中華人民共和國職業(yè)病防治法

中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議通過江澤民主席簽署第六十號主席令予以公布自2002年5月1日起施行立法背景職業(yè)病發(fā)病形勢嚴峻侵害勞動者健康權益問題突出人口老齡化與勞動力可持續(xù)開展依法治國，建立社會主義法制國家多種所有制與開展市場經濟國企改革與建立現代企業(yè)制度用工制度改革與流動勞動者的形成參加WTO帶來的挑戰(zhàn)職業(yè)病防治法立法目的預防、控制、消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病保護勞動者健康及其相關權益促進經濟開展職業(yè)病防治法立法指導思想明確保護勞動者健康的權利義務關系職業(yè)病防治義務人——用人單位健康權益主體——勞動者轉變政府職能依法監(jiān)管、制定規(guī)劃、組織實施、建立社會保障處理好三類法律關系，政事分開、政企分開用人單位與勞動者政府與管理相對人〔用人單位、效勞機構〕職業(yè)衛(wèi)生效勞提供者與用人單位發(fā)揮全社會的作用行業(yè)自律、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督職業(yè)病防治法的適用范圍中華人民共和國領域內職業(yè)病防治活動控制最主要、危害最嚴重的職業(yè)病接觸粉塵、放射性、有毒有害作業(yè)按照職業(yè)病名單實施管理適用于產生職業(yè)危害的企業(yè)事業(yè)單位和個體經濟組織〔用人單位〕理論上說，不包括沒有職業(yè)危害的用人單位參照執(zhí)行：其他單位中國人民解放軍參照本法制定方法職業(yè)病防治原理職業(yè)病的特點可預防而難以治療：從源頭控制人為性：標準用工行為，標準作業(yè)行為疾病控制的公共衛(wèi)生理論通過法律和教育手段，采取管理和技術措施，實施綜合防治策略職業(yè)病防治與傳染病防治的區(qū)別治理職業(yè)危害：預防、控制和消除職業(yè)危害消除傳染源〔治療病人〕、切斷傳播途徑、保護易感人群職業(yè)病防治原理〔續(xù)〕一級預防：病因預防〔群體〕預防、消除危害源頭二級預防：早期發(fā)現、早期診斷、早期控制〔群體〕工作場所定期職業(yè)危害評價健康監(jiān)護制度三級預防：控制疾病惡化，挽救殘存功能〔個體〕職業(yè)病人的治療與康復保障職業(yè)病人的權益職業(yè)病防治法目錄第一章總那么〔1--12條〕

第二章前期預防〔13—18條〕

第三章勞動過程中的防護與管理〔19—38條〕

第四章職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障〔39—54條〕

第五章監(jiān)督檢查〔55—61條〕

第六章法律責任〔62—76條〕

第七章附那么〔77—79條〕第一章總那么第一條為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟開展，根據憲法，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領域內的職業(yè)病防治活動。

本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經濟組織〔以下統(tǒng)稱用人單位〕的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。

職業(yè)病的分類和目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院勞動保障行政部門規(guī)定、調整并公布。

第三條職業(yè)病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理。

第四條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權利。

用人單位應當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。

第五條用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。

第六條用人單位必須依法參加工傷社會保險。

國務院和縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門應當加強對工傷社會保險的監(jiān)督管理，確保勞動者依法享受工傷社會保險待遇。

第七條國家鼓勵研制、開發(fā)、推廣、應用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，加強對職業(yè)病的機理和發(fā)生規(guī)律的根底研究，提高職業(yè)病防治科學技術水平；積極采用有效的職業(yè)病防治技術、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝、材料。

