國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目可行性報告

PAGEXX省XX地區(qū)2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目XX縣XX鄉(xiāng)0.8萬畝中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告項目執(zhí)行單位：XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室項目設(shè)計單位：**兵團農(nóng)業(yè)建設(shè)第十三師勘測設(shè)計院編制日期：二00九年二月項目名稱：XX縣XX鄉(xiāng)0.8萬畝中低產(chǎn)田改造項目項目執(zhí)行單位：XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人：**職稱、職務(wù)：XX縣財政局局長、農(nóng)發(fā)辦主任項目性質(zhì)：新建項目建設(shè)地點：XX縣XX鄉(xiāng)設(shè)計單位：**兵團農(nóng)業(yè)建設(shè)第十三師勘測設(shè)計院資質(zhì)等級：農(nóng)林行業(yè)（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)）乙級證書編號：**單位負責(zé)人：**復(fù)核人：**編制人：**目錄第一章項目概要 11.1項目背景 11.2項目建設(shè)范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 21.3投資估算和資金籌措 21.4綜合效益分析 31.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 3第二章項目區(qū)概況 52.1自然概況 52.2社會經(jīng)濟狀況 82.3基礎(chǔ)設(shè)施 10第三章項目建設(shè)的必要性和可行性 123.1項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素 123.2項目建設(shè)的必要性 123.3項目建設(shè)的可行性 14第四章水資源評價及供需平穩(wěn)分析 174.1項目區(qū)水資源概況 174.2供需平衡分區(qū) 174.3項目區(qū)現(xiàn)狀年水土平衡分析 174.4項目區(qū)設(shè)計水平年水土平衡分析 18第五章規(guī)劃設(shè)計 225.1指導(dǎo)思想 225.2選項原則 225.3建設(shè)標準 235.4建設(shè)規(guī)模 265.5規(guī)劃布局 265.6最佳方案選擇 26第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 276.1開發(fā)任務(wù) 276.2建設(shè)內(nèi)容 276.3水利措施設(shè)計 276.4農(nóng)業(yè)措施 326.5林業(yè)措施 346.6科技措施 36第七章投資估算和資金籌措 377.1投資估算 377.2項目資金籌措 37第八章綜合效益分析 388.1經(jīng)濟效益 388.2社會效益分析 388.3生態(tài)效益分析 388.4經(jīng)濟（財務(wù)）評價 39第九章組織實施與運行管理 459.1組織機構(gòu)設(shè)置 459.2實施管理 459.3項目招標方案設(shè)計 469.4施工組織設(shè)計 499.5施工總進度 509.6項目驗收及管理 519.7項目工程管護措施 51第十章環(huán)境影響評價 5610.1環(huán)境現(xiàn)狀分析 5610.2項目實施對環(huán)境的影響 5610.3對策及措施 57第十一章結(jié)論和建議 5811.1可行性研究結(jié)論 5811.2問題與建議 58PAGE76第一章項目概要1.1項目背景XX縣XX鄉(xiāng)2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)八千畝中低產(chǎn)田改造項目,根據(jù)自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦關(guān)于印發(fā)《2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工作方案》和《2009年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目工作方案》的的通知精神，以黨的十七大精神和新一屆政府國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議第二次會議精神為指針、財政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干政策措施的意見》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理規(guī)定》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)標準》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理試行辦法》等規(guī)定，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，立足于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收的基本任務(wù)，圍繞自治區(qū)、地區(qū)、巴里坤自治縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標，按照自治區(qū)著重扶持棉花、糧食、林果和飼草料四大基地，突出中低產(chǎn)田改造，著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷增強我縣農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，向高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水型農(nóng)業(yè)邁進的指導(dǎo)思想，在多次實地調(diào)查、周密規(guī)劃和資源比較優(yōu)勢、嚴格按照“一事一議”政策要求，充分征求廣大農(nóng)民群眾同意項目實施承諾的基礎(chǔ)上，征求地、縣領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及專家意見，確定本項目建設(shè)。并由XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室委托農(nóng)十三師設(shè)計院編寫了XX縣XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告，2009年1月自治區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室組織的評估專家組對該項目進行審查，我單位根據(jù)審查意見（新農(nóng)開辦項目函【2009】4號文）對報告進行進一步完善、修改。1.2項目建設(shè)范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期1）項目范圍：XX鄉(xiāng)地處巴里坤盆地中東部,地理位置東經(jīng)93°5′至93°30′；北緯43°20′至43°37′之間，全鄉(xiāng)行政區(qū)域總面積276.37平方公里，耕地面積4.5萬畝，下轄四個行政村，XX鄉(xiāng)2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目涉及一個村，即**村。2）項目建設(shè)規(guī)模：改造中低產(chǎn)田8000畝。3）項目建設(shè)內(nèi)容與工期：項目建設(shè)內(nèi)容以增產(chǎn)增收為目的，通過水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施，以加強項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和周邊生態(tài)環(huán)境為手段，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大科技投入力度，提高項目區(qū)中低產(chǎn)田農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。其中，水利措施：新砌農(nóng)渠35km，修渠系建筑物680座，農(nóng)業(yè)措施改良土壤0.5萬畝，修機耕路12km；林業(yè)措施：營造農(nóng)田防護林300畝；科技措施：技術(shù)培訓(xùn)2000人次，示范推廣測土配方施肥適用技術(shù)1項，新品種推廣應(yīng)用0.5萬畝。項目建設(shè)工期一年。1.3投資估算和資金籌措項目建設(shè)總投資估算為604.8萬元。其中水利措施:：新砌農(nóng)渠道35km，修渠系建筑物680座，共投入資金469.1萬元。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤0.5萬畝，平整土地0.3萬畝，投入資金64萬元；新修機耕路12km，投入資金12萬元；共計76萬元。林業(yè)措施：補種農(nóng)田防護林300畝，投入資金15萬元?？萍纪茝V措施：科技培訓(xùn)2000人次，投入資金8.5萬元；新品種推廣及測土配方施肥示范和增效降投試驗，投入資金15萬元，共計投入資金23.5萬元，占財政資金的5%；其他支出：提取管理及管護費用21.2萬元，占財政資金的4.5%。項目建設(shè)資金籌措：項目工程總投資為604.8萬元。其中：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金470.4萬元,(中央財政資金336萬元，自治區(qū)財政配套資金134.4萬元),群眾自籌134.4萬元,投勞1.9萬工作日,折資76萬元，以物折資58.4萬元。1.4綜合效益分析項目建成后,可改善灌溉面積8000畝,增加林網(wǎng)防護面積300畝,平整土地3000萬畝,改良土壤5000畝,年節(jié)水48萬立方米;擴大良種種植面積8000畝,新增糧食96萬公斤,新增種植總產(chǎn)值238萬元,項目區(qū)農(nóng)民純收入增加總額51.06萬元,效益可觀。