律師提供公司企業(yè)債券融資法律服務(wù)操作指引

律師提供公司企業(yè)債券融資法律服務(wù)操作指引目錄第一章總則第一條本指引編制的目的第二條律師參與債券發(fā)行的職責(zé)與作用第三條本指引在使用中應(yīng)注意的問題第二章債券的概念第四條債券的定義第五條債券的分類第三章債券發(fā)行的概念和基本原則第六條債券發(fā)行的概念第七條債券發(fā)行的基本原則第四章企業(yè)債券和公司債券聯(lián)系和區(qū)別第八條企業(yè)債券的基本概念第九條公司債券的基本概念第十條企業(yè)債券和公司債券的關(guān)系第十一條企業(yè)債券和公司債券的區(qū)別第五章企業(yè)債券發(fā)行的法律依據(jù)、基本條件和流程第十二條企業(yè)債券發(fā)行的法律依據(jù)第十三條企業(yè)債券發(fā)行的基本條件第十四條企業(yè)債券發(fā)行的基本流程第十五條公開發(fā)行企業(yè)債券申請(qǐng)材料第六章公司債券發(fā)行的法律依據(jù)、基本條件和流程第十六條公司債券發(fā)行的法律依據(jù)第十七條公司債券發(fā)行的基本條件第十八條不得發(fā)行公司債券的情形第十九條公司債券發(fā)行的基本流程第七章債券上市第二十條債券上市審核標(biāo)準(zhǔn)第二十一條債券上市的基本條件第二十二條債券上市的申請(qǐng)材料第八章企業(yè)債券發(fā)行中的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)第二十三條企業(yè)債券發(fā)行中的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)第二十四條債券承銷商第二十五條會(huì)計(jì)師事務(wù)所第二十六條律師事務(wù)所第二十七條信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)第九章債券發(fā)行的相關(guān)協(xié)議及文件第二十八條發(fā)行人與各中介機(jī)構(gòu)之間簽訂的協(xié)議第二十九條債券債權(quán)代理協(xié)議第三十條債券持有人會(huì)議規(guī)則第三十一條《債券受托管理協(xié)議》第三十二條《募集說明書》第十章對(duì)發(fā)行人的盡職調(diào)查第三十三條對(duì)發(fā)行人的盡職調(diào)查第三十四條公司設(shè)立和存續(xù)相關(guān)材料第三十五條公司組織架構(gòu)、管理制度及下屬子公司的相關(guān)文件第三十六條公司業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)文件第三十七條公司負(fù)債及義務(wù)第三十八條公司重要協(xié)議第三十九條公司財(cái)產(chǎn)第四十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)第四十一條訴訟及其他第四十二條勞動(dòng)和保險(xiǎn)第四十三條股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的相關(guān)文件第四十四條董事及高級(jí)管理人員的相關(guān)資料第四十五條財(cái)務(wù)資料第四十六條相關(guān)的稅務(wù)資料（含公司及下屬子公司）第四十七條關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競爭第四十八條環(huán)保及質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)文件（含公司及下屬子公司）第四十九條發(fā)債項(xiàng)目的相關(guān)文件第十一章債券發(fā)行的法律意見書及專項(xiàng)鑒定意見第五十條債券發(fā)行的法律意見書第五十一條法律意見書的主要內(nèi)容第五十二條律師專項(xiàng)鑒定意見第一章總則第一條本指引編制的目的我國債券市場日趨完善,企業(yè)債券和公司債券發(fā)展迅速。1987年，國務(wù)院頒布實(shí)施了《企業(yè)債券管理暫行條例》（現(xiàn)已失效），至此，我國一些大企業(yè)開始發(fā)行重點(diǎn)企業(yè)債券。1993年8月2日，國務(wù)院正式出臺(tái)了《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，取代了暫行條例，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)債券的發(fā)行。2007年初，在全國金融工作會(huì)議上，就“加快發(fā)展債券市場”的部署提出了“擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，大力發(fā)展公司債券，完善債券管理體制”的任務(wù)。中國證監(jiān)會(huì)根據(jù)會(huì)議要求于2007年8月14日發(fā)布了《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》，該辦法的出臺(tái)標(biāo)志著中國證券會(huì)正式啟動(dòng)公司債券的發(fā)行試點(diǎn)工作。并在隨后發(fā)布了《公開發(fā)行公司債券募集書準(zhǔn)則》、《公開發(fā)行公司債券申請(qǐng)文件》、《證券市場信用評(píng)級(jí)管理辦法》等配套辦法。截止2010年底，我國企業(yè)債券的市場規(guī)模達(dá)到14,458億元，公司債券的市場規(guī)模為1,641億元。2010年我國共計(jì)發(fā)行各類債券93,485億元，其中企業(yè)債券182只，公司債券發(fā)行23只。2011年1月，證監(jiān)會(huì)主席尚福林在全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議表示，2011年將深入推進(jìn)債券發(fā)行監(jiān)管改革，目前證監(jiān)會(huì)已將公司債券作為未來幾年重點(diǎn)發(fā)展的品種大力推動(dòng)。發(fā)行債券融資逐漸成為市場新趨勢。企業(yè)向外部籌資主要有三種渠道：對(duì)外借款、發(fā)行股票和發(fā)行債券。（1）對(duì)外借款，企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款的期限一般較短，有時(shí)還附有嚴(yán)格的附加條件。面對(duì)央行多次加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，金融機(jī)構(gòu)這一融資渠道已無法滿足企業(yè)的需求。（2）發(fā)行股票，發(fā)行股票對(duì)企業(yè)的要求較高，發(fā)行成本較高，對(duì)二級(jí)市場也有一定的要求。對(duì)于已上市的公司，由于2008年以來股指跌跌不休，投資者損失慘重不愿再投資股市，上市公司紛紛通過可轉(zhuǎn)債、分離債、公司債等方式拓展再融資渠道。（3）發(fā)行債券，由于發(fā)行債券成本較低，對(duì)市場要求也低，同時(shí)籌集的資金期限長、數(shù)量大，資金使用自由度相對(duì)大，彌補(bǔ)了股票和借款方式存在的不足。尤其是現(xiàn)行政策、法律層面對(duì)債券發(fā)行的大力鼓勵(lì)與扶持，發(fā)行債券逐漸成為再融資的主要趨勢。第二條律師參與債券發(fā)行的職責(zé)與作用律師從事債券發(fā)行法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，遵循獨(dú)立、合法、勤勉盡責(zé)的原則，對(duì)所核查文件內(nèi)容的合法性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行核查和驗(yàn)證，嚴(yán)禁制作、出具有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述內(nèi)容或者重大遺漏的法律文件，嚴(yán)禁明示或暗示當(dāng)事人制作或出具虛假文件。律師在從事債券發(fā)行法律業(yè)務(wù)活動(dòng)中，已經(jīng)勤勉盡責(zé)仍不能對(duì)其法律問題作出準(zhǔn)確判斷的，應(yīng)當(dāng)發(fā)表保留意見，并且應(yīng)當(dāng)指出有保留意見的事項(xiàng)對(duì)本次發(fā)行、上市的影響程度，不得利用回避問題的方式誤導(dǎo)監(jiān)管部門、有關(guān)當(dāng)事人和投資者，保留意見應(yīng)當(dāng)在法律意見書中作為主要問題特別列明。律師出具法律意見書，除發(fā)表保留意見的事項(xiàng)外，對(duì)某一法律事實(shí)與法律行為的判斷必須有一個(gè)確定的和準(zhǔn)確的結(jié)論，不得使用“基本符合”、“我們理解”等含混措辭。律師在債券發(fā)行中的作用主要有：審查發(fā)行人是否符合法律法規(guī)規(guī)定的發(fā)行主體資格；審查和驗(yàn)證募集說明書等發(fā)行上市申請(qǐng)文件；起草承銷協(xié)議、債券人會(huì)議議事規(guī)則、債券受托管理協(xié)議、專項(xiàng)償債賬戶監(jiān)管協(xié)議等法律文件；出具發(fā)行上市法律意見書及專項(xiàng)鑒證意見；參與起草發(fā)行審核部門的反饋回復(fù)等。第三條本指引在使用中應(yīng)注意的問題本指引僅僅是律師從事債券發(fā)行法律業(yè)務(wù)的一份參考資料，不能指望通過本指引解決債券發(fā)行中的全部問題。事實(shí)上，本指引沒有，也不可能窮盡債券發(fā)行的全部流程和條款。本指引根據(jù)指引編制日之前公布的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、行政規(guī)章、政策性文件等的相關(guān)規(guī)定編制。由于中國的金融法律政策目前尚處于多變期，讀者應(yīng)注意國家證券法律法規(guī)及行政規(guī)章、政策性文件及地方性法規(guī)的更新和變化，根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況有選擇地參考適用本指引。除非特別指明，本指引中所指的債券發(fā)行僅包括企業(yè)債券和公司債券發(fā)行，不包括其他債券融資形式。編寫本指引的委員已盡其努力，追求給閱讀本指引的讀者和律師盡可能完整和準(zhǔn)確的指引。但參加本指引編寫的各位委員及其他編寫者、參加編寫的各位委員和作者所在的各律師事務(wù)所、浙江省律師協(xié)會(huì)金融與保險(xiǎn)專業(yè)委員會(huì)及浙江省律師協(xié)會(huì)并不保證本指引的完整性、準(zhǔn)確性及適用性，亦無意引導(dǎo)債券發(fā)行的操作者依賴或按本指引的思路進(jìn)行操作。本指引的閱讀者在處理債券發(fā)行時(shí)應(yīng)根據(jù)個(gè)案量體裁衣。本指引不應(yīng)視為法律意見。閱讀者應(yīng)咨詢擅長債券發(fā)行法律事務(wù)的專業(yè)律師，征詢其意見和建議。第二章債券的概念第四條債券的定義債券是政府、金融機(jī)構(gòu)和工商企業(yè)等機(jī)構(gòu)直接向社會(huì)籌措資金時(shí)，依法定條件向投資者發(fā)行的約定在一定期限內(nèi)還本付息的一種借款憑證。債券的本質(zhì)是一種借款憑證，它是具有法律效力的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的證明書。債券是債券持有人與債券發(fā)行人之間形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債券持有人為債權(quán)人，債券發(fā)行為為債務(wù)人，債券持有人享有按照約定條件收回本金和和收取利息的權(quán)利，債券發(fā)行人負(fù)有按照約定條件償還本金和支付利息的義務(wù)。第五條債券的分類按照發(fā)行主體分類，債券可分為政府債券、金融債券、企業(yè)債券、公司債券。政府債券是指中央政府、政府機(jī)構(gòu)和地方政府發(fā)行的債券，它以政府信用做保證，在各種投資中風(fēng)險(xiǎn)最小，目前，我國政府債券只能由中央政府直接發(fā)行，即國債。金融債券是指銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券，一般采用直接公募的方式。