第八條國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。

國家監(jiān)督的特征1實施國家監(jiān)督的機關必須法律授權的機關，其他非法律授權的機關無權實施國家監(jiān)督。2國家監(jiān)督是依法實施的監(jiān)督，具體實施國家監(jiān)督的機關不得違反法律規(guī)定和超越法律賦予的職權實施監(jiān)督。3國家監(jiān)督是具有法律強制力的監(jiān)督，依法實施的監(jiān)督是由法律保證其必須得到執(zhí)行。4國家監(jiān)督是具有普遍約束力的監(jiān)督，其效力范圍及于主權國家管轄領域之內。5國家監(jiān)督是具有權威性的監(jiān)督，它以最高國家權力機關—全國人大及其常委會制定的法律為依據，表達的是國家意志，所有被監(jiān)督對象都必須服從。第九條國務院和縣級以上地方人民政府應當制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國民經濟和社會開展方案，并組織實施。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應當認真執(zhí)行本法，支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責。

第十條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關部門應當加強對職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識，增強用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。

第十一條有關防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標準，由國務院衛(wèi)生行政部門制定并公布。

第十二條任何單位和個人有權對違反本法的行為進行檢舉和控告。對防治職業(yè)病成績顯著的單位和個人，給予獎勵。用人單位勞動者履行保護健康義務

主張健康權利政府監(jiān)管部門職業(yè)衛(wèi)生服務機構職業(yè)病防治法有關當事方法律關系前期預防立法意圖：控制危害產生源頭主要內容工作場所的根本衛(wèi)生要求法第十三條條例第十一條：?職業(yè)衛(wèi)生平安許可證?新建、擴建、改建工程建設工程的危害控制分類管理，綜合治理一般職業(yè)危害與嚴重職業(yè)危害普通職業(yè)危害與特殊職業(yè)危害嚴格控制新建工程危害，積極治理現有企業(yè)危害建設項目業(yè)主前期預防〔續(xù)〕建設工程管理可行性論證初步設計施工竣工驗收職業(yè)危害預評價職業(yè)危害嚴重的工程三同時控制效果評價職業(yè)衛(wèi)生技術機構介入職業(yè)衛(wèi)生技術機構介入政府監(jiān)管勞動過程中的防護與管理立法意圖明確勞開工作過程中職業(yè)病防治要求明確用人單位在用人過程中保護勞動者健康的法定義務和責任明確勞動者的職業(yè)健康權利有關組織和社團的職責勞動過程中的防護與管理〔續(xù)〕主要內容用人單位建立職業(yè)衛(wèi)生責任制法定代表人負責制、職能機構及人員配備、層層落實責任職業(yè)危害登記申報制度工作場所危害控制制度工作場所危害監(jiān)測評價、危害警示標志、危害控制措施勞動者健康監(jiān)護制度上崗前、在崗中、離崗時健康體檢規(guī)定緊急情況下應急體檢規(guī)定健康監(jiān)護檔案勞動過程中的防護與管理〔續(xù)〕作業(yè)管理制度原材料和設備使用管理、內部規(guī)章制度、平安操作規(guī)程對粉塵、放射性、急性職業(yè)危害的特別規(guī)定控制職業(yè)危害轉移的規(guī)定勞動過程中的防護與管理〔續(xù)〕用人單位勞動者義務：配備防護設施、治理職業(yè)危害作業(yè)場所危害評價與管理勞動者健康監(jiān)護〔上崗前、在崗中、離崗時〕危害告知〔合同、作用場所、培訓教育〕建立危害監(jiān)測和勞動者健康檔案職業(yè)病報告義務對患職業(yè)病者的救治、安置依法參加工傷勞動保險落實職業(yè)危害治理和職業(yè)病防治經費未成年工、女工保護勞動過程中的防護與管理〔續(xù)〕用人單位勞動者權利：獲得職業(yè)衛(wèi)生培訓教育獲得職業(yè)衛(wèi)生防護接受職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復效勞知情權：危害、危害后果、防護條件要求改善工作條件拒絕強令違章操作、冒險作業(yè)批評、檢舉、控告參與民主管理享受國家規(guī)定的工傷保險待遇要求并獲得健康損害賠償法定職業(yè)病定義：勞動者在職業(yè)活動中，接觸粉塵、放射性物質和其他有毒有害物質等因素而引起的疾病。在職業(yè)活動中產生接觸職業(yè)危害列入國家職業(yè)病范圍與勞動用工行為相聯系職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障立法意圖表達保護受害者和職業(yè)病患者權益理順職業(yè)病診斷、鑒定程序，表達公平、公正、公開原那么，與現有醫(yī)政管理法律法規(guī)銜接與現有職業(yè)病待遇規(guī)定和社會保障立法相銜接職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障〔續(xù)〕職業(yè)病診斷診斷機構條件具有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療衛(wèi)生機構經省級以上衛(wèi)生行政部門批準具有職業(yè)病診斷資格診斷人員執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法取得職業(yè)病診斷資格勞動者有選擇診斷地的權利職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障〔續(xù)〕診斷原那么職業(yè)史、危害接觸史現場危害調查評價臨床表現、實驗室輔助檢查三人以上集體診斷推定診斷原那么?診斷證明書?診斷醫(yī)師共同簽署診斷機構審核蓋章診斷爭議鑒定省級衛(wèi)生行政部門設立專家?guī)煸\斷所在地衛(wèi)生行政部門受理鑒定申請鑒定委員會的組成及其專家抽取方法兩級鑒定，省級鑒定終結回避原那么用人單位舉證責任提供現場危害監(jiān)測資料提供勞動者健康監(jiān)護資料費用由用人單位承擔職業(yè)病診斷與職業(yè)病人保障〔續(xù)〕保障方面的規(guī)定疑似職業(yè)病人獲得診斷保障職業(yè)病人待遇保障就醫(yī)、治療、康復、工作安排經濟補償費用承擔責任用人單位變更時職業(yè)病人的安置用人單位必須依法參加工傷保險義務監(jiān)督檢查縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政部門依法實施監(jiān)督檢查衛(wèi)生行政部門的職權與職責發(fā)生職業(yè)危害事故時的行政控制措施衛(wèi)生行政部門應當加強自身隊伍建設，落實執(zhí)法責任制法律責任針對管理相對人〔用人單位、衛(wèi)生效勞機構〕行政法律責任罰種：責令限期改正、警告、罰款、責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè)、責令停止使用、責令限期治理、責令停建、責令關閉責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、取消技術效勞資格等等處分額度最高到達50萬元刑事責任重大勞動平安事故罪、重大責任事故罪、危險物品肇事罪……民事責任承擔健康損害賠償責任針對監(jiān)管者的法律責任〔衛(wèi)生行政部門〕行政處分降級、撤職、開除……刑事責任濫用職權罪、玩忽職守罪、瀆職罪……增強衛(wèi)生行政執(zhí)法的責任意識可能導致衛(wèi)生行政部門承擔違法后果的情形對不符合法定條件的，發(fā)給建設工程有關證明文件、資質證明文件或者予以批準；對不符合規(guī)定使用有毒