工程項(xiàng)目監(jiān)理管理培訓(xùn)資料之費(fèi)用管理

PAGE工程項(xiàng)目費(fèi)用管理第一節(jié)工程項(xiàng)目費(fèi)用管理概述一、基本概念1．工程項(xiàng)目費(fèi)用及其管理工程項(xiàng)目費(fèi)用（ProjectCost）是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中各種消耗的貨幣表現(xiàn)，在工程管理中其概念用得比較廣泛，建設(shè)過程中的不同主體均在使用，當(dāng)然其含義也有差異。和工程項(xiàng)目費(fèi)用相關(guān)的術(shù)語較多，如工程項(xiàng)目投資、工程造價(jià)、工程項(xiàng)目成本、施工成本等。在這些術(shù)語中，有的概念還沒有得到統(tǒng)一。工程項(xiàng)目費(fèi)用管理（ProjectCostManagement）是指在工程建設(shè)的各個(gè)階段，對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、協(xié)調(diào)、控制等的總稱。工程項(xiàng)目費(fèi)用管理在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中占有重要地位，對(duì)工程項(xiàng)目投資效益有重要影響。2．投資與工程項(xiàng)目投資投資（Investing）一般是指經(jīng)濟(jì)主體為獲取經(jīng)濟(jì)效益而墊付貨幣或其它資源用于某些事業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。工程項(xiàng)目投資(ProjectInvestment)是指某經(jīng)濟(jì)實(shí)體為獲取工程項(xiàng)目將來的收益而墊付資金用于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其所墊付資金就是工程項(xiàng)目投資。一般認(rèn)為工程項(xiàng)目投資是指工程項(xiàng)目建設(shè)階段所需要的全部費(fèi)用總和，也就是，工程項(xiàng)目投資為工程項(xiàng)目建設(shè)階段有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總和。工程項(xiàng)目投資是一個(gè)從資金形成資產(chǎn)，通過管理資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，最后資產(chǎn)轉(zhuǎn)為資金的動(dòng)態(tài)增值循環(huán)過程，是一個(gè)從資金流到物流，再到資金流的動(dòng)態(tài)過程。3．工程造價(jià)工程造價(jià)的直意即為工程的建造價(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在建筑領(lǐng)域，工程造價(jià)有兩種含義：（1）工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用。顯然，這一含義是從投資者（業(yè)主）這一角度出發(fā)的。從這一意義上說，工程造價(jià)就是工程投資，工程項(xiàng)目造價(jià)就是工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資。（2）工程造價(jià)是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)，以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)。通常又將工程造價(jià)認(rèn)定為是工程承發(fā)包價(jià)格。在水利建設(shè)領(lǐng)域，水利工程造價(jià)也稱工程凈投資，是指在工程項(xiàng)目總投資中扣除回收金額、應(yīng)核銷投資，以及與工程無直接關(guān)系的轉(zhuǎn)出投資后的余額。二、工程項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成框架（一）我國現(xiàn)行工程項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成在我國現(xiàn)行的規(guī)定中，一般認(rèn)為，工程項(xiàng)目在建設(shè)期間發(fā)生的各種費(fèi)用包括：建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期還貸利息。1．建筑安裝工程費(fèi)的內(nèi)容建筑安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。(１)直接工程費(fèi)。直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其它直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成。1)直接費(fèi)（DirectCost）。直接費(fèi)是指施工過程中耗費(fèi)的、構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程形成的各項(xiàng)費(fèi)用，包括下列內(nèi)容：·人工費(fèi)（LaborCost）。它是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，內(nèi)容包括：基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。·材料費(fèi)（MaterialCost）。它是指施工過程中耗用的、構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用和周轉(zhuǎn)使用材料的攤銷(或租賃)費(fèi)用，內(nèi)容包括：材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和采購及保管費(fèi)等?！な┕C(jī)械使用費(fèi)（ExpensesofUsingConstructionMachinery）。它是指使用施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安、拆和進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用，內(nèi)容包括：折舊費(fèi)、大修費(fèi)、經(jīng)常性修理費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等。施工機(jī)械使用費(fèi)按臺(tái)班或臺(tái)時(shí)計(jì)算。2)其他直接費(fèi)(OtherDirectExpenses)。其他直接費(fèi)是指直接費(fèi)以外施工過程中發(fā)生的其他費(fèi)用，內(nèi)容包括：冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、特殊工種培訓(xùn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)和場(chǎng)地清理費(fèi)，以及特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。建筑工程的其他直接費(fèi)以直接費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算；安裝工程的其他直接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算。3)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是指為施工準(zhǔn)備、組織施工和管理所需的費(fèi)用，內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)(含現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等)。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)以直接費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算；安裝工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算。(２)間接費(fèi)(IndirectCost)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用組成。建筑工程間接費(fèi)以直接工程費(fèi)為基數(shù)計(jì)算；安裝工程間接費(fèi)以人工費(fèi)為基數(shù)計(jì)算。1)企業(yè)管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)是指施工企業(yè)為組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用，內(nèi)容包括：管理人員工資、差旅交通費(fèi)、辦公費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊和修理費(fèi)、工具用具費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等。2)財(cái)務(wù)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的短期貸款凈支出、匯總凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費(fèi)、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)，以及企業(yè)籌集資金發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。3)其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是指按規(guī)定支付工程造價(jià)(定額)管理部門的定額編制管理費(fèi)和勞動(dòng)定額管理部門的定額測(cè)定費(fèi)，以及按有關(guān)部門規(guī)定支付的上級(jí)管理費(fèi)。(３)利潤（Profit）。業(yè)主在做工程概預(yù)算時(shí)，利潤稱計(jì)劃利潤，是指規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的利潤。依據(jù)不同投資來源或工程類別實(shí)施差別利率。承包商在做工程估價(jià)時(shí)，其利潤稱施工利潤。施工利潤率的大小一般由施工企業(yè)考慮多種因素自行確定。一般是用直接工程費(fèi)和間接費(fèi)之和乘以利潤率得利潤。(４)稅金(Tax)。稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)(或國家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑工程作業(yè)收入所征收)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。這些稅費(fèi)按國家規(guī)定的征收范圍和稅率計(jì)算。在編制工程概預(yù)算時(shí)，稅費(fèi)是以直接工程費(fèi)、間接費(fèi)及計(jì)劃利潤三者之和乘以稅率。2.設(shè)備、工器具購置費(fèi)的內(nèi)容(1)設(shè)備購置費(fèi)。設(shè)備購置費(fèi)包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、成套設(shè)備服務(wù)費(fèi)、采購及保管費(fèi)等。1)設(shè)備原價(jià)。對(duì)國產(chǎn)設(shè)備，以出廠價(jià)為原價(jià)；對(duì)于進(jìn)口設(shè)備，以到岸價(jià)和進(jìn)口征收的稅收、手續(xù)費(fèi)、商檢、港口費(fèi)之和為原價(jià)。對(duì)于大型設(shè)備，分塊運(yùn)到工地的拼裝費(fèi)用也應(yīng)包括在設(shè)備原價(jià)內(nèi)。2)運(yùn)雜費(fèi)。指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切費(fèi)用，主要包括調(diào)車費(fèi)、裝卸費(fèi)、包裝綁扎費(fèi)，以及其他可能發(fā)生的雜費(fèi)。3)采購及保管費(fèi)。指設(shè)備采購、保管過程中發(fā)生的各種費(fèi)用。(２)工器具購置費(fèi)。工器具購置費(fèi)是指新建項(xiàng)目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具、生產(chǎn)家具等的費(fèi)用。3．工程建設(shè)其他費(fèi)的內(nèi)容工程建設(shè)其他費(fèi)是指應(yīng)列入建設(shè)投資中支付，并列入工程概算，除建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購置費(fèi)以外的一些費(fèi)用。一般包括：土地征用和安置補(bǔ)償費(fèi)、業(yè)主單位管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等。(１)土地征用和安置補(bǔ)償費(fèi)（或土地使用費(fèi)）。土地征用和安置補(bǔ)償費(fèi)是指按國家有關(guān)規(guī)定所應(yīng)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地上的房屋、樹木、青苗等附著物補(bǔ)償費(fèi)、移民安置補(bǔ)助費(fèi)等。