測繪工程監(jiān)理

測繪工程監(jiān)理

遼寧華苑測繪工程監(jiān)理有限公司李恩寶2008年7月目錄第一章測繪工程監(jiān)理概述

第二章測繪工程監(jiān)理招投標

第三章測繪工程監(jiān)理組織

第四章測繪工程前期監(jiān)理

第五章測繪工程實施階段監(jiān)理

第六章測繪工程檢查驗收階段的監(jiān)理

第七章常見測繪工程質量監(jiān)理要點第一章

測繪工程監(jiān)理概述第一章測繪工程監(jiān)理概述一監(jiān)理與測繪工程監(jiān)理1、監(jiān)理含義2、測繪工程監(jiān)理的含義測繪工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位；監(jiān)理單位開展工作需要業(yè)主的委托和授權；測繪工程監(jiān)理具有明確的行為依據；測繪工程監(jiān)理的監(jiān)督活動主要在項目實施階段；測繪工程監(jiān)理是具有社會服務性質的微觀監(jiān)督行為。第一章測繪工程監(jiān)理概述3、測繪工程監(jiān)理的性質服務性、獨立性、公正性、科學性。4、測繪工程監(jiān)理的中心任務質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、關系協(xié)調。二建立測繪工程監(jiān)理制度的必要性1、發(fā)展社會主義市場經濟的需求2、投資者對測繪工程監(jiān)理專業(yè)服務的需求3、提高綜合效益對測繪工程監(jiān)理的需求4、建立監(jiān)理制度是加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管的需要第一章測繪工程監(jiān)理概述三測繪工程監(jiān)理與政府行業(yè)監(jiān)督的關系1、執(zhí)行者的區(qū)別；2、性質上的區(qū)別；3、工作范圍的區(qū)別；4、工作深度的區(qū)別；5、工作依據的區(qū)別。四監(jiān)理的定位1、監(jiān)理的市場定位⑴必須非常明確監(jiān)理工程師是業(yè)主的服務者。⑵監(jiān)理工程師是依法獨立開展工作的。 ⑶監(jiān)理工程師要在業(yè)主授權范圍內工作，不能越權。第一章測繪工程監(jiān)理概述2、監(jiān)理與業(yè)主之間的工作關系⑴監(jiān)理按照業(yè)主授權開展工作。⑵監(jiān)理為實現(xiàn)業(yè)主確定的目標而工作。3、監(jiān)理與生產單位之間的關系監(jiān)理單位與生產單位，兩者屬于測繪市場中共同為業(yè)主提供服務的平等主體，是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。五測繪工程監(jiān)理內容1、質量控制質量控制是指為實現(xiàn)工程建設的質量要求而采取的措施、手段和方法。第一章測繪工程監(jiān)理概述2、進度控制

工程建設監(jiān)理的進度控制是指對工程建設各階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系編制計劃，在該計劃實施過程中經常檢查實際進度與計劃進度出現(xiàn)的偏差，有針對性地采取措施直到工程竣工。

