建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)對策

第5頁共5頁建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析及相應(yīng)對策合同管理是建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容之一,項(xiàng)目開工前應(yīng)對建設(shè)工程合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估和制定相應(yīng)的對策，盡可能避免和減少合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)。隨著科技創(chuàng)新的迅速發(fā)展,新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應(yīng)用到建筑領(lǐng)域,使得現(xiàn)代工程的規(guī)模越來越大,使用功能高且多樣化。參加建設(shè)的單位及專業(yè)也越來越多,而且工期要求越來越短。還有不可擺脫的自然環(huán)境,現(xiàn)場條件及社會因素的影響。因此幾乎沒有不存在風(fēng)險(xiǎn)因素的工程。承包工程是一項(xiàng)具有風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)。由于工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系的多元性、復(fù)雜性、多變性、履約周期長等特征及金額大,市場競爭激烈等構(gòu)成了項(xiàng)目承包合同的風(fēng)險(xiǎn)性。因此,開前工要慎重分析研究各種風(fēng)險(xiǎn)因素,認(rèn)真仔細(xì)地閱讀合同條款，對存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的條款,在履行合同中要采取有效措施,避免或減少因此帶來的損失?，F(xiàn)對施工合同分析存在以下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)合同存在風(fēng)險(xiǎn)合同中已明確承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)施工合同中已有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款規(guī)定。例如,施工合同文件項(xiàng)目專用合同條款4.1.2中,規(guī)定除營業(yè)稅及附加稅按照國家法定稅率3.41%由發(fā)包人代扣繳納外，其他一切稅費(fèi)均含在相關(guān)項(xiàng)目單價(jià)中，而實(shí)際營業(yè)稅及附加稅等均由項(xiàng)目部自行繳納，稅率3.96%，雖然合同文件中營業(yè)稅和附加稅為暫定金額，但資源稅和印花稅稅率按3.41%,增加了項(xiàng)目稅費(fèi)。施工圖承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合同文件也明確規(guī)定在施工過程中，因?qū)張D過失造成的損失由承包人承擔(dān)，因此項(xiàng)目部在審圖紙的過中要仔細(xì)研究圖紙，了解施圖的意圖，特別是現(xiàn)場一線技術(shù)員，要熟悉圖紙，避免誤導(dǎo)施工造成的損失。投標(biāo)時(shí)單價(jià)較低，且大部份單價(jià)中已含附屬材料（如中空注漿錨桿，計(jì)量只計(jì)錨桿量，注漿材料作為支護(hù)附屬材料，不單獨(dú)計(jì)量），在施工過程要杜絕材料浪費(fèi)。合同約束性條款及工期風(fēng)險(xiǎn)工程于2011年10月25日拿到中標(biāo)通知書，2011年11月進(jìn)場，合同文件中規(guī)定,如果承包人由于自身的原因在接到開工令指定的開工期7天內(nèi)無法全面開工,發(fā)包人有要把合同部份的工程劃出，指定他人承包完成，并按照22.1.2款處置處罰，并對逾但期交工違約金20000元/天，工期提前無獎勵，但承包人原來導(dǎo)致工程遲遲不能開展，發(fā)包人想提出索賠,合同文件又沒有明確的條款，目前看來，工期十分緊張，后期只好自費(fèi)趕工,避免拖期受罰。處理合同風(fēng)險(xiǎn)的對策合同中的問題和風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,不可能絕對的完美和均衡。有利合同的簽定,不可能完全杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。合同一經(jīng)簽定,即使對自己非常不利的條文也是不可能單方面進(jìn)行修改。因此,項(xiàng)目部在合同實(shí)施中,首先是發(fā)現(xiàn)合同中的風(fēng)險(xiǎn),然后是根據(jù)工程實(shí)際分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性,采取技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上和管理上的措施,盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,降低風(fēng)險(xiǎn)損失。采取組織措施對風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目應(yīng)派一名得力的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,配備能力較強(qiáng)的工程技術(shù)人員及合同管理人員,組建精明強(qiáng)干的項(xiàng)目管理班子。對風(fēng)險(xiǎn)較大的分項(xiàng)工程,應(yīng)成立專門的管理組織小組,組織項(xiàng)目部經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)。