對(duì)于水利水電工程還應(yīng)包括水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)。(２)業(yè)主單位(建設(shè)單位)管理費(fèi)。業(yè)主單位管理費(fèi)是指業(yè)主單位在工程項(xiàng)目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工作所需的費(fèi)用，包括開辦費(fèi)、經(jīng)常費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)等。(３)生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)。生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)包括生產(chǎn)部門提前進(jìn)廠費(fèi)、生產(chǎn)人員培訓(xùn)費(fèi)、管理用具購置費(fèi)和備品備件購置費(fèi)等。(４)科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi)?？蒲锌辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)是指為工程項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗(yàn)所需的費(fèi)用及為工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、勘察和設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。4．預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期還貸利息的內(nèi)容(１)預(yù)備費(fèi)。預(yù)備費(fèi)是指在設(shè)計(jì)階段難以預(yù)料而在施工過程中又可能發(fā)生的、在規(guī)定范圍內(nèi)的工程和費(fèi)用，以及工程建設(shè)期內(nèi)發(fā)生的價(jià)差。預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)兩項(xiàng)。1）基本預(yù)備費(fèi)。指工程建設(shè)過程中初步設(shè)計(jì)范圍以內(nèi)的設(shè)計(jì)變動(dòng)增加的費(fèi)用、國家的政策性變動(dòng)增加的費(fèi)用等。２）價(jià)差預(yù)備費(fèi)。指工程建設(shè)過程中，因人工、材料、施工機(jī)械使用費(fèi)和工程設(shè)備價(jià)格上漲而導(dǎo)致費(fèi)用增加的部分。(2)建設(shè)期還貸利息。工程項(xiàng)目資金若用貸款方式取得，在建設(shè)期內(nèi)的貸款利息也應(yīng)計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用。在編制工程概算時(shí)，它是根據(jù)合理工期，以及分年度預(yù)算開支數(shù)、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)之和，按貸款利率計(jì)算而得。（二）世界銀行的工程項(xiàng)目費(fèi)用的構(gòu)成1978年，世界銀行、國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)對(duì)項(xiàng)目的總建設(shè)成本（相當(dāng)于我們的工程造價(jià)）作了統(tǒng)一規(guī)定，其詳細(xì)內(nèi)容如下。1．項(xiàng)目直接建設(shè)成本項(xiàng)目直接建設(shè)成本包括下內(nèi)容：（1）土地征購費(fèi)。（2）場(chǎng)外設(shè)施費(fèi)用，如道路、碼頭、橋梁、機(jī)場(chǎng)、輸電線路等設(shè)施費(fèi)用。（3）場(chǎng)地費(fèi)用，指用于場(chǎng)地準(zhǔn)備、廠區(qū)道路、鐵路、圍欄、場(chǎng)內(nèi)設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用。（4）工藝設(shè)備費(fèi)，指主要設(shè)備、輔助設(shè)備及零配件的購置費(fèi)用，包括海運(yùn)包裝費(fèi)用、交貨港離岸價(jià)，但不包括稅金。（5）設(shè)備安裝費(fèi)，指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費(fèi)用，本國勞動(dòng)及工資費(fèi)用，輔助材料、施工設(shè)備，消耗品和工具等費(fèi)用，以及安裝承包商的管理費(fèi)和利潤等。（6）管道系統(tǒng)費(fèi)用，指與系統(tǒng)的材料及勞動(dòng)相關(guān)的全部費(fèi)用。（7）電氣設(shè)備費(fèi)，其內(nèi)容與第4項(xiàng)相似。（8）電氣安裝費(fèi)，指設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)理費(fèi)用，本國勞務(wù)與工資費(fèi)用，輔助材料、電纜、管道和工具費(fèi)用，以及營造承包商的管理費(fèi)和利潤。（9）儀器儀表費(fèi)，指所有自動(dòng)儀表、控制板、配線和輔助材料的費(fèi)用以及供應(yīng)商的監(jiān)理費(fèi)用、外國或本國勞務(wù)工資費(fèi)用、承包商的管理費(fèi)和利潤。（10）機(jī)械的絕緣和油漆費(fèi)，指與機(jī)械及管道的絕緣和油漆相關(guān)的全部費(fèi)用。（11）工藝建筑費(fèi)，指原材料、勞務(wù)費(fèi)以及與基礎(chǔ)、建筑結(jié)構(gòu)、屋頂、內(nèi)外裝修、公共設(shè)施有關(guān)的全部費(fèi)用。（12）服務(wù)性建筑費(fèi)用，其內(nèi)容與第11項(xiàng)相似。（13）工廠普通公共設(shè)施費(fèi)，包括材料和勞務(wù)費(fèi)以及與供水、燃料供應(yīng)、通風(fēng)、蒸汽發(fā)生及分配、下水道、污物處理等公共設(shè)施有關(guān)的費(fèi)用。（14）車輛費(fèi)。指工藝操作必需的機(jī)動(dòng)設(shè)備零件費(fèi)用，包括海運(yùn)包裝費(fèi)用以及交貨港的離岸價(jià)，但不包括稅金。（15）其他當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。指那些不能歸類于以上任何一個(gè)項(xiàng)目，不能計(jì)入項(xiàng)目間接成本，但在建設(shè)期間又是必不可少的當(dāng)?shù)刭M(fèi)用。如臨時(shí)設(shè)備、臨時(shí)公共設(shè)施及場(chǎng)地的維持費(fèi)，營地設(shè)施及其管理，建筑保險(xiǎn)和債券，雜項(xiàng)開支等費(fèi)用。2．項(xiàng)目間接建設(shè)成本項(xiàng)目間接建設(shè)成本包括：（1）項(xiàng)目管理費(fèi)，包括：1）總部人員的薪金和福利費(fèi)，以及用于初步和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)、采購、時(shí)間和成本控制，行政和其他一般管理的費(fèi)用。2）施工管理現(xiàn)場(chǎng)人員的薪金、福利費(fèi)和用于施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、質(zhì)量保證、現(xiàn)場(chǎng)采購、時(shí)間及成本控制、行政及其他施工管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用。3）零星雜項(xiàng)費(fèi)用，如返工、旅行、生活津貼、業(yè)務(wù)支出等。4）各種酬金。（2）開工試車費(fèi)。指工廠投料試車必需的勞務(wù)和材料費(fèi)用（項(xiàng)目直接成本包括項(xiàng)目完工后的試車和空運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用）。（3）業(yè)主的行政性費(fèi)用。指業(yè)主的項(xiàng)目管理人員費(fèi)用及支出（其中某些費(fèi)用必須排除在外，并在“估算基礎(chǔ)”中詳細(xì)說明）。（4）生產(chǎn)前費(fèi)用。指前期研究、勘測(cè)、建礦等費(fèi)用（其中某些費(fèi)用必須排除在外，并在“估算基礎(chǔ)”中詳細(xì)說明）。（5）運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。指海運(yùn)、國內(nèi)運(yùn)輸、許可證及傭金、海洋保險(xiǎn)、綜合保險(xiǎn)等費(fèi)用。（6）地方稅。指地方關(guān)稅、地方稅及對(duì)特殊項(xiàng)目征收的稅金。3．應(yīng)急費(fèi)（ContingencyCost）（1）未明確項(xiàng)目的準(zhǔn)備金。此項(xiàng)準(zhǔn)備金用于在估算時(shí)不可能明確的潛在項(xiàng)目，包括那些在做成本估算時(shí)因?yàn)槿狈ν暾?、?zhǔn)確和詳細(xì)的資料而不能完全預(yù)見和不能注明的項(xiàng)目，并且這些項(xiàng)目是必須完成的，或它們的費(fèi)用是必定要發(fā)生的。在每一個(gè)組成部分中均單獨(dú)以一定的百分比確定，并作為估算的一個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)列出。此項(xiàng)準(zhǔn)備金不是為了支付工作范圍以外可能增加的項(xiàng)目，不是用以應(yīng)付天災(zāi)、非正常經(jīng)濟(jì)情況及罷工等情況，也不是用來補(bǔ)償估算的任何誤差，而是用來支付那些幾乎可以肯定要發(fā)生的費(fèi)用。因此，它是估算不可少的一個(gè)組成部分。（2）不可預(yù)見準(zhǔn)備金。此項(xiàng)準(zhǔn)備金（在未明確項(xiàng)目準(zhǔn)備金之外）用于估算達(dá)到了一定的完整性并符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由于物質(zhì)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化，導(dǎo)致估算增加的情況。此種情況可能發(fā)生，也可能不發(fā)生。因此，不可預(yù)見準(zhǔn)備金只是一種儲(chǔ)備，可能不動(dòng)用。4．建設(shè)成本上升費(fèi)用通常，估算中使用的構(gòu)成工資率、材料和設(shè)備價(jià)格基礎(chǔ)的截止日期就是“估算日期”。必須對(duì)該日期或已知成本基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，以補(bǔ)償直至工程結(jié)束時(shí)的未知價(jià)格增長(zhǎng)。工程的各個(gè)主要組成部分（國內(nèi)勞務(wù)和相關(guān)成本、本國材料、外國材料、本國設(shè)備、外國設(shè)備、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）的細(xì)目劃分決定以后，便可確定每一個(gè)主要組成部分的增長(zhǎng)率。這個(gè)增長(zhǎng)率是一項(xiàng)判斷因素。它以已發(fā)表的國內(nèi)和國際成本指數(shù)、公司記錄等為依據(jù)，并與實(shí)際供應(yīng)商進(jìn)行核對(duì)，然后根據(jù)確定的增長(zhǎng)率和從工程進(jìn)度表中獲得的每項(xiàng)活動(dòng)的中點(diǎn)值，計(jì)算出每項(xiàng)主要組成部分的成本上升值。三、工程定額工程定額是規(guī)定在工程產(chǎn)品生產(chǎn)中人力、物力或費(fèi)用消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它反映一定社會(huì)生產(chǎn)力水平條件下的工程產(chǎn)品與生產(chǎn)消費(fèi)之間的數(shù)量關(guān)系和水平，是工程產(chǎn)品生產(chǎn)過程中工人勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量的綜合要求。（一）工程定額的特點(diǎn)和作用１．工程定額的特點(diǎn)工程定額反映了一定的社會(huì)生產(chǎn)力水平，具有下列特性：(1)工程定額的科學(xué)性。工程定額中的各類參數(shù)是在遵循客觀規(guī)律的條件下，以實(shí)事求是的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的方法研究后確定的，具有科學(xué)性。(2)工程定額的統(tǒng)一。其統(tǒng)一性表現(xiàn)在：執(zhí)行定額范圍的統(tǒng)一性，有全國統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等；在定額制定和頒布過程中有統(tǒng)一的程序、統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。(3)工程定額的權(quán)威性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代里，國家頒布的工程定額具有法規(guī)性。在目前推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，工程定額仍具有指導(dǎo)性。(4)工程定額的時(shí)間性。