物品作業(yè)事項，予以批準；發(fā)現擅自使用有毒物品作業(yè)，不予取締；對已取得有關證明文件或者批準的，不履行監(jiān)督檢查職責；發(fā)現不再具備規(guī)定的條件，不撤銷原批準；發(fā)現違法行為不予查處；發(fā)現可能造成職業(yè)病危害事故，不及時依法采取控制措施；不按規(guī)定報告職業(yè)病和職業(yè)病危害事故，虛報、瞞報；職業(yè)病防治法律體系中華人民共和國職業(yè)病防治法使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例放射性同位素與射線裝置放射防護條例職業(yè)衛(wèi)生配套規(guī)章：職業(yè)病分類目錄職業(yè)病診斷與鑒定管理建設工程職業(yè)病危害分類管理職業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構管理職業(yè)病危害事故調查處理職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序······塵肺病防治條例放射衛(wèi)生配套規(guī)章：放射工作衛(wèi)生防護管理防護器材、含放射性產品管理放射事故管理放射工作人員健康管理核設施放射衛(wèi)生防護管理······標準用人單位標準執(zhí)法行為標準技術效勞標準與技術標準職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架職業(yè)病防治法配套規(guī)章職業(yè)病危害分類危害工程申報職業(yè)病危害因素職業(yè)病目錄作業(yè)場所管理作業(yè)管理……健康監(jiān)護職業(yè)病診斷鑒定技術效勞機構職業(yè)危害評價職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測……職業(yè)衛(wèi)生標準工業(yè)企業(yè)設計接觸限值診斷標準檢驗方法放射衛(wèi)生防護聽力保護標準……事故處理監(jiān)督程序處分方法……中華人民共和國職業(yè)病防治法總那么前期預防生產過程中的防護與管理職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障監(jiān)督檢查法律責任附那么現已發(fā)布的配套規(guī)章和文件國家職業(yè)衛(wèi)生標準管理方法〔衛(wèi)生部令20號〕職業(yè)病危害工程申報管理方法〔衛(wèi)生部令21號〕建設工程職業(yè)病危害分類管理方法〔衛(wèi)生部令22號〕職業(yè)健康監(jiān)護管理方法〔衛(wèi)生部令23號〕職業(yè)病診斷與鑒定管理方法〔衛(wèi)生部令24號〕職業(yè)病危害事故調查處理方法〔衛(wèi)生部令25號〕職業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構管理方法〔衛(wèi)生部31號令〕職業(yè)病危害因素分類目錄〔衛(wèi)法監(jiān)發(fā)200263號文〕建設工程職業(yè)病危害評價標準〔200263號文〕職業(yè)病目錄〔衛(wèi)生部、勞動保障部衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2002108號文〕高毒物品目錄〔衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2003142號〕職業(yè)衛(wèi)生標準分類強制性標準〔全文強制、條文強制〕作業(yè)條件衛(wèi)生標準職業(yè)接觸限值職業(yè)病診斷標準放射防護標準防護用品衛(wèi)生標準推薦性標準標準編號組成：代號順序號發(fā)布年號強制性標準：GBZXXXX-XXXX推薦性標準：GBZ/TXXXX-XXXX例：GBZ2-2002工作場所有害因素職業(yè)接觸限值〔第4章為強制性，其余為推薦性〕GBZ/T157-2002職業(yè)病診斷名詞術語國家職業(yè)衛(wèi)生標準

