遼寧省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為指南

遼寧省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為指南（征求意見(jiàn)稿）1.前言當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)是人們從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)手段。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體或利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠有效提高市場(chǎng)資源配置效率，提升商品（服務(wù)）供給質(zhì)量，激發(fā)新型商業(yè)模式興起發(fā)展，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣，影響程度之深前所未有，網(wǎng)絡(luò)正在成為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，改善雙循環(huán)消費(fèi)環(huán)境，形成市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者（包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是維護(hù)廣大中小型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)利益的必然要求，對(duì)于建立完善我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制具有重要意義。2.總則2.1本指南涵蓋了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的執(zhí)法重點(diǎn)，為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）適用法律提供指導(dǎo)，也將對(duì)非網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)條件下的市場(chǎng)主體提供啟發(fā)。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)反網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作要求的基礎(chǔ)上，本指南的目的是為執(zhí)法機(jī)構(gòu)是認(rèn)定構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，以及我省廣大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者更好地進(jìn)行合規(guī)管理提供有效指導(dǎo)。2.2本指南不屬于適用依據(jù)，不構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定具體違法的規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者陳述申辯的法定是由。在針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的投訴舉報(bào)中，本指南不能作為啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的依據(jù)。2.3在對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)重點(diǎn)關(guān)注影響其他經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，限制其他經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)權(quán)益，損害其他經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展以及危害廣大消費(fèi)者利益的行為。執(zhí)法機(jī)構(gòu)反對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行，讓更多的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者在有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和合法權(quán)益。2.4規(guī)范和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要嚴(yán)格依據(jù)《民法典》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政訴訟法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，以政府的公正監(jiān)管促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，以嚴(yán)格行政執(zhí)法保護(hù)企業(yè)公平發(fā)展，維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者公共競(jìng)爭(zhēng)利益。2.5本指南僅作為考量和分析的工具，在適用本指南進(jìn)行行政指導(dǎo)和合規(guī)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮具體行為的特定情況，還應(yīng)當(dāng)充分尊重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不確定性和新情況、新變化。2.6本指南所稱(chēng)的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為針對(duì)以下三種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系：經(jīng)營(yíng)者之間利用網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境進(jìn)行商品交易形成的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段為其他經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)提供的便利條件形成的市場(chǎng)依賴(lài)與其他經(jīng)營(yíng)者形成的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。本指南所稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系應(yīng)做廣義理解，不局限于經(jīng)營(yíng)之間存在直接交易關(guān)系、商品或服務(wù)的可替代關(guān)系、統(tǒng)一行業(yè)或領(lǐng)域關(guān)系等。2.7網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者可以自主決定通過(guò)民事訴訟或行政執(zhí)法來(lái)尋求救濟(jì)。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《行政處罰法》等相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能對(duì)法律明令禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為進(jìn)行查處。如對(duì)法律依據(jù)進(jìn)行修訂或者新制定出臺(tái)司法解釋、行政法規(guī)、地方性法律或部門(mén)規(guī)章等，人民法院或執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律適用原則，依法做出裁定或決定。3.網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為3.1網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括通過(guò)網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)景進(jìn)行的實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和利用技術(shù)手段妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要滿(mǎn)足《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及相關(guān)法律規(guī)定的違法構(gòu)成要求，不得依據(jù)原則條款進(jìn)行認(rèn)定。3.2.1利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行仿冒侵權(quán)行為是依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定通常表現(xiàn)為在電子商務(wù)平臺(tái)或自建網(wǎng)站中銷(xiāo)售侵權(quán)仿冒產(chǎn)品行為。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者對(duì)銷(xiāo)售行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。