《社區(qū)矯正管理工作中的問(wèn)題及對(duì)策（論文）》

社區(qū)矯正管理工作中的問(wèn)題及對(duì)策目錄TOC\o"1-3"\h\u1132一、引言 220206（一）研究背景和意義 213909（1）理論意義 229389（2）現(xiàn)實(shí)意義 220234（二）X縣社區(qū)矯正工作基本情況 22136數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù) 310642二、X縣社區(qū)矯正工作中的問(wèn)題分析 530952（一）隊(duì)伍建設(shè)總體水平較差 525225（二）社區(qū)矯正方式和內(nèi)容不規(guī)范 53244（三）社區(qū)矯正宣傳不到位 520316三、完善X縣社區(qū)矯正工作的對(duì)策 58562（一）進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè) 51134（二）結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化創(chuàng)新教育模式 66322（三）創(chuàng)新社區(qū)矯正宣傳方式 62416四、結(jié)論 6【內(nèi)容摘要】社區(qū)矯正指的是在社區(qū)中合格的犯罪者。在處罰期間，政府部門聯(lián)合協(xié)助社會(huì)志愿者，協(xié)助非政府組織和社會(huì)組織，糾正他們的行為和心理，幫助他們順利地融入社會(huì)。這被稱為服務(wù)社會(huì)的監(jiān)獄。建立我國(guó)的社區(qū)矯正制度，完全建立，加快了符合監(jiān)禁和禁刑的新型刑事法律制度。這一重大變化是中國(guó)的刑事執(zhí)行制度進(jìn)入了新的歷史階段。它不僅是一個(gè)開(kāi)放的法律課，而且是一個(gè)非常人性的教育場(chǎng)所?，F(xiàn)在的中國(guó)在和諧社會(huì)建設(shè)的環(huán)境下大力推進(jìn)，探索中國(guó)社區(qū)的矯正發(fā)展過(guò)程和未來(lái)有著深遠(yuǎn)的意義。近年來(lái)，X縣的社會(huì)矯正工作取得了重大的進(jìn)展和突破。但是，在實(shí)踐中，社區(qū)的矯正也暴露了很多問(wèn)題。首先通過(guò)文獻(xiàn)，理解中國(guó)的社區(qū)矯正研究的現(xiàn)狀，社區(qū)矯正的歷史，現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)，之后進(jìn)行綜合分析。第二，結(jié)合X縣社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀，分析X縣社區(qū)矯正的工作問(wèn)題，分析效果和成因，進(jìn)一步充實(shí)X縣的社區(qū)矯正工。為了提供其根據(jù)，建議根據(jù)現(xiàn)有的問(wèn)題和成果，改善X縣社區(qū)的矯正管理和改革的工作意見(jiàn)和提案，進(jìn)行更有效地作用的思考方式和措施?！娟P(guān)鍵詞】社區(qū)矯正、教育模式、問(wèn)題、對(duì)策一、引言（一）研究背景和意義社區(qū)的矯正在城市已經(jīng)成熟，但是農(nóng)村社區(qū)還沒(méi)有形成完全的社區(qū)矯正制度。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)等原因，X縣社區(qū)的矯正和發(fā)達(dá)城市之間有很大的差別。X縣社區(qū)矯正的工作開(kāi)始慢，基礎(chǔ)弱，對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)不明確，整體的發(fā)展速度緩慢。（1）理論意義農(nóng)村社區(qū)矯正制度的不斷發(fā)展仍然存在很多問(wèn)題。因?yàn)榉ㄖ坪捅O(jiān)督部門不足，各部門不連接，基礎(chǔ)設(shè)施整備不完善，新的社區(qū)建設(shè)步伐緩慢，后期的懲罰資金不足。農(nóng)村社區(qū)的矯正制度不被社會(huì)接受，農(nóng)村法制環(huán)境薄弱。這些問(wèn)題仍然限制了這個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。我們應(yīng)該重視這些問(wèn)題。能夠充實(shí)農(nóng)村社區(qū)和管理，促進(jìn)中國(guó)的法治。研究農(nóng)村社區(qū)的矯正管理的存在問(wèn)題和對(duì)策，可以為政府的相關(guān)部門的決定提供參考。面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們可以找到解決問(wèn)題的方法。隨著一系列問(wèn)題的解決，農(nóng)村社區(qū)的矯正工作逐漸發(fā)展起來(lái)。這是我國(guó)社區(qū)矯正的整體的質(zhì)量提高，城鄉(xiāng)社區(qū)矯正的同期的和諧發(fā)展，促進(jìn)有幫助。（2）現(xiàn)實(shí)意義一是提高教育改革的質(zhì)量，防止違法犯罪，減少，消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，加強(qiáng)公民的法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)防止犯罪，維持社會(huì)和諧穩(wěn)定，長(zhǎng)期國(guó)家和平實(shí)現(xiàn)安定。二是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。由于自然和歷史的原因，農(nóng)村社區(qū)相對(duì)貧窮。但是，對(duì)社區(qū)的矯正、農(nóng)村社區(qū)也有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和條件。