工程定額水平的高低，是根據(jù)一定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力水平而確定的。當(dāng)生產(chǎn)條件發(fā)生了變化和技術(shù)水平提高時(shí)，原定額已不適用，在這種情況下，需要頒布新的定額或補(bǔ)充原有定額。(5)工程定額的針對(duì)性。一項(xiàng)定額僅適用于一項(xiàng)工程內(nèi)容(或工序)，它不僅是該工程內(nèi)容(或工序)的資源消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，而且還規(guī)定了完成該工程內(nèi)容(或工序)的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求。２．工程定額的作用工程定額的作用表現(xiàn)在：(1)工程定額是編制工程計(jì)劃的基礎(chǔ)。(2)工程定額是計(jì)算工程產(chǎn)品成本的依據(jù)，是比較設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性的尺度。(3)工程定額是加強(qiáng)施工企業(yè)管理的工具。(4)工程定額是決定分配的尺子。(5)工程定額是總結(jié)先進(jìn)生產(chǎn)方法的手段。（二）工程定額的分類工程定額種類很多。常見的分類方法見圖6－1。圖6－1工程定額分類１．勞動(dòng)定額勞動(dòng)定額也稱人工定額。它規(guī)定了在正常施工條件下，某工種的某一等級(jí)工人為生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品必須消耗的勞動(dòng)時(shí)間，或在一定的勞動(dòng)時(shí)間中所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品的數(shù)量。勞動(dòng)定額的用途有：作為施工中勞動(dòng)計(jì)劃、組織和調(diào)配、生產(chǎn)和分配的主要依據(jù)；作為簽發(fā)施工任務(wù)書，編制施工進(jìn)度計(jì)劃和施工承包的依據(jù)；作為施工企業(yè)定員、改善勞動(dòng)組織、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)；作為計(jì)件工資和獎(jiǎng)金的依據(jù)。２．施工機(jī)械使用臺(tái)班定額施工機(jī)械使用臺(tái)班(或臺(tái)時(shí))定額是在規(guī)定的正常施工條件下，使用某種施工機(jī)械生產(chǎn)一定單位合格產(chǎn)品所需消耗的施工機(jī)械工作時(shí)間，或在單位時(shí)間內(nèi)施工機(jī)械完成的合格產(chǎn)品數(shù)量。施工機(jī)械使用臺(tái)班定額反映了施工機(jī)械的生產(chǎn)率水平、施工機(jī)械的管理水平和機(jī)械化施工水平。３．材料消耗定額材料消耗定額簡(jiǎn)稱材料定額。它是指在節(jié)約和合理使用材料的條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的一定品種規(guī)格的材料、半成品、配件等資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。材料是工程產(chǎn)品實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ)，材料消耗的多少，對(duì)工程產(chǎn)品價(jià)格和成本有重大影響。４．施工定額施工定額是規(guī)定建筑安裝工人或班組在正常施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品的勞動(dòng)人工、施工機(jī)械使用臺(tái)班(或臺(tái)時(shí))和材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額由勞動(dòng)定額、施工機(jī)械使用臺(tái)班定額和材料消耗定額組成，是以施工過程為標(biāo)定對(duì)象的。施工定額是施工企業(yè)內(nèi)部編制和使用的定額，直接用于施工管理，如，供施工企業(yè)編制施工預(yù)算和計(jì)劃成本；編制施工組織設(shè)計(jì)和施工作業(yè)計(jì)劃；限額領(lǐng)料和發(fā)放節(jié)約材料獎(jiǎng)勵(lì)；也是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和編制預(yù)算定額的依據(jù)。５．預(yù)算定額工程預(yù)算定額是確定一定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的勞動(dòng)人工、材料和施工機(jī)械使用臺(tái)班(或臺(tái)時(shí))消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)的，并考慮了更多的可變因素，兩種定額水平是不相同的。預(yù)算定額反映社會(huì)平均水平，而施工定額則應(yīng)反映平均先進(jìn)水平。預(yù)算定額由國家、地區(qū)或行業(yè)頒發(fā)。它的主要用途有：作為確定產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)；作為設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的依據(jù)；作為編制施工組織設(shè)計(jì)的依據(jù)；也是招投標(biāo)過程中編制標(biāo)底及報(bào)價(jià)的依據(jù)。６．概算定額概算定額是生產(chǎn)一定計(jì)量單位工程擴(kuò)大分項(xiàng)工程或擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需的勞動(dòng)人工、材料、施工機(jī)械使用臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它由預(yù)算定額經(jīng)過適當(dāng)綜合、擴(kuò)大和合并而成。由預(yù)算定額過渡到概算定額一般采用的擴(kuò)大系數(shù)為1.05左右，即兩者定額水平幅度差為５％左右。概算定額由國家或地區(qū)有關(guān)部門頒布。它是控制工程項(xiàng)目投資和審查初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)，也是業(yè)主單位籌措建設(shè)資金及材料計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)階段不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的依據(jù)。７．概算指標(biāo)概算指標(biāo)比概算定額更為綜合和概括。它是以各類建筑物的單位面積、體積或萬元造價(jià)為計(jì)量單位，確定所需資金、人工、材料、施工機(jī)械使用臺(tái)班消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是比概算定額更加綜合的指標(biāo)，可作為工程項(xiàng)目可行性研究時(shí)投資估算的依據(jù)。（三）編制工程定額的基本方法編制工程定額的基本方法有：(1)經(jīng)驗(yàn)估算法。它是根據(jù)預(yù)算專業(yè)人員、工程技術(shù)人員和操作人員以往的實(shí)際施工及操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完成某工程產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和施工機(jī)械使用臺(tái)班的數(shù)量進(jìn)行分析、估計(jì)，并最終確定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法。這種方法簡(jiǎn)單、工作量小，但精度較差，往往缺乏科學(xué)的計(jì)算依據(jù)。(2)統(tǒng)計(jì)推算法。它是一種利用統(tǒng)計(jì)推算確定定額的方法。這種方法簡(jiǎn)便，只要對(duì)過去的統(tǒng)計(jì)資料加以分析整理，就可以推算出定額指標(biāo)。但由于統(tǒng)計(jì)資料不可避免地包含著施工和經(jīng)營管理上的不合理因素和缺點(diǎn)，它們會(huì)在不同程度上影響定額的水平。(3)結(jié)構(gòu)分析法。它是一種按照現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)范要求，進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算，確定材料用量、人工和施工機(jī)械使用臺(tái)班數(shù)量的方法。這種方法比較科學(xué)，但計(jì)算工作量大，而且人工和施工機(jī)械使用臺(tái)班還要根據(jù)實(shí)際資料推算而定。圖6-2工程項(xiàng)目費(fèi)用管理一般程序(4)技術(shù)測(cè)定法。它是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定資料制訂定額的方法。這種方法是在對(duì)操作工藝和施工條件進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)，然后再制訂定額。因此，它比較具有充分的技術(shù)依據(jù)，較合理、科學(xué)。但這種方法工作量大，技術(shù)復(fù)雜，普遍推廣有一定的難度。圖6-2工程項(xiàng)目費(fèi)用管理一般程序目前，編制工程定額常是將上述4種方法有機(jī)結(jié)合使用。四、工程項(xiàng)目費(fèi)用管理程序工程項(xiàng)目費(fèi)用管理流程如圖6-2。其主要過程包括：施工規(guī)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、資源供應(yīng)計(jì)劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用計(jì)劃和費(fèi)用控制。(1)施工規(guī)劃(ConstructionPlanning)。根據(jù)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的要求和設(shè)計(jì)圖紙及編制施工組織設(shè)計(jì)的基本原則，從施工全過程中人力、物力和空間等幾個(gè)要素入手，在人力、物力、主體與輔助、供應(yīng)與消耗專業(yè)與協(xié)作等方面進(jìn)行科學(xué)地、合理地部署。(2)施工進(jìn)度計(jì)劃（ConstructionSchedule）。根據(jù)業(yè)主對(duì)工程建設(shè)工期的要求，制定工程進(jìn)度計(jì)劃，并要注意到資源的優(yōu)化配置。(3)資源供應(yīng)計(jì)劃（ResourcePlanning）。確定完成工程項(xiàng)目活動(dòng)的需要的資源品種，以及它們的數(shù)量。(4)費(fèi)用估算（CostEstimating）。估算完成工程項(xiàng)目各活動(dòng)所需資源的費(fèi)用。(5)費(fèi)用計(jì)劃（CostPlanning）。根據(jù)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，將總估算的費(fèi)用分配到各工作單元上。(6)費(fèi)用控制（CostControl）。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，不斷對(duì)費(fèi)用計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析其原因，并及時(shí)采取措施。第二節(jié)工程項(xiàng)目估價(jià)工程項(xiàng)目估價(jià)即要確定完成某工程項(xiàng)目所必需的資源費(fèi)用的近似值。不同的主體、在不同的場(chǎng)合或不同的用途，對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用的估算有不同的內(nèi)含，其編制費(fèi)用估算的依據(jù)也不盡相同。常見的工程費(fèi)用估算有：工程概算、施工圖預(yù)算、工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工成本預(yù)算等。一、工程概算與審查工程概算是在工程初步設(shè)計(jì)階段，一般由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位做工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的估算?？茖W(xué)地做好概預(yù)算，對(duì)于建設(shè)資金的籌措、建設(shè)期間費(fèi)用的控制有著重要的意義。（一）工程概算的內(nèi)容和編制依據(jù)１．工程概算的內(nèi)容工程項(xiàng)目的總概算包括從項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部建設(shè)費(fèi)用，具體包含：建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期還貸利息和其他費(fèi)用。概算文件應(yīng)包括：概預(yù)算編制說明、工程項(xiàng)目的總概預(yù)算、永久工程綜合概預(yù)算、單位工程概預(yù)算，以及鋼材、木材、水泥等主要材料匯總表等。工程概算內(nèi)容的組成隨工程的大小而定，一般由單位工程概預(yù)算、永久工程綜合概預(yù)算和總概算三級(jí)組成。