衛(wèi)生部2002年4月9日發(fā)布158項工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準〔GBZ1-2002〕工作場所有害因素職業(yè)接觸限值〔GBZ2-2002〕〔385種〕職業(yè)病診斷標準〔110〕職業(yè)照射、放射防護標準〔42〕職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)根底標準〔2〕檢測方法〔1〕職業(yè)接觸限值定義職業(yè)衛(wèi)生標準，又稱“職業(yè)接觸限值〞〔OccupationalExposureLimit,OEL〕職業(yè)病有害因素的接觸限量標準為不引起急性或慢性有害健康影響(adverseeffects)的容許接觸水平工作場所有害因素職業(yè)接觸限值粉塵〔47種〕毒物〔329種〕物理因素〔8種〕生物因素〔1種〕化學因素的OELs可分為：時間加權平均容許濃度(TWA)最高容許濃度(MAC)短時間接觸容許濃度(STEL)

時間加權平均容許濃度〔PermissibleConcentration-TimeWeightedAverage，PC-TWA〕：指以時間為權數規(guī)定的８小時工作日的容許接觸水平最高容許濃度〔MaximumAllowableConcentration,MAC〕指工作地點，在一個工作日內，任何時間均不應超過的有毒化學物質的濃度短時間接觸容許濃度〔PermissibleConcentration-ShortTermExposureLimit,PC-STEL〕指即使在符合當日時間加權平均容許濃度情況下，在一個工作日內，任何一次接觸不得超過的15分鐘的時間加權平均濃度，即短時間容許接觸水平職業(yè)健康監(jiān)護管理方法衛(wèi)生部23號令立法宗旨：標準職業(yè)健康監(jiān)護工作，加強勞動者健康監(jiān)護，保護勞動者健康主要內容：健康監(jiān)護的內容職業(yè)健康檢查：崗前、崗中、離崗、應急檢查職業(yè)健康監(jiān)護檔案職業(yè)健康檢查工程及周期用人單位的責任1、建立健康監(jiān)護制度2、組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行職業(yè)健康檢查〔崗前、定期、離崗、應急〕3、結果告知勞動者4、定期復查和醫(yī)學觀察5、職業(yè)禁忌人群調離6、對疑似職業(yè)病人的報告體檢機構的責任1、體檢機構的合法性2、對結果的客觀、真實并承擔責任。3、體檢后30日內結果書面告知用人單位4、對疑似職業(yè)病人、患職業(yè)禁忌證者的報告〔體檢后30日內〕并通知用人單位5、對發(fā)現健康損害或者需要復查的應及時通知勞動者本人職業(yè)禁忌職業(yè)禁忌，是指勞動者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導致原有自身疾病病情加重，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。職業(yè)病診斷與鑒定管理方法衛(wèi)生部24號令立法宗旨：標準職業(yè)病診斷與鑒定工作，加強職業(yè)病診斷、鑒定管理主要內容：對診斷機構的批準和管理〔省級以上衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構〕對診斷醫(yī)師的要求〔培訓合格〕規(guī)定診斷程序和診斷原那么規(guī)定鑒定程序和具體要求鑒定組織和專家?guī)斓墓芾矸韶熑蝿趧诱叩脑\斷選擇權本法第四十條規(guī)定：“勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行職業(yè)病診斷〞。依據本條規(guī)定，患職業(yè)病的勞動者申請職業(yè)病診斷時有診斷地的選擇權：1、勞動者可以申請在用人單位所在地進行職業(yè)病診斷；勞動者的診斷選擇權〔續(xù)〕2、勞動者也可以申請在本人居住地進行職業(yè)病診斷；3、用人單位所在地和本人居住地有多家取得職業(yè)病診斷資質的醫(yī)療衛(wèi)生機構的，勞動者有權選擇其中任何一家機構進行職業(yè)病診斷。職業(yè)病報告制度一、建立職業(yè)病報告制度二、職業(yè)病報告責任主體〔人〕三、職業(yè)病報告程序與時效四、對職業(yè)病報告的處理五、職業(yè)病報告的公布職業(yè)病報告制度

?職業(yè)病防治法?第四十三條規(guī)定：“用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應當向所在地勞動保障行政部門報告。衛(wèi)生行政部門和勞動保障行政部門接到報告后，應當依法作出處理。〞職業(yè)病報告責任主體〔人〕根據本法規(guī)定，職業(yè)病報告責任人或責任主體應包括下述機構：1、診斷職業(yè)病醫(yī)療衛(wèi)生機構；2、接診急性職業(yè)病的綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構；3、用人單位以上機構依法承擔職業(yè)病報告的義務。

職業(yè)病危害事故調查處理方法衛(wèi)生部25號令立法宗旨：標準職業(yè)病危害的調查處理，及時有效地控制職業(yè)病危害事故，減少損害主要內容：職業(yè)病危害事故界定原那么：根據危害程度〔發(fā)病人數和死亡人數〕分為一般、重大、特大職業(yè)病危害事故調查的主要內容用人單位、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構、工會等組織的在職業(yè)病事故中的應采取的控制措施職業(yè)病危害事故報告規(guī)定職業(yè)病事故調查處理程序結案和法律責任

職業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構管理方法