3、投資控制

工程建設監(jiān)理的投資控制是指在整個建設項目的實施階段開展的一項管理活動，力求在保證工程質量和進度的同時使項目的實際投資額不超過計劃投資額。

第一章測繪工程監(jiān)理概述4、合同管理合同管理是指工商行政管理部門、行業(yè)行政主管部門、業(yè)主、測繪生產單位和監(jiān)理單位依據有關法律法規(guī)采用法律的、行政的手段，對合同關系進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督，保護合同當事人的合法權益，處理糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同正常履行的一系列活動。5、信息管理在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位對與工程項目監(jiān)理有關的信息進行收集、整理、處理、儲存、傳遞和應用的系列工作稱為信息管理。6、協(xié)調工作組織協(xié)調指監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對相關單位包括業(yè)主單位的協(xié)作關系進行協(xié)調，使各方面加強合作，減少矛盾，避免和妥善處理糾紛，形成合力，共同完成項目目標。第一章測繪工程監(jiān)理概述六測繪工程監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀1、目前從事測繪工程監(jiān)理工作的機構情況2、目前測繪工程監(jiān)理所承擔的工作第一類是單純的測繪項目；第二類是重大建設工程項目中處于配套專業(yè)的工程測量監(jiān)理。3、監(jiān)理作用與效果4、監(jiān)理工作中存在的問題⑴行政法規(guī)技術規(guī)范缺位問題⑵業(yè)主給監(jiān)理創(chuàng)造的工作環(huán)境問題⑶從事監(jiān)理業(yè)務的單位存在的問題第一章測測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理概述述七對測測繪工程程監(jiān)理法法律法規(guī)規(guī)的展望望1、建立測測繪工程程監(jiān)理法法律法規(guī)規(guī)體系的的必要性性2、工程建建設監(jiān)理理法律法法規(guī)簡介介3、測繪工工程監(jiān)理理法律法法規(guī)體系系應具備備的特點點⑴一是漸漸進性⑵二是系系統(tǒng)性⑶三是層層次性第一章測測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理概述述4、測繪工工程監(jiān)理理制度建建立初期期應制定定頒布的的法規(guī)規(guī)規(guī)范按照測繪繪專業(yè)的的管理對對象和監(jiān)監(jiān)理專業(yè)業(yè)的特點點，有關關測繪工工程監(jiān)理理的法律律法規(guī)可可以分成成兩類：：一類是是測繪工工程監(jiān)理理行政管管理法律律法規(guī)；；另一類類是測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理依據據性技術術規(guī)范。。⑴測繪工工程監(jiān)理理規(guī)定⑵測繪工工程監(jiān)理理資質管管理規(guī)定定⑶注冊測測繪工程程監(jiān)理工工程師管管理規(guī)定定⑷測繪工工程監(jiān)理理收費標標準⑸測繪工工程監(jiān)理理規(guī)范第二章測繪工程程監(jiān)理招招投標第二章測測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理招投投標一工程程招投標標概述1、工程招招投標的的意義實行招投投標制度度對于優(yōu)優(yōu)化社會會資源配配置，降降低建設設成本，，創(chuàng)造公公平競爭爭的市場場環(huán)境，，提高企企業(yè)管理理水平和和科技進進步，保保證工程程質量等等方面具具有重要要意義。。國際測繪工程程承包運作示示意圖國際測繪工程程承包運作示示意圖(續(xù))第二章測測繪工程監(jiān)理理招投標2、測繪工程監(jiān)理理常用術語“招標人”是是指依法提出出測繪工程監(jiān)監(jiān)理招標項目目，進行招標標的法人和其其他組織?！巴稑巳恕笔鞘侵疙憫袠藰巳苏袠诵枨笄蟛①徺I招標標文件，參加加項目監(jiān)理競競爭活動的法法人或其他組組織。“公開招標””是指招標人人以招標公告告的方式邀請請不特定的法法人或者其他他組織投標。?！把堈袠恕薄笔侵刚袠巳巳艘酝稑搜堈垥姆绞窖?zhí)囟ǖ姆ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標。。第二章測測繪工程監(jiān)理理招投標“投標”是投投標人為了取取得測繪項目目監(jiān)理服務的的目標，按招招標文件的規(guī)規(guī)定編寫投標標文件，并在在規(guī)定的時間間、地點按要要求將投標文文件密封送達達招標人，按按時參加開標標并接受評標標質詢，進而而憑借自身的的綜合實力、、信譽和投標標技巧爭取獲獲得測繪項目目監(jiān)理的過程程?！肮こ獭笔侵钢笜I(yè)主委托實實施監(jiān)理的工工程?！皹I(yè)主”是指指承擔直接投投資責任的、、委托監(jiān)理業(yè)業(yè)務的一方，，以及其合法法繼承人?！皽y繪工程監(jiān)監(jiān)理”是指監(jiān)監(jiān)理機構和監(jiān)監(jiān)理工程師根根據合同約定定履行其職責責，包括正常常的監(jiān)理工作作和額外的監(jiān)監(jiān)理工作。第二章測測繪工程監(jiān)理理招投標“監(jiān)理單位位”是指承承擔監(jiān)理業(yè)業(yè)務和監(jiān)理理責任的一一方，以及及其合法繼繼承人。“監(jiān)理機構構”是指監(jiān)監(jiān)理單位派派駐工程現(xiàn)現(xiàn)場實施監(jiān)監(jiān)理業(yè)務的的組織?！翱偙O(jiān)理工工程師”是是由監(jiān)理方方提名并經經業(yè)主同意意后，委派派到監(jiān)理現(xiàn)現(xiàn)場履行監(jiān)監(jiān)理合同的的負責人。?！斑M駐”是是指監(jiān)理方方和監(jiān)理方方人員進入入工地，準準備和開始始實施監(jiān)理理業(yè)務的行行為?！艾F(xiàn)場”是是指測繪項項目及其監(jiān)監(jiān)理實施的的場所。“第三方””是指除業(yè)業(yè)主、監(jiān)理理單位以外外與測繪工工程項目有有關的當事事人?！皽y繪工程程監(jiān)理工作作”分為正正常的監(jiān)理理工作、附附加工作和和額外工作作。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標2、工程招投投標的原則則和特征⑴市場競爭爭激烈⑵信息公開開組織嚴密密⑶操作過程程公正規(guī)范范⑷價格相對對合理二測繪工工程監(jiān)理招招標1、測繪工程程項目及其其監(jiān)理招標標的條件和和范圍⑴進行招標標的測繪項項目應具備備的條件進行招標的的測繪及其其監(jiān)理項目目，必須依依法確定，，已經辦理理了有關審審批手續(xù)，，項目資金金來源已經經落實，項項目法人或或者承擔項項目管理的的機構已經經依法成立立等。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑵測繪項目目及其監(jiān)理理招標范圍圍測繪項目主主要包括：：①大型基礎礎設施、公公用事業(yè)等等關系社會會公共利益益、公眾安安全的項目；；②全部或者者部分使用用國有資金金投資或者者國家融資資的項目；；③使用國際際組織或者者外國政府府貸款、援援助資金的的項目。監(jiān)理招標范范圍：⑴不適宜進進行招標的的測繪項目目及其監(jiān)理理①經國家安安全部門或或者保密部部門認定，，涉及國家家安全和國國家秘密的測測繪項目；；②用于突發(fā)發(fā)事件應急急和搶險救救災的測繪繪項目；③法律、法法規(guī)規(guī)定的的其他不適適宜招標的的測繪項目目。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑵可邀請招招標的測繪繪項目及其其監(jiān)理①符合條件件的潛在投投標人數量量有限的，，如需要采采用先進測測繪技術或者專用用測繪儀器器設備，僅僅有少數幾幾家潛在投投標人可供供選擇的測繪項項目；②公開招標標的費用與與工程監(jiān)理理費用相比比，所占比比例過大的的測繪項目；③涉及知識識產權保護護或技術上上有特殊要要求的測繪繪項目；④受自然地地域環(huán)境條條件限制的的測繪項目目。