防突規(guī)定的總體思路特點(diǎn)與基本理念

《防突規(guī)定》的

總體思路、特點(diǎn)與基本理念俞啟香教授、博導(dǎo)、國(guó)家安全生產(chǎn)專家中國(guó)礦業(yè)大學(xué)煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念主要內(nèi)容1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景

2.《防突規(guī)定》修訂的總體思路3.《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)4.《防突規(guī)定》的構(gòu)成與要點(diǎn)5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求6.《防突規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景一、我國(guó)煤礦采深不斷加大，防突工作越來(lái)越重要近年來(lái)突出事故多發(fā)，在瓦斯事故中所占比例逐年上升統(tǒng)計(jì)年份2005200620072008死亡3~9人瓦斯事故中突出事故數(shù)所占比重%26.134.639.7死亡3~9人瓦斯事故中突出死亡人數(shù)占比重%24.429.441.4死亡3~9人瓦斯事故中突出事故數(shù)起313025死亡3~9人瓦斯事故中突出死亡人數(shù)人145141120死亡10人以上重特大突出事故起數(shù)，起59710死亡10人以上重特大突出事故死亡人數(shù)人84117117172防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景二、近年來(lái)有關(guān)新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布施行……

《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：……（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；……（十五）

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景三、我國(guó)煤礦防突技術(shù)、裝備和管理取得了長(zhǎng)足進(jìn)步多年來(lái)，科研院校和煤礦企業(yè)積極研究防突技術(shù)，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，研究與探索出先進(jìn)成熟的管理與技術(shù)。防突技術(shù)的進(jìn)步與實(shí)踐已充分表明，突出不僅在理論上可防可治，而且在工作實(shí)際中得到了落實(shí)。將防突的新技術(shù)和有效防治措施進(jìn)行總結(jié)歸納，提升為法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，既是我國(guó)防突工作發(fā)展進(jìn)步的客觀要求，也是全面推進(jìn)煤礦防突工作技術(shù)與管理進(jìn)步，是進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

2.《防突規(guī)定》修訂的總體思路防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

2.修訂的總體思路

以人為本、源頭理、依法治突。……二是堅(jiān)持源頭治理的原則，立足于超前治理,即揭、掘、采煤前確認(rèn)區(qū)域性消除突出危險(xiǎn)并達(dá)標(biāo)后，方準(zhǔn)許揭掘采?！斗劳灰?guī)定》充分吸納了近年來(lái)科技攻關(guān)成果，將已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施納入規(guī)定之中，重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)域防突措施，提升防突理念，同時(shí)進(jìn)一步完善了局部防突措施。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念3.《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念3.《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)……

二是超前性。近年來(lái)，隨著防突理論、技術(shù)和裝備水平的提高，不少企業(yè)堅(jiān)持把開(kāi)采保護(hù)層和煤層預(yù)抽等區(qū)域防突措施作為防突工作的基本、重點(diǎn)，將局部防突措施作為補(bǔ)充，較好地解決了煤與瓦斯突出這一安全生產(chǎn)難題。因此，修訂工作必須站在當(dāng)前防突工作新的發(fā)展水平的高度上，與時(shí)俱進(jìn)，提出符合當(dāng)前防突工作實(shí)際和有利于今后一個(gè)時(shí)期防突工作的新理念。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念3.《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)……

三是完整性。為有效防治煤與瓦斯突出，充分體現(xiàn)防突工作堅(jiān)持以人為本、源頭治理、依法治突的原則，解決煤與瓦斯突出防治工作中反映出的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)煤礦防突工作的現(xiàn)狀，《防突規(guī)定》在原《防突細(xì)則》的基礎(chǔ)上，充實(shí)了一些新內(nèi)容，理順了防突工作中對(duì)鑒定、設(shè)計(jì)、基建、開(kāi)采、裝備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)及管理等各項(xiàng)要求的內(nèi)容關(guān)系；防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

