2016年04月自考00261行政法學(xué)試題及答案

2016年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試行政法學(xué)試卷（課程代碼0061）一、單項選擇題：本大題共30小題，每小題1分，共30分。1.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以劃分為（B）A.一般行政法與特別行政法C.中央行政法與地方行政法下列不屬于行政法律關(guān)系主體的是（A.行政相對人B.行政主體下列不屬于行政法律關(guān)系客體的是（A.物質(zhì)財富B.精神財富下列屬于地方行政立法主體的是（.A.直轄市政府B.國務(wù)院下列屬于行政機(jī)關(guān)的是（A）A.縣公安局B.中級人民法院C.市檢察院下列關(guān)于信賴保護(hù)原則的表述，正確的是（C）B?實體行政法與程序行政法D.剛性行政法與柔性行政法C）C.司法機(jī)關(guān)）C.行為）C.省人大常委會D.行政機(jī)關(guān)D.行政相對人D.省高級人民法院D.省人大信賴保護(hù)原則是合法性原則的重要內(nèi)容之一信賴保護(hù)原則是合法行政的必然要求行政機(jī)關(guān)對因撤回行政許可而造成損害的當(dāng)事人進(jìn)行補(bǔ)償是信賴保護(hù)原則的體現(xiàn)信賴保護(hù)原則是比例原則的具體體現(xiàn)下列屬于地方人民政府派出機(jī)關(guān)的是（A）街道辦事處B.公安派出所C.稅務(wù)所D.司法所下列關(guān)于公務(wù)員的理解，正確的是（B）公務(wù)員一律不得到機(jī)關(guān)外兼職公務(wù)員引咎辭職僅引起公務(wù)員法律關(guān)系的變更因過失犯罪受到刑事處罰的公民，刑滿后可以錄用為公務(wù)員某市副市長職位空缺，可以面向社會公開選拔下列不屬于公務(wù)員法律關(guān)系發(fā)生途徑的是（B）考任B.晉升C.選任D.委任下列關(guān)于行政相對人的表述，正確的是（B）行政相對人必須是公民個人B.行政相對人可以是國家行政機(jī)關(guān)C.行政相對人必須是私人企業(yè)D.外國人不能成為行政相對人下列關(guān)于行政行為的理解，正確的是（B）行政主體作出的所有行為都是行政行為行政行為具有單方意志性無效的具體行政行為自宣布無效之時沒有任何法律約束力具體行政行為皆為要式行政行為下列關(guān)于羈束行政行為與自由裁量行政行為的理解，正確的是（D）

羈束行政行為僅指行政主體必須嚴(yán)格按照法定程序?qū)嵤渌矫嫘姓黧w可以自由裁量B-自由裁量行政行為可以不受任何法律規(guī)定的影響，行政機(jī)關(guān)可以自由行使行政權(quán)力C-自由裁量偏輕偏重屬于違法行為D.羈束行政行為和自由裁量行政行為的行使都應(yīng)符合法律規(guī)定下列關(guān)于行政行為生效的表述，正確的是（A）即時生效一般適用于緊急情況下所作出的需要立即實施的行為受領(lǐng)生效的情形下，行政相對人若不受領(lǐng)，則行政行為自始無效C?公告生效，必須經(jīng)過人民法院發(fā)出公告3個月后，行政行為才能生效D.附條件生效，只要過了一定的期限，行政行為就可以生效下列關(guān)于行政立法行為和行政立法權(quán)的表述，正確的是（B）只有國務(wù)院才享有行政立法權(quán)行政立法是一種抽象行政行為行政立法必須受到人民法院的司法審查方可頒布實施行政立法權(quán)應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院法制辦來統(tǒng)一行使下列關(guān)于行政給付的理解，正確的是（C）行政給付必須給予一定數(shù)量的金錢行政給付必須由當(dāng)事人親自受領(lǐng)行政給付可以是一定數(shù)量的金錢，也可以是其它實物行政給付全部都是自由裁量行政行為下列關(guān)于聽證程序的表述，正確的是（B）行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)自收到聽證申請之日起30日內(nèi)組織聽證行政機(jī)關(guān)在作出涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利行政許可機(jī)關(guān)只能依申請啟動聽證程序?qū)彶樾姓S可申請的工作人員可以做聽證主持人下列關(guān)于行政獎勵的表述，正確的是（D）行政獎勵的對象只能是公務(wù)員B.行政獎勵的對象只能是個人行政獎勵的對象只能是組織D.行政獎勵的對象可以是組織，也可以是個人B）B.行政裁決的對象是特定的民事糾紛D.行政裁決不具有可訴性C）B.行政命令具有法律約束力D.行政命令的主體是行政主體下列關(guān)于行政裁決的表述，正確的是（行政裁決的主體必須是上級行政機(jī)關(guān)C.