通過項目實施,加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進農(nóng)業(yè)科技進步,改善了農(nóng)田灌溉條件和生態(tài)環(huán)境,增強抗災(zāi)減害能力,改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活居住條件,對推動XX縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會都有著深遠的現(xiàn)實意義。1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理XX鄉(xiāng)0.8萬畝中低產(chǎn)田改造項目是XX縣2009年重點建設(shè)工程之一，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)工程,縣委、縣人民政府對次十分重視，成立了由縣長任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,由財政、審計、計委、農(nóng)業(yè)局、水利局等涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的巴里坤自治縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，具體負責(zé)項目的申報下設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,辦公室設(shè)在財政局，縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)定期檢查、監(jiān)督項目的運作及實施.為使此項工作落到實處；建設(shè)單位成立了由鄉(xiāng)長任組長,主管副鄉(xiāng)長任副組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了專管人員,作到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)堅持抓的包片責(zé)任制.任務(wù)分解到人,充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的職能作用.真正形成由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),項目實施單位負責(zé),科技部門技術(shù)把關(guān),政府監(jiān)督的項目管理機制。項目運作中,嚴格按《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》的規(guī)定，項目將嚴格實行項目法人負責(zé)制，工程招投標制、監(jiān)理制和項目公示制，做到“建設(shè)單位負責(zé)，施工單位保證，監(jiān)理單位控制，質(zhì)檢部門監(jiān)督”的質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)將嚴格按規(guī)劃設(shè)計進行施工，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，控制好工程建設(shè)資金，質(zhì)量和施工進度?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將按項目進度分批撥付資金，在資金管理上做到“三?！奔磳Ｈ斯芾怼魞Υ?、專帳核算，財政資金實行縣級報帳制，資金封閉運行管理辦法，充分發(fā)揮資金效益。項目竣工后嚴格按合同及行業(yè)標準進行驗收，驗收合格后，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，作好工程移交，落實好建后管理維護工作，制定管理辦法，本著“誰受益、誰管理”的原則，確定管護主體，杜絕建管“兩張皮”的現(xiàn)象，做到“四定”，即定人員、定任務(wù)，定責(zé)任，定獎罰，確保工程長期正常運行，發(fā)揮工程長期效益。第二章項目區(qū)概況2.1自然概況2.1.1地理位置及范圍XX鄉(xiāng)地處巴里坤盆地中部，地理位置東經(jīng)93°5′至93°30′北緯43°20′至43°37′，距XX縣城1-20km，303省道兩側(cè)。東面與兵團農(nóng)十三師紅山農(nóng)場毗鄰，南倚東天山分嶺與XX市相連，西與XX鄉(xiāng)土觀念、城鎮(zhèn)為界，北以大河和大河鎮(zhèn)接壤，全鄉(xiāng)行政區(qū)域總面積276.37平方公里，占全縣總面積的0.72%，有效草場面積52.93畝，耕地面積4.5萬畝。2.1.2地形地貌及土壤XX鄉(xiāng)處于天山東段巴里坤山與阿爾泰山東段余脈之間，位于巴里坤盆地中部，地理位置東經(jīng)93°5'至93°30′，北緯43°20′至43°37′之間。項目區(qū)主要安排在天山北坡的沖積和洪積平原中下部，耕地土壤為耕種栗鈣土，有機質(zhì)含量在1.32.5%之間，土壤氮少，磷缺，鉀有余，氮磷失調(diào)，氮磷比為5：1，全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地4.5萬畝，中低產(chǎn)田3.8萬畝，造成中低產(chǎn)田的主要原因是水源無保證和土層瘠薄。2.1.3氣象XX鄉(xiāng)地處歐亞大陸腹地，遠離海洋，屬大陸性冷涼干旱氣候，其主要特點：降水量小、蒸發(fā)量大、空氣干燥、日照時間長，晝夜溫差大，冬季寒冷夏季涼爽，年平均溫度1度左右，極端最高氣溫35度，極端最低氣溫-43.6度，年降水量202毫米左右，熱量較豐富，年積溫5001900度，無霜期104天左右（1996年至2006年，平均無霜期127天，最多144天）。氣候具干旱、涼冷的特點、最大凍土深度250厘米，結(jié)凍時間10月上、中旬，解凍時間次年3月下旬。XX鄉(xiāng)水質(zhì)良好，地表水礦化度大部分小于0.5克每升，總硬度5-18度（德國度）PH植7-7.5，灌溉系數(shù)大于18，XX鄉(xiāng)山水為重碳酸型，既是優(yōu)良的農(nóng)田灌溉水，又是人畜飲用的理想水型。地下水基本保持地表水的成分，礦化度平均為0.5克-1克/升之間，總硬度14—25度，PH值7—8。2.1.4水資源XX鄉(xiāng)的水資源由地表水、地下水和大氣降水組成，大氣降水是其唯一來源。地表水主要來源于南部巴里坤山（東天山）中高山區(qū)冰雪融化水和低山泉水，溝底裂隙水，地下水主要是山區(qū)及坡麓下滲水，無論地表水還是地下水，均來源于大氣降水。XX鄉(xiāng)共有大小山水河6條，年徑流量2180萬m3，年供水量1410萬m3，且年內(nèi)分配不均。地表水歷來為XX鄉(xiāng)依靠的主要水源，每年四月底或五月初可形成徑流，六月至八月為豐水期，九月后水量逐漸變小，十一月、十二月至次年二月因天氣寒冷，各小河溝均冰凍無流。地下水分為山區(qū)地下水，山前平原地下水兩部分。全鄉(xiāng)現(xiàn)有機井53眼，年提水量565——1300萬m3左右。項目區(qū)主要水源為東黑溝來水，年引水在1310萬m3。2.1.5水文及水文地質(zhì)項目區(qū)地下水處在儲量豐富水性區(qū)，地下水為潛水,主要靠山區(qū)降水或補給，補給條件優(yōu)越。地下水上部流向由南北向，下部轉(zhuǎn)為東西向。根據(jù)**地礦局第一水文地質(zhì)大隊，《1：20萬水文地質(zhì)普查報告》表明，區(qū)域內(nèi)地下水資源量約3712萬m3/a，可采量為1429萬m3/a。埋深15-32m，第四系地層厚達100m以上。含水層巖性主要是砂礫石、卵礫石層，厚度在25m左右。單井出水量140-160m3/h,單位涌水量2-3L/m·s左右，滲透系數(shù)25—30m/d，影響半徑150-200m，地下水礦化度0.2g/L，PH值7.5，水化學(xué)類型HCO3-—Ca++型，水溫9℃，符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。墾區(qū)內(nèi)地下水為潛水，其補給區(qū)主要是兩側(cè)山區(qū)及東部上游區(qū)，補給水源主要是山區(qū)降水—融雪水。地下水三個流向，即由南向北、由北向南，向中部匯集，最終由東向西，流向巴里坤湖。開采區(qū)集中在地下水徑流帶—富水性區(qū)，地下水水位埋深埋深15-32m，第四系地層厚達100m以上，含水層厚度30-50m2.1.6沿線工程地質(zhì)概況

項目區(qū)位于在巴里坤山間盆地中部，第四系沖——洪積扇地帶，呈“V”字形分布，兩邊高，中間低。南坡由東南向西北傾斜，自然縱坡70-40‰。北坡由東北向西南斜，自然縱坡18.5‰。項目渠道位于303省道以南，XX縣城以東11km。項目區(qū)地處山前沖洪積下部末段，地形平坦開闊，地勢平緩，自然坡降約為0.5%，東西走向。場地地層為第四系沉積層：根據(jù)探井的揭露深度3.0米范圍內(nèi)，為二層:第一層粉土層，厚度較薄,土中粒徑小于0.05mm的土粒含量占總土重的32.4%，有凍脹性；土黃,干,該層承載力特征值為160Kpa。第二層為中、礫砂及圓礫混合層,土中粒徑小于0.05mm的土粒含量占總土重的7.6%,有弱凍脹性。顆粒均勻，其巖性特征為青灰色—土黃色，稍濕，稍密，密度為2.05g/cm3，天然含水量為13.9%，空隙比為0.668，滲透系數(shù)K為40-45米/日，動力觸探試驗N=10-12擊，該層承載力特征值為200Kpa.地下水埋深大于10m。2.1.7耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力XX鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地4.5萬畝，1996年中低產(chǎn)田調(diào)查面積3.86萬畝，占全鄉(xiāng)調(diào)查耕地總面積（47657畝）的81%，其中：中產(chǎn)田1.79萬畝，低產(chǎn)田2.07萬畝。項目區(qū)土壤類型主要為栗鈣土和棕鈣土，土壤質(zhì)地以沙壤或輕壤為主，土層較薄，通透性良好，較為疏松，土壤肥力較高，宜于耕作，適應(yīng)種植小麥和多種飼草料作物。造成中低產(chǎn)田的根本原因在于渠道滲漏嚴重，部分耕地缺水，耕地土層瘠薄，養(yǎng)分缺乏。本次改造重點是該鄉(xiāng)**村因水資源無保障造成中低產(chǎn)的1.2萬畝耕地其中的8000畝。2.1.6自然災(zāi)害XX縣XX鄉(xiāng)自然災(zāi)害主要有干旱、倒春寒、冰雹、洪水災(zāi)害。倒春寒多發(fā)于4月下旬至5月上旬，易使油菜受凍，造成缺苗，降低產(chǎn)量。冰雹多出現(xiàn)在6月至8月初。洪水分春洪和夏洪，春洪多發(fā)生在3月末至四月底，是因氣溫升高所引起。夏洪多屬暴雨、地形雨所致。干旱主要有春旱夏旱之分，春旱主要因春季氣溫底，山水不能形成，夏旱則因降水少或山區(qū)氣溫低高山區(qū)冰雪融化少造成。