黨中央自從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，通過(guò)選拔村委員會(huì)的選舉制度和大學(xué)生，改善了村里干部的素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了管理能力。更好地進(jìn)行社區(qū)的矯正。這些都是農(nóng)村社區(qū)的矯正發(fā)展的有利因素。我們要加強(qiáng)研究和開(kāi)發(fā)。三是彌補(bǔ)農(nóng)村社區(qū)的矯正“缺陷”，促進(jìn)社區(qū)矯正的整體發(fā)展。四建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。（二）X縣社區(qū)矯正工作基本情況隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)步，人權(quán)意識(shí)興起，社區(qū)矯正是監(jiān)獄的人口爆炸，犯罪者為了防止監(jiān)獄中的“感染”，節(jié)約刑的資源，降低刑的成本等顯著顯著有。本稿以X縣為對(duì)象。X縣下線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，行政村是218個(gè)，人口達(dá)80萬(wàn)人以上，毗鄰臺(tái)灣，是福建省的著名華僑，產(chǎn)業(yè)主要是石雕、建筑、漁業(yè)等，居民多從事相關(guān)行業(yè)。筆者訪問(wèn)X縣社區(qū)的矯正管理局，在那個(gè)工作人員的幫助下，取得了社區(qū)服刑者的關(guān)系狀況的工作數(shù)據(jù)，整理到下一個(gè)表。到2016年3月31日為止，X縣的受刑者收到了11月27人的受刑者?，F(xiàn)在，在集社區(qū)的服刑者有267人。其中：表3.1服刑人員的性別男性女性數(shù)量230人37人占總數(shù)比率86.14%13.86%數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù)表3.2社區(qū)服刑人員被判刑的類別緩刑假釋管制暫予監(jiān)外執(zhí)行數(shù)量258人7人1人1人占總數(shù)比率96.63％2.62％0.375％0.375％數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù)表3.3社區(qū)服刑人員的犯罪類型危害公共安全破壞經(jīng)濟(jì)秩序妨害社會(huì)管理秩序侵犯公民人身權(quán)利侵犯財(cái)產(chǎn)貪污受賄其他數(shù)量61人60人59人40人23人19人5人占總數(shù)比率22.85%22.47%22.10%14.98%8.61%7.12%1.87%數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù)表的說(shuō)明：破壞公共安全、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、妨礙社會(huì)管理秩序的罪比較大，超過(guò)67%。表3.4對(duì)社區(qū)服刑人員的懲處方式5年來(lái)累計(jì)警告提請(qǐng)治安管理處罰撤銷緩刑撤銷假釋撤銷暫予監(jiān)外執(zhí)行數(shù)量157人次5人13人2人7人數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù)表3.5社區(qū)服刑人員的年齡18歲以下l8—45歲46-60歲61歲以上數(shù)量1名209名45名12名占總數(shù)比率0.37％78.28％16.85％4.49％數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù)表3.6社區(qū)服刑人員的戶籍所在地農(nóng)村戶口城鎮(zhèn)戶口數(shù)量237名30名占總數(shù)比率88.76％11.24％數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù)表3.7社區(qū)服刑人員的學(xué)歷初中以下學(xué)歷高中、中專學(xué)歷大專及以上學(xué)歷數(shù)量181名60名26名占總數(shù)比率67.79％22.47％9.74％數(shù)據(jù)來(lái)源：X縣司法局社區(qū)矯正管理局提供工作數(shù)據(jù)據(jù)X縣社區(qū)矯正管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，X縣監(jiān)獄服刑者表示緩期執(zhí)行，達(dá)到96%以上，男性很多，達(dá)到了86%。18～45歲的年輕人很多，達(dá)到了78%。46-60歲占16.8%，從戶籍上看，農(nóng)村的門口占88.7%，從學(xué)歷來(lái)看，從學(xué)歷來(lái)看。初中以下的學(xué)歷是67.79%，一般的學(xué)歷不高。對(duì)于數(shù)據(jù)顯示的服刑者的特征，X縣農(nóng)村貧困地區(qū)社區(qū)的矯正任務(wù)困難，這些矯正對(duì)象多以青壯年為中心，學(xué)歷不高。但是，他們是許多家庭的重要支柱，“上有老下有小”的養(yǎng)家生活的重要作用是社會(huì)細(xì)胞的健康保證，對(duì)他們的矯正有著重要的意義。二、X縣社區(qū)矯正工作中的問(wèn)題分析（一）隊(duì)伍建設(shè)總體水平較差X縣的現(xiàn)有專職社區(qū)矯正工作人員（在編）22人，社區(qū)矯正的工作直接參加了社會(huì)的志愿者520人，政府的服務(wù)形式社區(qū)矯正的協(xié)助工作的社會(huì)人38人。社區(qū)矯正者隊(duì)已經(jīng)初步形成了，社區(qū)矯正實(shí)務(wù)的發(fā)展中依然很多社會(huì)矯正的工作平靜的發(fā)展的難題的影響。社區(qū)矯正的工作開(kāi)始晚了，現(xiàn)有的社區(qū)的矯正工作人員幾乎不只是司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他部門來(lái)?yè)Q換，并不是以前沒(méi)有實(shí)行過(guò)刑罰執(zhí)行的工作。