行政裁決沒有法律效力下列關(guān)于行政命令的理解，錯誤的是（A.行政命令是一種依職權(quán)的行政行為C.行政命令針對的對象只能是公務(wù)員下列關(guān)于行政監(jiān)督檢查程序的表述，錯誤的是（D）實施行政監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)表明身份對有關(guān)實物進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場對女性人身進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)由女工作人員進(jìn)行對不表明身份的人員要求進(jìn)行的檢查，相對人有權(quán)要求說明身份，但無權(quán)拒絕檢查下列屬于行為罰的是（A）A.吊銷許可證B.罰款C.警告D.沒收財物下列不屬于《行政處罰法》規(guī)定的不予處罰情形的是（B）A.緊急避險B.防衛(wèi)過當(dāng)C.不能辨認(rèn)自己行為的精神病人D.行政機(jī)關(guān)的責(zé)任而造成的違法行為下列關(guān)于刑罰與行政處罰的理解，正確的是（C）A.接受了行政處罰，就不能再實施刑罰B.接受了刑罰，就不能再實施行政處罰C.刑罰和行政處罰可以并處D.應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自行選擇行政處罰還是施以刑罰下列屬于直接強(qiáng)制執(zhí)行措施的是（D）A.代履行B.強(qiáng)制帶離現(xiàn)場C.執(zhí)行罰D.劃撥、扣押下列屬于行政合同相對人權(quán)利的是（B）A.對合同履行的指揮權(quán)B.損害賠償請求權(quán)C.單方面解除合同權(quán)D.對不履行合同義務(wù)方的制裁權(quán)下列關(guān)于行政指導(dǎo)的表述，正確的是（C）行政指導(dǎo)具有法律強(qiáng)制力行政指導(dǎo)屬于“消極行政”的范疇行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律后果的行為不具有行政主體資格的企業(yè)也能實施行政指導(dǎo)行為下列有關(guān)行政程序法的理解，錯誤的是（D）A?行政程序法具有保護(hù)相對人合法權(quán)益的作用行政程序法具有監(jiān)督和控制行政權(quán)的作用行政程序法是行政法的重要組成部分與行政實體法相比較，行政程序法沒有自身的價值下列屬于行政訴訟受案范圍的是（A）某民政局不向張某發(fā)放撫恤金某人保局給予工作人員錢二記大過處分某人保局以新錄用的公務(wù)員張三試用期不合格為由取消錄用資格某財政局對工作人員王四提出的辭職申請不予批準(zhǔn)下列關(guān)于行政責(zé)任的表述，正確的是（B）承擔(dān)了行政責(zé)任就不需要承擔(dān)民事責(zé)任行政責(zé)任的承擔(dān)是由行政違法所造成的承擔(dān)了行政責(zé)任就不需要承擔(dān)刑事責(zé)任為確保權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，只要有違法行為就必須承擔(dān)行政責(zé)任行政賠償?shù)姆绞讲话ǎ―）A.返還財產(chǎn)B.金錢賠償C.恢復(fù)原狀、消除影響D.實物補(bǔ)償二、多項選擇題:本大題共5小題，每小題2分，共10分。A.一般行政法與特別行政法C.中央行政法與地方行政法下列不屬于行政法律關(guān)系主體的是（A.行政相對人B.行政主體下列不屬于行政法律關(guān)系客體的是（A.物質(zhì)財富B.精神財富下列屬于地方行政立法主體的是（.A.直轄市政府B.國務(wù)院下列屬于行政機(jī)關(guān)的是（A）A.縣公安局B.中級人民法院C.市檢察院下列關(guān)于信賴保護(hù)原則的表述，正確的是（C）B?實體行政法與程序行政法D.剛性行政法與柔性行政法C）C.司法機(jī)關(guān)）C.行為）C.省人大常委會D.行政機(jī)關(guān)D.行政相對人D.省高級人民法院D.省人大B）B.行政裁決的對象是特定的民事糾紛D.行政裁決不具有可訴性C）B.行政命令具有法律約束力D.行政命令的主體是行政主體下列符合行政公開原則具體要求的是（ADE）A.行政信息公開B.不做自己案件的法官C.不單方接觸行政過程公開E.行政行為內(nèi)容公開行政給付形式包括（ABCD）A.福利金、社會救濟(jì)B.撫恤金C.特定人員離退休金。.自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資E.晉升職務(wù)下列屬于行政征收特征的有（ACD）A.強(qiáng)制性B.合意性C.無償性D.法定性E.