2.2社會經(jīng)濟狀況2.2.1人口及勞動力XX鄉(xiāng)位于XX縣城以東1——20公里處，303省道兩側(cè)，全鄉(xiāng)下轄4個行政村，19個村民小組，共有居民2406戶，8782人，其中漢族7508人，蒙古族628人，哈薩克族641人，回族3人，土族1人，俄羅斯族1人，農(nóng)業(yè)戶2196戶，8130人，非農(nóng)業(yè)戶210戶，652人。其中**村人口3296人，有勞動力1812人。項目建設(shè)區(qū)涉及四個村民小組共556戶2199人，有勞動力1209人。2.2.2土地利用現(xiàn)狀XX鄉(xiāng)共有土地面積276.37平方km，占全縣總面積的72%，其中：有天然草原52.93萬畝，耕地面積4.5萬畝，保灌面積3.85萬畝，其中項目村有耕地面積1.44萬畝,灌溉面積1.2萬畝。2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平XX鄉(xiāng)是巴里坤糧食生產(chǎn)單產(chǎn)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，2008年平均單產(chǎn)達359公斤，是改革開放前的4.2倍；糧食總產(chǎn)量達1000萬公斤，年末牲畜存欄4.8萬頭（只）?，F(xiàn)推廣種植的小麥均達到國頒優(yōu)質(zhì)糧標準，加工指標達到一等強筋粉標準。項目區(qū)**村糧食畝均單產(chǎn)366公斤，總產(chǎn)量528萬公斤。2.2.4地方財政與農(nóng)民收入情況XX縣2007年財政收入5006萬元，其中可用財力21050萬元，全縣農(nóng)牧民純收入3317萬元。XX鄉(xiāng)2007年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達8363.5萬元,其中農(nóng)業(yè)收入為2701.99萬元，牧業(yè)收入為1302.51萬元，第二產(chǎn)業(yè)收入為3860.1萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入為480.9萬元，全鄉(xiāng)農(nóng)牧民收入總額2905.81萬元，人均純收入3574元。項目區(qū)**村人均純收入3578元。2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系現(xiàn)狀XX縣農(nóng)業(yè)科技、水利科技體系完善，地、縣、鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)、水利服務(wù)機構(gòu)健全，技術(shù)力量雄厚。近年來各級科技推廣部門組織農(nóng)民到生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，利用“科技之冬”、“科技之春”進行培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民群眾，親身感受到了科技帶來的效益，通過XX縣近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目的成功實施，使農(nóng)民看到了實惠，積極性很高，為本項目的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。全鄉(xiāng)有各類技術(shù)人員19人，其中中級職稱2人，初級職稱17人。綜上所述，必將為XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)實施提供強有力的保證。2.3基礎(chǔ)設(shè)施2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀XX鄉(xiāng)水利骨干工程主要有引水渠首三座，輸水干渠22.3km，年供水1410萬m3，渠系利用率43.2%，保灌面積2.8萬畝。2.3.2田間工程現(xiàn)狀XX鄉(xiāng)共有耕地4.5萬畝，條田化面積95%，條田相對平整，坡度在5—8‰之間，機耕面積（除人工種草草地面積）99%。林網(wǎng)化建設(shè)面積占耕地面積的4.5%左右，機耕路建設(shè)差。XX鄉(xiāng)共有灌排渠道521km，其中：襯砌渠道133km，占需襯砌渠道的26.5%，渠道配套建筑物2162座，配套率占18.21%，渠系水利用率42%。現(xiàn)有機電井53眼，配套完備，年至少提水565萬m3，有效灌溉面積3.8萬畝，年實際播種面積4萬畝左右。根據(jù)伊吾縣水利局現(xiàn)狀渠系調(diào)查成果，現(xiàn)狀年渠道水利用系數(shù)：支渠、斗、農(nóng)渠分別為0.9、0.87、0.85，渠系水利用系數(shù)為0.5。耕地部分不平整，尤其農(nóng)田防護林建設(shè)薄弱，基本無農(nóng)田防護林，僅公路兩側(cè)有林帶；田間道路凹凸不平，農(nóng)田水利設(shè)施配套較差，僅達60%，而毀壞程度達50%，跑、冒、漏水情況嚴重。整體田間工程情況較差，灌溉季節(jié)跑、漏、水現(xiàn)象較普遍，造成項目區(qū)灌溉保證率低，造成中低產(chǎn)田面積較大。2.3.3農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務(wù)設(shè)施XX鄉(xiāng)現(xiàn)有大中型號拖拉機54臺，0.21萬千瓦，小型拖拉機907臺，10000千瓦，聯(lián)合收割機3臺，0.012千瓦。大中型配套農(nóng)機具116臺（套），小型配套農(nóng)機具2318臺（套），大中型農(nóng)具機械可完成全部作業(yè)的85%（除收割外）以上。全鄉(xiāng)有農(nóng)機管理服務(wù)體系1個,10人；農(nóng)機具修理網(wǎng)點6個,12人，可承擔(dān)農(nóng)機具保養(yǎng)至機車大修。2.3.4交通與電力XX鄉(xiāng)政府距XX縣城12.5公里，S303省道通橫貫全鄉(xiāng)，與外界形成完整的公路網(wǎng)絡(luò)，交通便利。移動、聯(lián)通及程控電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鄉(xiāng)，農(nóng)電網(wǎng)改造已完成，電力已和XX并網(wǎng)，電子網(wǎng)覆蓋率達100%，電力有保證。第三章項目建設(shè)的必要性和可行性3.1項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素XX縣屬國家級貧困縣，地方財力不足，廣大農(nóng)牧民受傳統(tǒng)意識影響，市場意識較差，受地域氣候影響，種植作物單一等，種植業(yè)和牧業(yè)是項目區(qū)主要經(jīng)濟來源。項目區(qū)自然條件惡劣，氣候干燥，降水稀少，大風(fēng)頻繁，土地沙化明顯，水資源極為有限，且時空分布不均，再加上田間基礎(chǔ)設(shè)施不配套，灌溉渠道滲漏嚴重，灌溉季節(jié)跑、漏、水現(xiàn)象較普遍，灌溉保證率低，再加上耕地土層瘠薄，養(yǎng)分缺乏，使中低產(chǎn)田面積較大，據(jù)統(tǒng)計中低產(chǎn)田面積約3.86萬畝，占全鄉(xiāng)耕地總面積81%，其中：中產(chǎn)田1.79萬畝，低產(chǎn)田2.07萬畝，中低產(chǎn)田面積較大成為制約XX鄉(xiāng)農(nóng)、牧業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的主要因素，使該鄉(xiāng)農(nóng)牧民增收遇到了前所未有的困難，高效利用現(xiàn)有水土資源，提高現(xiàn)有農(nóng)田農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)、牧業(yè)經(jīng)濟抵御自然災(zāi)害的能力，已迫在眉睫。3.2項目建設(shè)的必要性3.2.1項目建設(shè)符合國家相關(guān)政策和隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，強調(diào)要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造更加適合人類生態(tài)與發(fā)展的自然環(huán)境。以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益為目標，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力為手段增加農(nóng)牧民收入為目的，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。XX鄉(xiāng)地處歐亞大陸腹地，降水少，區(qū)域內(nèi)又無大的河流，水資源有限，且分布不均，水源缺乏成為制約該鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，只有立足發(fā)展節(jié)水型灌溉，處理好發(fā)展與資源的合理配置問題，解決好工業(yè)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)與農(nóng)業(yè)、生態(tài)與農(nóng)業(yè)爭水矛盾，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)是大勢所趨。根據(jù)2005年編制完成的《XX縣十一五增效節(jié)水規(guī)劃》，XX縣“十一五”期間要完成農(nóng)區(qū)的節(jié)水灌溉任務(wù)。盡管巴里坤農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目已建設(shè)了一部分節(jié)水工程，渠道襯砌防滲方面走上了地區(qū)前列，獲得成功，但是力度還遠不夠，將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，仍需大面積推廣，使更多的農(nóng)民群眾受益，同時也有利于總結(jié)出一套符合實際，切實可行的經(jīng)驗和模式。因此，此項目的實施必將為巴里坤節(jié)水農(nóng)業(yè)的全面開展起到推動作用。