⑶超過一定定合同額應應當公開招招標的測繪繪工程①基礎測繪繪工程監(jiān)理理項目；②使用國家家財政資金金或國家融融資的其他他測繪工程程監(jiān)理項目目；③重大建設設工程中用用于測繪的的投資超過過規(guī)定數額額的測繪項項目；④國家法律律法規(guī)和省省部級規(guī)章章所規(guī)定的的其他應當當招標的測測繪工程監(jiān)理項目目。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標２、招投標標程序基本本流程招標資格審查與備案確定招標方式發(fā)布招標公告或投標邀請書踏勘現(xiàn)場、答疑編制發(fā)放招標文件編制發(fā)放資格預審文件;遞交資格預審申請書編制、送達與簽收投標文件開標、評標、招標投標書面報告及備案；發(fā)出中標通知書簽訂合同協(xié)議第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標3、招標文件件的內容⑴投標邀請請書；⑵投標須知知：招標項項目的名稱稱、技術標標準、規(guī)模模、投資情況、工工期、實施施地點和時時間；獲取取招標文件件或者資格預審審文件的辦辦法、時間間和地點；；工程概況況和必要的工程程設計圖紙紙；開標的的時間和地地點等；⑶資格審查查要求及資資格審查文文件格式；；⑷測繪工程程監(jiān)理主要要合同條款款；⑸招標測繪繪工程監(jiān)理理項目的主主要技術要要求及所適適用的標準、規(guī)范范、規(guī)程；；第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑹對投標人人的資質等等級、業(yè)務務能力、近近年來的業(yè)業(yè)績等方面的要求求；⑺提出對投投標人投入入測繪現(xiàn)場場的監(jiān)理人人員、監(jiān)理理設備的最低要求求；⑻各級監(jiān)理理機構的職職責分工；；⑼投標文件件格式；⑽評標標準準和辦法。。評標標準準應當考慮慮投標人的的監(jiān)理業(yè)績等因素素，評標辦辦法應當注注重監(jiān)理人人員素質和和技術方案；⑾招標人認認為應當公公告或者告告知的其他他事項。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標4、測繪工程程監(jiān)理招標標文件編制制的基本要要求⑴以招標投投標法的規(guī)規(guī)定為基本本依據⑵相關專業(yè)業(yè)的工程招招標文件范范本為參考考⑶測繪工程程監(jiān)理招標標文件編制制的具體要要求①內容全面面，系統(tǒng)完完整②條件具體體，經濟合合理③標準明確確，要求適適中④文字規(guī)范范，結構嚴嚴謹5、測繪工程程監(jiān)理招標標文件中技技術要求的的編寫在測繪工程程監(jiān)理招投投標文件中中，監(jiān)理技技術要求是是重要組成成部分。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標三測繪工工程監(jiān)理投投標1、測繪工程程監(jiān)理投標標的一般要要求⑴投標人應應具備的基基本條件⑵測繪工程程監(jiān)理投標標人的基本本行為要求求⑶測繪工程程監(jiān)理投標標文件的基基本內容2、測繪工程程監(jiān)理投標標的一般程程序第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標3、測繪工程程監(jiān)理投標標文件的編編制投標文件編編制的基本本要求：⑴首先，要要注意格式式的符合性性。⑵投標文件件內容要具具有完備性性。⑶標書內容容應充分反反映投標單單位的整體體實力。⑷表格項目目和數字的的填寫應準準確無誤，，認真加以以校對，并注意意前后照應應，否則由由于某些重重要指標未未填寫或有誤可可能造成廢廢標。⑸投標文件件應按規(guī)定定加蓋公章章及法人代代表章，在在規(guī)定的材材料頁面上上由法人代代表或其委委托人簽署署。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標4、監(jiān)理方案案的編制監(jiān)理方案應應包括以下下八個方面面內容:⑴工程項項目概況；；⑵監(jiān)理工工作概況，，包括范圍圍、監(jiān)理內內容、監(jiān)理理依據和監(jiān)理目標；；⑶項目監(jiān)監(jiān)理機構的的組織形式式；⑷監(jiān)理機機構的人員員配備計劃劃及崗位職職責⑸監(jiān)理工工作程序及及質量保障障措施；⑹監(jiān)理方方法，側重重質量控制制、進度控控制的實施施；⑺中標后后擬運行的的監(jiān)理工作作制度；⑻監(jiān)理設設備投入計計劃。5、測繪工程程監(jiān)理費用用問題測繪工程監(jiān)監(jiān)理報價缺缺少收費依依據和參考考標準。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標四開標、、評標和定定標1、開標⑴開標主持持人宣布開開標會議開開始，介紹紹開標工作作人員及其分工工。⑵介紹招標標投標基本本情況，包包括到會人人員。⑶重申招標標文件中規(guī)規(guī)定的評標標事宜，包包括評標紀紀律、評標原則和和評標方法法等。⑷檢查投標標文件的密密封和蓋章章情況，并并當場確認認。⑸唱標。⑹確認。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標2、評標的基基本規(guī)定招標投標法法對評標的的規(guī)定主要要包括：開開標之后，，評標立即即進行；評評標由招標標人依法組組建的評標標委員會負負責。招標標人應當采采取必要的的措施，保保證評標在在嚴格保密密的情況下下進行。任任何單位和和個人不得得非法干預預、影響評評標的過程程和結果。。⑴評標委員員會的組成成及工作①評標委員員會的組成成②評標委員員會的工作作③評標紀律律第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑵評標原則及及一般程序序①按照開標標前確定的的評標依據據、量化標標準、原則則、方法，，對投標文文件進行系系統(tǒng)地比較較和評審；；未列入招招標文件的的評標標準準和方法，，不得作為為評標的依依據。②要求投標標人對投標標文件中含含義不明確確的內容作作出必要的的書面澄清清或者說明明；③審查每一一個投標文文件是否對對招標文件件提出的所所有實質性性要求和條條件作出響響應，并逐逐項列出各各投標文件件的全部投投標偏差；；第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標④對符合招招標文件實實質性要求求，但在個個別地方存存在遺漏或者提提供的技術術信息、數數據等方面面有細微偏偏差的投標文文件，書面面要求投標標人提供不不會對其他他投標人造成成不公平結結果的書面面補正；⑤按照評標標情況排序序推薦中標標候選人。。按得分高高低順序，能充充分滿足招招標文件中中規(guī)定的各各項綜合評評價標準的前前三名投標標人，應當當推薦為中中標候選人。⑥向招標人人提出書面面評標報告告；內容包包括：評標標委員會的成員員名單；開開標記錄情情況；符合合要求的投投標人情況；；評標采用用的標準、、評標辦法法；投標人人排序；評定定打分情況況；推薦的的中標候選選人；需要要說明的其他他事項。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑶評標內容評標工作由由評標委員員會組織進進行，采用用投標文件件中規(guī)定的的評標方式式進行評議議，擇優(yōu)確確定中標單單位。評標標的內容按按評標的過過程可分為為投標文件件的初審和和開標后對對投標文件件的評議兩部分分。⑷制定評標標標準和方法法的一般原原則①遵守法律律法規(guī)。②秉承公公平公正。。③考慮全面面、突出重重點。④指標量化化。④言簡意賅賅、簡要明明確。⑤統(tǒng)籌全局局、前后呼呼應。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標3、評標⑴初評①沒有按照照招標文件件規(guī)定的時時間和數量量提交投標標保證金或投標標擔?