企業(yè)債券或公司債券是由企業(yè)或公司為籌集資金而發(fā)行的債券。按照債券利率是否固定，債券可分為固定利率債券和浮動(dòng)利率債券。固定利率債券是指在償還期限內(nèi)利率固定不變的債券。浮動(dòng)利率債券是指在發(fā)行時(shí)規(guī)定債券利率隨市場利率定期浮動(dòng)的債券，中長期債券一般采用浮動(dòng)利率債券。按照計(jì)息方式分類，債券可分為附息債券、一次性還本付息債券、貼現(xiàn)債券、零息債券。附息債券是指在券面上附有各種息票的中長期債券。發(fā)行人憑從債券上剪下來的當(dāng)期息票支付利息。一般六個(gè)月為一個(gè)付息期間，因此也具有復(fù)利特征。一次性還本付息債券是指在債務(wù)期間不支付利息，只有到債務(wù)期滿后按規(guī)定的利率一次性向持有人支付利息并還本的債券。貼現(xiàn)債券是指券面上不附息票，發(fā)行時(shí)按規(guī)定的折扣率，以低于債券面值的價(jià)格發(fā)行，到期時(shí)按債券面值兌付而不另付利息的債券，其發(fā)行價(jià)與面值的差額即為當(dāng)付的利息。零息債券是指在存續(xù)期內(nèi)不支付利息，發(fā)行價(jià)格是債券面值按票面利率折現(xiàn)后的現(xiàn)值，到期按票面額還本付息的債券。根據(jù)償還期限不同，債券還可分為長期債券、中期債券和短期債券。通常來說，償還期限在10年以上（含1年）10年以下（含10年）的為中期債券。我國國債的期限劃分與上述標(biāo)準(zhǔn)相同，但我國企業(yè)債券期限劃分與上述標(biāo)準(zhǔn)有所不同：短期企業(yè)債券的償還期在1年以內(nèi)；中期企業(yè)債券的償還債券在1年以上5年以下；長期企業(yè)債券的償還期限在5年以上。第三章債券發(fā)行的概念和基本原則第六條債券發(fā)行的概念債券發(fā)行是指發(fā)行人為了籌集資金，按照法定程序向投資者出售到期償付本息的債券憑證的行為。按照投資對(duì)象是否特定，債券發(fā)行分為公募發(fā)行和私募發(fā)行，公募發(fā)行指公開向廣泛不特定的投資者發(fā)行債券。私募發(fā)行一般指面向特定的投資者發(fā)行債券，以少數(shù)關(guān)系密切的單位和個(gè)人為發(fā)行對(duì)象，不對(duì)所有的投資者公開出售。公募債券信用度高，可以上市轉(zhuǎn)讓，因而發(fā)行利率一般比私募債券低。私募債券不能公開上市，流動(dòng)性差，利率比公募債券高，發(fā)行規(guī)模不大。第七條債券發(fā)行的基本原則債券發(fā)行的基本原則包括公開、公正、公平。公開原則又稱信息公開原則，包括首次發(fā)行債券時(shí)發(fā)行人對(duì)可能影響投資者作出是否購買債券的所有信息進(jìn)行的初期披露和債券發(fā)行后發(fā)行人定期向社會(huì)公眾提供財(cái)務(wù)及經(jīng)營狀況報(bào)告等信息的持續(xù)披露。公正原則要求債券市場監(jiān)管者和執(zhí)法者根據(jù)法律授予的權(quán)利公正地履行監(jiān)管職責(zé)。公平原則指任何參與債券發(fā)行和交易活動(dòng)的當(dāng)事人法律地位應(yīng)當(dāng)平等。公開、公平、公正原則是貫穿債券發(fā)行整個(gè)過程的基本原則。第四章企業(yè)債券和公司債券聯(lián)系和區(qū)別第八條企業(yè)債券的基本概念企業(yè)債券是指企業(yè)依照法定程序公開發(fā)行，并約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。根據(jù)《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》中對(duì)企業(yè)債券發(fā)行主體的界定是具有法人資格的企業(yè)，因此，中華人民共和國境內(nèi)注冊登記的具有法人資格的企業(yè)有資格申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券。第九條公司債券的基本概念公司債券是指公司依照法定程序發(fā)行，約定在一年以上期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。《公司法》、《證券法》以及《公司債券試行辦法》中提到的公司債券的發(fā)行主體為股份有限公司和有限責(zé)任公司。第十條企業(yè)債券和公司債券的關(guān)系企業(yè)的范疇遠(yuǎn)大于公司，僅從上述定義看，企業(yè)債券的發(fā)行主體應(yīng)包含但又不限于有限責(zé)任公司和股份有限公司，也包含非公司制具有法人資格的企業(yè)。但從我國的發(fā)債實(shí)踐看，企業(yè)債券債券的發(fā)債主體基本上是中央直屬或地方國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)。我國目前公司債券發(fā)行處于試點(diǎn)階段，根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于實(shí)施<公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法>有關(guān)事項(xiàng)的通知》的相關(guān)內(nèi)容，目前《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》只對(duì)滬深證券交易所上市的公司及發(fā)行境外上市外資股的境內(nèi)股份有限公司適用。第十一條企業(yè)債券和公司債券的區(qū)別國外市場中，只有“公司債券”范疇，沒有“企業(yè)債券”概念。我國企業(yè)債券的最初發(fā)債依據(jù)是1993年出臺(tái)的《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》，當(dāng)時(shí)《公司法》尚未出臺(tái)。股份有限公司和有限責(zé)任公司也尚未成為國有企業(yè)組織制度改革的主要方式。1994年之后，雖然相當(dāng)多的國有企業(yè)進(jìn)行了公司制改革，名稱上也掛上了“公司”二字，但事實(shí)上，國家計(jì)委（現(xiàn)在的國家發(fā)改委）只負(fù)責(zé)政府部門和國有企業(yè)的融資，不管理非國有企業(yè)，我國企業(yè)債券一開始就被限制在了國有經(jīng)濟(jì)部門內(nèi)。1990年后國家計(jì)委上收了企業(yè)債券的集中管理審批權(quán)。直到2007年《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》頒布，我國公司債券發(fā)行拉開序幕。這一事實(shí)歷史過程表明，我國企業(yè)債券并非公司債券。我國企業(yè)債券和公司債券有以下幾點(diǎn)區(qū)別：第一，從發(fā)行主體上看,公司債券是由股份有限公司或有限責(zé)任公司發(fā)行的債券，我國2005年《公司法》和《證券法》對(duì)此也做了明確規(guī)定，因此，非公司制企業(yè)不得發(fā)行公司債券。企業(yè)債券是由中央政府部門所屬機(jī)構(gòu)、國有獨(dú)資企業(yè)或國有控股企業(yè)發(fā)行的債券，它對(duì)發(fā)債主體的限制比公司債券狹窄得多。在我國各類公司的數(shù)量有幾百萬家，而國有企業(yè)僅有20多萬家。在發(fā)達(dá)國家中，公司債券的發(fā)行屬公司的法定權(quán)力范疇，它無需經(jīng)政府部門審批，只需登記注冊，發(fā)行成功與否基本由市場決定；與此不同，各類政府債券的發(fā)行則需要經(jīng)過法定程序由授權(quán)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。第二，在審批制度上，企業(yè)債券的歸口管理是在發(fā)改委執(zhí)行審批制度，只有經(jīng)過發(fā)改委審批才能進(jìn)行發(fā)行。公司債券主要是證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)審批工作，類似于增發(fā)核準(zhǔn)制，只要經(jīng)過證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的公司就可以發(fā)行公司債。第三，在資金用途，企業(yè)債券必須用于固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造相關(guān)用途，但現(xiàn)在公司債規(guī)定相對(duì)非常寬松。除了資金用途之外，還可以用于調(diào)整自己的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，收購兼并甚至去進(jìn)行一些兼并重組的操作。對(duì)于發(fā)行人的資金使用來說寬松了很多。第四，從信用基礎(chǔ)的差別看,在市場經(jīng)濟(jì)中，發(fā)債公司的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營狀況、盈利水平和可持續(xù)發(fā)展能力等是公司債券的信用基礎(chǔ)。由于各家公司的具體情況不盡相同，所以，公司債券的信用級(jí)別也相差甚多，與此對(duì)應(yīng)，各家公司的債券價(jià)格和發(fā)債成本有著明顯差異。雖然，運(yùn)用擔(dān)保機(jī)制可以增強(qiáng)公司債券的信用級(jí)別，但這一機(jī)制不是強(qiáng)制規(guī)定的。與此不同，我國的企業(yè)債券，不僅通過“國有”機(jī)制貫徹了政府信用，而且通過行政強(qiáng)制落實(shí)著擔(dān)保機(jī)制，以至于企業(yè)債券的信用級(jí)別與其他政府債券大同小異。第五章企業(yè)債券發(fā)行的法律依據(jù)、基本條件和流程第十二條企業(yè)債券發(fā)行的法律依據(jù)企業(yè)債券發(fā)行相關(guān)的法規(guī)主要有《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》（1993年8月2日國務(wù)院發(fā)布）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)債券管理工作的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2004〕1134號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年9月15日國家發(fā)改委發(fā)布）《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場發(fā)展、簡化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（2008）、《中央企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（2008年4月3日國資委發(fā)布）。第十三條企業(yè)債券發(fā)行的基本條件1）具備企業(yè)法人資格。2）凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到規(guī)定的要求，即股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣三千萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣六千萬元。3）所籌集資金符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，所需相關(guān)手續(xù)齊全。4）企業(yè)發(fā)行債券余額未超過其凈資產(chǎn)的40%，用于固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)行額不得超過該項(xiàng)目總投資額的60%。5）經(jīng)濟(jì)效益良好，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，最近三年可分配利潤（凈利潤）足以支付企業(yè)債券一年的利息。6）現(xiàn)金流狀況良好，具有較強(qiáng)的到期償債能力。7）近三年沒有違法和重大違規(guī)行為。8）前一次發(fā)行的企業(yè)債券已足額募集。9）已經(jīng)發(fā)行的企業(yè)債券沒有處于違約或者延遲支付本息的情形。