第六單元 基層治理與社會保障 大單元“四步復(fù)習(xí)法”-高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

第六單元基層治理與社會保障——高二歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修1大單元“四步復(fù)習(xí)法”第一步：單元學(xué)習(xí)目標整合課時名稱課標要求素養(yǎng)解讀第17課中國古代的戶籍制度與社會治理1.了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織。2．知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。1.以唯物史觀為指導(dǎo)，通過史料實證了解中國古代戶籍制度、基層組織與賦役征發(fā)、社會治理的關(guān)系，加強對中央、地方、基層社會協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的認識。2．結(jié)合中國古代治國理念、經(jīng)濟變遷，深刻認識社會救濟對國家治理的積極意義，提升家國情懷等學(xué)科核心素養(yǎng)。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障1.知道西方主要國家基層治理的特點及其由來。2．了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況。1.以唯物史觀為指導(dǎo)，通過史料探究西方主要國家基層治理中自治傳統(tǒng)長期延續(xù)的原因和表現(xiàn)。2．結(jié)合工業(yè)革命后一系列社會問題的出現(xiàn)，以及經(jīng)濟危機的破壞性，認識社會保障制度對維護經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)的重要性。第二步：單元思維導(dǎo)圖回顧知識第三步：單元重難知識易混易錯一、我國歷代戶籍制度的主要內(nèi)容1．通過戶籍制度把人口分配到一家一戶的小家庭中，以此擴大封建國家的納稅面。2．建立嚴格的出生、死亡登記制度，極力限制戶口遷移，以便把人口牢固地束縛在土地上。3．通過建立案比、上計、“大索貌閱”、人丁編審等戶口調(diào)查制度，詳細了解人口及其財產(chǎn)狀況，為征收賦稅、攤派徭役提供依據(jù)。4．通過建立鄉(xiāng)、亭、里、保甲、什伍、村社等基層社會組織，強化戶籍制度的治安控制功能。5．通過戶籍立法，嚴禁脫漏和增減戶口、限制戶口流動，并在人口數(shù)量增減方面強化對州縣官吏的政績考核。二、西方國家地方自治模式的比較1．以英美為代表的先天自發(fā)型模式：英國素有“地方自治之母”的稱號。早在撒克遜時期，鄉(xiāng)村人民就具有自治的意識。12、13世紀時，富裕的城市用金錢向國王購買自治權(quán)。到13世紀時，大城市基本上都已經(jīng)享有英王頒發(fā)的特許狀，稱自治市，有自主管理權(quán)。市民自治機構(gòu)處理地方公共事務(wù)，管理地方財政的傳統(tǒng)在17世紀英國移民渡海前往北美建立殖民地時又被帶到了北美。在美國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于縣之前，縣又成立于州之前，而州又成立于聯(lián)邦之前。這種歷史背景為美國的地方自治制度奠定了堅實的基礎(chǔ)。2．以法國為代表的后天習(xí)得型模式：法國傳統(tǒng)上是一個中央集權(quán)制國家。但是法國大革命后，隨著社會經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展，地方自治制度在法國傳統(tǒng)的中央集權(quán)制度上深深地扎下了根，經(jīng)過多次反復(fù)，它終于頑強地生存下來。到現(xiàn)代，地方自治作為法國政治體制發(fā)展的一個趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。第四步：單元核心素養(yǎng)對接高考一、核心素養(yǎng)1.中國古代戶籍制度的特點(1)地域性：政府將人口控制在特定地域范圍內(nèi)，限制其流動。(2)等級性：政府將人口按照等級分為特權(quán)戶種(官戶)、民籍戶種、賤民戶種等，地位逐層降低，界限分明。(3)世襲性：不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。(4)被賦予社會管理職能：政府通過戶口管理加強對人口活動的控制和制約。2．歷代基層社會治理秦漢推行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督唐朝實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督北宋王安石實施保甲制明朝王守仁任南贛巡撫時推行十家牌法：①要求十家總編為一牌，開列各戶姓名，由十家輪流收掌。②每日沿門按牌察看動靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報清初實行里甲制，后來改而推行編制嚴密的保甲制：從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長；十牌為甲，設(shè)甲長；十甲為保，設(shè)保長3.西方國家基層治理的主要特點背景基層治理與歷史文化傳統(tǒng)有關(guān)；體現(xiàn)了不同時期經(jīng)濟社會的發(fā)展狀況推動因素各國人民、政府和聯(lián)合國(國際組織)在實現(xiàn)基層治理方面發(fā)揮積極推動作用歷程基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程實質(zhì)基層治理以基層自治為主要特點，自主權(quán)逐漸擴大方式各國基層治理的方式有所不同；社區(qū)逐漸成為基層自治的主要方式發(fā)展方向基層治理向規(guī)范化、法治化、市場化等方向發(fā)展影響維護社會秩序和政治穩(wěn)定4.現(xiàn)代社會保障制度的基本特征強制性社會保障制度的強制性，是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內(nèi)容和實施都是通過法律進行的普遍性普遍性是因為社會保險是面對整體社會成員，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加福利性福利性，是指社會保險的性質(zhì)是不以盈利為目的的，實施社會保險是為了保障社會成員的基本生活社會公平性它的公平性體現(xiàn)在兩方面：一方面，社會保險中不存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保險基金的過程中和在使用的過程中，個人享有的權(quán)利與承擔的義務(wù)并不嚴格對等，從而體現(xiàn)出一定程度的社會公平基本保障性社會保險的目的就是為了滿足保障對象的基本生活需要，因為社會保險的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定、生活安定，發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用互濟性社會保險通過法律的形式向全社會有繳納義務(wù)的單位和個人收取社會保費建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于濟助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)二、高考模擬1．【2022·吉林長春】西漢昭帝、宣帝時期創(chuàng)建了常平倉制，即“令邊郡皆筑倉，以谷賤時增其價而糴以利農(nóng)，貴時減價而糶，名日常平倉，民便之?！背Ｆ絺}的設(shè)立旨在（