單位工程概預(yù)算指構(gòu)成同一個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)建筑工程設(shè)備及安裝工程的概算。永久工程綜合概預(yù)算指工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的各永久性單位工程概預(yù)算之和，它反映一個(gè)工程項(xiàng)目的基本投資?？偢潘阌筛饔谰眯跃C合概預(yù)算，加上臨時(shí)工程概預(yù)算和需要在總概預(yù)算內(nèi)計(jì)算的其他費(fèi)用概算而成，它反映一個(gè)工程項(xiàng)目需要的全部工程投資。２．工程概算編制的依據(jù)(1)建筑安裝工程概算應(yīng)根據(jù)初期設(shè)計(jì)階段的圖紙和說明、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行的概算定額和材料、施工機(jī)械使用臺(tái)班(臺(tái)時(shí))及人工預(yù)算的單價(jià)，以及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等編制。(2)設(shè)備購置概算中設(shè)備單價(jià)應(yīng)按照設(shè)備清單和現(xiàn)行的設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)費(fèi)率等編制。(3)預(yù)備費(fèi)及其他工程和費(fèi)用概預(yù)算應(yīng)按照現(xiàn)行的有關(guān)費(fèi)用定額或指標(biāo)編制。(二)工程概算的編制１．單位工程概算的編制一般建筑安裝工程概算的編制有下面幾種方法。(1)利用概算定額編制概算。其步驟如下：１）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和概算工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；２）根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、工程量和概算定額計(jì)算直接工程費(fèi)用；３）計(jì)算間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金；４）將直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金相加，即得建筑安裝工程概算值。(2)利用預(yù)算定額編制概算。在缺乏概算定額的情況下可考慮選擇這種方法。這種方法的編制步驟和用概算定額編制的步驟基本相同，但要注意到預(yù)算定額和概算定額間定額水平的幅度差。因此，一般在用預(yù)算定額編概算時(shí)，計(jì)算得直接工程費(fèi)后，需將其擴(kuò)大一大于1的系數(shù)(可取１.05)。(3)利用類似工程概算編制概算。在初步設(shè)計(jì)中，某些子項(xiàng)工程擬采用其他工程的設(shè)計(jì)，或采用類似工程的設(shè)計(jì)作適當(dāng)修改，此時(shí)可采用該工程已有的資料編制概算。當(dāng)然，這種方法常需根據(jù)設(shè)計(jì)修改和材料等的價(jià)差對(duì)其作些調(diào)整。設(shè)備費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)兩部分組成。設(shè)備原價(jià)可向有關(guān)廠家詢價(jià)，或按相似設(shè)備的價(jià)格估計(jì)，然后按設(shè)計(jì)提供的設(shè)備清單計(jì)算。運(yùn)雜費(fèi)則以設(shè)備原價(jià)為基礎(chǔ)乘以規(guī)定的運(yùn)雜費(fèi)率而得。２．永久工程綜合概算的編制各單位工程概算編好后，即可按工程項(xiàng)目表的劃分，按項(xiàng)進(jìn)行綜合。綜合時(shí)應(yīng)與設(shè)計(jì)仔細(xì)核對(duì)，防止漏項(xiàng)。綜合概算一般僅匯總該項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)。其他費(fèi)用雖與該工程項(xiàng)目有關(guān)，但為了便于管理和做投資分析，僅計(jì)入總概算。綜合概算文件一般包括編制說明、綜合概算表。編制說明一般應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、編制方法、主要工程量和材料量及有關(guān)問題說明等。當(dāng)只編綜合概算不編總概算時(shí)，編制說明應(yīng)當(dāng)詳細(xì)，若還要編總概算，則編制說明可以省略或從簡(jiǎn)。綜合概算表應(yīng)當(dāng)有一定的排列順序，以便檢查是否有重復(fù)或漏項(xiàng)，并要計(jì)算各項(xiàng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以供對(duì)比和評(píng)價(jià)。３．建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制建設(shè)項(xiàng)目總概算是由各個(gè)工程項(xiàng)目的永久工程綜合概算以及其他工程和費(fèi)用概算匯總而成，并根據(jù)工程情況、初步設(shè)計(jì)深度和概算基礎(chǔ)資料的可靠程度，考慮一筆預(yù)備費(fèi)。建設(shè)項(xiàng)目總概算文件包括的內(nèi)容有：(1)工程概況。包括建設(shè)條件和設(shè)計(jì)內(nèi)容。(2)編制依據(jù)。包括計(jì)算工程量的依據(jù)、定額、指標(biāo)的選用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)率的取值依據(jù)、價(jià)格依據(jù)等。(3)編制方法。包括編制方法的思路和原則說明。(4)總概算組成與分析。包括總概算組成、單位投資、與類似工程分析比較、各項(xiàng)投資比例及分析等。(5)其他有關(guān)問題說明。主要說明有關(guān)投資方面的遺留問題，影響今后投資變化的因素以及對(duì)問題的處理意見。(6)專題附表。包括主要工程量匯總表、主要材料匯總表、建筑工程單價(jià)匯總表、安裝工程單價(jià)匯總表等。（三）工程概算審查1.工程概算的審查內(nèi)容（1）審查工程概算的編制依據(jù)，包括：1）編制依據(jù)的合法性。2）編制依據(jù)的時(shí)效性。3）編制依據(jù)的適用范圍。（2）審查工程概算的編制深度，內(nèi)容包括：1）審查編制說明。若編制說明有差錯(cuò)，則具體概算肯定有差錯(cuò)。2）審查工程概算具體編制深度。一般大中型工程項(xiàng)目，工程概算應(yīng)有完整的概算編制說明和“三級(jí)概算”（總概算、單項(xiàng)工程概算和單位工程概算）。3）審查工程概算的編制范圍。要求其范圍和批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目范圍及具體工程內(nèi)容相一致，不能有重復(fù)和交叉計(jì)算。4）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配制。其要求和生產(chǎn)規(guī)模及相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)相一致，還要審查其價(jià)格是否合理。5）審查工程量。6）審查計(jì)價(jià)指標(biāo)，包括審查定額水平、價(jià)格水平和費(fèi)率是否合理。7）審查其他費(fèi)用。不能任意列項(xiàng)或交叉。2.工程概算的審查方法工程概算的審查方法有：（1）對(duì)比分析法。將建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)文件比；工程量和圖紙比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程比。（2）查詢核實(shí)法。對(duì)一些比較重要的數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)單價(jià)、重要設(shè)備單價(jià)等要向有關(guān)方面核實(shí)。（3）聯(lián)合會(huì)審法?？上日?qǐng)有關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行預(yù)審，然后由這些單位和專家聯(lián)合會(huì)審。二、施工圖預(yù)算的編制與審查施工圖預(yù)算，又稱工程預(yù)算。它一般是業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位，以單位工程為對(duì)象，根據(jù)施工圖紙，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，套用有關(guān)預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料而計(jì)算出來的該單位工程的預(yù)算費(fèi)用。該費(fèi)用常是業(yè)主編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。施工圖預(yù)算的編制，其方法有單價(jià)法和實(shí)物量法兩種。１．用單價(jià)法編制施工圖預(yù)算單價(jià)法，又稱基價(jià)法。用單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，就是施工圖預(yù)算編制單位根據(jù)施工圖紙計(jì)算出各分項(xiàng)工程的工程量，并分別乘以統(tǒng)一的建筑安裝工程單位估價(jià)或預(yù)算定額中規(guī)定的統(tǒng)一基價(jià)，然后相加起來，得到預(yù)算定額直接費(fèi)。該建筑安裝工程單位估價(jià)或預(yù)算定額中的基價(jià)是各地區(qū)或部委工程造價(jià)管理部門把建筑安裝工程預(yù)算定額與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建筑材料預(yù)算單價(jià)、人工預(yù)算單價(jià)和施工機(jī)械使用臺(tái)班預(yù)算單價(jià)相結(jié)合而計(jì)算所得。在預(yù)算定額直接費(fèi)的基礎(chǔ)上，考慮到編制預(yù)算當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧虾褪┕C(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)與計(jì)算基價(jià)中所采用的這些預(yù)算單價(jià)的差值，并根據(jù)發(fā)生的人工數(shù)量、主要材料數(shù)量和主要施工機(jī)械使用臺(tái)班數(shù)量進(jìn)行調(diào)差，即可得預(yù)算直接費(fèi)。用公式（6-1）即可得到建筑工程單位工程預(yù)算總價(jià)。單位建筑工程預(yù)算總價(jià)＝Σ預(yù)算直接費(fèi)×（１＋間接費(fèi)率）×（１＋計(jì)劃利潤率）×（１＋稅率）（6-1）安裝工程單位工程預(yù)算價(jià)用公式（6-2）計(jì)算。單位安裝工程預(yù)算總價(jià)＝∑［預(yù)算直接費(fèi)＋（預(yù)算人工費(fèi)×間接費(fèi)率）］×（１＋計(jì)劃利潤率）×（１＋稅率）（6-2）用單價(jià)法編制施工圖預(yù)算的步驟如圖6－3。２．用實(shí)物量法編制施工圖預(yù)算用實(shí)物量法編制施工圖預(yù)算，就是根據(jù)施工圖紙計(jì)算出的各分項(xiàng)工程的工程量，套取預(yù)算定額，求出該單位工程所需的各種材料、人工和施工機(jī)械使用臺(tái)班的數(shù)量，然后乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N預(yù)算單價(jià)，即可求出該單位工程直接費(fèi)。至于間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金的計(jì)算方法與單價(jià)法相同。用實(shí)物量法計(jì)算單位工程直接費(fèi)如公式（6-3）。圖6－3單價(jià)法編制施工圖預(yù)算步驟單位建筑安裝工程直接費(fèi)＝∑（工程量×預(yù)算材料定額×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)）＋∑（工程量×預(yù)算人工定額×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯ゎA(yù)算單價(jià)）＋∑（工程量×預(yù)算機(jī)械臺(tái)班定額×當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥┕C(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)）＋∑其他直接費(fèi)（6-3）用實(shí)物量法編制施工圖預(yù)算的步驟如圖6－4。圖6－4實(shí)物量法編制施工圖預(yù)算的步驟３．實(shí)物量法和單價(jià)法的差別實(shí)物量法與單價(jià)法的主要區(qū)別就在于計(jì)算工程直接費(fèi)的方法不同。實(shí)物量法是先計(jì)算單位工程所耗各種材料、人工、施工機(jī)械使用臺(tái)班數(shù)量，再乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N材料、人工、施工機(jī)械使用臺(tái)班的預(yù)算單價(jià)，得出單位工程主要直接費(fèi)；單價(jià)法則是把各分項(xiàng)工程的工程量分別乘以工程單位估價(jià)表或預(yù)算定額中規(guī)定的基價(jià)，再考慮當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、施工機(jī)械使用臺(tái)班預(yù)算價(jià)格和基價(jià)中所采用的人工、材料和施工機(jī)械使用臺(tái)班所采用的預(yù)算價(jià)格的差，對(duì)人工費(fèi)、主要材料費(fèi)和主要施工機(jī)械使用臺(tái)班費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。