3.2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要根據(jù)巴里坤XX鄉(xiāng)的自然和經(jīng)濟特點，縣委、縣人民政府緊緊抓住國家西部大開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜的有利契機，充分發(fā)揮適宜春小麥種植的優(yōu)勢，大力推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)有限水資源的優(yōu)化配置，合理利用資源，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強巴里坤自治縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭能力，穩(wěn)步夯實XX縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是XX縣XX鄉(xiāng)國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，但受制于特殊的地理條件，建設(shè)投入有限等因素，農(nóng)業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)滯后，生產(chǎn)條件差，耕地土質(zhì)逐年降低。從根本上說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍未擺脫不了大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)，風(fēng)調(diào)雨順增點產(chǎn)的惡性循環(huán)。因此在XX鄉(xiāng)**村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，選擇適宜有效的灌溉方式，合理高效地利用水資源，使生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大效益和諧統(tǒng)一起來，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，優(yōu)化資源配置，XX縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。3.2.3是保護巴里坤濕地及生態(tài)環(huán)境的迫切需要,是維護社會穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入的需要項目區(qū)處于蒙古荒漠區(qū)的過渡地帶，受蒙古高壓反氣旋控制，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，濕地退化嚴重，湖泊干涸速度加劇，保護和改善生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到巴里坤湖，巴里坤濕地的上游，因此發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，只有有限水資源上做文章，滿足生態(tài)和農(nóng)業(yè)用水，遏制巴里坤湖干涸和濕地退化速度。因此實施XX鄉(xiāng)**村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是保護巴里坤濕地及全縣生態(tài)環(huán)境的迫切需要。項目區(qū)各民族共同居住，全鄉(xiāng)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，保持社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的前提。隨著社會的發(fā)展進步，農(nóng)村經(jīng)濟的增長，農(nóng)民增收的愿望尤為迫切，隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，加大和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展地產(chǎn)優(yōu)勢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品是壯大集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入的主要途徑。該項目的實施將極大地改善各族農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，為維護社會穩(wěn)定，增強農(nóng)林經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入奠定堅定的基礎(chǔ)。項目的實施是維護社會穩(wěn)定，增加農(nóng)民收入的需要。總之，項目的實施將為實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)巴里坤“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣”的目標，改善生態(tài)環(huán)境起到巨大的促進和推動作用，因此，新建該項目非常必要且十分迫切。3.3項目建設(shè)的可行性1）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策優(yōu)惠?！笆晃濉逼陂g，國家加大了對西部開發(fā)力度，對**的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)十分重視，已在并將在政策和資金上給予更大更有力的支持。XX地委、行署及XX縣委、政府非常重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理及節(jié)水農(nóng)業(yè)工作，每年都以一號文件的形式下達各項工作計劃、任務(wù)指標，明確目標，責(zé)任到人，進一步推動了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理及節(jié)水工作的的開展。2）自然條件較好，產(chǎn)品市場廣闊。在XX鄉(xiāng)**村自然條件較好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，適宜優(yōu)質(zhì)春小麥的生長發(fā)育，項目的實施有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高作物單產(chǎn)，人員素質(zhì)相對偏高，有豐富的種植經(jīng)驗及一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)機具配套率高，發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食市場前景廣闊，且受國家糧食安全政策的保護。3）水資源充分。巴里坤XX鄉(xiāng)水資源充分，地表水年長流量2892.94萬立方米，年引水量達2180萬m3，僅東黑溝（項目區(qū)主要水源）年引水就在1310萬m3，而配水量僅為960萬m3和590萬m3，因此加大渠道襯砌力度，就可提高XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水的保證率，完全可滿足8000畝項目區(qū)農(nóng)田灌溉。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，通過加強管理，實現(xiàn)水資源的合理優(yōu)化配置，還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?）基礎(chǔ)設(shè)施完備。S303省道橫貫項目區(qū)，與外界已形成完整的公路網(wǎng)絡(luò)，交通便利；通訊網(wǎng)絡(luò)以巴里坤古城為中心，輻射全縣鄉(xiāng)村光纜傳輸和移動電話早已開通，與外界聯(lián)系非常方便；電力充足，項目區(qū)農(nóng)電網(wǎng)改造已全面完成，電網(wǎng)覆蓋率達100%。5）開發(fā)能力強。由于政府和農(nóng)民市場意識的不斷增強，對水的認識到位，主動參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)的積極性，農(nóng)民收入3000元以上，項目自籌能力強，對項目的順利實施提供了保證，具備農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的建設(shè)能力。6）科技服務(wù)體系健全。XX地、縣農(nóng)業(yè)科技、水利科技、農(nóng)機科技服務(wù)體系完善，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)健全，技術(shù)力量雄厚，近年來各級科技部門組織農(nóng)民到生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩，學(xué)習(xí)參觀，利用“科技之冬、科技之春”進行培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民群眾親身感到了科技進步帶來的效益和提升科技貢獻額度對農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的作用，使農(nóng)民、看到了希望，得到了實惠，農(nóng)民以實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性很高，為項目的順利實施打下了良好的基礎(chǔ)。7）項目支持環(huán)節(jié)有保障。項目建設(shè)是XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”規(guī)劃的重要組成部分，加強農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)，有利于進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收。項目鄉(xiāng)黨委高度重視，在征求縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見基礎(chǔ)上，經(jīng)項目區(qū)農(nóng)民“一事一議”和表決，群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的認識統(tǒng)一，認為項目工程設(shè)施建設(shè)有利于農(nóng)民群眾增收和鹽池鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展，廣大群眾同意項目建設(shè)方案。8）已建工程經(jīng)驗為項目實施準備豐富的經(jīng)驗和參考XX縣在已2008年已實施奎蘇鎮(zhèn)8000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地沙化治理項目，通過項目的程實施，加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增強抗災(zāi)減害能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活居住條件，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，社會和生態(tài)效益顯著，已建項目的成功為本項目建設(shè)提供很好的參考和借鑒。