4.《防突規(guī)定》的構(gòu)成與要點(diǎn)防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念4.《防突規(guī)定》的構(gòu)成與要點(diǎn)章，總則。適用范圍是煤礦企業(yè)、有關(guān)單位的防治煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出工作。對(duì)防突工作的原則性規(guī)定有：有突出的煤礦企業(yè)、突出礦井設(shè)防突機(jī)構(gòu)，健全制度和責(zé)任制，制定區(qū)域、局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，堅(jiān)持區(qū)域措施先行、局部措施補(bǔ)充的原則，不掘突出頭，不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng)；區(qū)域防突措施要做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第二章，一般規(guī)定

第二節(jié)，建設(shè)和開(kāi)采基本要求。新建礦井、水平、采區(qū)要編制防突專項(xiàng)設(shè)計(jì)，移交生產(chǎn)要通過(guò)防突專項(xiàng)驗(yàn)收。突出礦井要做好防突工程計(jì)劃和實(shí)施，使開(kāi)拓、抽采、開(kāi)采保護(hù)層與突出煤層開(kāi)采比例協(xié)調(diào)。主要巷道布置在巖層或非突出煤層中。工作面采用正規(guī)采煤方法，采掘作業(yè)前采取安全防護(hù)措施，人員攜帶隔離式自救器。礦井、采區(qū)和工作面有獨(dú)立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。禁用架線式電機(jī)車。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第三章，區(qū)域綜合防突措施節(jié)，區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求：基本程序：，區(qū)域預(yù)測(cè)：突出礦井在開(kāi)拓前和開(kāi)拓后分別進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)，分別用于指導(dǎo)開(kāi)拓工程和采掘作業(yè)。第二，區(qū)域措施：對(duì)有突出危險(xiǎn)的區(qū)域采取區(qū)域綜合防突措施。第三，區(qū)域檢驗(yàn)：對(duì)防突措施進(jìn)行效果檢驗(yàn)，檢驗(yàn)仍為突出危險(xiǎn)區(qū)的，繼續(xù)或補(bǔ)充實(shí)施區(qū)域防突措施，直到措施有效。第四，區(qū)域驗(yàn)證：經(jīng)開(kāi)拓后預(yù)測(cè)或者區(qū)域檢驗(yàn)為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)的煤層，揭煤和采掘作業(yè)時(shí)，采用工作面預(yù)測(cè)方法對(duì)突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證。

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第三章，區(qū)域綜合防突措施

第三節(jié)，區(qū)域防突措施

主要措施：開(kāi)采上保護(hù)層；開(kāi)采下保護(hù)層；地面井預(yù)抽煤層瓦斯；穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯；順層或穿層鉆孔預(yù)抽回采工作面區(qū)域煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽石門（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層瓦斯；順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。

具體規(guī)定：對(duì)開(kāi)采保護(hù)層和各類預(yù)抽煤層瓦斯措施實(shí)施做出了具體的規(guī)定。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

第三章，區(qū)域綜合防突措施

第五節(jié)，區(qū)域驗(yàn)證

概念：區(qū)域驗(yàn)證是指在通過(guò)煤層突出危險(xiǎn)預(yù)測(cè)、措施效果檢驗(yàn)為無(wú)突出的區(qū)域在進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，采用工作面預(yù)測(cè)方法，對(duì)區(qū)域突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證。

要求：工作面進(jìn)入應(yīng)驗(yàn)證的區(qū)域，要立即連續(xù)進(jìn)行至少2次區(qū)域驗(yàn)證；工作面每推進(jìn)10-15米至少進(jìn)行2次區(qū)域驗(yàn)；在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證；煤巷掘進(jìn)工作面還應(yīng)當(dāng)至少打1個(gè)超前距不小于10米的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測(cè)地質(zhì)構(gòu)造外觀檢察突出預(yù)兆。

其它：本節(jié)對(duì)石門揭煤工作面區(qū)域驗(yàn)證，采、掘工作面區(qū)域驗(yàn)證的方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第四章，局部綜合防突措施第二節(jié)，工作面突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)方法：針對(duì)煤層突出特點(diǎn)和條件，試驗(yàn)確定工作面預(yù)測(cè)的敏感指標(biāo)和臨界值，并作為判斷工作面突出危險(xiǎn)性的主要依據(jù)。同時(shí)可根據(jù)實(shí)際測(cè)定輔助指標(biāo)，采用物探、鉆探等多種手段觀察工作面各種現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工作面突出危險(xiǎn)性的多元信息綜合預(yù)測(cè)和判斷，確?？茖W(xué)可靠。本節(jié)對(duì)各類工作面、各種預(yù)測(cè)方法和指標(biāo)作了具體規(guī)定。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第四章，局部綜合防突措施

