《報關實務(第2版)》導論認知海關與報關

報關實務將來的工作崗位畢業(yè)以后我們可以做報關工作嗎？報關員：通關手續(xù)關務（經理）：1.貿易安全；2.通關手續(xù)單證員：制單課程介紹課程性質：專業(yè)核心課程課程內容：以工作過程為主線，項目導向上課時間：第1－15周考核方式：本課程采用過程性考核，不進行卷面考試考核內容（1）填制進出口貨物報關單（20%）（2）填制出入境貨物報檢單（15%）（3）辦理一般出口貨物報關（10%）（4）辦理一般進口貨物報關（10%）（5）辦理保稅貨物報關（10%）（6）綜合案例分析（15%）（7）平時表現（20%）提問、作業(yè)、考勤教學內容導論認知海關與報關項目一確定進出口商品編碼項目二填制進出口商品報關單項目三辦理一般進出口貨物報關項目四辦理保稅貨物報關項目五辦理其他貨物報關項目六計算和繳納進出口稅費項目七辦理出入境貨物報檢認知貿易管制52341導論認知海關認知報關單位

認知報關員認知報關導論認知海關與報關一、認知報關P2收發(fā)貨人、負責人、所有人或代理人進出口貨物進出境運輸工具進出境物品進出境手續(xù)相關海關事務（一）報關的分類P3

1.按照報關的對象分類:運輸工具報關、貨物報關和物品報關貨物與物品的區(qū)別？2.按照報關的目的分類:進境報關、出境報關3.按照報關的行為性質分類:自理報關、代理報關

比較：直接代理與間接代理的區(qū)別（二）報關內容

包括進出境運輸工具、貨物、物品三種情況概念：運輸工具艙單P4、紅綠通道制度P5物品監(jiān)管原則P5：自用、合理數量情景：從美國留學歸來，在國際機場，行李物品怎么報關？進出境旅客被海關處罰案例2013年5月14日，一外籍男性旅客乘坐某航班由沈陽出鏡，海關官員在對其行李進行X光機查驗時，發(fā)現疑似貨幣影像，經開包查驗清點，發(fā)現有2萬美元，其無法提供有效的外幣攜帶手續(xù)。海關對該當事人予以警告并處罰款。一名中國籍男性旅客乘坐某航班進境，在其通過海關申報臺時未向海關遞交《進出境旅客行李物品申報單》。海關關員在其對行李進行查驗時查獲LV包9個，價值2.8萬元人民幣。海關對當事人處以罰款。

進出境現鈔、物品標準進出境旅客攜帶人民幣現鈔的限額為2萬元，入境時如攜帶超過等值5000美元外幣現鈔，必須向海關申報，不需繳納任何費用。進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用物品，總值在5000元人民幣以內（含5000元）的，海關予以免稅放行，超出5000元人民幣的個人自用進境物品，經海關審核確屬自用的，海關僅對超出部分的個人自用進境物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。對于攜帶超過規(guī)定數量物品進境且未向海關申報的行為，海關依法予以行政處罰。案例：國際個人郵件能否清關？某人于2010年9月14日通過ups從挪威往中國郵寄個人物品（2只iphone4手機），是他挪威的朋友作為中秋禮物送給他和妻子自用的。貨物單號為H8166310801,經查詢ups網站包裹已在上海，狀態(tài)為“貨棧掃描”。聯系ups清關員的答復是超出限額只能退運。他現在想問的是，2只iphone4手機真的是朋友在不知道中國海關法律且沒事先告知他的情況下作為禮物送給他，他收到也絕對是個人合理自用的，他也愿意按照海關法律征稅，這種情況下他可以辦理清關嗎（ups的答復是不能個人自己辦理）？政策規(guī)定：根據海關總署公告2010年第43號，進出境個人郵遞物品的監(jiān)管規(guī)定：一、個人郵寄進境物品，海關依法征收進口稅，但應征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關予以免征。二、個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣。三、個人郵寄進出境物品超出規(guī)定限值的，應辦理退運手續(xù)或者按照貨物規(guī)定辦理通關手續(xù)。（三）走私P6

逃避海關監(jiān)管、偷逃應納稅款1.通關走私2.繞關走私3.后續(xù)走私4.準走私案例：廈門賴昌星遠華集團特大走私案教學視頻武漢破獲高檔手表走私案深圳海關破獲特大水客走私案件北京機場海關破獲2012年最大毒品走私案寧波海關查獲省內最大廢塑料走私案二、認知海關（一）海關的性質與任務（二）海關的權力（三）海關的管理體制與組織機構關徽的含義關徽是中華人民共和國海關的專用標志，由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖是商神——古希臘神話中赫爾墨斯的手持之物。傳說赫爾墨斯拿著這支金手杖作買賣很發(fā)財。人們便稱赫爾墨斯為商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人們視為商業(yè)及國際貿易的象征。鑰匙則是祖國交給海關部門的用來把守通關大門的權力，象征海關為祖國把關。關徽寓意著中國海關依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權和利益，促進對外經濟貿易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現代化建設。（一）海關的性質與任務1．海關的性質P7海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關2．海關的任務P8監(jiān)督管理、征收稅費、查緝走私、海關統計國境與關境的區(qū)別（或大或小或等）