10）債券的利率不得超過國務(wù)院限定的利率水平。11）符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。第十四條企業(yè)債券發(fā)行的基本流程批準(zhǔn)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，按照以下程序進(jìn)行：1）企業(yè)按照企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模申請(qǐng)材料目錄及其規(guī)定的格式，提出債券發(fā)行規(guī)模申請(qǐng)。省屬企業(yè)直接向省發(fā)展改革委提出申請(qǐng)；其他企業(yè)由各設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革委初審后，向省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)。經(jīng)省發(fā)展改革委統(tǒng)一審核后，集中向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)我省企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。2）國家發(fā)展改革委根據(jù)市場情況和已下達(dá)債券發(fā)行規(guī)模發(fā)行情況，不定期受理企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模申請(qǐng)，并按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的發(fā)債條件，對(duì)企業(yè)的發(fā)債規(guī)模申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合發(fā)債條件的，核定發(fā)行規(guī)模和資金用途，報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后，由國家發(fā)展改革委下達(dá)發(fā)債規(guī)模，再經(jīng)省發(fā)展改革委統(tǒng)一轉(zhuǎn)發(fā)涉及省直屬企業(yè)和相關(guān)市的企業(yè)發(fā)債規(guī)模并提出有關(guān)要求。批準(zhǔn)企業(yè)債券發(fā)行方案，按照以下程序進(jìn)行：1）企業(yè)債券發(fā)行人獲準(zhǔn)發(fā)債規(guī)模后，按照公開發(fā)行企業(yè)債券申請(qǐng)材料目錄及其規(guī)定格式，逐級(jí)上報(bào)企業(yè)債券發(fā)行方案。經(jīng)省發(fā)展改革委審核后，向國家發(fā)展改革委申請(qǐng)。2）國家發(fā)展改革委受理企業(yè)債券發(fā)行方案后，根據(jù)法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的發(fā)債條件，以及國家發(fā)展改革委下達(dá)規(guī)模通知的要求，對(duì)企業(yè)債券發(fā)行方案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，提出反饋意見，通知發(fā)行人及主承銷商補(bǔ)充和修改申報(bào)材料。3）發(fā)行人及主承銷商根據(jù)國家發(fā)展改革委提出的反饋意見，對(duì)企業(yè)債券發(fā)行方案及申報(bào)材料進(jìn)行修改和調(diào)整，并出具文件進(jìn)行說明。4）國家發(fā)展改革委分別會(huì)簽中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)后，印發(fā)企業(yè)債券發(fā)行批準(zhǔn)文件，并抄送各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)所在地省級(jí)發(fā)展改革部門等有關(guān)單位。5）企業(yè)債券發(fā)行批準(zhǔn)文件由國家發(fā)展改革委批復(fù)給省發(fā)展改革委后（中央企業(yè)除外），再由省發(fā)展改革委批復(fù)給企業(yè)或相關(guān)市發(fā)展改革委。第十五條公開發(fā)行企業(yè)債券申請(qǐng)材料1）國家發(fā)展改革委或省級(jí)發(fā)展改革部門下達(dá)的本次企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模的文件；2）企業(yè)債券發(fā)行方案申請(qǐng)書；3）發(fā)行企業(yè)債券可行性研究報(bào)告，包括債券資金用途、發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)說明、償債能力分析等；4）發(fā)債資金投向的有關(guān)原始合法文件；5）經(jīng)審計(jì)的發(fā)債主體最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表；6）經(jīng)審計(jì)的擔(dān)保人最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表；7）企業(yè)債券發(fā)行章程；8）企業(yè)債券發(fā)行公告；9）承銷協(xié)議；10）承銷團(tuán)協(xié)議并附承銷網(wǎng)點(diǎn)和承銷金額一覽表及承銷網(wǎng)點(diǎn)所在省級(jí)發(fā)展改革部門的意見；11）擔(dān)保函；12）企業(yè)債券信用評(píng)級(jí)報(bào)告；13）發(fā)債主體和擔(dān)保人的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）復(fù)印件；14）法律意見書；15）各中介機(jī)構(gòu)的證券從業(yè)資格證書復(fù)印件；16）其他必要文件，如發(fā)行公司債券的，需報(bào)送公司債券募集說明書；17）本期債券發(fā)行有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式;18）相關(guān)法律法規(guī)要求提供的其他文件。第六章公司債券發(fā)行的法律依據(jù)、基本條件和流程第十六條公司債券發(fā)行的法律依據(jù)我國公司發(fā)行公司債券主要依據(jù)的法規(guī)有《中華人民共和國公司法》（2005）、《中華人民共和國證券法》（2005）、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》（2007）、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《銀行間債券市場公司債券發(fā)行、登記托管、交易流通操作細(xì)則》、《上市公司股東發(fā)行可交換公司債券試行規(guī)定》、上海證券交易所《公司債券上市規(guī)則》（2009）、上海證券交易所《關(guān)于調(diào)整公司債券發(fā)行、上市、交易有關(guān)事宜的通知》（2009）、《深圳證券交易所可轉(zhuǎn)換公司債券上市、交易、清算、轉(zhuǎn)股和兌付實(shí)施細(xì)則》等。第十七條公司債券發(fā)行的基本條件1）股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣三千萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣六千萬元；2）本次發(fā)行后公司累計(jì)債券余額不超過最近一期末凈資產(chǎn)額的百分之四十；金融類公司的累計(jì)公司債券余額按金融企業(yè)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算；3）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利;;4）公司的生產(chǎn)經(jīng)營符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；5）公司內(nèi)部控制制度健全，內(nèi)部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；6）經(jīng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)，債券信用級(jí)別良好；7）公司最近一期末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)額應(yīng)符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定；8）籌集的資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策；9）債券的利率不超過國務(wù)院限定的利率水平；10）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十八條不得發(fā)行公司債券的情形1）最近三十六月內(nèi)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件存在虛假記載，或公司存在其他重大違法行為；2）本次發(fā)行申請(qǐng)文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；3）對(duì)已發(fā)行的公司債券或者其他債務(wù)存在違約或者遲延支付本息的事實(shí)，仍處于繼續(xù)狀態(tài)；4）嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的其他情形。5）前一次公開發(fā)行的公司債券尚未募足；6）已公開發(fā)行的公司債券或其他債務(wù)存在違約或者延遲支付本息的事實(shí)，仍處于持續(xù)狀態(tài)；7）違反法律規(guī)定，改變公開發(fā)行公司債券所募集資金的用途。第十九條公司債券發(fā)行的基本流程依照我國公司法的規(guī)定，公司發(fā)行公司債券應(yīng)按下列程序進(jìn)行：1作出決議或決定。股份有限公司、有限責(zé)任公司發(fā)行公司債券，要由董事會(huì)制訂發(fā)行公司債券的方案，提交股東會(huì)或股東大會(huì)審議作出決議。國有獨(dú)資公司發(fā)行公司債券，由國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門作出決定。決議事項(xiàng)包括：1）發(fā)行債券的數(shù)量；2）向公司股東配售的安排；3）債券期限；4）募集資金的用途；5）決議的有效期；6）對(duì)董事會(huì)的授權(quán)事項(xiàng)；7）其他根據(jù)實(shí)際情況需要明確的事項(xiàng)。提出申請(qǐng)。公司應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院證券管理部門提出發(fā)行公司債券的申請(qǐng)，并提交下列文件：1）公司登記證明;2）公司章程；3）公司債券募集辦法；4）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告。5）國務(wù)院授權(quán)的部門或者國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件。由保薦人保薦，并向中國證監(jiān)會(huì)申報(bào)。公司全體董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)在債券募集說明書上簽字，保證不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，并聲明承擔(dān)個(gè)別和連帶責(zé)任的法律責(zé)任。