；蛭次磳β募s保保證金或履履約擔保做做出實質性響響應；②投標文件件無投標人人單位蓋章章、無法定定代表人或或法定代表人授授權的委托托代理人簽簽字或蓋章章的；③投標文件件未按招標標文件的規(guī)規(guī)定要求密密封的；④投標文件件未按招標標文件規(guī)定定格式編寫寫，具有重重大偏差；投標標函、監(jiān)理理工程報價價等重要內內容不全的的；第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑤投標人遞遞交兩份以以上內容不不同的投標標文件，或或在一份投標文文件中對同同一招標項項目有兩個個或多個報報價，且在開開標前未聲聲明哪一個個有效的；；⑥投標人名名稱或總監(jiān)監(jiān)理工程師師與資格預預審時不一一致的;⑦投標文件件對于測繪繪工程項目目質量和進進度監(jiān)理達達不到招標文件要要求的；⑧投標文件件應用的成成果檢驗標標準和方法法不符合招招標文件要求的；；⑨投標文件件含有招標標人不能接接受的條件件；⑩未對招標標文件實質質性條款做做出響應的的，或不符符合招標文件中規(guī)規(guī)定的其他他實質性要要求的。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑵監(jiān)理方案案評審①監(jiān)理方案案全面性；；②監(jiān)理組織織機構設置置；③各級監(jiān)理理人員設置置安排；④測繪檢測測設備投入入滿足程度度；⑤質量監(jiān)理理措施包括括監(jiān)理項目目和檢查比比例；⑥新技術、、難點分析析及監(jiān)理措措施；⑦進度監(jiān)理理措施；⑧安全生產產措施。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑶綜合部分分評審①招標文件件規(guī)定的企企業(yè)資質與與資格預審審相一致；；②監(jiān)理資質質等級是否否與資格預預審相一致致；③銀行出具具的信譽證證明或信譽譽擔保；④質量體系系建立和通通過認證情情況；⑤與投標監(jiān)監(jiān)理項目相相適應的業(yè)業(yè)績證明；；⑥擬任總監(jiān)監(jiān)理工程師師及主要監(jiān)監(jiān)理工程師師的業(yè)績和和獲獎證明；；⑦上年度的的財務審計計報告。第二章測測繪工程程監(jiān)理招投投標⑷評標的方法法①合理低價價法：投標標造價中接接近參考標標底且價格格較低者為為中標候選選人。②最低投標標價法：經經評審的最最低投標價價法一般適適用于具有有通用技術術、性能標標準或者招招標人對其其技術、性性能沒有特特殊要求的的招標項目目。③綜合評分分法：對于于大型測繪繪工程或測測繪生產技技術有特殊殊要求的工工程項目，，可采用技技術得分加加經濟得分分的綜合評評分法確定定中標候選選人。④技術優(yōu)先先法：對于于施工技術術有特殊要要求的工程程項目，首首先根據技技術條件確確定施工單單位的優(yōu)先先次序，然然后根據價價格商談情情況確定中中標單位。。⑤指定定中標標法：：對于于一些些小項項目可可由招招標單單位直直接指指定中中標候候選人人。第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標⑸評標報報告的的內容容—招標測測繪工工程項項目的的基本本情況況和相相關資資料；；—資格審審查的的基本本情況況；—評標委委員會會成員員名單單及抽抽取方方法；；—開標記記錄、、開、、評標標地點點、時時間；；—合格投投標人人的一一覽表表；—廢標情情況說說明；；—經確認認的評評標標標準、、評標標方法法；—專家評評委對對商務務標評評審的的意見見或報報價分分析一一覽表表；—投標人人的陳陳述與與答辯辯原始始記錄錄及得得分情情況；；—專家評評委集集體簽簽署的的評標標報告告及最最終意意見；；—經評審審的投投標人人排序序及推推薦的的中標標候選選人名名單；；—需要說說明和和必要要的補補正事事項。。第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標4、測繪繪工程程監(jiān)理理評標標應著著重考考慮的的因素素⑴專業(yè)業(yè)人員員情況況⑵監(jiān)理理經驗驗⑶監(jiān)理理工作作計劃劃⑷信譽譽情況況⑸理解解能力力和處處理能能力第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標五監(jiān)監(jiān)理合合同1、監(jiān)理理合同同概述述⑴有關關監(jiān)理理合同同的法法律規(guī)規(guī)定⑵監(jiān)理理合同同具有有如下下特征征①測繪繪工程程監(jiān)理理合同同屬于于委托托合同同范疇疇，具具有委委托合同同的普普遍性性特征征。②監(jiān)理理合同同的標標的是是測繪繪技術術服務務，監(jiān)監(jiān)理單單位和和監(jiān)理人員員憑借借自己己的知知識、、經驗驗和技技能等等綜合合能力力在業(yè)主主授權權范圍圍內對對測繪繪工程程項目目進進行監(jiān)監(jiān)督管管理，以以實現(xiàn)現(xiàn)測繪繪生產產合同同中制制定的的目標標，屬屬于典典型的高高智能能技術術服務務。③監(jiān)理理合同同是一一種有有償合合同。。第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標⑶合同同起草草的原原則①簽約約雙方方應重重視合合同簽簽訂工工作。。②在合合同談談判和和簽訂訂中要要堅持持法律律主體地位位平等等的原原則。。③權權利義義務規(guī)規(guī)定全全面。。④體現(xiàn)現(xiàn)監(jiān)理理合同同的特特征。。2、測繪繪工程程監(jiān)理理合同同基本本條款款及履履行第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標3、測繪繪合同同文本本中常常見的的問題題及違違約現(xiàn)現(xiàn)象⑴監(jiān)理理合同同常見見的問問題①合同同談判判不夠夠細致致，雙雙方主主體地地位不不對等等，導導致權權利義義務不不對等等。②不夠夠嚴肅肅認真真。③明知知部分分項目目條款款內容容無法法實現(xiàn)現(xiàn)而簽簽約。。④違約約條款款簽訂訂不嚴嚴肅。。⑵違約約表現(xiàn)現(xiàn)①業(yè)主主方不不按合合同約約定及及時工工程款款；②增加加額外外工作作量或或變更更技術術設計計的主主要條條款造造成監(jiān)監(jiān)理工工作量量增加加而不不增加加監(jiān)理理費用用；③監(jiān)理理方不不能在在合同同約定定時間間提交交有關關監(jiān)理理成果果或提提交的的成果果質量量不符符合要要求。。第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標六測測繪工工程及及其監(jiān)監(jiān)理招招投標標過程程中存存在的的問題題1、目前前招投投標存存在的的主要要問題題⑴投標標人違違法違違規(guī)競競爭①投標標人之之間串串通投投標報報價。。②投標標文件件弄虛虛作假假。③“陪陪標””是指指工程程項目目進入入招投投標程程序前前，招招標人人已經經確定了了意向向單位位，然然后由由該意意向單單位根根據招招投標標程序序要求，聯(lián)聯(lián)系其其他一一個或或幾個個具備備投標標條件件的單單位參參加投投標，以以便確確保意意向單單位達達到中中標目目的的的活動動。④低價價惡性性競爭爭。第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標⑵招標標人和和招標標代理理機構構常見見的問問題①一些些部門門和地地方違違反招招標投投標法法，實實行行行業(yè)壟壟斷、、地區(qū)封封鎖，，應當當公開開招標標的項項目不不公開開招標標；不不具備招招標條條件而而進行行招標標，特特別是是在資資金沒沒有落落實的情情況下下就進進行招招標，，往往往形成成“爛爛尾工工程””。②招標標公告告不在在指定定的媒媒體上上發(fā)布布或發(fā)發(fā)布時時間少少于法律法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的期限限，除除特定定的單單位外外故意意對潛潛在投標標人封封鎖消消息。。③招標標工程程內容容不夠夠全面面。④有的的招標標代理理機構構行為為不規(guī)規(guī)范。。⑤評標標委員員會組組成不不符合合規(guī)定定；招招標人人向評評委明明示或暗示示要哪哪個投投標人人中標標。⑥評標標不夠夠嚴肅肅。第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標⑶投標標人與與招標標人串串通投投標①領導導干部部插手手項目目，招招標人人預先先內定定中標標人。。②項目目有關關負責責人員員向他他人透透露其其他潛潛在投投標人人的有關投投標信信息或或者泄泄露標標底。。