然后經(jīng)匯總，得出該單位工程的主要直接費(fèi)。實(shí)物量法和單價(jià)法各有優(yōu)缺點(diǎn)。實(shí)物量法的優(yōu)點(diǎn)是能比較準(zhǔn)確地反映編制預(yù)算時(shí)各種材料、人工和施工機(jī)械使用臺(tái)班的價(jià)格水平，所得結(jié)果比較客觀。實(shí)物量法的缺點(diǎn)是要收集當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)馗鞣N材料、人工、施工機(jī)械使用臺(tái)班的預(yù)算單價(jià)，要匯總各種材料、人工、施工機(jī)械使用臺(tái)班的消耗用量，因而工作量較大。單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算較簡(jiǎn)便，工作量少些；其缺點(diǎn)是所得結(jié)果不如實(shí)物量法那樣精確，雖考慮了人工、主要建筑材料和主要施工機(jī)械使用臺(tái)班的價(jià)差調(diào)整，但次要材料和次要施工機(jī)械使用臺(tái)班的價(jià)差一般不考慮。因此，在市場(chǎng)價(jià)格變化較大的情況下，單價(jià)法存在一些明顯的偏差。4．施工圖預(yù)算審查與工程概算審查相比，施工圖預(yù)算審查的重點(diǎn)，應(yīng)放在工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等方面。第三節(jié)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，一方面，累計(jì)投資在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段緩慢地增加，進(jìn)入施工階段后則迅速增加，至施工后期，累計(jì)投資的增加又趨于平緩。另一方面，節(jié)省費(fèi)用(投資)的可能性在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)階段由100％迅速降低，至施工開始時(shí)已降至10％左右，在其后的變化就相當(dāng)平緩了。這一特點(diǎn)可用圖6－5表示。圖6－5累計(jì)投資和節(jié)省投資可能性曲線圖6－5表明，雖然建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資主要發(fā)生在施工階段，但節(jié)省投資的可能性卻主要在施工以前的階段。當(dāng)然，所謂節(jié)省投資的可能性是以進(jìn)行有效的投資控制為前提的，如果不進(jìn)行投資控制或投資控制不得力，則節(jié)省投資的可能性就變?yōu)槔速M(fèi)投資的可能性。一、設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制的任務(wù)設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制包括了設(shè)計(jì)準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作各階段的費(fèi)用控制。設(shè)計(jì)準(zhǔn)備是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用有決定性影響的一個(gè)工作階段，通常也是容易被忽視的環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備中，一般還沒有發(fā)生直接用于工程的費(fèi)用，主要是發(fā)生前期的一些費(fèi)用，如勘察費(fèi)、科研費(fèi)等。這部分費(fèi)用相對(duì)于主體工程投資來說一般不大。對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的影響并不在此，而在于對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)投資控制工作的全面組織。在這方面，主要的任務(wù)都屬于“軟件”建設(shè)，如合理規(guī)劃工程項(xiàng)目費(fèi)用控制的組織結(jié)構(gòu)及費(fèi)用控制的任務(wù)分工和職能分工，制定費(fèi)用控制的工作計(jì)劃和工作流程，對(duì)項(xiàng)目總投資目標(biāo)進(jìn)行分析論證并按不同方式進(jìn)行分解，確定項(xiàng)目的發(fā)包方式和合同結(jié)構(gòu)，確定費(fèi)用偏差的控制標(biāo)準(zhǔn)等。這些工作對(duì)項(xiàng)目投資目標(biāo)的影響無法定量計(jì)算和分析，對(duì)于一次性的建設(shè)項(xiàng)目來說，又缺乏可比性，其重要性往往不被人們所認(rèn)識(shí)。而且，要做好這些工作確有一定的難度，不是少數(shù)幾個(gè)人所能完成的，而是需要一批素質(zhì)較高的人去做細(xì)致深入的工作。設(shè)計(jì)階段是決定建設(shè)項(xiàng)目使用功能的階段，也是決定其使用價(jià)值的主要階段，同時(shí)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用有重要影響的階段。這種影響隨著設(shè)計(jì)工作的不斷深入而逐漸降低。在設(shè)計(jì)階段，常常會(huì)出現(xiàn)“重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象，不僅設(shè)計(jì)人員存在這種傾向，有時(shí)連業(yè)主也有這種傾向。其原因或者是由于缺乏對(duì)在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行費(fèi)用控制重要性的認(rèn)識(shí)，或者是由于長(zhǎng)期以來所形成的工作習(xí)慣使然，或者是由于未正確和熟練地掌握設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制的方法，或者是由于業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期的要求過緊，從而使設(shè)計(jì)工作的時(shí)間過短。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者之間存在著對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)方案之所以先進(jìn)，除了其技術(shù)先進(jìn)的特點(diǎn)之外，常常是因?yàn)樗哂斜绕渌夹g(shù)方案更好的經(jīng)濟(jì)性。按照現(xiàn)代的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案，很難說它是先進(jìn)的。對(duì)于設(shè)計(jì)工作也同樣是如此，不能認(rèn)為，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，一定需要特別高的投資額；反之，則更不能成立。設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制的主要任務(wù)，就在于尋找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者相結(jié)合的最佳點(diǎn)，使所選擇的設(shè)計(jì)方案既具有技術(shù)先進(jìn)性，又具有經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)計(jì)工作一般可分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等階段。各階段設(shè)計(jì)工作的深度不同，相應(yīng)費(fèi)用控制工作的深度和內(nèi)容也有所不同。一般而言，方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，著重是對(duì)重大技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；而技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，則主要是對(duì)比較具體的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目費(fèi)用控制工作中，通常要求后一階段的設(shè)計(jì)不能推翻前一階段已確定的主要技術(shù)方案，而只能在原來基礎(chǔ)上的深化。此外，在設(shè)計(jì)工作的各階段，始終要求方案設(shè)計(jì)的投資估算不超過確定的投資目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算值不得超過投資估算，施工圖預(yù)算不得超過設(shè)計(jì)概算。二、限額設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)是按照“按費(fèi)用設(shè)計(jì)”的理論和方法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的設(shè)計(jì)。它是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行費(fèi)用控制的一種有效方法。（一）按費(fèi)用設(shè)計(jì)按費(fèi)用設(shè)計(jì)（Design—To—Cost）是國外70年代發(fā)展起來的一種設(shè)計(jì)思想和方法。按費(fèi)用設(shè)計(jì)的主要目的是要設(shè)計(jì)出既具有優(yōu)良性能，又經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的系統(tǒng)。它強(qiáng)調(diào)的是費(fèi)用應(yīng)作為與性能、進(jìn)度同樣重要的設(shè)計(jì)參數(shù)。1．按費(fèi)用設(shè)計(jì)的準(zhǔn)則達(dá)到按費(fèi)用設(shè)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵在于靈活性，即要使設(shè)計(jì)者在達(dá)到滿足任務(wù)目標(biāo)的配置方面有作出選擇與決定的自由。通常應(yīng)按以下準(zhǔn)則來開展這一工作。(1）限定所需的性能，但不限定達(dá)到預(yù)定結(jié)果的途徑。當(dāng)有多個(gè)性能參數(shù)時(shí)，應(yīng)盡量按優(yōu)先順序安排，以便使研制單位進(jìn)行費(fèi)用目標(biāo)的權(quán)衡時(shí)有最大的靈活性。(2)限定達(dá)到所需要使用能力的總時(shí)間，但不限定詳細(xì)的中間階段。(3）在研制過程中應(yīng)盡早確定費(fèi)用目標(biāo)，并在研制過程的各階段中都要把它作為管理目標(biāo)和設(shè)計(jì)參數(shù)加以評(píng)審。(4)應(yīng)當(dāng)根據(jù)給定的生產(chǎn)量和生產(chǎn)率，以不變貨幣價(jià)格限定費(fèi)用目標(biāo)值。(5)工程項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)留有允許反復(fù)的余地，而不應(yīng)試圖一下子就取得全部成功。2.按費(fèi)用設(shè)計(jì)的程序按費(fèi)用設(shè)計(jì)是一個(gè)反復(fù)迭代的過程，其程序的要點(diǎn)是：1)將費(fèi)用目標(biāo)分配到分系統(tǒng)、部件和元件級(jí)。2)把分系統(tǒng)費(fèi)用估計(jì)值與預(yù)期值相比較。圖6－6工程限額設(shè)計(jì)框圖3)一般不可能一次就使設(shè)計(jì)方案滿足費(fèi)用指標(biāo)的要求，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行費(fèi)用的重新分配或更改設(shè)計(jì)，使費(fèi)用估計(jì)值能滿足預(yù)期的總費(fèi)用目標(biāo)。圖6－6工程限額設(shè)計(jì)框圖上述過程反復(fù)迭代并貫穿整個(gè)設(shè)計(jì)過程。費(fèi)用估計(jì)值是指按該設(shè)計(jì)單位歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)的費(fèi)用值。(二)工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)1．建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的過程和原理工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的全過程實(shí)際上是設(shè)計(jì)階段投資目標(biāo)管理的過程，即目標(biāo)分解與計(jì)劃、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。這個(gè)過程可用圖6－6表示。工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的原理是通過合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模和設(shè)計(jì)原則，通過合理取定概預(yù)算基礎(chǔ)資料，通過層層設(shè)計(jì)限額，來實(shí)現(xiàn)投資限額的控制和管理。