保薦人應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)募集說明書的內(nèi)容進(jìn)行盡職調(diào)查，并由相關(guān)責(zé)任人簽字，確認(rèn)不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，并聲明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為債券發(fā)行出具專項(xiàng)文件的注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估人員、資信評(píng)級(jí)人員、律所及其所在機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照依法指定的業(yè)務(wù)規(guī)則、行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范出具文件，并聲明對(duì)所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)責(zé)任。證監(jiān)會(huì)審核，中國證監(jiān)會(huì)收到申報(bào)材料后，按照下列程序?qū)徍斯緜l(fā)行申請(qǐng)：1）收到申請(qǐng)文件后，5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；2）受理后，證監(jiān)會(huì)對(duì)文件進(jìn)行初審；3）發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)一步審核申請(qǐng)文件；4）證監(jiān)會(huì)作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。公告公司債券募集辦法，公司債券發(fā)行申請(qǐng)經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公告?zhèn)技k法，公告內(nèi)容包括：公司名稱、債券募集資金的用途、債券總額、債券的票面金額、債券利率的確定方式、還本付息的期限和方式、債券擔(dān)保情況、債券的發(fā)行價(jià)格、發(fā)行的起止日期、公司凈資產(chǎn)額、已發(fā)行的尚未到期的公司債券總額以及公司債券的承銷機(jī)構(gòu)。發(fā)行公司債券，自中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行之日起，公司應(yīng)當(dāng)在六各月內(nèi)首期發(fā)行，剩余數(shù)量應(yīng)當(dāng)在二十四個(gè)月內(nèi)發(fā)行完畢。超過核準(zhǔn)文件限定的時(shí)效未發(fā)行的，須重新經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后方可發(fā)行。首期發(fā)行數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于總發(fā)行數(shù)量的50%，剩余各期發(fā)行的數(shù)量由公司自行確定，每期發(fā)行完畢后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)證監(jiān)會(huì)備案。公司應(yīng)當(dāng)在發(fā)行公司債券前二至五個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的債券募集說明書摘要刊登在至少一種中國證監(jiān)會(huì)指定的報(bào)刊，同時(shí)將其全文刊登在中國證監(jiān)會(huì)指定的網(wǎng)站。第七章債券上市第二十條債券上市審核標(biāo)準(zhǔn)上市債券指經(jīng)由政府管理部門批準(zhǔn)，在證券交易所內(nèi)買賣的債券，也叫掛牌券。實(shí)務(wù)操作中，企業(yè)債券和公司債券上市并無實(shí)質(zhì)性區(qū)別。由于債券有一個(gè)固定的存續(xù)期限，而且發(fā)行人必須按照約定的條件還本付息，因此，債券為了保護(hù)投資者的利益，保證債券交易的流動(dòng)性，證券交易所在接到發(fā)行人的上市申請(qǐng)后，一般要從以下幾個(gè)方面來對(duì)企業(yè)債券或公司債券的上市資格進(jìn)行審查。（1）債券的發(fā)行量必須達(dá)到一定的規(guī)模。如果上市債券流通量少，就會(huì)影響交易的活躍性，而且價(jià)格也容易被人操縱。（2）債券發(fā)行人的經(jīng)營業(yè)績必須符合條件。如果發(fā)行人的財(cái)務(wù)狀況惡化，就會(huì)使發(fā)行人的償債能力受到影響，從而可能發(fā)生債券到期不能兌付的情況，使投資者的利益受到損害。（3）債券持有者的人數(shù)應(yīng)該達(dá)到一定數(shù)量。如果持有者人數(shù)過少，分布范圍很小，那么即使債券的發(fā)行量大，其交易量也不會(huì)太大，從而影響債券的市場表現(xiàn)。第二十一條債券上市的基本條件在目前還沒有統(tǒng)一的債券上市規(guī)則的情況下，上海和深圳證券交易所分別制定了基本相同的上市規(guī)則。以上海證券交易所頒布的〈上海證券交易所企業(yè)債券上市交易規(guī)則〉為例，申請(qǐng)上市的債券必須符合下列條件：1）經(jīng)國家計(jì)委（注：現(xiàn)更名為“國家發(fā)展和改革委員會(huì)”）和中國人民銀行批準(zhǔn)并公開發(fā)行；2）債券的實(shí)際發(fā)行額在人民幣1億元以上（含1億元）;3）債券的信用等級(jí)不低于A級(jí)；4）最近3年平均可分配利潤足以支付發(fā)行人所有債券1年的利息；5）累計(jì)發(fā)行在外的債券總面額不超過發(fā)行人凈資產(chǎn)額的40%；6）債券須有擔(dān)保人擔(dān)保；7）募集的資金用于本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，其投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)行審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用途；8）債券的期限在1年以上（含1年）；9）債券持有人不得少于1萬人；10）債券的利率不得超過國務(wù)院限定的利率水平；11）其他條件。第二十二條債券上市的申請(qǐng)材料發(fā)行債券擬通過證券交易所交易系統(tǒng)發(fā)行上市的，發(fā)行人和主承銷商應(yīng)向交易所提交申請(qǐng)，若發(fā)行人已為交易所上市公司，則直接聯(lián)系交易所，刊登證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行公告。發(fā)行人及主承銷商向交易所提交上市申請(qǐng)材料包括：1）債券上市申請(qǐng)書；2）證監(jiān)會(huì)/國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)發(fā)行的文件；3）發(fā)行人同意債券上市的決議；4）債券上市推薦書；5）公司章程；6）公司營業(yè)執(zhí)照；7）債券募集辦法、發(fā)行公告及發(fā)行情況報(bào)告；8）債券資信評(píng)級(jí)報(bào)告及跟蹤評(píng)級(jí)安排說明；9）債券實(shí)際募集數(shù)額的證明文件；10）上市公告書；11）具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的發(fā)行人最近3個(gè)完整會(huì)計(jì)年度審計(jì)報(bào)告；12）擔(dān)保人資信情況說明與擔(dān)保協(xié)議（如屬擔(dān)保發(fā)行）；13）發(fā)行人最近三年是否存在違法違規(guī)行為的說明；14）債券持有人名冊及債券托管情況說明（主要是托管證明）；15）交易所要求的其他文件。經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行公司債券的上市公司可豁免上述第5、第11、第13等項(xiàng)內(nèi)容。第八章企業(yè)債券發(fā)行中的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)第二十三條企業(yè)債券發(fā)行中的相關(guān)中介機(jī)構(gòu)企業(yè)債券和公司債券發(fā)行所需要聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)主要是債券承銷商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資信評(píng)級(jí)公司。選擇協(xié)調(diào)一致、業(yè)務(wù)精湛、勤勉盡責(zé)的中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)債券發(fā)行等融資工作順利開展的重要條件之一，因此，發(fā)行人在選擇證券公司、審計(jì)、評(píng)估、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)與融資項(xiàng)目的工作要求，選擇具備良好的執(zhí)業(yè)背景、豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力，在業(yè)內(nèi)具有良好聲譽(yù)，具有良好溝通協(xié)調(diào)能力具有從事證券業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)。為債券發(fā)行出具專項(xiàng)文件的注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估人員、資信評(píng)級(jí)人員、律師及其所在機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照依法制定的業(yè)務(wù)規(guī)則、行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范出具文件，并聲明對(duì)所出具文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)責(zé)任。第二十四條債券承銷商債券承銷商是依照規(guī)定有權(quán)包銷或代銷債券的證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)，是債券一級(jí)市場上發(fā)行人與投資者之間的媒介。其作用是受發(fā)行人的委托，尋找潛在的投資人，并通過廣泛的公關(guān)活動(dòng)，將潛在的投資人引導(dǎo)成為真正的投資者，從而使發(fā)行人募集到所需要的資金。根據(jù)《企業(yè)債券管理?xiàng)l例》的規(guī)定，企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)由證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承銷。證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)承銷企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)行債券的企業(yè)的發(fā)行章程和其他相關(guān)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查。非證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得經(jīng)營企業(yè)債券的承銷和轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。《上市公司證券發(fā)行管理辦法》規(guī)定，上市公司發(fā)行證券，須由證券公司承銷。債券承銷商兼有顧問、購買、分銷及保護(hù)的功能。承銷商根據(jù)其對(duì)債券市場的熟悉，為發(fā)行人提供債券市場準(zhǔn)入的相關(guān)咨詢，建議發(fā)行債券的種類和價(jià)格、時(shí)機(jī)，提供相關(guān)財(cái)務(wù)和管理咨詢。承銷商在債券發(fā)行中起著主導(dǎo)和推動(dòng)作用，并協(xié)助發(fā)行人解決債券發(fā)行中的各種障礙與問題，最終促使債券發(fā)行成功。