)施4年工作總結(jié)，向國務(wù)院及有關(guān)部門匯報(bào)基金實(shí)施效果和取得的成績(jī)（6月之前）按照科技部計(jì)劃司和財(cái)政部企業(yè)司的要求，積極配合國務(wù)院發(fā)展研究中心等三單位，作好創(chuàng)新基金四年實(shí)施情況的全面評(píng)估。（7月之前）12/2/202255科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金*主要舉措加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期小企業(yè)的支持重點(diǎn)依托國家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)初創(chuàng)期科技型小企業(yè)