③招標標人在在開標標前根根據掌掌握的的信息息協(xié)助助投標標人撤撤換投標文文件，，更改改報價價。④招標標人與與投標標人商商定抬抬高或或壓低低報價價，待待中標標簽訂合同同后再再給投投標人人或招招標人人補償償。第二章章測測繪繪工程程監(jiān)理理招投投標2、解決決招投投標存存在問問題的的措施施建議議⑴建立立和完完善測測繪及及其監(jiān)監(jiān)理項項目招招投標標法規(guī)規(guī)體系系。⑵遏遏制制商商業(yè)業(yè)賄賄賂賂，，保保證證市市場場公公平平競競爭爭。。⑶建建立立行行業(yè)業(yè)單單位位基基本本信信息息數數據據庫庫。。⑷規(guī)規(guī)范范招招標標代代理理行行為為，，建建立立代代理理機機構構信信用用制制度度。。⑸強強化化投投標標人人自自律律，，促促進進誠誠信信行行為為。。⑹加加強強對對評評標標專專家家的的培培訓訓和和監(jiān)監(jiān)管管，，不不斷斷提提高高業(yè)業(yè)務務水水平平。。測繪繪工工程程監(jiān)監(jiān)理理組組織織第三三章章第三三章章測測繪繪工工程程監(jiān)監(jiān)理理組組織織一概概述述1、監(jiān)監(jiān)理理組組織織監(jiān)理理組組織織包包括括三三層層意意思思：：一是是指指為為了了實實現(xiàn)現(xiàn)監(jiān)監(jiān)理理目目標標而而組組成成；；二是是指指合合理理配配置置各各種種資資源源，，主主要要是是指指有有關關各各類類人人員員的的分分工工和和協(xié)協(xié)作作；；三是是明明確確各各層層次次的的責責任任、、權權利利和和義義務務。。2、監(jiān)監(jiān)理理組組織織結結構構組織織結結構構就就是是指指在在組組織織內內部部構構成成和和各各部部分分間間所所確確定定的的較較為為穩(wěn)穩(wěn)定定的的相相互互關關系系和和聯(lián)聯(lián)系系方方式式。。第三三章章測測繪繪工工程程監(jiān)監(jiān)理理組組織織⑴監(jiān)理理組組織織結結構構的的構構成成因因素素組織織的的構構成成一一般般有有管管理理層層次次、、管管理理部部門門和和管管理理權權限限組組成，，各各要要素素之之間間相相互互聯(lián)聯(lián)系系又又相相互互制制約約。。⑵監(jiān)理理組組織織結結構構的的設設計計原原則則⑴集集權權與與分分權權統(tǒng)統(tǒng)一一的的原原則則⑵專專業(yè)業(yè)分分工工與與協(xié)協(xié)作作統(tǒng)統(tǒng)一一的的原原則則⑶權權責責一一致致的的原原則則⑷才才職職相相稱稱的的原原則則⑸經經濟濟效效率率的的原原則則⑶監(jiān)理理組組織織活活動動的的基基本本原原理理⑴要要素素有有用用性性原原理理⑵動態(tài)相相關性原原理⑶主觀能能動性原原理⑷規(guī)律效效應性原原理第三章測測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理組織織⑷監(jiān)理組組織模式式①業(yè)主委委托一家家監(jiān)理單單位監(jiān)理理業(yè)主委托托一家監(jiān)監(jiān)理單位位進行監(jiān)監(jiān)理的模模式業(yè)主單位監(jiān)理單位生產單位3生產單位2生產單位1第三章測測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理組織織②業(yè)主委委托多家家監(jiān)理單單位監(jiān)理理業(yè)主委托托多家監(jiān)監(jiān)理單位位進行監(jiān)監(jiān)理的模模式業(yè)主單位監(jiān)理單位A生產單位4生產單位3生產單位1生產單位2監(jiān)理單位B第三章測測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理組織織二測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理的組組織程序序1、確定總總監(jiān)理工工程師⑴總監(jiān)理理工程師師所應具具備的條條件①較高的的專業(yè)學學歷和多多學科的的知識結結構。②豐富的的生產實實踐經驗驗和組織織協(xié)調能能力。③良好的的品德。。④健康的的體魄和和充沛的的精力。。第三章測測繪繪工程監(jiān)監(jiān)理組織織⑵總監(jiān)理理工程師師應履行行的職責責①確定監(jiān)理項項目部和各監(jiān)監(jiān)理組的人員員分工和崗位位職責；②主持編寫項項目監(jiān)理方案案、審批項目目監(jiān)理實施細細則，并負責管理項目目監(jiān)理機構的的日常工作；；③審查各生產產單位的資質質，并提出審審查意見；④檢查和監(jiān)督督監(jiān)理人員的的工作，根據據工程項目的的進展情況可進行監(jiān)理理人員調配，，對不稱職的的監(jiān)理人員應應調換其工作；⑤主持監(jiān)理工工作會議，簽簽發(fā)項目監(jiān)理理部的文件和和指令；⑥組織編寫并并簽發(fā)監(jiān)理月月報、監(jiān)理工工作階段報告告、專題報告和項目監(jiān)監(jiān)理工作總總結；⑦審核確認項項目的質量檢檢驗評定資料料，審查生產產單位的竣工申請，組組織監(jiān)理人員員對待驗收的的工程項目進進行質量檢查，參與與工程項目的的竣工驗收；；⑧主持整理工工程項目的監(jiān)監(jiān)理資料。第三章測測繪工程監(jiān)理理組織2、成立監(jiān)理組組織⑴監(jiān)理項目部部①組織整個監(jiān)監(jiān)理工程項目目，領導各監(jiān)監(jiān)理組工作，，統(tǒng)一技術要求，保證所所負責的監(jiān)理理工作能夠順順利實施。②組織審查生生產單位起草草的技術設計計書，如有不不同意見和建議，應及時時報業(yè)主單位位。編制監(jiān)理理實施方案。。③根據生產單單位工作的進進展情況，在在其以書面形形式提出階段性或最終檢檢查申請后，，監(jiān)理項目部部要及時組織織人員設備予以安排。。工序成果通通過監(jiān)理檢查查合格后，方方可轉入下道工序生產產。④及時向業(yè)主主報告監(jiān)理工工作情況。⑤組織編制審審查階段性和和最終監(jiān)理報報告，對監(jiān)理理工作進行總結。在客觀觀評價測繪成成果的基礎上上，針對成果果中存在的問題提出改改進建議。第三章測測繪工程監(jiān)理理組織⑵監(jiān)理組①協(xié)調與作業(yè)業(yè)隊伍之間的的工作關系，，配合監(jiān)理項項目部作好階段性成成果檢查工作作。②監(jiān)理組應隨隨時監(jiān)理生產產單位的生產產進度。③嚴格履行監(jiān)監(jiān)理項目部規(guī)規(guī)定的各項職職責，按照有有關要求開展監(jiān)理工工作并認真填填寫各類監(jiān)理理表格和監(jiān)理理日志。④對監(jiān)理工作作中發(fā)現(xiàn)的質質量問題、技技術問題或不不規(guī)范行為，應及時時發(fā)出監(jiān)理指指令予以糾正正，不能在作作業(yè)現(xiàn)場解決的，，應及時報告告總監(jiān)理工程程師。監(jiān)理人人員及時填寫質量量監(jiān)理問題處處理意見表。。第三章測測繪工程監(jiān)理理組織3、編制監(jiān)理方方案⑴監(jiān)理方案的的層次劃分第一個層次是是在監(jiān)理投標標基本方案的的基礎上由總總監(jiān)理工程師牽頭編制制的全面的監(jiān)監(jiān)理方案；第二個層次是是在總監(jiān)理工工程師領導下下由分區(qū)或工工序監(jiān)理組編制的具有有可操作性的的監(jiān)理方案。。⑵監(jiān)理方案編編制要求⑶監(jiān)理方案的的主要內容根據工程項目目的具體情況況，監(jiān)理方案案的內容應包包括作業(yè)準備階段、實實施階段、成成果檢查階段段的監(jiān)理工作作要求。⑷列舉監(jiān)理工工作方案實例例監(jiān)理工作方案案.doc第三章測測繪工程監(jiān)理理組織4、制訂監(jiān)理實實施細則⑴監(jiān)理實施細細則的作用①監(jiān)理實施細細則是指導整整個測繪工程程監(jiān)理工程的的綱領性文件件。②監(jiān)理實施細細則是業(yè)主確確認監(jiān)理單位位是否履行監(jiān)監(jiān)理合同的主主要依據。⑵監(jiān)理實施細細則的編制要要求①細則應在監(jiān)監(jiān)理方案的總總體框架下編編制。②細則內容要要全面。⑶監(jiān)理實施細細則的主要內內容①作業(yè)準備階階段。②作業(yè)階段。。