限額設(shè)計(jì)不是一味考慮節(jié)約投資，也不是簡(jiǎn)單地裁減投資，而應(yīng)該是設(shè)計(jì)質(zhì)量的管理目標(biāo)。2．建設(shè)項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容(1)提高投資估算的準(zhǔn)確性，確定設(shè)計(jì)限額。(2)初步設(shè)計(jì)要重視方案選擇，在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，要進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約投資的措施。若發(fā)現(xiàn)重大設(shè)計(jì)方案或某項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超出批準(zhǔn)的投資限額，應(yīng)及時(shí)反映并提出解決問題的辦法。(3)把施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額編預(yù)算。(4)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理工作。要建立相應(yīng)的制度，防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。(5)健全和加強(qiáng)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要建立設(shè)計(jì)部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制度。應(yīng)在設(shè)計(jì)開始前，將工程投資按專業(yè)進(jìn)行分配，并分段考核。3.樹立限額設(shè)計(jì)的新觀念實(shí)際工作中如何做好限額設(shè)計(jì)工作，還是一個(gè)正在探討的課題，但有一點(diǎn)是肯定的:要做好這項(xiàng)工作，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員新觀念的樹立是極其重要的。這些新觀念包括：(1)限額設(shè)計(jì)必須貫穿于勘察設(shè)計(jì)工作的全過程。(2)限額設(shè)計(jì)是衡量設(shè)計(jì)質(zhì)量的綜合標(biāo)志。(3)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，變“畫了算”為“算了畫”。(4)重視施工組織設(shè)計(jì)和管理工作。(5)樹立動(dòng)態(tài)管理觀念。三、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)經(jīng)國家和地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件和圖紙，稱之為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。各專業(yè)設(shè)計(jì)單位按照本專業(yè)需要自行編制的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙，稱為通用設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或通用設(shè)計(jì)，對(duì)控制投資有重要意義。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)包括的范圍如下。(1)重復(fù)建造建筑類型及生產(chǎn)能力相同的企業(yè)、單獨(dú)的房屋和構(gòu)筑物，都應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或通用設(shè)計(jì)。(2)對(duì)不同用途和要求的建筑物，按照統(tǒng)一的建筑模數(shù)、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)模、技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行設(shè)計(jì)。(3)當(dāng)整個(gè)房屋或構(gòu)筑物不能定型化時(shí)，則應(yīng)把其中重復(fù)出現(xiàn)的部分，如房屋的建筑單元、主要的結(jié)構(gòu)點(diǎn)構(gòu)造，在構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上定型化。(4)建筑物和構(gòu)筑物的柱網(wǎng)、層高及其他構(gòu)件尺寸的統(tǒng)一化。(5)建筑物采用的構(gòu)配件應(yīng)力求統(tǒng)一化，在基本滿足使用要求和修建條件的情況下，盡可能地具有通用互換性。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有益于較大幅度地降低工程費(fèi)用，具體表現(xiàn)在:(1)節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快設(shè)計(jì)速度，縮短設(shè)計(jì)周期，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。(2)構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以及統(tǒng)一配料、節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度下降。(3)可以使施工準(zhǔn)備工作和訂制預(yù)制件等工作提前，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質(zhì)量，又能降低建筑安裝工程費(fèi)用。據(jù)上海的調(diào)查材料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低工程造價(jià)10％～15％。(4)便于貫徹執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和各種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度。四、價(jià)值工程價(jià)值工程（ValueEngineering，VE）,又稱價(jià)值分析，是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。1．價(jià)值工程的概念、特征和提高產(chǎn)品價(jià)值的途徑（1）價(jià)值。價(jià)值工程所說的價(jià)值，是指產(chǎn)品功能與成本之間的比值，即(6-4)從式(6-4)看出，價(jià)值是產(chǎn)品功能與成本的綜合反映。價(jià)值的高低是評(píng)價(jià)產(chǎn)品好壞的一種標(biāo)準(zhǔn)。（2）功能。功能是指產(chǎn)品所具有的特定用途，即產(chǎn)品所滿足人們某種需要的屬性。由于產(chǎn)品的功能只有在使用過程中才能最終體現(xiàn)出來，所以，某一產(chǎn)品功能的大小、高低，是由用戶所承認(rèn)、所決定的。價(jià)值工程所說的功能，是指用戶所承認(rèn)、所接受的產(chǎn)品的必要功能。（3）成本。成本是指產(chǎn)品壽命周期成本，即一個(gè)產(chǎn)品使用價(jià)值從設(shè)計(jì)、制造/施工、使用，最后到報(bào)廢的全部過程。（4）價(jià)值工程的主要特征，包括：1）價(jià)值工程的目標(biāo)是以實(shí)現(xiàn)最低的總成本，使某產(chǎn)品或作業(yè)具有它所必須具備的功能?？偝杀臼侵笁勖芷诔杀?，包括制造/施工成本和使用成本。在價(jià)值工程里，強(qiáng)調(diào)的是總成本的降低，即整個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效果。2）價(jià)值工程的核心是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和零部件的功能進(jìn)行分析研究，排除那些與質(zhì)量無關(guān)的多余功能，從而達(dá)到降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。3）價(jià)值工程是利用組織的集體智慧來實(shí)現(xiàn)其總目標(biāo)。4）價(jià)值工程側(cè)重在產(chǎn)品研制階段開展工作。（5）提高產(chǎn)品價(jià)值的基本途徑。全面正確地認(rèn)識(shí)價(jià)值工程的特征，有助于把握其本質(zhì)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在設(shè)計(jì)階段有效地控制投資。從價(jià)值與功能、費(fèi)用的關(guān)系式中可以看出有5條基本途徑可以提高產(chǎn)品的價(jià)值。這5條基本途徑是：1）功能不變，成本降低。在保證產(chǎn)品原有功能不變的情況下，通過降低產(chǎn)品成本來提高產(chǎn)品的價(jià)值。2）成本不變，功能提高。在不增加產(chǎn)品成本的前提下，通過提高產(chǎn)品功能來提高產(chǎn)品的價(jià)值。3）成本小增加，功能大提高。通過增加少量的成本，使產(chǎn)品功能有較大幅度的提高，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。4）功能少降低，成本大降低。根據(jù)用戶的需要，通過適當(dāng)降低產(chǎn)品的某些功能，以使產(chǎn)品成本有較大幅度的降低，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。5）功能提高，成本降低。運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，在提高產(chǎn)品功能的同時(shí)，又降低了產(chǎn)品的成本，使產(chǎn)品的價(jià)值有大幅度提高。上述5種途徑，都是從用戶角度來考慮的，體現(xiàn)了開展價(jià)值工程用戶第一原則。2．功能評(píng)價(jià)（1）功能評(píng)價(jià)的概念。從VE的活動(dòng)程序來看，當(dāng)功能分析明確了用戶所要求的功能之后，就要進(jìn)一步找出實(shí)現(xiàn)這一功能的最低費(fèi)用（也稱功能評(píng)價(jià)值）；并以功能評(píng)價(jià)值為基準(zhǔn)，通過與實(shí)現(xiàn)功能的現(xiàn)實(shí)成本相互比較，求出兩者的比值（稱作功能價(jià)值）和二者的差（又稱改善期望值）。然后選擇功能價(jià)值低，改善期望大的功能，作為VE進(jìn)一步開展活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象。在進(jìn)行功能評(píng)價(jià)時(shí)，功能的現(xiàn)實(shí)費(fèi)用C是用貨幣表示的。為了使功能評(píng)價(jià)值F與功能現(xiàn)實(shí)費(fèi)用C能夠可比，總希望F也能夠用貨幣來表示。在功能評(píng)價(jià)值有時(shí)是可以求解的，即功能可以用貨幣來表示。但是，有時(shí)卻找不到相應(yīng)的金額來表示。這時(shí)功能F可以用功能重要性系數(shù)來表示，C也用費(fèi)用系數(shù)來表示。（2）功能評(píng)價(jià)的方法。價(jià)值工程作為一種思想，從產(chǎn)生發(fā)展至今，仍保持了價(jià)值系數(shù)的基本特征，而作為一種方法，已由零星的、定性的發(fā)展為系統(tǒng)的、定量的開展分析研究，尤其是在功能評(píng)價(jià)方面形成了幾種具有代表性的方法。1）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)方法。這種方法是找出實(shí)現(xiàn)某一功能評(píng)價(jià)值（也稱是最低成本或目標(biāo)成本）并與實(shí)現(xiàn)功能的目前成本相比較，根據(jù)其比值（即功能價(jià)值），對(duì)這一功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。這里，把功能轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判问奖硎?，如?shí)際價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)法、理論價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)法。2）功能重要性系數(shù)評(píng)價(jià)方法。這種方法是對(duì)功能進(jìn)行對(duì)比，依其重要程度評(píng)分，得出功能評(píng)價(jià)系數(shù)，并與其成本系數(shù)相比較，確定功能評(píng)價(jià)系數(shù)。3）“最適合區(qū)域”法。這種方法實(shí)際上仍是利用價(jià)值系數(shù)大小來選擇改進(jìn)對(duì)象，只是在考慮價(jià)值系數(shù)相同或相近的零件時(shí)，應(yīng)根據(jù)零件功能系數(shù)與成本系數(shù)絕對(duì)值的大小，區(qū)別對(duì)待。絕對(duì)值大的從嚴(yán)控制（允許的“區(qū)域小”），絕對(duì)值小的可適當(dāng)放寬（允許的“區(qū)域大”）。3．價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制中的應(yīng)用不論什么工程項(xiàng)目，都需要投入資金，也都要求獲得項(xiàng)目功能。