綜上所述，必將為XX鄉(xiāng)**村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)8000畝中低產(chǎn)田改造項目的建設(shè)實施提供強有力的保證。第四章水資源評價及供需平穩(wěn)分析4.1項目區(qū)水資源概況根據(jù)XX縣水利局提供資料：XX鄉(xiāng)有山水河6條，年徑流量2892.94萬m3，干渠22.3km，年供水1410萬m3，渠系利用率為43.2%，田間渠系利用率僅42%，保灌面積2.4萬畝，實際可利用水資源960m3，現(xiàn)有機電井52眼，年提取地下水565萬m3，兩項合計1525萬m3。4.2供需平衡分區(qū)XX鄉(xiāng)在全縣屬柳條河大灌區(qū)，在鄉(xiāng)內(nèi)又分為XX鄉(xiāng)灌區(qū)、東黑溝灌區(qū)和高家湖灌區(qū)（柳條河灌區(qū)）。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田項目區(qū)，屬東**灌區(qū)，為山水、井水混合灌溉區(qū)。4.3項目區(qū)現(xiàn)狀年水土平衡分析XX鄉(xiāng)共有引水渠道三處，引水干渠22.3km，年引水量2180萬m3，調(diào)劑凈供水量960萬m3?，F(xiàn)有機電井52眼，年提水取地下水565萬m3，全計1525萬m3。各業(yè)現(xiàn)狀需水量：生活用水26.83萬m3（部分屬農(nóng)戶筒井供水，未計算在內(nèi)），農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水1525萬m3，其中：農(nóng)業(yè)1125萬m3，牧業(yè)400萬m3，生態(tài)用水51.5萬m3，需水1573.5萬m3，年缺水51.5萬m3。項目區(qū)**村地表水年可供水量370萬m3，14眼機電井年可供水130萬m3，合計供水500萬m3，生態(tài)用水25.3m3，供不應(yīng)求年需水525.3m3，缺水45.3萬m3。4.4項目區(qū)設(shè)計水平年水土平衡分析XX鄉(xiāng)設(shè)計水平年保證率高50%時可供地表水1015.77萬m3，地下水565萬m3，合計1580.7萬m3，合計需水1645.3萬m3，年缺水64.6萬m3（生活用水由筒泉水供給未計算在內(nèi)），設(shè)計水平年P(guān)=75%時，年地表可供水886.63萬m3，地下水565萬m3，合計1451.63萬m3，年需水量1521.3萬m3，年缺水69.67萬m3。項目區(qū)**村設(shè)計水平年P(guān)=50%時，年可供地表水514.2m3，地下水130萬m3，供不應(yīng)求年可供水644.2萬m3，年需水724.92萬m3，缺水80.72萬m3。設(shè)計水平年P(guān)=75%時，地表水年可供水328.77萬m3，地下水年供水130萬m3，合計年可供水458.77萬m3，年需水438.3萬m3，通過項目節(jié)水灌溉年節(jié)水97.12萬m3，年余水16.4萬m3，項目建設(shè)需水有保證。附表4-1**村灌區(qū)常規(guī)地面灌溉制度表作物名稱生育階段灌水日期灌水定額灌溉定額（日/月）（平方米/畝）（平方米/畝）小麥苗期116/5—30/5120拔節(jié)抽穗期26/6—20/690揚花期326/6—05/780灌漿期411/7—25/790成熟期51/8—20/880460大麥苗期115/5—30/5100拔節(jié)抽穗期28/6—20/680揚花期330/6—06/780灌漿期411/7—20/770成熟期51/8—15/880410飼草生長期110/4—30/460215/5—20/56031/6—5/660420/7—25/770510/8—15/87061/9—10/960380附表4-2**村現(xiàn)狀年灌區(qū)水量平衡分析表時段月份123456789101112合計地表水徑流21.419.424.125.9160.8233.624139.951.826.825.926.8944.4可供水量地表水供水量00025.851.887.3102.153.630.326.800377.7地下水開采量1.221.221.221.2218.350.232.511.514.28.31.221.22142.32小計1.221.221.2227.0270.1137.5135.665.144.5109.81.221.22520.02需水量灌溉需水量00021.3627.6436.443.5643.842.24000215人畜需水量1.221.221.221.221.221.221.221.221.221.221.221.2214.64小計1.221.221.221.2228.8637.6244.7845.0243.461.221.221.22229.64供需平衡余水00001.481.941.5301.250006.2缺水0附表4-3**村項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水計算表作物及面積灌水定額(平方米/畝)灌溉用水量(萬立方米)月凈用水量月毛總用水量月份小麥大麥飼草5000畝7000畝1000畝地表水灌區(qū)地表水灌區(qū)(萬立方米)(萬立方米)地面灌地面灌5100100100455612113282．56120110905570913433571301109050639122305812090100557711143357．5合計460410380205266415121280附表4-4**村干渠控制灌溉區(qū)灌溉需水量表(現(xiàn)狀表)作物灌溉面積(畝)需水量(萬立方米)五月六月七月八月九月合計小麥5000455550550205大麥7000567063770266飼草1000129911041需水量(凈)1131341221430512需水量(毛)22626824428601024附表4-5**村干渠控制灌溉區(qū)灌溉需水量表(設(shè)計表)作物灌溉面積(畝)需水量(萬立方米)五月六月七月八月九月合計小麥5000665866330223大麥7000594565390208飼草100012666030需水量(凈)137109137780461需水量(毛)228181.62281300767.6第五章規(guī)劃設(shè)計5.1指導(dǎo)思想依照黨的十七大會議精神和國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會和諧社會的總體要求，立足于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收的基本任務(wù)，圍繞自治區(qū)、地區(qū)、自治縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標，著重扶持糧食、飼草料基地建設(shè)，突出中低產(chǎn)田改造；著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；堅持開發(fā)機制的創(chuàng)新，探索土地治理項目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的有機結(jié)合、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他支農(nóng)業(yè)資金統(tǒng)籌安排等各種新措施，切實提升項目建設(shè)和管理水平，在堅持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)任務(wù)的前提下，結(jié)合實際情況，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。項目建設(shè)遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和縣鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的要求以經(jīng)濟效益為中心，以當(dāng)?shù)刈匀粭l件為依托，以改善生產(chǎn)條件為手段，以科學(xué)技術(shù)為動力，以市場需求為導(dǎo)向，因地制宜，實行以農(nóng)為主，農(nóng)牧林結(jié)合，多種經(jīng)營，全面發(fā)展的生產(chǎn)方針，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)及生活條件，發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。5.2選項原則按照國家、自治區(qū)、XX地區(qū)、XX縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以地、縣農(nóng)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在項目選擇上，一是突出以中低產(chǎn)田改造為重點，堅持中低產(chǎn)田改造作為土地治理項目建設(shè)的重點，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合措施，把中低產(chǎn)田改造項目區(qū)建設(shè)成為旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的節(jié)水農(nóng)田。發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促項目區(qū)和諧發(fā)展。二是積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要作用，在堅持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本任務(wù)的前提下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實際積極采取措施，認真探索推進新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。三是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)擺在項目建設(shè)的重要位置，因地制宜，積極推廣先進適用的各種農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，使項目區(qū)成為農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的展示區(qū)。