第四節(jié)，工作面措施效果檢驗(yàn)

主要內(nèi)容：措施效果檢驗(yàn)包括檢查防突措施是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等，了解措施實(shí)施情況、突出預(yù)兆等；各檢驗(yàn)指標(biāo)的測(cè)定情況及主要數(shù)據(jù)。

認(rèn)定：如工作面措施效果檢驗(yàn)指標(biāo)均小于臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其它異常情況，則措施有效，否則，判定措施無(wú)效。本節(jié)對(duì)不同工作面的各類措施實(shí)施效果檢驗(yàn)的方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

第五章，專門規(guī)定了防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。

規(guī)定:防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出在比照煤與瓦斯突出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)，針對(duì)巖石與二氧化碳（瓦斯）突出的個(gè)性特點(diǎn)，做出了相應(yīng)的具體規(guī)定。

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

第七章，附則規(guī)定防突規(guī)定2009年8月1日?qǐng)?zhí)行，原《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》同時(shí)廢止?！斗劳灰?guī)定》還附錄了防治煤與瓦斯突出基本流程示意圖等5個(gè)方面的圖表。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求

1）依法治突理念

（1）《防突規(guī)定》的法律地位：

是國(guó)家部門規(guī)章，在執(zhí)行上是強(qiáng)制性的。

（2）《防突規(guī)定》的法律責(zé)任：責(zé)任：煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及突出礦井的礦長(zhǎng)；技術(shù)責(zé)任：技術(shù)負(fù)責(zé)人；分管責(zé)任：分管負(fù)責(zé)人。職能責(zé)任：職能部門；直接責(zé)任：（隊(duì)）、班組長(zhǎng)；崗位責(zé)任：防突人員；監(jiān)督責(zé)任：安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求5）《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求

一是充分認(rèn)識(shí)《防突規(guī)定》對(duì)區(qū)域防突措施規(guī)定的嚴(yán)格性?？倓t規(guī)定有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)在區(qū)域綜合防突措施先到位再進(jìn)行采掘活動(dòng)，

專設(shè)一章規(guī)定了區(qū)域“四位一體”防突措施。《防突規(guī)定》更加強(qiáng)調(diào)防突工作要首先把區(qū)域防突措施做到位，把防突工作的主要防線設(shè)在區(qū)域防突上。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求6）《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突與局部防突的關(guān)系一是要全面實(shí)施“兩個(gè)四位一體”的綜合防突措施?！皟蓚€(gè)四位一體”的8項(xiàng)措施都要到位。二是必須首先實(shí)施區(qū)域防突措施。突出礦井必須先實(shí)施區(qū)域“四位一體”防突措施，區(qū)域驗(yàn)證消突后，方可安排采掘活動(dòng)。不能用局部防突措施代替區(qū)域防突措施，在未區(qū)域消突的煤層進(jìn)行采掘。三是還要重視實(shí)施好局部防突措施。在區(qū)域效驗(yàn)消突的無(wú)危險(xiǎn)區(qū)每采掘10-50m進(jìn)行區(qū)域驗(yàn)證過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)，仍要采取局部“四位一體”防突措施，以確保安全。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求7）《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求：（1）多措并舉：就是采用多種技術(shù)措施加強(qiáng)區(qū)域防突

一要采用多種措施并有效結(jié)合起來(lái)抽采瓦斯，提高效果。

二要采用多種技術(shù)和工藝抽采瓦斯，提升技術(shù)水平。

三要采用先進(jìn)的抽采裝備抽采瓦斯。提高工作效率。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求