③成果檢查階階段。⑷列舉監(jiān)理實實施細則實例例測繪工程監(jiān)理理附件\XX市航測數字化化測繪工程實實施細則.doc第三章測測繪工程監(jiān)理理組織5、現(xiàn)場監(jiān)理工工作的開展⑴明確監(jiān)理的的任務及工作作內容，并對對監(jiān)理工作內內容進行適當的分類類、歸并和組組合，這種分分類、歸并和和組合應考慮監(jiān)理項項目的具體情情況以及監(jiān)理理單位人員的的數量、技術業(yè)務務水平等制約約因素。⑵選擇組織機機構形式，由由于項目規(guī)模模、性質和監(jiān)監(jiān)理工作要求的區(qū)別，，項目監(jiān)理組組織并無固定定的模式，應應根據組織原則和監(jiān)監(jiān)理業(yè)務的具具體要求選擇擇適當的組織織機構形式和建立必必要的工作機機構。⑶要制定監(jiān)理理人員崗位職職責標準、監(jiān)監(jiān)理工作流程程和監(jiān)理信息流程。第三章測測繪工程監(jiān)理理組織6、參與項目驗驗收工作測繪工程質量量驗收是工程程質量控制的的一個重要環(huán)環(huán)節(jié)，也是監(jiān)理理單位的一項項重要工作。。它包括工程程作業(yè)質量的中間驗驗收和工程項項目的最終驗驗收兩個方面面。7、監(jiān)理工作總總結其一，及時向向業(yè)主提交的的監(jiān)理工作總總結。其二，是向監(jiān)監(jiān)理單位提交交的監(jiān)理工作作總結8、監(jiān)理資料的的整理提交監(jiān)理資料一般般包括各種原原始檢查圖、、表、記錄等等原始資料，監(jiān)理理單位與業(yè)主主和生產單位位之間的往來來函件，監(jiān)監(jiān)理單單位編編寫的的階段段小結結、階階段性性監(jiān)理理報告告以及及監(jiān)理總總結報報告等等。第三章章測測繪繪工程程監(jiān)理理組織織三測測繪工工程監(jiān)監(jiān)理的的原則則1、質量量第一一的原原則2、為業(yè)業(yè)主服服務的的原則則3、綜合合效益益的原原則4、預防防為主主的原原則5、一切切以數數據和和事實實說話話的原原則6、科學學公正正的原原則第三章章測測繪繪工程程監(jiān)理理組織織四測測繪工工程監(jiān)監(jiān)理組組織形形式1、直線線式組組織直線式式項目目監(jiān)理理組織織形式式示意意圖監(jiān)理項目部監(jiān)理組1監(jiān)理組2監(jiān)理組··第三章章測測繪繪工程程監(jiān)理理組織織⑴直線線式項項目監(jiān)監(jiān)理組組織的的優(yōu)點點①保證證統(tǒng)一一領導導，每每個監(jiān)監(jiān)理組組都向向項目目部負負責，項項目部部對各各個監(jiān)監(jiān)理組組直接接行使使管理理和監(jiān)監(jiān)督的權權力即即直線線職權權，一一般不不能越越級下下達指指令。每每名監(jiān)監(jiān)理人人員的的工作作任務務、責責任、、權力力明確確，指令唯唯一，，這樣樣可以以減少少相互互間的的扯皮皮和糾糾紛，，方便協(xié)調調；②具有有獨立立的項項目組組織的的優(yōu)點點。特特別是是項目目總監(jiān)監(jiān)能直直接控制制各監(jiān)監(jiān)理組組，向向業(yè)主主負責責；③信息息流通通快，，決策策迅速速，項項目容容易控控制；；④項目目任務務分配配明確確，責責、權權、利利關系系清楚楚。第三章章測測繪繪工程程監(jiān)理理組織織⑵直線線式項項目監(jiān)監(jiān)理組組織的的缺點點①項目目總監(jiān)監(jiān)的責責任較較大，，一切切決策策信息息都集集中于于他處，這這要求求他能能力強強、知知識全全面、、經驗驗豐富富、有有較強的溝溝通協(xié)協(xié)調能能力，，是一一個““全能能式””人物物，否否則決策較較難、、較慢慢，容容易出出錯；；②各監(jiān)監(jiān)理組組間缺缺乏交交流，，橫向向的聯(lián)聯(lián)系溝溝通不不暢通通；③不適適用于于規(guī)模模較大大，工工序復復雜的的項目目，并并使組組織的的目標難難以實實現(xiàn)。。第三章章測測繪繪工程程監(jiān)理理組織織2、職能能式組組織職能式式項目目監(jiān)理理組織織形式式示意意圖總監(jiān)理理工程程師職能部部門1職能部部門2職能部部門3監(jiān)理組組A監(jiān)理組組B監(jiān)理組組C第三章章測測繪繪工程程監(jiān)理理組織織⑴職能能式項項目監(jiān)監(jiān)理組組織的的優(yōu)點點①由于于部門門是按按職能能來劃劃分的的，因因此各各職能能部門門的工工作具具有很很強的針針對性性，可可以最最大程程度的的發(fā)揮揮每名名監(jiān)理理人員員的專專業(yè)才才能，有有利于于人才才培養(yǎng)養(yǎng)和技技術水水平的的提高高，減減輕總總監(jiān)理理工程程師的負擔擔；②如果果各職職能部部門能能做好好互相相協(xié)作作的工工作，，對整整個項項目的的完成成會起到到事半半功倍倍的效效果。。⑵職能能式項項目監(jiān)監(jiān)理組組織的的缺點點①項目目信息息傳遞遞不通通暢；；②工作作部門門可能能會接接到來來自不不同職職能部部門的的互相相矛盾盾的指指令；；③當不不同職職能部部門之之間存存在意意見分分歧，，并難難以統(tǒng)統(tǒng)一時時，相相互間間的協(xié)調調存在在一定定的困困難；；④職能能部門門直接接對所所下屬屬的監(jiān)監(jiān)理組組下達達工作作指令令，總總監(jiān)理理工程程師對工工程項項目的的控制制能力力在一一定程程度上上被弱弱化。。第三章章測測繪繪工程程監(jiān)理理組織織3、直線線職能能式直線職職能式式項目目監(jiān)理理組織織形式式示意意圖總監(jiān)理理工程程師職能部部門1職能部部門3職能部門4職能部門2監(jiān)理組A監(jiān)理組B監(jiān)理組C第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織直線職能式式監(jiān)理組織織形式是吸吸收了直線線式監(jiān)理組組織形式和和職能式監(jiān)監(jiān)理組織形形式的優(yōu)點點而形成的的一種組織織形式。這種組織形形式把管理理部門和人人員分為兩兩類：一類類是直線指指揮部門的的人員，他他們擁有對對下級實行行指揮和發(fā)發(fā)布命令的的權力，并并對該部門門的工作全全面負責；；另一類是是職能部門門和人員，，他們是直直線指揮人人員的參謀謀，他們只只能對下級級部門進行行業(yè)務指導導，而不能能對下級部部門直接進進行指揮和和發(fā)布命令令。第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織五測繪工工程監(jiān)理1、監(jiān)理機構構組建步驟驟⑴制定監(jiān)理理工作目標標⑵明確工作作內容⑶落實監(jiān)理理組織結構構⑷制訂監(jiān)理理流程第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織2、制訂監(jiān)理理管理措施施⑴監(jiān)理單位位應依照ISO9001：2000質量管理體體系要求建立和和運行測繪繪工程監(jiān)理理工作程序序，使監(jiān)理理工作在科學化化、系統(tǒng)化化、規(guī)范化化的良性循循環(huán)中進行行。⑵嚴格履行行監(jiān)理方案案中所規(guī)定定的有關職職責，逐級級負責，分工明明確，責任任到人。⑶嚴肅監(jiān)理理人員的工工作紀律，，保證監(jiān)理理人員的職職業(yè)素質。⑷監(jiān)理單位位負責人定定期征求業(yè)業(yè)主單位和和生產單位位對監(jiān)理人員和監(jiān)監(jiān)理單位的的意見，對對不足之處處在以后的的工作中加以改改進。第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織六測繪工工程監(jiān)理工工作中的協(xié)協(xié)調問題1、組織協(xié)調調的作用2、組織協(xié)調調的方法⑴會議協(xié)調調法①第一次工工作會議②工作例會會③專題協(xié)調調會第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織⑵交談協(xié)調調法交談包括面面對面的交交談和電話話交談兩種種形式。由由于交談本本身沒有合合同效力，，加上其方方便性和及及時性，所所以測繪工工程參與各各方之間及及監(jiān)理機構構內部都愿愿意采用這