四是因地制宜創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和其他支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新項目建設(shè)和管理新機制，為進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平注入新動力。五是體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，扶優(yōu)扶強原則，對領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高，工程管護到位，開發(fā)效益明顯的鄉(xiāng)、村優(yōu)先安排項目。六是實際項目招投標立項制。5.3建設(shè)標準項目區(qū)建設(shè)標準根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于《XX省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、人工草場及節(jié)水項目建設(shè)試行標準》的有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。水利工程建設(shè)標準：依照國家頒布和規(guī)定的水利工程建設(shè)標準施工驗收；農(nóng)田建設(shè)標準：提高農(nóng)田肥力，土地平整連片，田間道路連通。防護林帶建設(shè)標準，林帶面積為農(nóng)田面積的6%。科技推廣：提高農(nóng)民科學(xué)種田和科學(xué)維護管理工程及設(shè)備的技能和水平。種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積達到70%以上，產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率達到60%。5.3.1水利措施建設(shè)標準1、灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)。灌溉用水有保證，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉標準，因地制宜采取工程、農(nóng)藝、管理等節(jié)水措施。灌溉制度科學(xué)化合理。2、項目區(qū)灌溉保證率不低于70%。3、井灌工程做到地下水資源合理利用、采補平衡；機電井的水工建筑物、機電設(shè)施配套齊全，綜合裝置效率達到規(guī)范規(guī)準。4、輸水、配水渠系橋、涵、閘等建筑物和田間灌溉設(shè)施配套齊全，性能與技術(shù)指標達到渠道襯砌堅固耐用，抗凍性能好的規(guī)范標準。5、推行科學(xué)合理的灌溉模式，推廣優(yōu)質(zhì)大麥、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯等效益較高需水較少的作物。充分利用現(xiàn)有機電井，做好灌溉節(jié)水等工作。6、項目區(qū)水資源開發(fā)利用，宏觀上實行總量控制，微觀上實行用水定額管理。積極推行用水戶參與灌溉管理的農(nóng)民用水協(xié)會，配備必要的量水設(shè)施，按用水量和標準的水價收取水費，以管理促節(jié)水。5.3.2農(nóng)業(yè)措施建設(shè)標準1、農(nóng)田工程要達到土地平整、集中連片，要以有林道路或較大溝渠為基準形成條田，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求。面積為50-100畝。2、田間道路布局合理，順直通暢。機耕路建設(shè)分干道、支路兩級，干道與S303省線連接，路寬6米，進行0.15米沙石簡易硬化，保證暢通，能滿足中型以上農(nóng)業(yè)機械的行駛；支路配套橋、涵和農(nóng)機配套設(shè)施，便于農(nóng)機進行田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸。3、土壤改良通過施用農(nóng)家肥和桔干還田措施（及時秋深翻），使土壤層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。4、積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。實現(xiàn)耕、種、收主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。5.3.3林業(yè)措施建設(shè)標準1、因地制宜加強農(nóng)田防護林網(wǎng)建設(shè)。2、項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠兩側(cè)、要適時、適地、適樹進行植樹造林，長度達到宜植樹造林長度的90%以上。3、造林當(dāng)年成活率達到90%以上，三年后保存率要達到85以上，林相整齊，布局合理。5.3.4科技推廣措施標準提高農(nóng)民科學(xué)種田和科學(xué)維護管理工程及設(shè)備的技能和水平。種植優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積達到70%以上，產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品率達到60%。1、技術(shù)推廣。在項目建設(shè)期間，推廣大田作物條畦灌和測土配方施肥適用技術(shù)，減少化肥及高殘留農(nóng)藥使用量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2、培訓(xùn)。在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)受益農(nóng)戶進行適用技術(shù)培訓(xùn)2-3次，2000人次。加強對項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)員、財務(wù)人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)資金和項目管理的要求，尤其是要明了“民辦公助，先建后補”原則，更好的完成項目建設(shè)任務(wù)。3、扶持農(nóng)技服務(wù)組織。適當(dāng)扶持現(xiàn)有縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)體系，通過為其配備必要的儀器設(shè)備、部署適量服務(wù)經(jīng)費方式，明確其在項目建設(shè)中的具體任務(wù)，并嚴格進行考核。5.4建設(shè)規(guī)模在XX縣XX鄉(xiāng)**村改造中低產(chǎn)田8000畝，新襯砌50×50U砼農(nóng)渠35km，修渠系建筑物680座，改良土壤0.5萬畝，補種農(nóng)田防護林0.03萬畝。5.5規(guī)劃布局根據(jù)項目區(qū)水利工程現(xiàn)狀及灌區(qū)布置，工程利用現(xiàn)引水干、支渠，安排道路和林帶，襯砌農(nóng)渠沿等高線排列。5.6最佳方案選擇項目建設(shè)以水利工程建設(shè)為主，從節(jié)水增產(chǎn)增效的效果比較，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，本項目在方案選擇上，因XX鄉(xiāng)條田規(guī)劃較整齊，各類渠道配置較完善合理，支渠已全部襯砌防滲，農(nóng)渠破舊，滲漏嚴重的現(xiàn)狀，選擇了對農(nóng)渠襯砌防滲。在渠道襯砌方案選擇上，對砼板梯形渠和U型砼板進行了優(yōu)劣分析。方案一：U形砼板渠，層砌工序簡單，省工，投資較低，搞凍漲能力大，防沖刷性能好，使用壽命較長。方案二：梯形渠襯砌，工序復(fù)雜，投資高，費工，糙率高，抗凍能力小，使用壽命較短。經(jīng)比較分析，本次項目選擇了方案一，即對XX鄉(xiāng)8000畝中低產(chǎn)田改造渠道襯砌工程采用U型砼板襯砌。第六章開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容6.1開發(fā)任務(wù)按照自治縣及我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)指導(dǎo)思想，原則和基本思路，我鄉(xiāng)當(dāng)前的資源條件、增產(chǎn)潛力、投資力度和開發(fā)效益等因素，確定開發(fā)目標和任務(wù)。計劃改造中低產(chǎn)田8000畝，種植優(yōu)質(zhì)小麥8000畝。6.2建設(shè)內(nèi)容6.2.1水利措施計劃新建襯砌農(nóng)渠道35km，修渠系建筑物680座；投入資金469.1萬元。占總投資的77.6%。6.2.2農(nóng)業(yè)措施改良土壤0.5萬畝，平整土地0.3萬畝，投入資金64萬元，新修機耕路12km，投入資金12萬元，合計76萬元，占總投資的12.6%。6.2.3林業(yè)措施沿路邊種植楊樹、榆樹15萬株，營造農(nóng)田防護林0.03萬畝，投入資金15萬元，為計劃投資總額的2.48%。6.2.4科技培訓(xùn)及科技推廣措施投入資金23.5萬元；占總投資的3.8%。6.2.5提取管理及管護費21.2萬元，占總投資的3.5%。6.3水利措施設(shè)計6.3.1設(shè)計標準根據(jù)項目區(qū)實際情況,本項目建設(shè)是對項目區(qū)渠道進行防滲工程，依據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50288-99）的規(guī)定，渠道工程等級為5級，配套建筑物等級為5級。6.3.2渠道工程設(shè)計（1）渠線方案項目渠道是項目區(qū)輸配水的主要灌溉渠道，渠道兩邊均為農(nóng)田及道路，受場地限制，無改線位置。經(jīng)過比選，設(shè)計渠線均選用在原渠道上改建，有利于減少土方開挖量，減少工程造價。雖存在施工期集中，避開農(nóng)田灌溉時間，施工時間有限，具有一定的施工難度的缺點，但可以通過合理安排農(nóng)事，調(diào)整冬灌為春灌，保證施工工期，并結(jié)合施工組織優(yōu)化解決。工程施工利用原渠在原斷面上調(diào)整縱坡，壓實修整后，鋪設(shè)墊層、保溫層，做現(xiàn)澆砼渠底，鋪設(shè)砼邊板。原渠道口寬在1.3m左右，底寬約0.6m，為漿砌石斷面，設(shè)計利用原渠道斷面改建，減少土方開挖量，有利于減少投資。（2）渠道縱坡擬定渠道防滲改建工程，縱坡擬定應(yīng)遵循以下原則：1)、渠道防滲改建之后仍要滿足原各支、農(nóng)渠引水高程要求。所以，改建后干渠、支渠的各分水閘底高程要與原支渠、農(nóng)渠口的高程相銜接，水流順暢。2)、縱坡的擬定要滿足渠道的不沖、不淤流速。3)、滿足自流灌溉要求。4)、特殊地段可作適當(dāng)調(diào)整。項目干渠、支渠縱斷面設(shè)計詳見設(shè)計圖。