3.2.2經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)上擅自使用他人除法律明確禁止的商業(yè)標(biāo)識(shí)外，對(duì)特有的圖片、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)點(diǎn)名稱(chēng)、自媒體名稱(chēng)或商業(yè)標(biāo)識(shí)、應(yīng)用軟件名稱(chēng)或圖標(biāo)、搜索關(guān)鍵詞、藝術(shù)人物、LOGO設(shè)計(jì)、音頻視頻等，都有可能構(gòu)成仿冒侵權(quán)行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其進(jìn)行調(diào)查處理。3.2.3利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售商品構(gòu)成混淆的，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)慎重考慮通過(guò)將他人一定影響的標(biāo)識(shí)與關(guān)鍵字搜索關(guān)聯(lián)的方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的混淆行為。執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定該種行為應(yīng)當(dāng)綜合考慮主觀狀態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)影響、技術(shù)性手段正當(dāng)性、審查義務(wù)的必要性等因素。3.2.4網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，為權(quán)利人或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供必要支持，權(quán)利人或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。行政執(zhí)法部門(mén)在通知網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供必要支持的同時(shí)應(yīng)當(dāng)提供認(rèn)定違法的相關(guān)證據(jù)和理由，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者可以提供不構(gòu)成違法的聲明或初步證據(jù)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于行政部門(mén)或權(quán)利人的通知要進(jìn)行綜合評(píng)估，采取的措施可能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.3.1經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)站、自媒體、公眾號(hào)、小程序、手機(jī)APP等網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行展示、說(shuō)明、解釋、推介或標(biāo)注等是商業(yè)宣傳的直接表現(xiàn)形式。該行為是否構(gòu)成虛假宣傳，執(zhí)法部門(mén)需要綜合傳播途徑、虛假程度、造成誤解的可能性大小等因素進(jìn)行判定。3.3.2經(jīng)營(yíng)者通過(guò)直播營(yíng)銷(xiāo)、話(huà)題營(yíng)銷(xiāo)、平臺(tái)推薦、網(wǎng)絡(luò)文案等形式進(jìn)行商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，并對(duì)特定商品進(jìn)行起到宣傳作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商業(yè)宣傳行為。對(duì)于專(zhuān)門(mén)從事上述活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，對(duì)幫助他人進(jìn)行商業(yè)宣傳構(gòu)成虛假宣傳的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.3.3經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)交易數(shù)量、物流單據(jù)、網(wǎng)站排名、評(píng)價(jià)質(zhì)量、促銷(xiāo)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等做虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳。執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)從事上述違法行為，可能構(gòu)成刑事違法的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。3.3.4經(jīng)營(yíng)者利用特定網(wǎng)絡(luò)規(guī)則，故意為他人進(jìn)行刷單、為他人虛假好評(píng)、過(guò)度為他人提供“獎(jiǎng)勵(lì)”性支持等，造成其他經(jīng)營(yíng)者觸發(fā)懲罰性交易規(guī)則而無(wú)法正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可構(gòu)成虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際效果和行為本身的合理性進(jìn)行綜合判斷。3.3.5利用網(wǎng)絡(luò)為其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳提供組織、策劃、制作、發(fā)布等服務(wù)以及資金、場(chǎng)所、工具等條件的可依法構(gòu)成虛假宣傳行為。被幫助虛假的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳是否完成，不影響單獨(dú)構(gòu)成虛假宣傳的認(rèn)定結(jié)果。3.3.6經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)絡(luò)做虛假或引人誤解的宣傳行為包括但不局限于以下特殊形式：對(duì)商品作片面的宣傳或者對(duì)比的；忽略前提條件、必要信息使用或者不完全引用第三方數(shù)據(jù)、結(jié)論等內(nèi)容的；將科學(xué)上未定論的觀點(diǎn)、現(xiàn)象作為定論事實(shí)的；使用歧義性語(yǔ)言進(jìn)行宣傳手段。3.4.1經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布虛假信息、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的可構(gòu)成商業(yè)詆毀行為。3.4.2《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中所稱(chēng)“損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)”包括但不限于指使其他經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)流量、商業(yè)廣告收益、融資能力等顯著減少或者下降，以及交易機(jī)會(huì)、可預(yù)期商業(yè)收益、議價(jià)能力、品牌價(jià)值等潛在競(jìng)爭(zhēng)力受到損害。3.4.3《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中所稱(chēng)“損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”不限于經(jīng)營(yíng)同種或相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)，還包括與有關(guān)經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品或服務(wù)具有一定關(guān)系的其他經(jīng)營(yíng)者。執(zhí)法部門(mén)對(duì)于“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”要進(jìn)行廣義的理解與適用。3.4.4經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、告客戶(hù)書(shū)、警告函、律師函或舉報(bào)信等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的說(shuō)明，不得利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手做出虛假或誤導(dǎo)性的聲明。其他自媒體、跟帖評(píng)論服務(wù)的提供者或使用者、網(wǎng)絡(luò)水軍等組織或個(gè)人，不得幫助其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商業(yè)詆毀行為。3.5.1技術(shù)手段能夠給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以排除經(jīng)營(yíng)者依靠正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)積累形成的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)于自身獨(dú)享的技術(shù)手段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理使用，經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段實(shí)施妨礙干擾等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.5.2經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用時(shí)形成的算法、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)能為企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是通過(guò)影響用戶(hù)選擇或者其他方式，實(shí)施流量劫持、干擾、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)，讓其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法有效開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是違背商業(yè)道德的，特別是加重了中小企業(yè)對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的持續(xù)依賴(lài)，這將不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以干預(yù)或制止。