⑶書面協(xié)調法當其他協(xié)調方法效果不好或需要準確地表達自己的意見時，可以采用書面協(xié)調的方法。書面協(xié)調方法的最大特點是具有合同效力。

⑷訪問協(xié)調法訪問法主要用于外部的協(xié)調工作中，也可以用于業(yè)主單位和生產單位的協(xié)調工作，分走訪和邀訪兩種形式。第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織3、系統(tǒng)外部部協(xié)調⑴近外層協(xié)協(xié)調①首先要理理解工程項項目的總目目標，理解解業(yè)主單位的的意圖；②利用工作作之便做好好監(jiān)理宣傳傳工作，增增進各相關單單位對監(jiān)理理工作的理理解；③以合同為為基礎，明明確各相關關單位的權權利和義務，，平等地進進行協(xié)調；；④尊重各相相關單位；；⑤注重語言言藝術和感感情交流。。第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織⑵遠外層協(xié)協(xié)調從目前的測測繪工程監(jiān)監(jiān)理實踐來來看，對外外部環(huán)境協(xié)協(xié)調，一般般由業(yè)主單單位負責主主持，監(jiān)理理單位主要要是針對一一些技術性性工作協(xié)調調。4、監(jiān)理單位位內部關系系的協(xié)調監(jiān)理單位內內部關系的的協(xié)調分為為縱向協(xié)調調和橫向協(xié)協(xié)調。第三章測測繪工程程監(jiān)理組織織5、監(jiān)理與業(yè)業(yè)主關系的的協(xié)調第一，業(yè)主主單位在測測繪市場相相對供大于于求的環(huán)境境下，引用用監(jiān)理機制制的測繪項項目，一般般規(guī)模較大大、技術較較為復雜，，多數業(yè)主主單位首先先進行“試試點”，有有些工程試試點時間達達兩三個月月以上，往往往不會及及時與生產產單位、監(jiān)監(jiān)理單位簽簽訂合同，，使監(jiān)理無無合同可依依。第二，有的的業(yè)主沿襲襲計劃經濟濟時期的項項目管理模模式，不明明確監(jiān)理的的權限，對對監(jiān)理單位位的監(jiān)督隨隨意性大，，對具體監(jiān)監(jiān)理工作干干涉過多，，致使監(jiān)理理單位有職職無權，很很難發(fā)揮應應有的作用用。第三，科學學管理項目目差。業(yè)主主壓工期、、壓價格，，有的項目目總體設計計變化過多多，給監(jiān)理理工作帶來來很多困難難。第四章測繪工程前前期監(jiān)理第四章測測繪工程程前期監(jiān)理理一測繪工工程前期監(jiān)監(jiān)理包含的的內容１、工程立立項招標階階段監(jiān)理立項招標階階段監(jiān)理工工作主要有有：⑴協(xié)助業(yè)業(yè)主編制項項目建議書書。⑵協(xié)助業(yè)業(yè)主編制招招標文件。。⑶協(xié)助業(yè)業(yè)主組織評評標。⑷協(xié)助業(yè)業(yè)主編制合合同。２、工程設設計階段監(jiān)監(jiān)理設計階段監(jiān)監(jiān)理工作主主要有：⑴收集與與設計相關關的文件、、標準、規(guī)規(guī)范等資料料。⑵協(xié)助業(yè)業(yè)主制定工工程項目設設計大綱。。⑶協(xié)助業(yè)業(yè)主向設計計單位提供供設計所需需基礎資料料。⑷協(xié)助業(yè)業(yè)主審批工工程技術設設計。第四章測測繪工程程前期監(jiān)理理３、生產準準備階段監(jiān)監(jiān)理生產準備階階段監(jiān)理應應做的主要要工作有：：⑴協(xié)助業(yè)業(yè)主做好生生產準備階階段的監(jiān)理理工作。⑵協(xié)助測測繪生產單單位做好生生產準備階階段的監(jiān)理理工作。⑶監(jiān)理單單位本身應應做的工作作。二立項招招投標階段段監(jiān)理1、協(xié)助業(yè)主主編制項目目建議書⑴編制項目目建議書的的意義項目建議書書（又稱立立項申請））是項目建建設籌建單單位或項目目法人，根根據國民經經濟的發(fā)展展、國家和和地方中長長期規(guī)劃、、產業(yè)政策策、生產力力布局、所所在地的內內外部條件件等，提出出的某一具具體項目的的建議文件件，是對擬擬建項目提提出的框架架性的總體體設想。第四章測測繪工程程前期監(jiān)理理⑵項目建議議書的提出出和審批項目建議書書由政府部部門、現(xiàn)有有企事業(yè)單單位或新組組成的項目目法人提出出。項目建議書書要按現(xiàn)行行的管理體體制、隸屬屬關系，分分級審批。。⑶項目建議議書的主要要內容①項目提出出的背景、、必要性和和依據。②列舉原有有相關成果果及對原有有成果狀況況的初步分分析。③項目生產產擬采用的的主要技術術方法、項項目預期成成果的標準準以及對成果果的評估和和應用的初初步設想。。④項目的組組織機構安安排⑤投資估算算、資金籌籌措方式。。⑥項目的總總體進度安安排。⑧結論。?？偨Y項項目建議議書的觀觀點。⑨附件。。第四章測測繪繪工程前前期監(jiān)理理⑷協(xié)助業(yè)業(yè)主編制制項目建建議書時時監(jiān)理應應注意的的問題①引用事事實和數數據的現(xiàn)現(xiàn)勢性和和準確性性。②項目必要性性的論證要詳詳實充分。③對項目成果果目標的設想想要符合實際際。④內容必須真真實、精簡、、有條理，技技術必須可行行，質量必須有保障。。⑸項目建議書書階段監(jiān)理的的主要內容①協(xié)助業(yè)主做做好編制項目目建議書的準準備工作。②監(jiān)理項目建建議書的編制制內容和依據據是否詳實準準確。③監(jiān)理項目建建議書的審批批程序是否合合法。④做好業(yè)主或或公司對監(jiān)理理提出的咨詢詢服務準備工工作。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理2、協(xié)助業(yè)主編編制招標文⑴編制招標文件的意義