（3）斷面設(shè)計配套斗農(nóng)渠斷面型式根據(jù)相似工程對比采用“u”型斷面較梯形斷面每公里減少占地1015m2(約1.52畝)，且投資較少；而且砼“U”形渠道是反拱結(jié)構(gòu)，抗凍能力強，不易破壞，故推薦采用“U”形斷面。預(yù)制U型渠板規(guī)格根據(jù)現(xiàn)場縱坡具體選定為D60或D40。各段渠道縱坡及水力要素計算結(jié)果詳見附表及設(shè)計圖。（4)抗凍脹設(shè)計根據(jù)渠線工程地質(zhì)勘探報告，渠道工作區(qū)上部土層屬季節(jié)性凍土，根據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》SL23-2006做本渠段抗凍脹設(shè)計。地下水位埋深0.4—1.0m左右，根據(jù)規(guī)范規(guī)定，渠底砂料置換比60-80%，坡面置換比50-60%，置換比設(shè)計取下限。工程設(shè)計凍深按下式計算：Zd=ΨdΨwZm式中：Zd——設(shè)計凍深，m；Ψd——考慮日照及遮蔭程度的修正系數(shù)；Ψw——地下水影響系數(shù)；Zm——歷年最大凍深，根據(jù)統(tǒng)計資料取2.5m；其中：Ψd=a+（1-a）ΨiΨi——日照及遮蔭程度修正系數(shù)，B/H=2.85、走向N-S、中溫帶,由表3.1.4查得:邊坡取1.05；底面取1.1；B/H=5.19、走向E-W、中溫帶,由表3.1.4查得:邊坡取1.05；底面取1.1；a–系數(shù)，根據(jù)B/H-5.19、走向E-W、中溫帶,由表3.1.4查得:邊坡取陰-2.19，陽4.81；底面取0.89；則計算得Ψd：邊坡為陰1.16，陽0.81，底面1.101；Ψw=（1+βe-Zw0）/（1+βe-Zwi）β——系數(shù)，查表為0.63；Zwi——計算點的凍前地下水位深度，0.4m；Zw0——鄰近氣象臺的凍前地下水位深度，1.0m；則計算得Ψw=1.052；工程設(shè)計凍深Zd：邊坡按陰2.611m，陽1.823m；底面按2.276m；②基礎(chǔ)設(shè)計凍深；δc<0.5m，按式Zf=Zd-0.35δc-1.6δw計算；其中：Zf——基礎(chǔ)下的設(shè)計凍深，m；δc——基礎(chǔ)板厚度，m；取0.06m；ds——基礎(chǔ)上面的冰層厚度，0m；則計算基礎(chǔ)設(shè)計凍深Zf為:邊坡陰2.590m，陽1.802m；底面按2.248m；③基土凍脹量按《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》SL23-2006天然狀態(tài)凍脹量h可根據(jù)土質(zhì)和凍結(jié)前地下水水位埋深查圖得到。根據(jù)項目區(qū)土質(zhì)為低液限粉質(zhì)砂壤土、粉質(zhì)粘土沙質(zhì)壤土及凍結(jié)前地下水水位埋深為0.4-1.0m，查圖3.2.2-3，得到天然狀態(tài)凍脹量h為11.8cm?；A(chǔ)結(jié)構(gòu)下凍土層產(chǎn)生的凍脹量hf按式計算:hf=hZf/Zd，則計算hf:邊坡為6.1cm；底面為11.7cm；根據(jù)規(guī)范3.3.2條地基土的凍脹級別為Ⅲ級。見下表：表6-3渠道走向（E-W）抗凍漲計算部位αΨiΨdβZw0ZwiΨwZmZd=ψdψwZm陰面-2.191.051.160.6310.40.872.62.611底面0.891.11.0110.6310.40.872.62.276陽面4.811.050.810.6310.40.872.61.823部位Zd=ψdψwZm基礎(chǔ)板厚度底板之上冰層厚度hZfhfεδZn陰面2.6110.0600.0000.1182.5900.117400.060.98底面2.2760.0800.0000.1182.2480.117400.080.83陽面1.8230.0600.0000.1151.8020.114400.060.67④防凍脹計算根據(jù)地質(zhì)勘察資料項目區(qū)基土具有凍脹性根據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》SL23-2006規(guī)定，混凝土梯形斷面襯砌結(jié)構(gòu)渠道的允許法向位移值為0.5-1.0mm，而通過計算渠道基土凍量超過了這個范圍，因此項目渠道工程設(shè)計必須采取抗凍脹措施。根據(jù)設(shè)計需要及工程實踐選擇抗凍脹措施有以下兩種方案：砂礫石換填措施：砂礫石墊層厚度根據(jù)規(guī)范,按下式計算：Zn=εZd-δ0式中：Zn——置換深度，m；ε——置換比，%，按規(guī)范取值；Zd——置換部位設(shè)計凍深，m；δ0——襯砌板厚度，m；由地質(zhì)勘察報告可知，西二支渠沿線為季節(jié)性凍土，項目渠道渠基在凍結(jié)初期沿線地下水位大于10米，但考慮到項目區(qū)南坡山前降水，使渠基凍脹初期土的含水量大于0.9倍塑限含水量，計算時地下水埋深取1m,并根據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計規(guī)范》SL23-2006中規(guī)定的置換比例，計算渠道砂礫石墊層的置換厚度，具體計算及結(jié)果詳見表6-4。砂礫石置換計算表表6-4渠段位置設(shè)計凍深地下水埋深置換比置換厚度mm%m全渠段邊坡2.2171.0400.82底面2.2761.0500.83由以上砂礫石墊層的置換厚度，再核算換填后支渠沿線渠基土的凍脹量，經(jīng)過計算可知，置換后支渠沿線的基土凍脹量在允許凍脹范圍內(nèi)，置換厚度設(shè)計是合理的。6.3.3量水設(shè)施設(shè)計6.3.3.1量水設(shè)施原則（1）、設(shè)備費用低廉；（2）、能利用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧虾鸵延性O(shè)施；（3）、觀測計算方便；（4）、精確度符合要求。6.3.3.2量水設(shè)施設(shè)計根據(jù)項目區(qū)現(xiàn)狀及管理水平狀況，項目量水設(shè)施設(shè)計直接利用在渠道內(nèi)設(shè)置的水尺測流。設(shè)計量水設(shè)施設(shè)于配水閘以下30-60米的平直渠段上，在渠段內(nèi)設(shè)立水尺，利用水尺測水位，利用流速儀測定不同水位下的流量，繪制水位流量關(guān)系曲線。測流時，只要根據(jù)渠中水位測出水尺讀數(shù)，便可查得相應(yīng)的流量。6.4農(nóng)業(yè)措施6.4.1.改良土壤

本項目改良土壤面積為0.5萬畝，結(jié)合項目區(qū)農(nóng)業(yè)耕作，通過深翻、拉沙改土及施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。本項目每畝增施有機肥20方，共10000方，每方50元，共需投資50萬元。6.4.2.平整土地本項目平整土地面積為0.3萬畝，項目區(qū)部分土地利用中存在夾荒地，存在低洼積水現(xiàn)象，如不進行平整會給生產(chǎn)、灌溉帶來困難，無法保證生產(chǎn)的正常進行。根據(jù)相關(guān)規(guī)范土地平整要與農(nóng)田水利工程設(shè)計相結(jié)合的要求，設(shè)計中應(yīng)結(jié)合不同的地形條件，不同農(nóng)業(yè)灌溉方式，采取不同的土地平整方案。根據(jù)現(xiàn)場勘察，項目區(qū)田塊內(nèi)部雖有起伏，但變化不大，但當(dāng)?shù)赝翆雍穸容^薄，一般在35—60cm，不宜做大的填挖平整。主要建設(shè)內(nèi)容考慮夾荒地平整和廢棄灌水渠系及田埂整地，田面坡降按地形坡度確定。根據(jù)現(xiàn)場勘察，土地平整土方共8.79萬m3；廢棄灌水渠系4050m及田埂整地土方量2.82萬m3。6.4.2.機耕路1）道路分類按照方便田間作業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資（化肥、農(nóng)藥）運輸，節(jié)省耕地的原則，結(jié)合項目區(qū)內(nèi)及區(qū)外已有道路狀況，確定工程設(shè)計道路分為田間道和生產(chǎn)路兩類。2）道路技術(shù)要求縱坡5%>i＞4%；保證路基強度和穩(wěn)定性；路面按能滿足中型機械和可折疊式大型機械耕作進出田塊的標準設(shè)計。3）田間道技術(shù)設(shè)計（1）田間道設(shè)計原則項目區(qū)內(nèi)道路要基本成網(wǎng)，能使田間操作機械到達所有條田。（2）田間道、生產(chǎn)路技術(shù)設(shè)計按照方便田間作業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資（花費、農(nóng)藥）運輸，節(jié)省耕地的原則,由于**地多人少,農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展趨勢，農(nóng)機寬度一般達5.2m,為了保證田間生產(chǎn)順利進行，并考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求,田間生產(chǎn)路和田間道路,路面寬度均設(shè)計為5m，沿項目區(qū)農(nóng)田四周及斗渠之間布置,規(guī)劃共改造田間道總長4160m，路面寬5m，路基利用原有路基夯實，面層為15cm厚砂礫石，壓實度97％，密度2.5g/m3。6.5林業(yè)措施6.5.1項目建設(shè)范圍于302省道以南基本農(nóng)田。灌溉水源主要用東西黑溝及部分機井，項目實施面積8000畝。6.5.2項目建設(shè)布局林業(yè)措施設(shè)計根據(jù)因害設(shè)防的原則，林帶栽植沿地長方向取直，走向與主害風(fēng)向垂直，樹種為青楊、雜交榆。種植采用林隨路走、林隨渠走、林隨地走的“三隨兩結(jié)合”方針。6.5.3主要技術(shù)設(shè)計1）種苗選擇標準良種壯苗是提高造林成活率、減少發(fā)病率、增長生長量的必要條件。項目實施過程中，在苗木的良種引進和交流上，必須加強檢疫工作，嚴禁災(zāi)害性病蟲害進入項目區(qū)。同時應(yīng)選用適宜本地區(qū)的樹種。本項目所使用的造林苗木，必須符合國家頒布的裸根苗GB6000規(guī)定和容器苗LP1000規(guī)定，為一級、二級苗木。2）平整林床林床平整和治理是保證成活率的關(guān)鍵因素之一，整地方式遵循因地制宜的原則，造林前實施全面整地方式，進行深翻，耕深30-50cm，以改善土壤結(jié)構(gòu)，消滅雜草。造林時按植樹點進行穴狀整地，株行距1m*5m，穴深40-50cm，直徑40cm。3）造林類型設(shè)計根據(jù)防風(fēng)林分布位置、立地條件和選用的造林樹種,設(shè)計造林類型。