在整個(gè)債券發(fā)行過程中，承銷商作為發(fā)行顧問，協(xié)助發(fā)行人制作并向有關(guān)主管部門上報(bào)申請(qǐng)債券發(fā)行所需各項(xiàng)材料；根據(jù)發(fā)行人的需求協(xié)助制定債券發(fā)行方案；配合發(fā)行人與有關(guān)主管部門的溝通、報(bào)批等相關(guān)工作；向發(fā)行人提供與債券發(fā)行相關(guān)的市場分析與研究服務(wù)；協(xié)助發(fā)行人在債券項(xiàng)目發(fā)行結(jié)束后申請(qǐng)并實(shí)現(xiàn)債券交易流通和/或上市交易；協(xié)助發(fā)行人完成債券項(xiàng)目本息的兌付工作。承銷商的顧問功能一直延續(xù)至債券發(fā)行結(jié)束后。購買功能主要是指承銷商先以自己的名義購買全部或部分發(fā)行的債券，然后在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)以最好的價(jià)格通過有組織的銷售集團(tuán)將債券推銷給社會(huì)公眾。在包銷的情況下，發(fā)行人避免了債券不能完全銷售的風(fēng)險(xiǎn)。分銷功能主要是指主承銷商利用其在債券市場的廣泛網(wǎng)絡(luò)，通過分銷商將債券銷售給投資者的行為。保護(hù)功能主要是指在債券發(fā)行過程中，承銷商根據(jù)其專業(yè)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范操作，可以進(jìn)行穩(wěn)健的操作，保證債券市場的穩(wěn)定。第二十五條會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師是發(fā)債中一個(gè)很重要的中介機(jī)構(gòu)。以發(fā)行企業(yè)債券為例，會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提交發(fā)行人最近三年的財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告以及最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)告。在債券發(fā)行中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須由具有中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的從事證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證資格的注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任。受聘的會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須是獨(dú)立的，與發(fā)行人及其附屬公司不存在任何利益關(guān)系。會(huì)計(jì)師的作用主要是作為獨(dú)立的第三人，對(duì)發(fā)行人的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審計(jì)，驗(yàn)證其真實(shí)性和公允性，出具會(huì)計(jì)師報(bào)告，提供具有公信力的發(fā)行人財(cái)務(wù)信息。因此，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，維護(hù)社會(huì)公眾利益。注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，保持和提高專業(yè)勝任能力，遵守獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則等職業(yè)規(guī)范，勤勉盡責(zé)。在執(zhí)行鑒定業(yè)務(wù)中，保持實(shí)質(zhì)上和形式上的獨(dú)立性，不受任何利害關(guān)系影響其客觀、公正的立場。在債券發(fā)行中，會(huì)計(jì)師主要有三方面的工作：編寫三年及最近一期的財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)報(bào)告；就重大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題出具專項(xiàng)審計(jì)意見或獨(dú)立解釋、說明等；應(yīng)中國證監(jiān)會(huì)的要求出具發(fā)行人內(nèi)部控制會(huì)計(jì)師鑒證報(bào)告或意見等；另外，發(fā)行人年度報(bào)告中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有執(zhí)行證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，半年報(bào)告和季度報(bào)告中的財(cái)務(wù)資料可不經(jīng)審計(jì)，但中國證監(jiān)會(huì)或證券交易所另有規(guī)定的除外。第二十六條律師事務(wù)所發(fā)行各類債券均須向?qū)徍藱C(jī)構(gòu)提交法律意見書，律師在債券發(fā)行中的作用不言而喻。律師事務(wù)所及其指派的律師從事債券發(fā)行法律業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目及發(fā)行人的實(shí)際情況，編制核查和驗(yàn)證計(jì)劃，明確核查和驗(yàn)證的事項(xiàng)，通過面談、書面審查、實(shí)地調(diào)查、查詢、函證、計(jì)算、復(fù)核等各種方法，明確債券發(fā)行所依據(jù)的文件資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。律師參與債券發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備為委托人提供相應(yīng)服務(wù)的專業(yè)能力。債券發(fā)行業(yè)務(wù)往往較為復(fù)雜，除需要法律專業(yè)知識(shí)外，還可能涉及到公司運(yùn)作、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融證券等方面的基礎(chǔ)知識(shí)。律師事務(wù)所應(yīng)配備專業(yè)的團(tuán)隊(duì)為客戶提供服務(wù)，出具的文件必須符合法律法規(guī)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求，內(nèi)容簡潔、準(zhǔn)確、條理清楚，對(duì)于現(xiàn)有法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的事項(xiàng)或者律師已盡勤勉義務(wù)仍不能對(duì)其法律性質(zhì)或其合法性作出準(zhǔn)確判斷的，應(yīng)當(dāng)出具保留意見。律師在接受委托人為其發(fā)行債券提供法律服務(wù)的委托后，首先展開的工作是進(jìn)行盡職調(diào)查，通常的做法是律師根據(jù)出具法律意見書所發(fā)表法律意見的內(nèi)容起草盡職調(diào)查材料清單，由發(fā)行人按照清單所列內(nèi)容向律師提供材料，律師進(jìn)行審查。一份詳盡而合適的調(diào)查清單，不僅能夠得到了解發(fā)行人現(xiàn)狀的詳盡資料、記錄、文件等，而且還可以極大的方便后續(xù)的律師工作。搜集資料和法律核查并非盡職調(diào)查工作的全部，律師盡職調(diào)查的宗旨是及時(shí)地發(fā)現(xiàn)發(fā)行人歷史沿革與經(jīng)營現(xiàn)狀中所存在的、需要按照發(fā)改委或中國證監(jiān)會(huì)的要求進(jìn)行及時(shí)規(guī)范與改進(jìn)的地方，并與保薦人和其他中介機(jī)構(gòu)協(xié)商處理的辦法和方案，以使發(fā)行人的各個(gè)方面最終在申報(bào)材料上報(bào)前符合中國證監(jiān)會(huì)和擬上市交易所的有關(guān)規(guī)定。律師還需協(xié)助發(fā)行人審查和驗(yàn)證募集說明書等發(fā)行申請(qǐng)文件；起草承銷協(xié)議、債券人會(huì)議議事規(guī)則、債券受托管理協(xié)議、專項(xiàng)償債賬戶監(jiān)管協(xié)議等法律文件；出具法律意見書及專項(xiàng)鑒證意見；參與起草發(fā)行審核部門的反饋回復(fù)等。律師工作貫穿了債券發(fā)行的全過程，律師的參與對(duì)債券發(fā)行方案的制定、申報(bào)材料的起草修改、法律障礙的解決等起到重要的作用。律師只有勤勉盡職，熟悉企業(yè)債券和公司債券發(fā)行的相關(guān)法律法規(guī)，才能為公司提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。第二十七條信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)又稱“資信評(píng)級(jí)”是由專業(yè)機(jī)構(gòu)使用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的借貸信用行為的可靠性和安全性程度進(jìn)行分析，并用專業(yè)符號(hào)作出評(píng)估報(bào)告的一種金融信息服務(wù)業(yè)務(wù)。信用評(píng)級(jí)是由專業(yè)的獨(dú)立第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，按照客觀和公正的原則，運(yùn)用科學(xué)的綜合分析和評(píng)價(jià)方法，通過收集定性、定量信息，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)主體（主權(quán)國家、地方政府、工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等）或金融工具（債券、結(jié)構(gòu)性融資、資產(chǎn)證券化、商業(yè)票據(jù)等）的信用風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合考察，并用簡單明了的符號(hào)表示出來，從而對(duì)評(píng)級(jí)對(duì)象在一定期間內(nèi)按時(shí)償付債務(wù)的能力和意愿作出的評(píng)價(jià)。目前國際上公認(rèn)的專業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)只有三家，分別是穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)國際。截止2008年底，經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的從事證券市場資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)共有五家，即大公國際資信評(píng)估有限公司、上海新世紀(jì)資信評(píng)估投資服務(wù)有限公司、中誠信證券評(píng)估有限公司、鵬元資信評(píng)估有限公司和天津中誠資信評(píng)估有限公司。信用評(píng)級(jí)在債券發(fā)行過程中發(fā)揮著提示信用風(fēng)險(xiǎn)、減少信息不對(duì)稱、降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率等重要作用，并且評(píng)級(jí)結(jié)果正越來成為發(fā)債人定價(jià)的依據(jù)，影響著債券發(fā)行利率的確定。債券信用等級(jí)符號(hào)及定義如下：AAA級(jí)：償還債務(wù)的能力極強(qiáng)，基本不受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，違約風(fēng)險(xiǎn)極低。AA級(jí)：償還債務(wù)的能力很強(qiáng)，受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響不大，違約風(fēng)險(xiǎn)很低。A級(jí)：償還債務(wù)能力較強(qiáng)，較易受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，違約風(fēng)險(xiǎn)較低。BBB級(jí)：償還債務(wù)能力一般，受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大，違約風(fēng)險(xiǎn)一般。