進(jìn)行項(xiàng)目管理的目的就是要以最低的項(xiàng)目總成本，來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所必要的功能，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)效益。所以，各類建設(shè)工程項(xiàng)目都可以應(yīng)用價(jià)值工程。目前，在許多國家，價(jià)值工程已在工程建設(shè)管理中應(yīng)用得比較成熟的一種方法，并取得了較大經(jīng)濟(jì)效果。在美國，1972年在俄亥俄河大壩樞紐設(shè)計(jì)中，應(yīng)用了價(jià)值工作，從功能和成本兩個(gè)方面，對(duì)大壩、溢洪道等進(jìn)行了綜合分析，采取增加溢洪道閘門高度的方法，使閘門數(shù)量由17道減少到12道，并且改進(jìn)閘門施工工藝，但大壩的功能和穩(wěn)定性不受影響，保證具有必需的功能。僅此，大壩建筑投資就節(jié)約了1930萬美元。用在聘請(qǐng)專家等進(jìn)行價(jià)值工程分析的費(fèi)用，只花費(fèi)了1.29萬美元，取得了1美元收益接近于1500美元的投資效果。在國內(nèi)，上海華東電力設(shè)計(jì)院承擔(dān)寶鋼自備電廠儲(chǔ)灰場(chǎng)圍堤筑壩設(shè)計(jì)任務(wù)，原設(shè)計(jì)采用拋石施工的土石圍堤，造價(jià)在1500萬元以上。該設(shè)計(jì)院通過對(duì)鋼渣物理性能和化學(xué)成分分析試驗(yàn)，在取得可靠數(shù)據(jù)以后，經(jīng)反復(fù)計(jì)算，細(xì)致推敲，證明用鋼渣代替拋石在技術(shù)上是可行的。為保險(xiǎn)起見，他們先搞了200m試驗(yàn)段（試驗(yàn)段圍堤長(zhǎng)2353m），取得成功經(jīng)驗(yàn)后，再大面積施工。經(jīng)過設(shè)計(jì)、施工等多方努力，在長(zhǎng)江口，國內(nèi)首座鋼渣粘土心墻圍堤提前一個(gè)月勝利建成，后又經(jīng)受了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和長(zhǎng)江特高潮位同時(shí)襲擊的考驗(yàn)。比原設(shè)計(jì)方案節(jié)省投資700多萬元，取得了降低投資、保證功能的效果。第四節(jié)工程項(xiàng)目施工階段費(fèi)用控制工程項(xiàng)目施工階段是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值(功能)實(shí)現(xiàn)的主要階段。在這一階段中，雖然節(jié)省費(fèi)用的可能性已較小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而仍然要對(duì)費(fèi)用管理給予足夠的重視。一、施工階段費(fèi)用控制的任務(wù)和依據(jù)1．施工階段費(fèi)用控制的任務(wù)工程項(xiàng)目施工階段費(fèi)用控制，不僅要依據(jù)施工合同條款控制工程款的支付，而且還要對(duì)工程變更、索賠、資金占用和籌措等方面進(jìn)行控制。工程項(xiàng)目施工中，會(huì)遇到許多干擾因素，常使工程項(xiàng)目費(fèi)用增加、工期拖延。這些干擾因素大致分為兩類:一類是費(fèi)用控制人員無法控制或很難控制的因素，如自然災(zāi)害(尤其是突發(fā)性自然災(zāi)害)、政治、軍事、社會(huì)等因素；另一類是費(fèi)用控制人員應(yīng)當(dāng)和可以控制的因素，如組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面的因素。這里僅從后一類干擾因素來考慮施工階段費(fèi)用控制的任務(wù)。施工階段工程項(xiàng)目費(fèi)用增加的主要原因可能不在承包商方面，而是在業(yè)主和監(jiān)理工程師方面。這主要涉及到三方面的問題：一是設(shè)計(jì)的修改和變更。這又有兩種可能性，其一是由于設(shè)計(jì)單位已完成的設(shè)計(jì)有缺陷，或設(shè)計(jì)人員有新的想法；其二是由于業(yè)主有新的意愿，或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，或提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，甚至擴(kuò)大或改變項(xiàng)目的主要功能或部分功能。二是由于業(yè)主未按合同有關(guān)規(guī)定履行自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，如未及時(shí)向承包商提供符合開工要求的施工場(chǎng)地，未及時(shí)辦理好項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的各種手續(xù)，未處理好項(xiàng)目建設(shè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系，等等。三是由于未協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)與施工、不同承包商之間的矛盾，如設(shè)計(jì)單位未按規(guī)定時(shí)間向承包商提供圖紙，現(xiàn)場(chǎng)中有多個(gè)承包商同時(shí)施工卻沒有足夠的工作面。凡此種種，不是直接增加工程投資，就是拖延工期、降低工效，導(dǎo)致承包商向業(yè)主的索賠。因此，施工階段費(fèi)用控制，首先要求施工合同雙方都要嚴(yán)格執(zhí)行合同條款。未經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師同意，設(shè)計(jì)單位不得修改或變更設(shè)計(jì)。業(yè)主本身也不得隨心所欲地要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，而必須先作技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，然后作出決策。其次，施工過程中，不僅要檢查承包商是否按圖施工，復(fù)核已完工程量和一切付款清單，而且還要檢查業(yè)主和監(jiān)理工程師自己是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了規(guī)定的工作。當(dāng)已經(jīng)發(fā)生索賠時(shí)，投資控制人員要認(rèn)真、仔細(xì)地審查承包商提出的索賠申請(qǐng)，并依據(jù)合同文件和有關(guān)技術(shù)資料、施工日記等，剔除其中不合理的索賠要求。當(dāng)然，最好的辦法是盡可能減少和避免索賠。工程項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，即在這一階段的投資強(qiáng)度遠(yuǎn)高于項(xiàng)目建設(shè)的其他階段。因此，如何制定一個(gè)合理的資金支出計(jì)劃就顯得十分重要。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金供應(yīng)不足或不及時(shí)而影響工程建設(shè)的進(jìn)度，又要盡可能不占用過多的資金，減少利息的支出和資金籌措的困難。這也是施工階段費(fèi)用控制的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為此，一方面，費(fèi)用控制工作必須與進(jìn)度控制工作密切聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)；另一方面，要客觀地分析投資發(fā)生偏差的原因，在考慮采取針對(duì)性糾偏措施的同時(shí)，對(duì)未完工程投資作出預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整投資目標(biāo)，并據(jù)此制定相應(yīng)的資金支出計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃。2．施工階段費(fèi)用控制的依據(jù)施工階段費(fèi)用控制的依據(jù)有：（1）工程施工合同。工程施工合同對(duì)工程的計(jì)量支付、工程價(jià)格的調(diào)整、工程變更、施工索賠等和費(fèi)用有關(guān)的事項(xiàng)均作了規(guī)定，因而是施工階段費(fèi)用控制的主要依據(jù)之一。（2）工程項(xiàng)目的費(fèi)用計(jì)劃。費(fèi)用控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的目標(biāo)，因此，費(fèi)用計(jì)劃是施工階段費(fèi)用控制的依據(jù)之一。（3）進(jìn)度報(bào)告（ProgressReports）。進(jìn)度報(bào)告提供了每一時(shí)刻工程實(shí)際完成量、工程費(fèi)用實(shí)際支付情況等重要信息。費(fèi)用控制工作正是通過實(shí)際情況與費(fèi)用計(jì)劃相比較，找出二者之間的差別，分析偏差產(chǎn)生的原因，從而采取措施改進(jìn)以后的工作。（4）工程變更指令和相關(guān)的文件。由于各方面的原因，工程變更是很難避免的。一旦出現(xiàn)工程變更，工程量、工期、費(fèi)用支付都必將發(fā)生變化，從而使得費(fèi)用控制工作變得更加復(fù)雜和困難。因此，項(xiàng)目費(fèi)用管理人員就應(yīng)當(dāng)通過對(duì)變更要求當(dāng)中各類數(shù)據(jù)的計(jì)算、分析，隨時(shí)掌握變更情況，包括已發(fā)生工程量、將要發(fā)生工程量、工期是否拖延、支付情況等重要信息，判斷變更以及變更引起的費(fèi)用變化是否合理等。（5））施工索賠文件。工程項(xiàng)目施工過程中，由于現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候環(huán)境的變化，標(biāo)書、施工說明、圖紙中的各種錯(cuò)誤及其他原因，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致索賠的發(fā)生。索賠是否成立，在費(fèi)用上能給予多少的補(bǔ)償，對(duì)業(yè)主而言，這些均需作嚴(yán)格的控制。除了上述幾種費(fèi)用控制工作的主要依據(jù)以外，有關(guān)法律、法規(guī)和政策等也都是費(fèi)用控制的依據(jù)。二、施工階段費(fèi)用控制步驟施工階段費(fèi)用控制步驟如下：（1）比較。在確定了項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)之后，必須定期地進(jìn)行費(fèi)用計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以確保費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）分析。在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確定偏差的嚴(yán)重性及產(chǎn)生偏差的原因。這一步是費(fèi)用控制工作的核心，其主要目的在于找出產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有針對(duì)性的措施，減少或避免相同原因偏差的再次發(fā)生或減少發(fā)生后的損失。（3）預(yù)測(cè)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況估算整個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)的費(fèi)用。預(yù)測(cè)的目的在于為費(fèi)用控制決策提供信息支持。（4）糾偏。當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用出現(xiàn)了偏差，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以期達(dá)到費(fèi)用偏差盡可能小的目的。糾偏是費(fèi)用控制中最具實(shí)質(zhì)性的一步。只有通過糾偏，才能最終達(dá)到有效控制費(fèi)用的目的。（5）檢查。它是指對(duì)工程的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查，及時(shí)了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行情況及其效果，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。上述5個(gè)步驟是一個(gè)完整的、有機(jī)的整體，在實(shí)踐中它們構(gòu)成一個(gè)周期性的循環(huán)過程。三、施工階段費(fèi)用控制方法工程費(fèi)用控制的每一個(gè)步驟都有一些方法，以下介紹常用的一些分析方法。1．費(fèi)用比較──矩陣法（MatrixMethod）費(fèi)用比較是指投資計(jì)劃值與實(shí)際值的比較。費(fèi)用比較的對(duì)象可以是整個(gè)工程，也可以是一合同工程。人們可以建立如圖6-7所示矩陣圖對(duì)費(fèi)用進(jìn)行比較。從圖6-7縱向和橫向的每一參數(shù)均可進(jìn)行比較，但具有意義的是相鄰兩種費(fèi)用的比較，和各種費(fèi)用與投資目標(biāo)的比較。另外，合同價(jià)一般與施工圖預(yù)算（或設(shè)計(jì)概算）和標(biāo)底要比較；實(shí)際投資與施工圖預(yù)算（或設(shè)計(jì)概算）和合同價(jià)比較。