采取技術(shù)措施對工程設(shè)計(jì)變更及費(fèi)用調(diào)整較大的合同款應(yīng)采取技術(shù)措施為主的對策。如設(shè)計(jì)變更較多且費(fèi)用調(diào)整受限制的工程,應(yīng)召集有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員,全面分析可能變更的各種問題,提出業(yè)主能夠接受的,且項(xiàng)目部便于施工、費(fèi)用少調(diào)或不調(diào)的合理化建議,從而減少乙方增加施工成本而得不到補(bǔ)償?shù)淖兏?或提出合理建議后業(yè)主能主動提出修改設(shè)計(jì),使問題脫離對項(xiàng)目部有風(fēng)險(xiǎn)的合同條款限制。采取經(jīng)濟(jì)措施對工程風(fēng)險(xiǎn)較大的某分項(xiàng)工程,為避免違約承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),可相應(yīng)的采取經(jīng)濟(jì)措施減少風(fēng)險(xiǎn)損失。在工程中常見的情況有:在雨季施工前搶施路基工程；在竣工交用前大幅度增加人員,增加工作班次以保證工期。所有采取的這些搶施工程無非是增加了機(jī)械設(shè)備,增加施工及管理人員,增加工資、獎金或加班費(fèi)用。所以要精心策劃合理安排工期、精心組織施工、合理和使用機(jī)械設(shè)備，這樣才能減少成本投入,減少風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)索賠管理在工程施工中加強(qiáng)索賠管理，對變更有利的及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)院對接爭取變更，用索賠和反索賠來彌補(bǔ)或減少損失,認(rèn)真分析合同,詳細(xì)劃清雙方責(zé)任,注意合同實(shí)施中每一事件的詳細(xì)過程,尋找索賠機(jī)會,通過索賠和反索賠提高合同總價(jià)。爭取總價(jià)的調(diào)整,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)哪康摹＝M建聯(lián)合體,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)在施工中,組建專業(yè)技術(shù)攻關(guān)小組、經(jīng)濟(jì)分析小組,充分發(fā)揮自己的長處,避免自己的弱項(xiàng),在與協(xié)作隊(duì)（班組）簽訂合同時(shí)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，以共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。爭取對風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)會合同中必然存在的風(fēng)險(xiǎn)條款是合同雙方中一方對另一方的制約條件。在合同實(shí)施中,當(dāng)雙方都能認(rèn)真執(zhí)行合同、履行自己的責(zé)任、合作滿意時(shí),雙方都可能在不影響總目標(biāo)的情況下,不甚計(jì)較個(gè)別條款的嚴(yán)格程度。部目部有時(shí)可利用這種友好的氣氛,對一些隱含風(fēng)險(xiǎn)的條款進(jìn)行有利于自己的解釋,并作為合同的補(bǔ)充文件形成資料。使一些本來對自己不利的條款得到化解,使風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比較合理。當(dāng)履約比毀約損失更大時(shí),果斷毀約這是極少見的特殊情況，當(dāng)采取欺騙手段簽定合同時(shí)往往受騙一方只有當(dāng)合同實(shí)施到一定程度時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)受騙。這時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析履行合同的后果,確定是否有繼續(xù)履行的必要。當(dāng)履行后的損失遠(yuǎn)大于毀約的損失時(shí),應(yīng)果斷毀約。采取上述措施的效果取決于每分項(xiàng)工程的實(shí)際情況,針對某一存在風(fēng)險(xiǎn)可以同時(shí)采取多方面的措施,但關(guān)鍵問題是管理人員的實(shí)際工程管理經(jīng)驗(yàn)和對合同風(fēng)險(xiǎn)分析能力及應(yīng)變能力。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤,實(shí)行動態(tài)管理找出合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款,確定了相應(yīng)的對策,并不意味著風(fēng)險(xiǎn)問題的解決。在工程合同實(shí)施錯綜復(fù)雜的變化中,只有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤,才能更好的解決合同風(fēng)險(xiǎn)問題。風(fēng)險(xiǎn)跟蹤可以起到以下作用:進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟蹤,可以及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、發(fā)展的各種情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)與事先預(yù)料有較大出入時(shí),可及早采取新的對策,調(diào)整工程安排,以控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)跟