3.5.3經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段，未經(jīng)同意在其他經(jīng)營(yíng)者提供正常服務(wù)中，強(qiáng)行植入跳轉(zhuǎn)鏈接或者嵌入自己的鏈接，干擾其他經(jīng)營(yíng)者提供正常服務(wù)的，具有破壞性和非正當(dāng)性。執(zhí)法部門(mén)依法制止此類(lèi)行為有利于讓經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)注于正當(dāng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，避免造成技術(shù)手段的濫用。3.5.4經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶(hù)選擇、限流、屏蔽、商品下架等方式，減少其他經(jīng)營(yíng)者之間的交易機(jī)會(huì)，實(shí)施“二選一”行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行，將對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者造成一定的封鎖效應(yīng)，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)限制其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)效果進(jìn)行評(píng)估和認(rèn)定，對(duì)技術(shù)性排他限制應(yīng)當(dāng)依法予以制止。3.5.5經(jīng)營(yíng)者利用數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，通過(guò)收集、分析交易相對(duì)方的交易信息、瀏覽內(nèi)容及次數(shù)、交易時(shí)使用的終端設(shè)備的品牌及價(jià)值等方式，對(duì)交易條件相同的交易相對(duì)方不合理地提供不同的交易信息等行為是一種因技術(shù)優(yōu)勢(shì)取得的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是經(jīng)營(yíng)者不得因取得據(jù)此侵害交易相對(duì)方的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可綜合考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和妨礙其他經(jīng)營(yíng)者或損害消費(fèi)利益等因素。3.5.6執(zhí)法認(rèn)定是否造成妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，可以綜合考慮下列因素：（一）是否導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)無(wú)法正常使用；（二）是否導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)無(wú)法正常下載、安裝或者卸載；（三）是否導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)成本不合理增加；（四）是否導(dǎo)致其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的用戶(hù)或者訪(fǎng)問(wèn)量不合理減少；（五）是否導(dǎo)致消費(fèi)者體驗(yàn)不合理下降或者其他利益遭受不合理?yè)p失；（六）行為實(shí)施的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)度；（七）行為影響的地域范圍、時(shí)間范圍等；（八）其他因素。4.網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境秩序維護(hù)4.1.1網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。但是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、違法行為結(jié)果發(fā)生地的行政執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索或者收到相關(guān)舉報(bào)，也可以進(jìn)行管轄。兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，最先立案可以?xún)?yōu)先管轄。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分考慮執(zhí)法效率和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。4.2.1網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者及其他有利害關(guān)系單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查，對(duì)應(yīng)當(dāng)提供拒不提供，偽造、銷(xiāo)毀涉案數(shù)據(jù)及資料的，可能面臨行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于數(shù)據(jù)不在本地但可以進(jìn)行遠(yuǎn)程登錄的應(yīng)當(dāng)為行政執(zhí)法提供便利條件，不得因技術(shù)、權(quán)限等原因拒絕、阻礙調(diào)查。4.2.2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在接受行政處罰后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開(kāi)承諾整改將有利于行政處罰中法定裁量減輕事由。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有效督促承諾整改的內(nèi)容的實(shí)際執(zhí)行。4.3.1由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性以及電子數(shù)據(jù)的復(fù)雜性，行政執(zhí)法部門(mén)可以基于實(shí)際需要，委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證或?qū)徲?jì)等。第三方出具的報(bào)告、鑒定意見(jiàn)等具有證據(jù)效力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者也可以根據(jù)實(shí)際需要，自行委托開(kāi)展調(diào)查，相關(guān)意見(jiàn)報(bào)告可以提交給行政執(zhí)法部門(mén)作為認(rèn)定依據(jù)。4.3.2網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)自身及其與其合作的其他經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密保護(hù)工作，未經(jīng)許可不得將有關(guān)涉及商業(yè)秘密的信息提供給他人。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者不得以保護(hù)自身和他人商業(yè)秘密為由，阻礙、影響行政執(zhí)法調(diào)查。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，泄露調(diào)查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的將依法追究法律責(zé)任。5.網(wǎng)絡(luò)公平競(jìng)爭(zhēng)文化倡導(dǎo)5.1.1網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重其他經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者之間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者與行業(yè)主管之間公平有序的市場(chǎng)關(guān)系。5.2.1一切組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉嫌網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為開(kāi)展分析、研究，引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員單位依法合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)。行政執(zhí)法部門(mén)有權(quán)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理