7）《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求：

（3）應(yīng)抽盡抽：

就是盡最大可能的提高煤層瓦斯的抽出率

一.盡可能多預(yù)抽煤層瓦斯，充分利用空間、時(shí)間，充分采用各種方法，努力實(shí)現(xiàn)最好的預(yù)抽采效果。

二.盡可能多降低煤層的瓦斯含量和壓力，并盡量減少采掘工作面開(kāi)采時(shí)的瓦斯涌出量。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求8）關(guān)于《防突規(guī)定》抽、掘、采平衡的要求

抽、掘、采平衡：礦井實(shí)施防突措施，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)與掘進(jìn)、回采等生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)系平衡。，要把抽采達(dá)標(biāo)、區(qū)域消突、局部消突作為生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，超前計(jì)劃，強(qiáng)化措施，確保投入和采取措施的時(shí)間、空間。第二，要按照先抽后采的要求合理生產(chǎn)布局，只在消除突出危險(xiǎn)的區(qū)域布置采掘工作面和安排采掘活動(dòng)，并按照“抽、掘、采”平衡的要求適度組織生產(chǎn)，不超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念6.《防突規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

6.《防突規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議于2009年9月3~4日在南昌舉行。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院安委會(huì)主任張德江同志作重要講話，會(huì)后國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室發(fā)〔2009〕21號(hào)文強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真宣傳貫徹《防突規(guī)定》，強(qiáng)化煤與瓦斯突出防治，落實(shí)開(kāi)采保護(hù)層和大面積預(yù)抽等區(qū)域防突措施，實(shí)現(xiàn)局部防突向區(qū)域防突轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決做到“不掘突出頭，不采突出面”。

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

6.《防突規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳與貫徹……四是編制年度、季度、月度防突措施計(jì)劃，并按規(guī)定進(jìn)行審批、實(shí)施。區(qū)域防突措施工程超前施工，并達(dá)到《防突規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。做好生產(chǎn)計(jì)劃管理和采掘工程與瓦斯抽采工程的協(xié)調(diào)平衡。并把推進(jìn)瓦斯治理工作體系建設(shè)與落實(shí)《防突規(guī)定》結(jié)合起來(lái)。五是完成各級(jí)管理人員及員工防突知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后方準(zhǔn)上崗。六是按照規(guī)定對(duì)預(yù)抽瓦斯鉆孔制定嚴(yán)密封堵，鉆孔、封孔要求。七是限期完成：采區(qū)回風(fēng)巷高低濃度甲烷傳感器設(shè)置；采區(qū)避難所和掘進(jìn)巷道超過(guò)500m的巷道工作面避難所的設(shè)置。八是立即組織清查防突工作面反向風(fēng)門距離是否符合規(guī)定，不符合規(guī)定的，限期整改。并嚴(yán)格反向風(fēng)門的使用管理。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念貫徹落實(shí)《防突規(guī)定》是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的重要措施，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。要提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好《防突規(guī)定》，推進(jìn)防突工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，有效遏制突出事故，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而努力奮斗！防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景一、我國(guó)煤礦采深不斷加大，防突工作越來(lái)越重要。（一）煤礦突出危險(xiǎn)性日趨嚴(yán)重

2008年煤礦瓦斯等級(jí)鑒定，全國(guó)12722座煤礦中有突出礦井754座，占5.9%，比2007年增加了55座；在國(guó)有重點(diǎn)煤礦885座中有突出礦井176座，占19.9%。（二）突出事故時(shí)有發(fā)生

2009年發(fā)生較大以上突出事故16起。5月30日，重慶松藻同華煤礦發(fā)生特大突出事故，11月21日鶴崗新興煤礦發(fā)生特大突出引發(fā)爆炸事故。

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景

二、近年來(lái)有關(guān)新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布施行。如：《安全生產(chǎn)法》（2002年11月1日起施行）《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（2005年9月3日國(guó)務(wù)院令第446號(hào)公布并施行。）為與國(guó)家新法律及一批煤礦安全生產(chǎn)新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)相銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)防突工作，要求對(duì)原煤炭工業(yè)部1995年發(fā)布的《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》進(jìn)行修訂。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第九條