BB級(jí)：償還債務(wù)能力較弱，受不利經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響很大，有較高違約風(fēng)險(xiǎn)。B級(jí)：償還債務(wù)的能力較大地依賴于良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，違約風(fēng)險(xiǎn)很高。CCC級(jí)：償還債務(wù)的能力極度依賴于良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，違約風(fēng)險(xiǎn)極高。CC級(jí)：在破產(chǎn)或重組時(shí)可獲得保護(hù)較小，基本不能保證償還債務(wù)。C級(jí)：不能償還債務(wù)。(注：除AAA級(jí)，CCC級(jí)以下等級(jí)外，每一個(gè)信用等級(jí)可用“+”、"-”符號(hào)進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級(jí)。)4信用評(píng)級(jí)的結(jié)果是出具信用評(píng)級(jí)報(bào)告，提交審批機(jī)構(gòu)，并接受投資者關(guān)于信用評(píng)級(jí)的質(zhì)詢。信用評(píng)級(jí)報(bào)告的內(nèi)容至少包括概述、聲明、信用評(píng)級(jí)報(bào)告正文、跟蹤評(píng)級(jí)安排和附錄等內(nèi)容。概述部分主要是評(píng)級(jí)對(duì)象（發(fā)行人）的名稱、主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信用登記、評(píng)級(jí)小組成員以及主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式和出具報(bào)告的時(shí)間，被評(píng)債券的名稱、發(fā)行規(guī)模、債券期限和利率、債券償還方式、發(fā)行目的等內(nèi)容。聲明部分主要是指評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)級(jí)報(bào)告的評(píng)級(jí)的原則、方法、使用注意事項(xiàng)及時(shí)效等問題進(jìn)行的闡述。評(píng)級(jí)報(bào)告正文部分包括評(píng)級(jí)報(bào)告分析及評(píng)級(jí)結(jié)論。分析部分主要是簡要說明評(píng)級(jí)過程中對(duì)發(fā)行人概況、所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)行人治理機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)營情況、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)情況及抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)行分析。結(jié)論部分對(duì)信用登記的級(jí)別及其釋義、評(píng)級(jí)結(jié)論的主要依據(jù)以及評(píng)級(jí)過程和發(fā)行人的信用點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)性說明。5根據(jù)銀監(jiān)會(huì)2007年10月頒布的《關(guān)于有效防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的意見》，銀行擔(dān)保要逐漸淡出債券發(fā)行體系，企業(yè)信用將真正成為債券定價(jià)的基礎(chǔ)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的重要性將更加凸顯。而信用評(píng)級(jí)的影響力從何而來，并非來自行政的強(qiáng)制，而來自評(píng)級(jí)本身可弱化資本市場信息不對(duì)稱，于各方有利，從而降低社會(huì)成本。而是否能實(shí)際降低成本，取決于信用評(píng)級(jí)質(zhì)量。因此今后，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于提高信用評(píng)級(jí)服務(wù)質(zhì)量，并使評(píng)級(jí)更加透明化，不斷提高評(píng)級(jí)行業(yè)的認(rèn)知度和聲譽(yù)，發(fā)揮其對(duì)資本市場的重要作用。第九章債券發(fā)行的相關(guān)協(xié)議及文件第二十八條發(fā)行人與各中介機(jī)構(gòu)之間簽訂的協(xié)議債券發(fā)行需要各中介機(jī)構(gòu)的參與與配合。發(fā)行人在發(fā)行初期就要確定債券承銷商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和資信評(píng)級(jí)公司等中介機(jī)構(gòu)，并與各中介機(jī)構(gòu)簽訂債券發(fā)行相關(guān)的服務(wù)協(xié)議及保密協(xié)議。參與律師在此階段要協(xié)助發(fā)行人起草、審查、修改各代理協(xié)議及保密協(xié)議等。第二十九條債券債權(quán)代理協(xié)議債權(quán)代理協(xié)議是發(fā)行人與擬發(fā)行的債券的債權(quán)代理人簽訂的，旨在在當(dāng)期債券存續(xù)期間，債權(quán)代理人代表債券持有人，依照協(xié)議約定維護(hù)債券持有人的最大利益的協(xié)議約定。債權(quán)代理人通常是當(dāng)期債券的主承銷商，代理人的主要職責(zé)是保管債券發(fā)行的相關(guān)文件、監(jiān)督擔(dān)保事項(xiàng)、募集資金使用、信息披露等，召集債券持有人會(huì)議并負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議決議，處理因債券發(fā)生的相關(guān)爭議，以及發(fā)行人無法償還本息時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)及整頓等。律師應(yīng)協(xié)助發(fā)行人著重從債權(quán)代理人的義務(wù)及職責(zé)起草、審查及修改該協(xié)議，并秉著公平公正的態(tài)度，維護(hù)債券持有人利益。律師需要說明發(fā)行人和債權(quán)代理人所簽署的《債權(quán)代理協(xié)議》是否已對(duì)本期債券發(fā)行各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)約定，其內(nèi)容是否合法有效。第三十條債券持有人會(huì)議規(guī)則債券持有人會(huì)議規(guī)則系發(fā)行人和/或債券受托管理人為規(guī)范債券持有人會(huì)議的組織及召集、召開、表決程序，界定債券持有人會(huì)議的職責(zé)，維護(hù)全體債券持有人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定及證券交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則的規(guī)定而制定的債券持有人會(huì)議規(guī)則。該規(guī)則主要對(duì)債券持有人會(huì)議的組成、召開會(huì)議的情形、債券持有人會(huì)議的權(quán)限和權(quán)利、會(huì)議的召開程序方式、提案的審議和表決以及決議的效力等重要事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，以期規(guī)范債券持有人會(huì)議的組織和行為，界定債券持有人會(huì)議的職權(quán)、義務(wù)，保障債券持有人的合法權(quán)益。在會(huì)議規(guī)則中，通常會(huì)約定債券持有人認(rèn)購或購買或以其他合法方式取得本期債券之行為視為同意并接受本規(guī)則，受本規(guī)則之約束。律師在參與債券發(fā)行過程中應(yīng)協(xié)助發(fā)行人審查、修改會(huì)議規(guī)則，尤其是涉及會(huì)議的召開、表決權(quán)限時(shí)，應(yīng)充分與發(fā)行人及債券承銷機(jī)構(gòu)溝通，并應(yīng)保證債券持有人的合法權(quán)益。同時(shí)，律師需要說明發(fā)行人和/或債券受托管理人所制定的《債券持有人會(huì)議規(guī)則》是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并合法有效。第三十一條《債券受托管理協(xié)議》《債券受托管理協(xié)議》系發(fā)行人為了保護(hù)債券持有人的利益，與債券受托管理人簽署的協(xié)議。該協(xié)議對(duì)受托管理事項(xiàng)、發(fā)行人及債券受托管理人的權(quán)利義務(wù)、債券持有人的權(quán)利義務(wù)、償債違約和救濟(jì)、債券受托管理人報(bào)告、債券受托管理人的變更等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的約定。律師需要說明發(fā)行人和債券受托管理人所簽署的《債券受托管理協(xié)議》是否已對(duì)本期債券發(fā)行各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)約定，其內(nèi)容是否合法有效。第三十二條《募集說明書》無論是發(fā)行企業(yè)債券還是發(fā)行公司債券，《募集說明書》是發(fā)行中必不可少的申報(bào)材料。募集說明書通常由發(fā)行人編制，承銷商負(fù)責(zé)起草，其他中介機(jī)構(gòu)協(xié)助，并由律師負(fù)責(zé)審核。募集說明書包括《募集說明書》及《募集說明書摘要》，內(nèi)容涉及債券發(fā)行的發(fā)行概況、風(fēng)險(xiǎn)因素、發(fā)行人的資信狀況、擔(dān)保、償債計(jì)劃及其他保障措施、債券持有人會(huì)議、債權(quán)受托管理人、發(fā)行人基本情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息、本次募集資金運(yùn)用、其他重要事項(xiàng)、發(fā)行人董事及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)聲明、備查文件等。發(fā)行人在《募集說明書》中要如實(shí)披露上述內(nèi)容，不得作虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或遺漏重大事項(xiàng)。第十章對(duì)發(fā)行人的盡職調(diào)查第三十三條對(duì)發(fā)行人的盡職調(diào)查律師編制或者審核債券發(fā)行的相關(guān)法律文件，以及出具法律意見書，應(yīng)當(dāng)以盡職調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)。因此，當(dāng)律師出具法律意見書中出現(xiàn)虛假陳述時(shí)，律師在盡職調(diào)查時(shí)是否勤勉盡責(zé)，就成為判斷律師是否存在過錯(cuò)的主要標(biāo)準(zhǔn)。律師在開展盡職調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，遵循獨(dú)立、合法、勤勉盡責(zé)的原則，對(duì)所核查文件內(nèi)容的合法性、完整性、規(guī)范性進(jìn)行核查和驗(yàn)證。嚴(yán)謹(jǐn)制作、出具有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性陳述內(nèi)容或重大遺漏的法律文書，嚴(yán)禁明示或暗示當(dāng)事人制作或出具虛假文件，嚴(yán)禁利用履行職務(wù)所獲得的內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易或泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密。律師盡職調(diào)查的部分工作是現(xiàn)場或非現(xiàn)場核查。