招標文件是招投標活動中最重要的綱領性文件，它不僅規(guī)定了完整的招標程序，還提出了各項具體的技術標準，規(guī)定了擬訂立的合同的主要內容，是投標人編制投標文件和參加投標的依據，同時在投標文件中規(guī)定了評標標準和方法，是評審委員會評標的依據，也是和中標單位擬訂合同的基礎，因此在整個項目過程中招標文件起著至關重要的作用。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理⑵編制招標文文件的一般規(guī)規(guī)定根據《招標投標法》第十九條的規(guī)規(guī)定，“招標標人應當根據據招標項目的的特點和需要要編制招標文文件，招標文文件應當包括括招標項目的的技術要求、、投標報價要要求和評標標標準等所有實實質性要求和和條件以及擬擬簽訂合同的的主要條款””?！墩袠送稑朔ā返诙畻l規(guī)定定，“招標文文件不得要求求或者標明特特定生產供應應者以及含有有傾向或者排排斥潛在投標標人的其他內內容”。⑶編制招標文文件的基本內內容招標文件一般般包括下列7部分具體內容容，即：投標標邀請書、投投標人須知、、測繪合同條條款及附件、、技術規(guī)定和和要求、評標標標準和方法法、投標文件件格式及附件件等。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理⑷監(jiān)理工程師師在編制招標標文件時的注注意事項①在編制招標標文件前，對對整個項目要要從政策、資資金、市場、技術生產產等方面進行行全方位的市市場調研，為為科學合理地編制招標標文件提供保保證。②招標文件能能夠為選擇合合適的測繪生生產單位、合合同價格不超過計劃投資資、合同工期期符合計劃工工期要求、產產品質量滿足設計要求求及測繪生產產階段進行合合同管理和信信息管理等創(chuàng)造條件。。③對評審原則則和評標方法法，一定要交交代清楚。④在招標文件件中編制投標標文件部分的的內容時要求求一定要明晰，這是投標標人最為關心心的部分。⑤要解決招標標文件中隱含含的問題。⑥在招標文件件制作中，一一定要注意語語言表述的科科學性，嚴密性、通俗性性和邏輯性。。⑦協(xié)助業(yè)主制制定合理的標標底。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理3、協(xié)助業(yè)主組組織評標⑴評標的意義義及目的作為招標投標標活動中重要要環(huán)節(jié)之一的的評標工作，，其重要地位位已日顯突出出，因為能否否在評標環(huán)節(jié)節(jié)上對投標文文件作出公正正、客觀、全全面的評審和和比較，正是是招標能否成成功的一個關關鍵，也是能能否公正地推推薦和確定中中標人的必要要前提。評標工作是按按照招標文件件的要求，對對所有投標文文件進行綜合合評價，提出出中標、廢標標或重新招標標等評標意見見，編寫評標標報告。通過過評標工作，，協(xié)助業(yè)主選選擇出報價合合理、技術水水平高、社會會信譽好、保保證成果質量量、保證生產產工期、具有有足夠資金保保障和較高項項目管理水平平的測繪生產產單位。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理⑵監(jiān)理在組織織評標過程中中的注意事項項①監(jiān)理投標人人資質是否符符合招標文件件的要求；②監(jiān)理檢查評評標委員會人人員資質和評評標人的能力力情況；③監(jiān)理檢查評評標委員會委委員和評標委委員的所在單單位與投標方有無無利害關系；；④監(jiān)理檢查評評標過程是否否符合《招標投標法》及招標文件要求；；⑤監(jiān)理評標標標準和方法的的合理性、公公正性、公平平性等。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理4、協(xié)助業(yè)主主編制合同⑴測繪工程合合同的內容①當事人的名名稱或者姓名名、住所及聯(lián)聯(lián)系方式等。。②標的。標的的是合同當事事人雙方權利利和義務共同同指向的對象。③數量。數量量是衡量合同同標的多少的的尺度，以數數字和計量單位表示示。④質量。⑤價款或者報報酬。⑥履行的期限限、地點和方方式。⑦違約責任。。⑧解決爭議的的方法。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理⑵編制合同時時應注意的問問題①在合同中必必須明確項目目的最終成果果要求。②制定科學合合理的工期。。③采用的質量量標準中是否否有相互矛盾盾的地方，要要明確采用的具具體標準，同同時注意采用用的標準是否有更新的版版本推出等。。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理三設計階段段監(jiān)理1、測繪工程技技術設計概述述⑴編制測繪工工程技術設計計的意義和范范圍測繪設計的目目的是制定切切實可行的技技術方案，保保證測繪項目目正常開展，，使所生產的的測繪產品符符合技術標準準和業(yè)主要求求，并獲得最最佳的經濟效效益和社會效效益。技術設設計可分為項項目設計和專專業(yè)設計兩種種。⑵編制測繪工工程技術設計計的基本原則則①技術設計首首先應堅持先先整體后局部部的原則。②技術設計的的用人原則。。③技術設計的的科學性、先先進性原則。。④技術設計應應與項目工作作方案相協(xié)調調。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理⑶編制測繪工工程技術設計計的依據①指令性測繪繪項目中上級級下發(fā)的任務務安排文件、、市場項目中的合同同及其附件；；②國家有關法法律法規(guī)特別別是測繪行業(yè)業(yè)的有關法規(guī)規(guī)，如國家對測繪坐坐標系統(tǒng)建立立的規(guī)定；③國家和地方方有關的技術術標準，主要要包括國家標標準、地方標準、行行業(yè)標準等；；④業(yè)主對本項項目制定的技技術要求，如如招標文件；；⑤國家測繪行行業(yè)生產定額額和成本定額額等，如測繪繪產品收費標準。第四章測測繪工程前期期監(jiān)理⑷編制測繪工工程技術設計計的基本內容容①項目概述：：項目名稱、、項目規(guī)模、、任務來源、作業(yè)范范圍等；②作業(yè)區(qū)的的自然地理理特征和社社會經濟概概況；③對已有資資料的收集集、分析和和檢測等；；④項目引用用的作業(yè)依依據；⑤設計方案案；⑥質量保障障措施；⑦上交資料料。第四章測測繪工程程前期監(jiān)理理⑸編寫測繪繪工程技術術設計應注注意的問題題①設計內容容要全面；；②技術規(guī)定定要明確，，引用標準準要全面嚴嚴密，成果果提交格式內容要要明晰，主主要精度指指標要具體體準確；③文字要精精煉，避免免含糊不清清，引用標標準已經明明確的不要大量重重復摘錄；；④相關的附附件要齊全全；⑤名詞術語語專業(yè)化，，計量單位位統(tǒng)一化，，字體、線線形、符號、代碼碼標準規(guī)范范化。第四章測測繪工程程前期監(jiān)理理⑹測繪工程程技術設計計編制的程程序由于技術設設計書在測測繪工程項項目的重要要作用，測測繪行業(yè)對技術設計計的起草、、修改和審審批一直非非常重視，，國家測繪繪行業(yè)主管部部門在有關關規(guī)章和技技術標準中中對該項工工作程序進進行了規(guī)定。。傳統(tǒng)測繪繪項目的項項目設計一一般由下達達任務的部部門組織編寫寫，專業(yè)設設計由承擔擔任務的單單位起草，，報下達任任務部門進行行審批。在在市場經濟濟環(huán)境下，，技術設計計的編寫出出現(xiàn)了新的情情況。一般般分為以下下三種情況況，一是業(yè)業(yè)主起草；；二是承擔單單位起草，，業(yè)主單位位審查修改改批準；三三是組織專專門測繪機構構起草，甚甚至于進行行技術設計計，委托兩兩個以上單單位分別起草草，擇優(yōu)選選用。不論采用哪哪種方式進進行技術設設計，設計計稿件必須須履行系列審批和備備案手續(xù)。。第四章測測繪工程程前期監(jiān)理理2、與收集資資料有關的的監(jiān)理工作作廣泛收集各各種有關資資料并加以以認真分析析，實現(xiàn)對對已有資料的充分利利用。這些些資料主要要包括：⑴政府下達達的任務計計劃書或是是指令性的的文件或是是市場項目中的合同同及附件；；⑵項目成果果執(zhí)行標準準，也就是是測繪成圖圖成果執(zhí)行行的技術標準和規(guī)范范等；⑶測繪生產產中使用的的基礎和專專業(yè)資料，，如采用的的坐標系統(tǒng)、基礎控控制點、地地形圖資料料、工作底底圖等。分析和利用用好這些已已有資料可可以對整個個工程起到到事半功倍的作用。。第四章測測繪工程程前期監(jiān)理理3、測繪工