美國香港澳門臺澎金馬中國關境中國關境<國境法意德葡……歐盟關境>國境美國關境=國境（二）海關的權力P9

1.海關權力的內容

（1）檢查權（2）查閱、復制權－單（3）查問權－人（4）查驗權－貨（5）查詢權－款（6）稽查權（7）行政處罰權（8）佩帶和使用武器權（9）行政強制權2.海關權力行使的基本原則P11

（1）合法原則（2）適當原則（3）依法獨立行使原則（4）依法受到保障原則（三）海關的管理體制與組織機構

1．海關的管理體制P11高度集中統一的垂直領導體制。2.海關的組織機構P12海關機構設置不受行政區(qū)劃限制，分為三級：海關總署→直屬海關→隸屬海關。海關的垂直管理體制海關關銜橄欖葉環(huán)繞的海關關徽和五角星下襯五邊形的星花組成由橄欖葉、星花和海關關徽組成由橫杠、星花和海關關徽組成海關的設關原則？少了什么？義烏海關報關活動相關網站P51中華人民共和國商務部網站/2中國海關總署網站3中國電子口岸網站/4各地海關企業(yè)辦事系統（以寧波海關為例）/nbhg/HQWebApp/SiteV3/Pages/SiteMap.aspx三、認知報關單位

（一）含義及類型P12報關單位是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)（二）報關單位的注冊登記P13

海關總署第221號令（2014年3月31日公布）第八條

報關企業(yè)應當具備下列條件：

（一）具備境內企業(yè)法人資格條件；

（二）法定代表人無走私記錄；

（三）無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可記錄；

（四）有符合從事報關服務所必需的固定經營場所和設施；

（五）海關監(jiān)管所需要的其他條件。符合條件的，核發(fā)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》。報關企業(yè)注冊登記許可期限為2年。收發(fā)貨人《報關單位注冊登記證書》長期有效。報關企業(yè)可以設立分支機構，但要向分支機構所在地海關備案。（三）報關單位的報關行為規(guī)則P14

報關業(yè)務的地域范圍不同（進出口貨物收發(fā)貨人：全國各口岸。報關企業(yè)：登記的直屬海關關區(qū)內各口岸。代理報關時，應向海關出示委托人的正式委托書紙質報關單加蓋在海關備案的報關專用章。區(qū)域通關一體化：區(qū)域內“一地注冊、多地報關”。可選擇口岸清關、轉關、“屬地申報、口岸驗放”、“屬地申報、屬地放行”，一份保函區(qū)域內通用。京津冀、長江經濟帶、廣東地區(qū)、絲綢之路經濟帶、東北地區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所（四）海關對報關單位的分類管理P16-17

掌握：管理類別的設定、管理措施的實施海關總署第225號令：企業(yè)信用管理暫行辦法差別待遇：通關便利、現場業(yè)務優(yōu)先辦理、驗貨率低、加貿業(yè)務免保證金臺帳、擔保貨物可用保函等四、認知對外貿易管制P22

1.基本框架：海關監(jiān)管制度、關稅制度、對外貿易經營者管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度。2.法律體系：對外貿易管制涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約。重點：主要貿易管制措施報關規(guī)范限制進出口貨物管理方式示意圖

許可證件管理進口

關稅配額—配額稅率管理（相對數量限制）限制進出口貨物

配額許可證管理（直接分配）

配額限制出口配額招標—

許可證管理

非配額限制—

許可證件管理

許可證與許可證件管理*1.許可證是指國家批準外貿經營者進出口某些貨物或技術的證明文件。發(fā)放主體是商務部授權的許可證局。2.許可證件管理不僅包括進出口許可證，而且包括《對外貿易法》及其他法律法規(guī)規(guī)定的具有許可性質的證明、文件。如國家各相關主管部門簽發(fā)的特定種類貨物進出口的黃金產品出口準許證、音像制品進口批準單、進口廢物批準證書等。發(fā)放主體是國家有關經濟職能管理部門，有對外貿易管理機構，又有國家環(huán)保總局、林業(yè)局、藥監(jiān)局等相關部門。見P26－27表格許可證件管理舉例適用范圍：屬于國家限制進出口管理范疇。商務部會同海關總署制定、調整發(fā)布年度《進口許可證管理貨物目錄》《出口許可證管理貨物目錄》。報關規(guī)范：

使用次數/地點：進口許可證、出口許可證原則實行“一批一證”、“一證一關”制度。對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關在簽發(fā)