普遍性國家對下列侵犯人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的行為應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任的是（ABCD）A.違法使用武器、警械B.違法罰款和違法沒收C.違法拘留D.限制人身自由的行政強(qiáng)制措施E.行政機(jī)關(guān)工作人員實施的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解的情形是（ACDE）市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額過低申請復(fù)議某企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請復(fù)議公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留1O日并處1000元罰款，張某申請復(fù)議沈某對建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復(fù)議張某與某機(jī)關(guān)因行政補(bǔ)償發(fā)生糾紛申請復(fù)議三、名詞解釋題:本大題共5小題，每小題3分，共15分。比例原則：是指行政機(jī)關(guān)在采取某項措施時，（1分）必須權(quán)衡公共利益目標(biāo)的實現(xiàn)和個人或組織合法權(quán)益的保障，若為了實現(xiàn)公共利益目標(biāo)而可能采取對個人或組織權(quán)益不利的措施時，（1分）應(yīng)當(dāng)將不利影響限制在盡可能小的范圍和限度之內(nèi)，而且要保持二者之間適度的比例。（1分）國家行政機(jī)關(guān)：又稱國家行政管理機(jī)關(guān)，即狹義上的人民政府，是指國家根據(jù)其統(tǒng)治意志，（1分）按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，（1分）負(fù)責(zé)對國家各項行政事務(wù)以及相應(yīng)的社會公共事務(wù)進(jìn)行組織、管理、指揮和監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)。（1分）行政行為：是指行政主體在實施行政管理活動、（1分）行使行政職權(quán)或履行行政職資過程中（1分）所作出的具有法律意義的行為。（1分）行政優(yōu)益權(quán)：是指國家為確保行政上體有效地行使職權(quán)，（1分）切實地履行職責(zé)，圓滿地實現(xiàn)公共利益的日標(biāo)，（1分）而以法律、法規(guī)等形式賦f行政主體享有各種職務(wù)上或者物質(zhì)上優(yōu)益條件的資格。（1分）行政責(zé)任：指行政法律關(guān)系主體（1分）因違反行政法律規(guī)范規(guī)定義務(wù)而引起的，（1分）依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任。（1分）四、簡答題:本大題共3小題，每小題5分，共15分。簡述行政復(fù)議法律關(guān)系的特點(diǎn)。答：（1）行政復(fù)議法律關(guān)系是由在行政復(fù)議過程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體。（1分）（2）在行政復(fù)議法律關(guān)系中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的-方，并居于主導(dǎo)地位。（1分）（3）行政復(fù)議法律關(guān)系是一-種監(jiān)督行政法律關(guān)系，它的程序性特點(diǎn)比較明顯。（1分）（4）復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中的法律地位平等，（1分）但雙方的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)并不對等。（1分）簡述行政指導(dǎo)在我國行政管理中的作用。答：（1）對強(qiáng)制性法律手段的補(bǔ)充。（2分）（2）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。（1分）（3）對社會生活的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)作用。（1分）（4）對損害社會利益行為的預(yù)防和抑制作用。（1分）行政責(zé)任的免除有哪些情形？答：（1）正當(dāng)防衛(wèi)。（1分）（2）緊急避險。（1分）（3）利害關(guān)系人同意的行為。（1分）（4）執(zhí)行有益于社會的職業(yè)行為。