查閱發(fā)行人根據(jù)律師要求提供的有關(guān)的資料、記錄、文件，僅是非現(xiàn)場核查的基礎(chǔ)工作，為得到真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡、完備的發(fā)行人信息，律師還需要采取其他非現(xiàn)場形式進(jìn)行核查，比如電話記錄、郵件往來、背景調(diào)查等?，F(xiàn)場核查就是對(duì)發(fā)行人的有關(guān)人員、重要場所、財(cái)產(chǎn)狀況等作面對(duì)面的訪談、實(shí)地核查等。必要時(shí)律師還需要取得有關(guān)部門的證明文件。盡職調(diào)查是非常重要的一項(xiàng)工作，經(jīng)辦律師必須詳盡的知悉發(fā)行人的具體情況，并保證讓發(fā)行人提供的文件資料真實(shí)、詳盡，這樣才能確保發(fā)表的法律意見真實(shí)、準(zhǔn)確，沒有遺漏。33.3律師在開展盡職調(diào)查前，編制盡職調(diào)查清單非常重要。一份詳盡的盡職調(diào)查清單不僅便于發(fā)行人按照要求準(zhǔn)備相應(yīng)材料，而且便于律師有序推進(jìn)工作以及隨后出具法律意見書等文件。律師可以根據(jù)實(shí)際情況，在符合法律法規(guī)的情況下，對(duì)下述調(diào)查的具體內(nèi)容作適當(dāng)?shù)脑黾踊驕p少。第三十四條公司設(shè)立和存續(xù)相關(guān)材料1）公司設(shè)立至今歷年變更及現(xiàn)行有效的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（經(jīng)最近年度工商年檢）、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅、地稅登記證；2）公司設(shè)立至今歷次變更以及現(xiàn)行有效的公司章程；3）公司設(shè)立至今歷次變更時(shí)驗(yàn)資報(bào)告；4）公司設(shè)立至今歷次股權(quán)轉(zhuǎn)讓的資料，包括但不限于股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告（若有）、關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的董事會(huì)決議和股東會(huì)決議、有關(guān)外資主管部門的批準(zhǔn)文件及批準(zhǔn)證書（若適用）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)的支付憑證、股東變更的工商登記文件；5）公司設(shè)立至今歷次增資的資料（若有），包括但不限于增資協(xié)議、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)報(bào)告（若有）、董事會(huì)或股東會(huì)關(guān)于增資的協(xié)議、驗(yàn)資報(bào)告及付款憑證、有關(guān)外資主管部門的批準(zhǔn)文件及批準(zhǔn)證書（如適用）、注冊資本變更的工商變更登記文件；6）公司股份登記薄、以及任何其他說明公司的股份發(fā)行和所有權(quán)的記錄及股東協(xié)議（若有）；7）任何關(guān)于公司股權(quán)所涉表決權(quán)的協(xié)議以及任何限定或限制公司股權(quán)的協(xié)議（若有）。第三十五條公司組織架構(gòu)、管理制度及下屬子公司的相關(guān)文件1）公司內(nèi)部的組織架構(gòu)及部門職責(zé)；2）公司的主要管理制度（包括戰(zhàn)略規(guī)劃制定、財(cái)務(wù)、采購、投資管理和內(nèi)部控制制度等）；3）公司下屬子公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國稅、地稅登記證，情況簡介；4）公司下屬子公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)圖；5）公司下屬子公司上一年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。第三十六條公司業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)文件1）公司設(shè)立至今取得或換發(fā)的對(duì)公司資產(chǎn)及業(yè)務(wù)產(chǎn)生影響的一切重要的政府許可、營業(yè)執(zhí)照、批復(fù)、證明、授權(quán)和批準(zhǔn)以及與此有關(guān)的重要來往函電（若有），尤其是有關(guān)產(chǎn)品、銷售有關(guān)該產(chǎn)品所有的限制的政策規(guī)定，上述文件包括但不限于生產(chǎn)許可、登記備案文件；取得的其他任何許可證；進(jìn)出口配額、許可證；其他從事業(yè)務(wù)經(jīng)營所需的許可。2）其他相關(guān)文件（若有）。第三十七條公司負(fù)債及義務(wù)1）未履行完畢的，單筆金額超過人民幣50萬元的債務(wù)清單，列明債權(quán)人的姓名、借款額、余額、到期日和收益的使用（無論是否有擔(dān)保）；并提供相關(guān)文件和協(xié)議，包括貸款協(xié)議、信用協(xié)議、借據(jù)和其他負(fù)債證明以及所有由公司提供擔(dān)保、保證人協(xié)議、信用證或其他合約以及相關(guān)的重要函件。2）公司可利用的有擔(dān)保和無擔(dān)保信貸額度的清單，包括任何重大貸款拖欠或問題融資，以及所有確認(rèn)該公司信貸額度的銀行信函或協(xié)議、相關(guān)的重要通信函件。3）任何第三方對(duì)公司的負(fù)債及/或責(zé)任做出的擔(dān)保、保證人協(xié)議，信用證或其他合約以及相關(guān)的重要函件。4）任何為外匯貸款提供的擔(dān)保以及外匯管理部門對(duì)此類擔(dān)保的批準(zhǔn)及登記證明（若有）。5）有關(guān)履約保證金的文件（若有）6）所有證明公司重大融資安排的現(xiàn)行有效的文件和協(xié)議（無論在資產(chǎn)負(fù)債表內(nèi)外），包括融資租賃、出售和回租安排、分期付款購買等。7）所有限制或約束公司發(fā)行債券、增加股本、支付分紅或增加負(fù)債的現(xiàn)行有效的其他合同或協(xié)議。第三十八條公司重要協(xié)議1）所有未履行完畢，單筆金額超過50萬元人民幣的框架協(xié)議以及對(duì)公司業(yè)務(wù)有重大影響的長期合作協(xié)議。2）所有重要的研究開發(fā)協(xié)議或安排。3）所有的特許權(quán)許可、營銷、特許權(quán)經(jīng)營、管理和開發(fā)協(xié)議。4）所有和獨(dú)立承包商簽訂的關(guān)于公司業(yè)務(wù)運(yùn)營的重要協(xié)議。5）所有與戰(zhàn)略聯(lián)盟或合作安排有關(guān)的協(xié)議或文件。6）公司簽訂的不競爭協(xié)議（若有）。7）其他與本債券發(fā)行相關(guān)的重要協(xié)議或文件。第三十九條公司財(cái)產(chǎn)1）土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或租賃合同。2）土地使用權(quán)折資入股（包括國家股和法人股）的資產(chǎn)評(píng)估和批準(zhǔn)文件。3）證明公司用地權(quán)利的文件。4）公司用地和建設(shè)建筑物的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證及其他有關(guān)批文和許可證。5）公司租賃房地產(chǎn)的合同、協(xié)議和租賃登記證明。6）重要的資產(chǎn)（包括但不限于公司總部和主要生產(chǎn)基地）抵押文件，包括但不限于抵押協(xié)議、抵押登記文件等。7）除房屋和土地外，公司承租或出租的所有重要財(cái)產(chǎn)清單，包括租金、期限和續(xù)約條款，及相應(yīng)協(xié)議或合同。8）為增加公司財(cái)產(chǎn)而做出的超過人民幣50萬元的單項(xiàng)資本支出或承諾及其相關(guān)文件，包括但不限于辦公設(shè)備、電腦軟件和不動(dòng)產(chǎn)。第四十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)1）公司當(dāng)前所有的專利、專利申請(qǐng)、商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、商號(hào)、著作權(quán)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清單，每項(xiàng)表明（視情況而定）所有權(quán)人、有關(guān)權(quán)利的到期日期、注冊日期（如適用）、覆蓋的區(qū)域以及公司使用的性質(zhì)，并應(yīng)提供相應(yīng)權(quán)證的復(fù)印件。2）當(dāng)前所有公司正在使用的或預(yù)計(jì)將要使用的任何第三方的注冊商標(biāo)、專利、專利申請(qǐng)以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的清單，并提供相應(yīng)的權(quán)利證明的復(fù)印件。3）當(dāng)前第三方與公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛或訴訟以及所有知悉的第三方侵犯公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為的清單，并應(yīng)提供相應(yīng)的文件。4）所有的公司為協(xié)議一方的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可協(xié)議或其他協(xié)議，包括對(duì)該等協(xié)議的所有修訂文本。5）公司為一方的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的所有其他重要合同或協(xié)議以及相應(yīng)的修訂文本。6）公司擁有的重大專有技術(shù)（know-how）的證明文件，包括但不限于注冊登記證書、科研項(xiàng)目立項(xiàng)文件、鑒定證書或報(bào)告、研究開發(fā)合同，以及其他的政府批文。7）公司所有的技術(shù)引進(jìn)合同以及其備案文件。第四十一條訴訟及其他1）標(biāo)的額在人民幣50萬元以上或?qū)居兄卮笥绊懙?，所有威脅將要進(jìn)行的或者未決的訴訟、仲裁、行政程序、政府調(diào)整或詢問以及聲明和未聲明的與公司有關(guān)的訴求的清單，與日常的雇傭關(guān)系相關(guān)的事宜除外，清單按以下方式提供：列出所涉各方的姓名或名稱及其他基本資料；訴訟或者權(quán)利主張的性質(zhì)；訴訟或訴求的過程及最近進(jìn)展情況的簡要介紹；索賠金額或補(bǔ)救措施的詳細(xì)情況。2）若上述案件存在，應(yīng)提供案件的主要法律文書，包括但不限于：受理通知書；起訴書/仲裁申請(qǐng)書/答辯狀；判決書/裁定書/裁決書；執(zhí)行通知書；處罰通知書；行政復(fù)印申請(qǐng)以及復(fù)議機(jī)構(gòu)的決定等。3）關(guān)于任何政府部門以前、現(xiàn)在或預(yù)期將會(huì)對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查或詢問（包括正式或非正式）的報(bào)告或者重要通信；上述政府部門包括但不限于審計(jì)、稅務(wù)、金融、工商、海關(guān)、行業(yè)和其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)。4）公司歷年法律顧問所出具的有關(guān)公司所涉及的訴訟或其他法律程序的重要信函。5）當(dāng)前公司和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的重要協(xié)議、承諾或諒解。第四十二條勞動(dòng)和保險(xiǎn)1）公司各類勞動(dòng)合同的格式文本，并各提供一份已簽署的勞動(dòng)合同復(fù)印件。2）公司的社保登記證。3）公司繳納社會(huì)保險(xiǎn)的種類及實(shí)際繳納情況。4）是否受到過社會(huì)保障部門的處罰或調(diào)查，若有，請(qǐng)說明并提供相關(guān)文件。5）勞動(dòng)保障部門出具的關(guān)于公司是否存在被勞動(dòng)保障行政管理部門處罰的證明。