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景二、近年來(lái)有關(guān)新法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)頒布施行……國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局也相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于瓦斯先抽后采的指導(dǎo)意見(jiàn)》《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》等，對(duì)防突提出了新要求，迫切需要與相關(guān)規(guī)定整合，從技術(shù)、管理、監(jiān)督等方面統(tǒng)一規(guī)范防治瓦斯突出工作?！斗劳灰?guī)定》體現(xiàn)了防突工作相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念1.《防突規(guī)定》修訂出臺(tái)的主要背景四、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、機(jī)制有了新發(fā)展

我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)逐步形成了“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的體制機(jī)制。企業(yè)是責(zé)任主體，要依法依規(guī)搞好安全生產(chǎn)，需要法律法規(guī)的完善。國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管依法開(kāi)展監(jiān)察、監(jiān)管，需要法律法規(guī)的支撐。貫徹落實(shí)《防突規(guī)定》是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制、體制、機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，進(jìn)一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

2.修訂的總體思路修訂的總體思路，概括起來(lái)有十二個(gè)字：

以人為本、源頭治理、依法治突。

一是堅(jiān)持以人為本的原則，立足于“安全發(fā)展”“安全”。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一。安全，以人為本、生命至上，將保護(hù)煤礦職工的生命安全和健康作為修訂的根本原則。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念2.修訂的總體思路

以人為本、源頭治理、依法治突。

三是堅(jiān)持依法治突的原則，立足于嚴(yán)格管理。修訂后的內(nèi)容與近年來(lái)新頒布的有關(guān)法律法規(guī)相銜接，與防治煤與瓦斯突出的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相銜接，與行政許可和現(xiàn)行管理體制相銜接，并將規(guī)定上升到部門規(guī)章，體現(xiàn)權(quán)威性。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念3.《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)概括來(lái)講，《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：強(qiáng)制性、超前性和完整性。一是強(qiáng)制性。在《防突規(guī)定》中，我們立足于當(dāng)前體制機(jī)制的實(shí)際，在規(guī)范煤礦企業(yè)防突工作的同時(shí)，對(duì)違反有關(guān)防突規(guī)定的行為實(shí)施處罰，增強(qiáng)權(quán)威性，促進(jìn)防突技術(shù)和管理水平的提高。因此，將《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》修改為《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》，以總局局長(zhǎng)令發(fā)布實(shí)施。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念3.《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)

二是超前性。……《防突規(guī)定》提出了“區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充”和“不掘突出頭、不采突出面”的理念，強(qiáng)調(diào)突出煤層必須采取區(qū)域綜合防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)，在采掘作業(yè)過(guò)程中還必須對(duì)煤層的突出危險(xiǎn)性進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)局部仍存在突出危險(xiǎn)的煤層，必須補(bǔ)充局部防突措施并達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)方可繼續(xù)進(jìn)行采掘作業(yè)。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念3.《防突規(guī)定》的主要特點(diǎn)……

三是完整性……增加“罰則”，“罰則”主要是加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)防突工作的監(jiān)管監(jiān)察，及時(shí)有效地對(duì)違反《防突規(guī)定》的行為進(jìn)行處罰，依法規(guī)范防突工作；將“區(qū)域綜合防突措施”和“局部綜合防突措施”分章進(jìn)行規(guī)定，明確了區(qū)域綜合防突措施和局部綜合防突措施之間的關(guān)系以及區(qū)域防突、局部防突的技術(shù)和管理要求。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念4.《防突規(guī)定》的構(gòu)成與要點(diǎn)《防突規(guī)定》正文共有7章124條。第1章總則7條、第5章防治巖石與CO2突出措施5條、第6章罰則12條、和第7章附則1條都不分節(jié)；第2章一般規(guī)定25條、第3章區(qū)域綜合防突措施26條和第4章局部綜合防突措施48條總共分13節(jié)。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第二章，一般規(guī)定節(jié)，突出煤層和突出礦井的鑒定井田地質(zhì)報(bào)告：

提供煤層突出危險(xiǎn)性基礎(chǔ)資料。新建礦井鑒定：

0.3米以上煤層都要進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評(píng)估，建井期間進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。生產(chǎn)礦井鑒定：