農(nóng)田防護林株距1.5m×1.5m,根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門專家推薦適宜當(dāng)?shù)厣L的樹種,防風(fēng)林樹種設(shè)計采用當(dāng)?shù)仉s交榆、青楊等。4）定植方式苗木定植前，由于時間短，任務(wù)重，需要用機械打坑，每個定植穴深施有機肥，與表土混合，回填穴底，已增加土壤肥力，對于溝植地點則在栽植前將有機肥撒入栽植溝內(nèi)，進行深翻，再開溝種植。苗木栽前將裸根苗苗根浸入水中5-8小時，待苗木吸足水份后在進行栽植。定植時嚴格采用“一埋、二踩、三提苗、四踏”的程序栽植，使根系舒展，避免窩根，以提高造林成活率。栽后當(dāng)天灌足定根水（每株1桶水），水滲完后進行覆土保苗做樹盤，以保持土壤有水分，提高地溫。5）撫育管理對于新定植林地要進行撫育管理，要進行撫育三次，以澆水、松土、除草、整枝、施肥為主，并貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的植保方針，進行病蟲害防治。造林當(dāng)年保證6-8次灌水,第一次要灌透,第二次要緊跟,做到不旱不澇；在林木生長旺季（6-7月），每次澆灌前，結(jié)合松土進行追肥,方法在每株林木距根部15cm處，追施尿素；在春季和深秋時期,及時使用BT生物乳劑、防啃劑等藥劑進行噴霧,并采用誘蟲捕殺、樹體涂藥或刷白等措施。6.5.4用工量設(shè)計營造防風(fēng)林農(nóng)田面積300畝，初設(shè)密度株行距1.5m×1.0m，樹穴規(guī)格40cm*40cm，定植林木共計13.33萬株。6.6科技措施6.6.1技術(shù)推廣在項目建設(shè)期間，推廣節(jié)水灌溉及配方施肥等農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)等方面的技術(shù)的引進、示范和推廣，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率與非項目相比，至少提高3個百分點。6.6.2技術(shù)培訓(xùn)在項目建設(shè)期間，對項目區(qū)受益農(nóng)戶進行先進適用技術(shù)培訓(xùn)2—3次，做到每個村有3—5名農(nóng)業(yè)科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。在9-10月開展“科技之冬”對項目區(qū)農(nóng)民進行大麥田間管理、平衡施肥技術(shù)應(yīng)用和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)計劃項目實施期間培訓(xùn)人數(shù)2500人次，加強對項目區(qū)村干部、技術(shù)員、財務(wù)人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設(shè)任務(wù)。第七章投資估算和資金籌措7.1投資估算7.1.1估算依據(jù)投資估算依據(jù)，原材料根據(jù)市場現(xiàn)行價格估算，施工、安裝等費用執(zhí)行新水基字（1992）1號文《關(guān)于經(jīng)水利水電基本建設(shè)工程估算編制規(guī)定（試行）》及新水基定字（1996）04號文《關(guān)于頒發(fā)**水電工程估算編制補充規(guī)定的通知》。7.1.2投資估算XX鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目8000畝，項目建設(shè)總投資估算為604.8萬元。其中水利措施：新建襯砌農(nóng)渠道35km，修渠系建筑物680座；共投入資金469.1萬元。農(nóng)業(yè)措施：改良土壤0.5萬畝，平整土地0.3萬畝，投入資金64萬元；新修機耕路12km，投放資金12萬元；共計76萬元。林業(yè)措施：營造農(nóng)田防護林0.03萬畝，投入資金15萬元?？萍纪茝V措施：科技培訓(xùn)2000人次，投入資金8.5萬元，新品種推廣0.5萬畝，投入資金15萬元，共計23.5萬元，占財政資金的5%。其它支出：提取管理費用16.5萬元，占財政資金的3.5%，提取工程建后管護費用4.7萬元，占財政資金的1%。7.2項目資金籌措項目工程建設(shè)資金籌措方案總投資為604.8萬元。其中：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金470.4萬元（中央財政資金336萬元；自治區(qū)財政配套資金134.4萬元；）群眾自籌134.4萬元，投勞1.9萬工日，折資76萬元。以物折資58.4萬元。第八章綜合效益分析8.1經(jīng)濟效益項目建成后，新增優(yōu)質(zhì)小麥96萬公斤，新增產(chǎn)值238萬元，新增純收入總額51.06萬元，人均純收入增加232.2元，效益可觀，與非項目區(qū)比較高于2008年全縣增加水平。通過項目實施減少投入資金9.86萬元，項目區(qū)人均間接增收30元以上。8.2社會效益分析該項目的實施通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，改善農(nóng)田灌溉無條件，減少了現(xiàn)狀年灌溉用水量77.69立方米，解決了農(nóng)民生產(chǎn)和生活居住條件，促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收項目區(qū)預(yù)計可新增農(nóng)民純收入總額51.06萬元；通過測土配方施肥，帶肥下種，化肥深施等措施，加大了科技貢獻額度和示范推廣。同時將有效地促進XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變和項目區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道，進而促進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，對XX縣域經(jīng)濟的大發(fā)展有著深遠的現(xiàn)實意義。8.3生態(tài)效益分析XX鄉(xiāng)2008年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田項目建成后，通過補種農(nóng)田防護林和水利、農(nóng)業(yè)工程及科技等措施的綜合治理，可改良土壤0.5萬畝，新增農(nóng)田防護林面積0.03萬畝，不僅美化了環(huán)境，同時起到了涵養(yǎng)水分，防止水土流失，調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候的作用。所以說對生態(tài)環(huán)境沒有影響和破壞，且意義非常重大。8.4經(jīng)濟（財務(wù)）評價本項目經(jīng)濟效益分析，主要依據(jù)１９９３年國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》和１９９５年國家農(nóng)業(yè)綜合計劃司、規(guī)劃設(shè)計研究院、建設(shè)部標準定額研究所編印的《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價實用手冊》對項目進行財務(wù)評價。8.4.1財務(wù)盈利能力分析1）、財務(wù)內(nèi)部收益率農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目財務(wù)基準收益率為８％，本項目經(jīng)計算財務(wù)內(nèi)部收益率為14.20％。2）、財務(wù)凈現(xiàn)值計算財務(wù)期內(nèi)凈現(xiàn)值（Ｉ＝8％），財務(wù)凈現(xiàn)值為193.9萬元。3）、經(jīng)濟效益費用比計算期按15年計算，經(jīng)濟效益費用比為1.12。4）、投資回收期投資回收期7.07年。分析結(jié)果表明，財務(wù)內(nèi)部收益率高于土地治理項目基準收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟效益費用比大于1。項目財務(wù)盈利能力強抗風(fēng)險能力強，投資回報率高，投資回收期有保證。項目在經(jīng)濟上是合理的，作為土地治理項目是可行的。財務(wù)現(xiàn)金流量表表1計量單位：萬元序號項目合計建設(shè)期盛果期1234567891011-1415一、現(xiàn)金流入3638.83238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00306.831銷售（營業(yè)）收入3570.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.00238.002回收固定資產(chǎn)余值68.8368.833回收流動資金0.000.004其他現(xiàn)金流入0.00二、現(xiàn)金流出2891.66757.26152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.461建設(shè)投資604.80604.802流動資金0.000.003經(jīng)營成本2286.86152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.46152.464銷售稅金及附加0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.005所得稅0.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.000.006其他現(xiàn)金流出0.00三、凈現(xiàn)金流量747.17-519.2685.5485.5485.5485.5485.5485.5485.5485.5485.5485.54154.37四、累計凈現(xiàn)金流量747.17-519.26-433.71-348.17-262.63-177.09-91.54-6.0079.54165.09250.63336.17747.17五、稅前凈現(xiàn)金流量747.17-519.2685.5485.5485.5485.5485.5485.5485.5485.5485.5485.54154.37六、稅前累計凈現(xiàn)金流量747.17-519.26-433.71-348.17-262.63-177.09-91.54-6.0079.54165.09250.63336.17747.17稅后稅前1、財務(wù)內(nèi)部收益率(%)：14.20%14.20%2、財務(wù)凈現(xiàn)值(i=8%)：193.90193.903、投資回收期(年)：7.077.07銷售收入和銷售稅金估算表表2計量單位：萬元序號項目合計生產(chǎn)期123456789-14151有項目11325.00755.00755.00755.00755.00755.00755.00755.00755.00755.00755.00小麥11325.075