6）公司所購買的重要保險(xiǎn)單的清單目錄。7）公司簽署的所有重大商業(yè)保險(xiǎn)合同。第四十三條股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的相關(guān)文件公司近三年股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)召開的會(huì)議通知、會(huì)議記錄以及會(huì)議決議文件。第四十四條董事及高級(jí)管理人員的相關(guān)資料1）公司董事清單，包括：姓名、國藉、住所及任期。2）以上董事的委任文件。3）公司高級(jí)管理人員清單：包括（正副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管、董事會(huì)秘書）姓名、國籍、住所及任期。4）公司監(jiān)事清單：包括監(jiān)事姓名、國籍、住所及任期。第四十五條財(cái)務(wù)資料公司最近三年經(jīng)審計(jì)的的合并財(cái)務(wù)報(bào)告。第四十六條相關(guān)的稅務(wù)資料（含公司及下屬子公司）1）公司適用的稅種和稅率的清單；公司所享受的任何稅收優(yōu)惠待遇清單。2）公司現(xiàn)行有效的國稅、地稅稅務(wù)登記證。3）公司有關(guān)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼的申請(qǐng)、批復(fù)、政策法規(guī)以及及其他文件。4）稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的關(guān)于公司是否存在被稅務(wù)主管部門處罰的稅務(wù)證明。第四十七條關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競爭1）公司各關(guān)聯(lián)方（包括存在控制關(guān)系和不存在控制關(guān)系）的營業(yè)執(zhí)照（或身份證明）章程及相關(guān)批準(zhǔn)文件（直接或間接股東除外）。2）公司最近三年的關(guān)聯(lián)交易情況，包括但不限于:關(guān)聯(lián)交易的協(xié)議文本、內(nèi)容、數(shù)量、定價(jià)原則以及依據(jù)、交易金額、公司對(duì)關(guān)聯(lián)交易的決策文件。3）公司與控股股東的關(guān)聯(lián)交易按照公平合理原則定價(jià)，不存在損害公司及股東利益的情況的相關(guān)文件資料（包括但不限于獨(dú)立董事報(bào)告、獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問報(bào)告、評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)書等）。4）公司與關(guān)聯(lián)方同業(yè)競爭狀況、性質(zhì)的說明文件。5）公司、股東對(duì)有關(guān)關(guān)聯(lián)交易和解決同業(yè)競爭的承諾、采取的措施（如承諾書、協(xié)議等）。第四十八條公司環(huán)保及質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)文件（含公司及下屬子公司）1）公司環(huán)保情況介紹。2）公司生產(chǎn)過程中取得的排污許可證或環(huán)境保護(hù)方面的批文。3）公司服務(wù)/產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。4）由環(huán)保部門出具的關(guān)于公司是否存在違反國家環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而被處罰的證明文件。5）由質(zhì)監(jiān)部門出具的關(guān)于公司是否存在因違反國家質(zhì)量監(jiān)督管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而被處罰的證明文件。第四十九條發(fā)債項(xiàng)目的相關(guān)文件1）發(fā)債募集資金投向項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告批復(fù)文件復(fù)印件或備案通知書復(fù)印件。2）土地批文（建設(shè)用地許可證或用地預(yù)審批準(zhǔn)書復(fù)印件、土地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件）。3）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的批復(fù)文件復(fù)印件。4）公司與發(fā)債募投項(xiàng)目的項(xiàng)目主體之間的股權(quán)關(guān)系。5）發(fā)債的授權(quán)和審批，包括公司董事會(huì)決議、國資委、財(cái)政局、區(qū)政府、人大、發(fā)改委等相關(guān)文件（若有）。6）債券發(fā)行的信用評(píng)級(jí)報(bào)告。7）《募集說明書》、《債券持有人會(huì)議規(guī)則》、《債券受托管理協(xié)議》、《承銷協(xié)議》。8）本債券發(fā)行涉及的中介機(jī)構(gòu)的主體資格證明：主承銷商的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《中華人民共和國經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》；律師事務(wù)所《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》；審計(jì)機(jī)構(gòu)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證》；信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《關(guān)于資信評(píng)估有限公司開展債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的復(fù)函》、《證券市場資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)許可證》。第十一章債券發(fā)行的法律意見書及專項(xiàng)鑒定意見第五十條債券發(fā)行的法律意見書法律意見書是由律師事務(wù)所出具的，對(duì)債券發(fā)行中要求的事項(xiàng)和其他與發(fā)行相關(guān)的法律問題明確發(fā)表結(jié)論性意見的文件。律師事務(wù)所在法律意見書中應(yīng)說明律師持有《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證》，指明出具法律意見書是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行的，律師對(duì)出具法律意見書的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)業(yè)務(wù)許可證、企業(yè)發(fā)債申請(qǐng)、主管部門審批的函件、企業(yè)債券募集說明書等有關(guān)文件、資料進(jìn)行調(diào)查、取證、審查和判斷，并聽取相關(guān)當(dāng)事人的陳述和說明。債券發(fā)行中，律師事務(wù)所出具的法律意見書僅就債券募集說明書相關(guān)法律問題發(fā)表法律意見，并不對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)、投資決策等真實(shí)、完整、有效的原始書面材料、副本材料及口頭陳述，所提供的文件和所作的陳述和說明是完整、真實(shí)和有效的，且這些文件、材料的復(fù)印件與原件一致，所有簽名、印章均屬真實(shí)、有效，且一切足以影響法律意見書的事件和原件文件均已向律師事務(wù)所披露，并無任何虛假記載、誤導(dǎo)及隱瞞、重大疏漏。律師事務(wù)所要同意將法律意見書作為募集說明書所必備的法律文件，隨同其他材料一并公告，并且依法對(duì)所發(fā)表的法律意見承擔(dān)責(zé)任。律師事務(wù)所在出具法律意見中，要出具認(rèn)為企業(yè)是合法、有效存續(xù)的獨(dú)立民事主體，關(guān)于債券募集說明書的內(nèi)容符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的要求，并且其所提交的文件中的相關(guān)與其申請(qǐng)取得并已經(jīng)取得的相關(guān)政府部門出具的批準(zhǔn)和認(rèn)可相符，債券發(fā)行人具備債券發(fā)行必備之法律要件。法律意見書要由律師事務(wù)所公章以及經(jīng)辦律師簽章；在法律意見書后要附律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證、律師事務(wù)所登記事項(xiàng)、律師事務(wù)所變更登記、律師事務(wù)所年度檢驗(yàn)記錄以及參與律師的律師執(zhí)業(yè)證。第五十一條法律意見書的主要內(nèi)容法律意見書出具的依據(jù)、范圍和聲明。律師在法律意見書中應(yīng)陳述法律意見出具的法律意見、事實(shí)依據(jù)以及其他依據(jù)，闡述法律意見書中包含的內(nèi)容以及法律意見書中注意事項(xiàng)進(jìn)行聲明。發(fā)行人的主體資格。法律意見書應(yīng)說明發(fā)行人是否為依照法律程序設(shè)立的股份有限公司或者經(jīng)批準(zhǔn)擬成立的股份有限公司；說明發(fā)行人是否依法有效存續(xù)，即根據(jù)法律、法規(guī)及其公司章程說明發(fā)行人是否有需要終止的情形出現(xiàn)；說明發(fā)行人目前正在從事或者擬從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否與其法定行為能力一致。當(dāng)期債券發(fā)行的批準(zhǔn)或者授權(quán)。律師在法律意見書中應(yīng)說明董事會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)決議的內(nèi)容、形式是否合法有效，并且應(yīng)當(dāng)就股東會(huì)或股東大會(huì)的授權(quán)是否合法作出說明；說明發(fā)行申請(qǐng)人已經(jīng)取得和尚待取得有權(quán)部門同意發(fā)行、上市的許可事項(xiàng)（如發(fā)行規(guī)模的核準(zhǔn)、主管部門的批準(zhǔn)、證監(jiān)會(huì)的復(fù)審意見、證券交易所的同意安排上市等）、當(dāng)期債券發(fā)行的實(shí)質(zhì)條件。律師在法律意見書中應(yīng)當(dāng)說明發(fā)行人作為股份有限公司的凈資產(chǎn)是否低于人民幣三千萬元，有限責(zé)任公司的凈資產(chǎn)是否不低于人民幣六千萬元；說明本次發(fā)行后發(fā)行人累計(jì)債券余額是否不超過最近一期末凈資產(chǎn)額的百分之四十；說明發(fā)行人最近三年平均可分配利潤是否足以支付公司債券一年的利息；說明發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營是否符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；說明公司內(nèi)部控制制度健全，內(nèi)部控制制度的完整性、合理性、有效性是否存在重大缺陷；說明發(fā)行人經(jīng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)的債券信用級(jí)別是否良好；說明發(fā)行人籌集的資金投向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；說明發(fā)行人債券的利率是否超過國務(wù)院限定的利率水平，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。發(fā)行人的業(yè)務(wù)及經(jīng)營。律師在法律意見書中應(yīng)說明發(fā)行人目前的業(yè)務(wù)與經(jīng)營是否已經(jīng)依法取得法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)具