）A．保證地方糧食儲備充盈 B．確保人民生活富足安定C．發(fā)揮國家力量維護穩(wěn)定 D．加強宏觀調(diào)控救濟災(zāi)民答案：C解析：根據(jù)材料“令邊郡皆筑倉，以谷賤時增其價而糴以利農(nóng)，貴時減價而糶，名曰常平倉，民便之”并結(jié)合所學(xué)知識可知，常平倉的設(shè)立，利用了經(jīng)濟杠桿，通過調(diào)節(jié)物價，來保證國家糧食儲備充盈，進而發(fā)揮國家力量維護穩(wěn)定，C項正確；題干所給材料信息并未體現(xiàn)地方糧食儲備充盈，排除A項；根據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)知識可知，“確保人民生活富足安定”不是常平倉設(shè)置的本質(zhì)目的，排除B項；“救濟災(zāi)民”在題干所給材料信息中沒有涉及，排除D項。故選C項。2．【2022·四川雅安】清朝實行嚴格的戶口登記制度和戶口按期編審制度,規(guī)定戶給印牌一張,備書姓名丁數(shù)，出則注明所往,入則稽其所來。來路不明者,就要捉去治罪。1772年朝廷廢除了戶口按期編審制度,這一做法（

）A．表明國家控制力的弱化 B．減輕了農(nóng)民的稅收負擔C．使隱瞞人口的現(xiàn)象減少 D．利于新生產(chǎn)方式的發(fā)展答案：D解析：根據(jù)材料“清朝實行嚴格的戶口登記制度和戶口按期編審制度……1772年朝廷廢除了戶口按期編審制度”可知，清朝時期實行嚴格的戶口登記制度和戶口按期編審制度，而到了1772年朝廷廢除了戶口按期編審的制度，這一變化，使人口的流動性加強，減輕了國家對百姓的人身束縛，有利于新的生產(chǎn)方式的發(fā)展，D項正確；材料中沒有體現(xiàn)國家控制力的弱化，排除A項；減輕了農(nóng)民的稅收負擔，在材料中沒有賦稅的信息，排除B項；使隱瞞人口的現(xiàn)象減少，在材料中沒有體現(xiàn)，排除C項。故選D項。3．【2022·海南】1651年，順治帝批準了由都察院制定的“條議巡方事宜”，要求巡按官員須親自察訪，到達巡察地的3天內(nèi)，需將他關(guān)于巡防工作的敕諭刊刻，并發(fā)放道府縣，向城里鄉(xiāng)紳士人公布。如不刊刻，不遍發(fā)，經(jīng)都察院察究，就要以違旨論處。這一規(guī)定旨在（

）A．規(guī)范地方政府行政行為 B．促進中央政令的暢通C．加強中央對地方的控制 D．避免地方政治的腐敗答案：C解析：依據(jù)材料“到達巡察地的3天內(nèi)，需將他關(guān)于巡防工作的敕諭刊刻，并發(fā)放道府縣……就要以違旨論處?！?，可以看出清朝時期，中央通過派往地方巡按官員來將皇帝的旨意傳達到地方，來強化對地方的控制，C項正確；材料涉及的是強化對地方的控制，排除AB項；材料未涉及對地方腐敗的懲治，排除D項。故選C項。4．【2022·湖北】1883年，德國國會通過《疾病保險法》。該法的保險對象是從事工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)工人，保險費由雇主承擔1/3，工人承擔2/3．法案還具體規(guī)定了參加保險者的權(quán)益：免費享受醫(yī)療；患病者從第三日起可以領(lǐng)取工資的50%，最長可以領(lǐng)取13周；產(chǎn)婦可以獲得4周的補助；等等。近代德國建立社會保險制度的主要作用是（

）A．促進社會融合 B．緩和社會矛盾 C．改革傳統(tǒng)的社會保障方式 D．防治傳染疾病的迫切需要答案：B解析：根據(jù)材料可知，德國《疾病保險法》的參保對象為產(chǎn)業(yè)工人，保障其醫(yī)療等方面的權(quán)益且保險費用由雇主即資本家和工人一起承擔。這表明德國建立社會保險制度的主要作用是緩和社會矛盾，B項正確；近代德國建立社會保險制度的主要作用是緩和社會矛盾，不是促進社會融合，排除A項；材料沒有涉及改革傳統(tǒng)的社會保障方式，排除C項；《疾病保險法》的出臺是工業(yè)革命推動，政府調(diào)整的結(jié)果，不是防治傳染疾病的迫切需要，排除D項。故選B項。5．【2022·海南省】1835年，英國頒布法律，規(guī)定城市的政府和議會都由當?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅由城市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督。美國建國后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔著除了司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國革命后，每個市鎮(zhèn)的市長和城市議會都由普選產(chǎn)生，市長對中央政府和本地選民負責。由此看出（

）A．近代西方地方實行基層自治 B．近代西方城鎮(zhèn)實現(xiàn)民主化C．近代西方民族國家逐步形成 D．近代西方地方政府職能明確答案：A解析