在用圖6-7進(jìn)行比較時(shí)，要注意到比較口徑的統(tǒng)一的引用的動(dòng)態(tài)性，以及預(yù)付款、保留金、索賠費(fèi)用等的支付或扣留的一些特點(diǎn)。在圖6-7中，A表示投資的實(shí)際值，B表示投資的計(jì)劃值。2．偏差分析方法偏差分析可采用不同的方法，常用的有橫道圖法、表格法和曲線法（贏得值法）。投資目標(biāo)值設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算標(biāo)底合同價(jià)投資目標(biāo)值BBBB設(shè)計(jì)概算ABBB施工圖預(yù)算AABB標(biāo)底AAAB合同價(jià)AAAA圖6-7費(fèi)用計(jì)劃值和實(shí)際值比較圖（1）橫道圖法。用橫道圖法進(jìn)行費(fèi)用偏差分析，是用不同的橫道標(biāo)識(shí)已完工程計(jì)劃費(fèi)用，擬完工程計(jì)劃費(fèi)用和已完工程實(shí)際費(fèi)用，橫道的長(zhǎng)度與其金額成正比例。圖6-8是某工程編號(hào)為“01”的子項(xiàng)目用橫道圖法比較并分析其偏差的一個(gè)例子。圖6-8橫道圖法費(fèi)用偏差分析示例（2）表格法。表格法將項(xiàng)目編號(hào)、名稱、各費(fèi)用參數(shù)、費(fèi)用偏差參數(shù)綜合歸納入一張表格中，并且直接在表格中進(jìn)行比較。由于各偏差參數(shù)都在表中列出，使得費(fèi)用管理者能夠綜合地了解并處理這些數(shù)據(jù)。表6-1同樣是某工程編號(hào)為“01”的子項(xiàng)目用表格法分析其偏差的一個(gè)例子。表6-1某工程“01”子項(xiàng)目費(fèi)用偏差分析表（3）曲線法，也稱贏得值法（EarnedValue）。該方法的分析對(duì)象是一般是整個(gè)工程或某合同工程。其將完成實(shí)際工程費(fèi)用與已完工程計(jì)劃費(fèi)用相比較，可確定工程費(fèi)用是否符合原計(jì)劃。同時(shí)，也可將擬完工程計(jì)劃費(fèi)用與已完工程計(jì)劃費(fèi)用進(jìn)行比較，分析工程進(jìn)度是否符合計(jì)劃要求。該方法有下列3個(gè)參數(shù)：1）擬完工程計(jì)劃費(fèi)用（BudgetedCostofWorkScheduled，BCWS）：指根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃安排在某一給定時(shí)間內(nèi)所應(yīng)完成的工程內(nèi)容的計(jì)劃費(fèi)用。2）已完工程計(jì)劃費(fèi)用（BudgetedCostofWorkPerformed，BCWP）：指在某一給定時(shí)間內(nèi)實(shí)施完成的工程內(nèi)容的計(jì)劃費(fèi)用。3）已完工程實(shí)際費(fèi)用（ActualCostofWorkPerformed，ACWP）：指在某一給定時(shí)間內(nèi)完成的工程內(nèi)容所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。在時(shí)間—費(fèi)用坐標(biāo)系下，上述3個(gè)參數(shù)所對(duì)應(yīng)的曲線如圖6-9。有了3個(gè)投資曲線，相應(yīng)地，就有兩種費(fèi)用偏差變量（CostVariance）：費(fèi)用偏差1=已完工程實(shí)際費(fèi)用（ACWP）－擬完工程計(jì)劃費(fèi)用（BCWS）（6-4）圖6-9三種投資參數(shù)曲線費(fèi)用偏差2=已完工程實(shí)際費(fèi)用（ACWP）－已完工程計(jì)劃費(fèi)用（BCWP）（6-5）曲線法便是通過計(jì)算這幾個(gè)參數(shù)和費(fèi)用偏差變量來進(jìn)行費(fèi)用比較的。但在實(shí)際中，由于實(shí)際的工程進(jìn)度不可能完全按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)，因而從費(fèi)用比較的要求來看，費(fèi)用偏差1并沒有什么實(shí)際意義，以下所討論的費(fèi)用偏差均指費(fèi)用偏差2。同時(shí)，由于工程的發(fā)生與工程進(jìn)度有著密切的關(guān)系，因此為了能準(zhǔn)確反映費(fèi)用偏差的情況，引入了進(jìn)度偏差這一參數(shù)。進(jìn)度偏差=已完工程實(shí)際時(shí)間－已完工程計(jì)劃時(shí)間（6-6）為了使進(jìn)度偏差與費(fèi)用偏差聯(lián)系起來，也可用上述費(fèi)用參數(shù)表示為：進(jìn)度偏差=擬完工程計(jì)劃費(fèi)用（BCWS）－已完工程計(jì)劃費(fèi)用（BCWP）（6-7）上兩式中，結(jié)果為正值表示工期拖延，結(jié)果為負(fù)值表示工期提前。另外，費(fèi)用比較還包括以下幾組費(fèi)用偏差參數(shù)：1）局部偏差和累計(jì)偏差。局部偏差有兩層含義：一是對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目而言，指各單項(xiàng)工程、單位工程及分部分項(xiàng)工程的費(fèi)用偏差；另一含義是對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施的時(shí)間而言，是指每一控制周期所發(fā)生的費(fèi)用偏差。累計(jì)偏差是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，其數(shù)值總是與具體的時(shí)間聯(lián)系在一起，第一個(gè)累計(jì)偏差的數(shù)值上等于局部偏差，最終的累計(jì)偏差就是整個(gè)項(xiàng)目的費(fèi)用偏差。局部偏差的引入，可使項(xiàng)目費(fèi)用管理人員清楚地了解偏差發(fā)生的時(shí)間、所在的單項(xiàng)工程，這有利于分析其發(fā)生的原因。而累計(jì)偏差所涉及的工程內(nèi)容較多、范圍較大，且原因也較復(fù)雜，因而累計(jì)偏差分析必須以局部偏差分析為基礎(chǔ)。從另一方面來看，因?yàn)槔塾?jì)偏差分析是建立在對(duì)局部偏差進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，所以其結(jié)果更能顯示出代表性和規(guī)律性，對(duì)費(fèi)用控制工作在較大范圍內(nèi)具有指導(dǎo)作用。2）絕對(duì)偏差和相對(duì)偏差。絕對(duì)偏差是指費(fèi)用計(jì)劃值與實(shí)際值比較所得到的差額，費(fèi)用偏差1和費(fèi)用偏差2都屬于此類。絕對(duì)偏差的結(jié)果很直觀，有助于費(fèi)用管理人員了解項(xiàng)目費(fèi)用出現(xiàn)偏差的絕對(duì)數(shù)額，并依此采取一定措施，制定或調(diào)整費(fèi)用支付計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃。但是，絕對(duì)偏差有其不容忽視的局限性。如同樣是一萬元的費(fèi)用偏差，對(duì)于總費(fèi)用一千萬元的項(xiàng)目和總費(fèi)用十萬元的項(xiàng)目而言，其嚴(yán)重性顯然是不同的。因此又引入相對(duì)偏差這一參數(shù)。（6-8）與絕對(duì)偏差一樣，相對(duì)偏差可正可負(fù)，且二者同號(hào)。正值表示費(fèi)用增加，反之表示費(fèi)用節(jié)約。二者都只涉及費(fèi)用的計(jì)劃值和實(shí)際值，既不受項(xiàng)目層次的限制，也不受項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的限制，因而在各種費(fèi)用比較中均可采用。3）偏差程度。偏差程度是指費(fèi)用實(shí)際值對(duì)計(jì)劃值的偏離程度，其表達(dá)式為：（6-9）偏差程度可參照局部偏差和累計(jì)偏差分為局部偏差程度和累計(jì)偏差程度。注意累計(jì)偏差程度并不等于局部偏差程度的簡(jiǎn)單加和。以月為一控制周期，則兩者公式為：（6-10）（6-11）將偏差程度與進(jìn)度結(jié)合起來，引入進(jìn)度偏差程度的概念，則可得以下公式：（6-12）或（6-13）曲線法是用費(fèi)用累計(jì)曲線來進(jìn)行費(fèi)用偏差分析。在圖6-9中，引入已完工程實(shí)際費(fèi)用曲線a、已完工程計(jì)劃費(fèi)用曲線b和擬完工程計(jì)劃費(fèi)用曲線p后，圖中曲線a與曲線b的豎向距離表示費(fèi)用偏差，曲線b與曲線p的水平距離表示進(jìn)度偏差。用曲線法進(jìn)行偏差分析具有形象、直觀的優(yōu)點(diǎn)，從而有可能采取針對(duì)性的措施，減少或避免相同原因偏差的再次發(fā)生。3．偏差原因分析偏差分析一個(gè)目的是要找出引起偏差的原因，進(jìn)行有針對(duì)性地考慮措施，減少或避免其對(duì)費(fèi)用的影響。在進(jìn)行偏差原因分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致費(fèi)用偏差的各種原因列舉出來，然后進(jìn)行分析。但是對(duì)不同工程項(xiàng)目，引起費(fèi)用偏差的原因雖有差別，但研究表明，也具有一定共性。圖6-10給出了引起費(fèi)用偏差的一般原因?？梢越Y(jié)合具體工程對(duì)這些原因進(jìn)行分析、歸納，確定主要原因，為工程項(xiàng)目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。4．未完工程費(fèi)用預(yù)測(cè)的方法所謂未完工程費(fèi)用預(yù)測(cè)，是在施工過程中，根據(jù)已完工程實(shí)際費(fèi)用的情況以及對(duì)偏差的分析，對(duì)預(yù)測(cè)時(shí)間點(diǎn)以后各期和全部未完工程所需要的投資進(jìn)行的估計(jì)和測(cè)算。做好未完工程費(fèi)用預(yù)測(cè)，對(duì)未完工程的費(fèi)用安排、資金籌措和費(fèi)用控制措施選擇均有重要意義。在合同條件下，未完工程費(fèi)用預(yù)測(cè)問題可轉(zhuǎn)化為工程費(fèi)用偏差預(yù)測(cè)問題。(1)影響費(fèi)用偏差的原因的分類。合同價(jià)一般由直接費(fèi)、間接管理費(fèi)、稅金和利潤等組成，其中直接費(fèi)是基本的，其它費(fèi)用均以它為基數(shù)計(jì)算而得。而直接費(fèi)又是由人工費(fèi)、建圖6-10費(fèi)用偏差的一般原因筑材料費(fèi)和施工機(jī)械使用臺(tái)班費(fèi)構(gòu)成。因此，構(gòu)成合同價(jià)的基本費(fèi)是人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用臺(tái)班費(fèi)三種?？蓪①M(fèi)用偏差的原因分為二類：一是與合同價(jià)構(gòu)成相關(guān)，即與合同價(jià)構(gòu)成相對(duì)應(yīng)的原因，它們是人工工資、建筑材料價(jià)格和施工機(jī)械使用臺(tái)班價(jià)格的變化。由于它們的變化會(huì)引起實(shí)際費(fèi)用的增加，其增加量可表示為實(shí)物工程量乘擴(kuò)大系數(shù)。這一類原因的出現(xiàn)是確定的，如對(duì)某一具體工程，在未來施工中所使用的建筑材料和施工機(jī)械的品種和數(shù)量基本是確定的，所消耗的人工數(shù)量也是確定的，但它們的價(jià)格是隨市場(chǎng)變化的。另一類原因是與合同價(jià)構(gòu)成無關(guān)的。如由于設(shè)計(jì)變更、施工索賠等事件的發(fā)生，會(huì)使費(fèi)用增加，但這些事件和合同價(jià)構(gòu)成無關(guān)。這些事件能否出現(xiàn)，每次增加的費(fèi)用多少均是不確定的。二類不同因素，其性質(zhì)不同，可根據(jù)它們不同的特點(diǎn)，分別預(yù)測(cè)它們引起的費(fèi)用偏差。(2)與合同價(jià)構(gòu)成相關(guān)原因引起費(fèi)用偏差的預(yù)測(cè).與合同價(jià)構(gòu)成相關(guān)原因所引起費(fèi)用偏差的預(yù)測(cè)可分二步進(jìn)行：一是具體原因的分解；二是價(jià)格的預(yù)測(cè)。構(gòu)成合同價(jià)直接費(fèi)的有人工、材料和施工機(jī)械使用臺(tái)班三類費(fèi)用，而建筑材料和施工機(jī)械又有各種不同品種、規(guī)格或型號(hào)，若分別考慮各種不同建筑材料和不同機(jī)械使用費(fèi)的變化，就會(huì)使預(yù)測(cè)相當(dāng)復(fù)雜。因此，在建筑材料和施工機(jī)械中，可選擇幾種主要品種作為預(yù)測(cè)中的獨(dú)立因子，而其它次要品種的變化程度取主要品種變化程度的平均值。用Ｐ0表示未完工程計(jì)劃費(fèi)用(取未完工程合同價(jià))；Ｉ0i表示合同中人工、主要建筑材料和主要施工機(jī)械使用臺(tái)班的單價(jià)；Ｉi表示預(yù)測(cè)得到的人工、主要建筑材料和施工機(jī)械使用臺(tái)班預(yù)測(cè)單價(jià)；ａ0表示次要建筑材料和施工機(jī)械在未完工程計(jì)劃費(fèi)用中的比重；ａi（ｉ＝１，２，３…ｎ）表示人工、各種主要建筑材料和施工機(jī)械在未完工程計(jì)劃費(fèi)用中的比重。則由于人工、建筑材料和施工機(jī)械使用臺(tái)班費(fèi)變化而引起的費(fèi)用偏差ΔＰ1可表示為：(6-14)上式中，ａ0＋ａ1＋ａ2＋…＋ａn＝１，ｎ表示引起偏差具體原因的個(gè)數(shù)。對(duì)不同類型的子項(xiàng)工程，如土石方工程和混凝土工程，它們的ａ0和ａi是不同的，因此不同類型子