文化理論水平也比較低，X縣在35名社區(qū)的矯正工人中，沒(méi)有本科以上的學(xué)歷還有6人。社區(qū)矯正方式和內(nèi)容不規(guī)范對(duì)社會(huì)矯正人員的教育矯正的手段、形式和內(nèi)容都不充分。工作的實(shí)踐中看，末端的司法社區(qū)矯正人員提供學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)很豐富，而是形式比較單一，日常的社區(qū)矯正教育中依然“上課”式的統(tǒng)一的集中教育取。正式員工的積極性，改造是教育的矯正效果不被保障。同時(shí)社區(qū)矯正人員的動(dòng)態(tài)的情況對(duì)沒(méi)有理解，個(gè)別的會(huì)話的教育性不強(qiáng)，教育的效果不明顯。社區(qū)矯正宣傳不到位社區(qū)矯正宣傳活動(dòng)的基本上，被選為縣的主要城市和城市的人口密集區(qū)域。人口少的話經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常踏步。例如，在傾盆大雨的司法所，現(xiàn)在一個(gè)職員沒(méi)有展開(kāi)工作。由于偏遠(yuǎn)和貧困，甚至連公益性工作崗位的職員都沒(méi)有進(jìn)行，完全荒廢了事務(wù)所和經(jīng)費(fèi)。平民不知道社區(qū)的矯正，只是一紙空文，對(duì)于法律，社區(qū)的矯正知識(shí)什么都不知道。完善X縣社區(qū)矯正工作的對(duì)策進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)各種社區(qū)的矯正作業(yè)的訓(xùn)練。一方面，在招募社區(qū)矯正者的時(shí)候，推進(jìn)“先就業(yè)，后進(jìn)”的訓(xùn)練招募機(jī)制，對(duì)合格的人，首先在2年前進(jìn)行訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)技能?，F(xiàn)在，很多省都采用的“基層司法警察”的招募模式是這樣的。另一方面，對(duì)于職場(chǎng)社會(huì)的矯正工作人員，以學(xué)習(xí)和訓(xùn)練等形式進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和理論教育。通過(guò)這樣的手段，有一個(gè)員工對(duì)工作要求的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化創(chuàng)新教育模式一個(gè)是要結(jié)合法制教育、思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理教育、文化知識(shí)教育、職業(yè)技能訓(xùn)練等，教育內(nèi)容生動(dòng)，具有創(chuàng)新和對(duì)性，能吸引人。結(jié)合集中教育和個(gè)別教育，結(jié)合以往的教育和特殊教育，進(jìn)行教育矯正的生活化、日?；妥儜B(tài)。集中教育可以集中學(xué)習(xí)，可以看錄像、討論座談、集體工作、上網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)等。宣傳、平安總治等材料，參加法律的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)其法律的意識(shí)。有條件的地方還可以組織社區(qū)的矯正人員參觀監(jiān)獄、看守所等，受刑者會(huì)聽(tīng)取自己的說(shuō)法等進(jìn)行警示教育。矯正人員要記住相關(guān)條文，每月定期組織社區(qū)矯正人員進(jìn)行社區(qū)矯正規(guī)定的條文考試，并定量化社區(qū)矯正人員的考試成績(jī)，使社區(qū)的矯正人員在日常生活中管理考試內(nèi)容；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立社區(qū)矯正人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，將社區(qū)的矯正人員進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)時(shí)間為每月8小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間。要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，測(cè)試通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估的教育學(xué)習(xí)效果。（三）創(chuàng)新社區(qū)矯正宣傳方式首先是開(kāi)放社區(qū)矯正官方認(rèn)證微博，發(fā)布實(shí)時(shí)新聞和新聞，加強(qiáng)與人民群眾的交流。觀看“現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法”“在線咨詢”等精品法律節(jié)目，提升法律知識(shí)，并與網(wǎng)民互動(dòng)。二是打開(kāi)微信公眾號(hào)，定期發(fā)布社區(qū)最新消息，回答各種疑難問(wèn)題。三是開(kāi)設(shè)社區(qū)矯正專業(yè)論壇，宣傳《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的法律法規(guī)，收集民意，服務(wù)民生。第一次傳遞社區(qū)矯正，發(fā)布社區(qū)矯正標(biāo)語(yǔ)，典型案例等信息，參與新媒體搭建的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)宣傳平臺(tái)，有利于實(shí)現(xiàn)信息