（1分）（5）在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力的行為。（1分）五、論述題:本題10分。試述我國司法審查的標(biāo)準(zhǔn)。答：（1）合法性審查標(biāo)準(zhǔn)。（1分）主要證據(jù)是否確鑿、充分。（1分）適用法律法規(guī)是否正確。（1分）是否符合法定程序。（1分）是否超越職權(quán)。（1分）是否不履行或拖延履行法定職貴。（1分）（2）合理性審查標(biāo)準(zhǔn)。（2分）是否濫用職權(quán)。（1分）行政處罰是否顯示公正。（1分）六案例分析題:本大題共2小題，每小題10分共20分。某企業(yè)位于甲市，是一家制作腐乳的企業(yè)。市工商局和物價局在一次聯(lián)合檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)對腐乳進(jìn)行加工過程中使用國家明令禁止的化學(xué)致癌添加劑“蘇丹紅”。市工商局和物價局決定對該企業(yè)進(jìn)行罰款，并查封全部已經(jīng)加工完畢還未出廠的腐乳共700余箱以及全部生產(chǎn)設(shè)備，但是沒有按照法定的程序進(jìn)行。該企業(yè)不服處罰決定，申請行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為該企業(yè)違法行為存在，且情節(jié)嚴(yán)重，原處罰措施過輕，決定對其加重處罰，除罰款、查封全部已經(jīng)加工完畢還未出廠的腐乳和生產(chǎn)設(shè)備外，還吊銷營業(yè)執(zhí)照。于是該企業(yè)向法院提起訴訟，要求撤銷復(fù)議決定并賠償損失。根據(jù)以上內(nèi)容，請回答：（1）本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是誰，并說明理由。答：甲市政府是復(fù)議機(jī)關(guān)。（2分）根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條的規(guī)定，兩個行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，以兩個行政機(jī)關(guān)為共同被申請人，所以工商局和物價局是行政復(fù)議的共同被申請人。（2分）根據(jù)《行政復(fù)議法》第15條規(guī)定，對兩個人或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。（2分）（2）若該企業(yè)提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)以哪個行政機(jī)關(guān)為被告？答：市政府是本案的被告。（2分）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。（2分）一日，張某在某小區(qū)遭人毆打致輕微傷。某縣公安局認(rèn)定是趙某所為，決定對趙某處以行政拘留15天，并賠償張某醫(yī)療費(fèi)等損失。趙某不服，向上一級公安部門即市公安局申請復(fù)議。市公安局經(jīng)過審查，認(rèn)定是張某辨認(rèn)錯誤，趙某沒有毆打張某，而是蔡某毆打了張某（蔡某為精神病患者，無行為能力人），于是撤銷了縣公安局的處罰決定。另外把蔡某追加為第三人，由于蔡某是無行為能力人，僅作出了令蔡某的監(jiān)護(hù)人賠償張某醫(yī)療費(fèi)用的決定。張某對市公安局的復(fù)議決定不服，他認(rèn)為毆打他的人是趙某，而開非精神病人蔡某，市公安局在復(fù)議過程中之所以作出相反認(rèn)定，是濫用職權(quán)，徇私舞弊所致，遂對此復(fù)議決定向人民法院提起行政訴訟。問：（1）張某是否具有行政訴訟原告資格?為什么？答：張某具有行政訴訟原告資格。（2分）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，與撤銷或者變更具體行政行為的法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織可以依法提訴訟。在本案中，張某是治安管理中的權(quán)利被侵害人，縣公安局對侵害人處以行政處罰的具體行政行為是對其被侵害權(quán)利的一種經(jīng)濟(jì)形式。但市公安局的行政復(fù)議決定撤銷了這個行政處罰，他也就具有行政訴訟原告的資格。（2分）（2）蔡某能否對復(fù)議決定提起行政訴訟?為什么？答：蔡某可以對復(fù)議決定提起行政訴訟。（2分）根據(jù)《行政訴訟司法解釋》的規(guī)定，與被訴訟的行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系或者復(fù)議程序中被追加為第三人的公民、法人或者其他組