有煤層瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、相鄰礦井開(kāi)采的同一煤層發(fā)生突出、煤層瓦斯壓力達(dá)到0.74兆帕的礦井要立即對(duì)煤層進(jìn)行瓦斯突出鑒定。鑒定未完成前，按突出煤層進(jìn)行管理。本節(jié)對(duì)突出煤層單項(xiàng)指標(biāo)臨界值作出規(guī)定應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第二章，一般規(guī)定第三節(jié)，防突管理及培訓(xùn)

培訓(xùn)：突出礦井管理人員、井下人員必須接受培訓(xùn)，考試合格上崗工作。

規(guī)定：突出煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)分別每季、每月專門研究、檢查、部署防突工作，確保落實(shí)；突出礦井防突措施計(jì)劃與生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃同步，保障抽掘采平衡；突出煤層工作面設(shè)專職瓦斯檢查工、爆破工。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第三章，區(qū)域綜合防突措施

第二節(jié)，區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)

1、煤層瓦斯風(fēng)化帶為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)域。2、采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃出突出危險(xiǎn)區(qū)域。3、上述劃分以外的區(qū)域根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量預(yù)測(cè)，臨界值應(yīng)根據(jù)試驗(yàn)考察確定，未考察出臨界值的，按煤層瓦斯壓力小于0.74MPa、煤層瓦斯含量8m3/t預(yù)測(cè)，小于臨界值的為無(wú)突出危險(xiǎn)區(qū)域，等于和超過(guò)臨界值的為突出危險(xiǎn)區(qū)域。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

第三章，區(qū)域綜合防突措施

第四節(jié)，區(qū)域措施效果檢驗(yàn)

檢驗(yàn)方法：采用煤層殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、頂?shù)装逦灰屏考捌渌?jīng)試驗(yàn)證實(shí)有效的指標(biāo)方法。采用瓦斯壓力、含量檢驗(yàn)時(shí)，按試驗(yàn)考察確定的臨界值或按壓力0.74MPa、含量8m3/t判斷。小于臨界值為措施有效，等于或大于臨界值為措施未達(dá)到有效。采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)檢驗(yàn)石門（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層時(shí)，各項(xiàng)實(shí)測(cè)指標(biāo)均小于規(guī)定值方可驗(yàn)定為措施有效，否則措施未達(dá)到有效。

其它：本節(jié)對(duì)不同措施適用的區(qū)域措施效果檢驗(yàn)方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

第四章，局部綜合防突措施節(jié)，局部綜合防突措施基本程序和要求

基本程序：，對(duì)工作面煤體進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)；第二，對(duì)突出危險(xiǎn)工作面采取防突措施；第三，對(duì)措施進(jìn)行效果檢驗(yàn)；第四，對(duì)無(wú)突出危險(xiǎn)工作面再采取安全防護(hù)措施。

要求：采掘工作面最小超前預(yù)測(cè)距為2m；最小防突措施超前距，煤巷掘進(jìn)5m，采煤工作面3m；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶掘進(jìn)工作面不小于7m，采煤工作面不小于5m。

其它：本節(jié)對(duì)石門、立井、斜井揭煤工作面、采掘工作面防突措施及指標(biāo)作出了具體規(guī)定防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念第四章，局部綜合防突措施第三節(jié)，工作面防突措施

石門揭煤工作面措施：預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔、水力沖孔、金屬骨架、媒體固化，其它經(jīng)試驗(yàn)證明有效措施；

煤巷掘進(jìn)措施：優(yōu)先選用超前鉆孔防突措施，采用松動(dòng)爆破、水力沖孔、水力疏松或其它措施要經(jīng)試驗(yàn)有效后使用；

采煤工作面措施：超前排放鉆孔、預(yù)抽瓦斯、松動(dòng)爆破、注水濕潤(rùn)煤體或經(jīng)試驗(yàn)證明有效措施。本節(jié)對(duì)不同工作面的各類措施實(shí)施方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

第四章，局部綜合防突措施

第五節(jié)，安全防護(hù)措施

主要規(guī)定：有突出煤層的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所；突出煤層石門揭煤和煤巷掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須設(shè)至少2道牢固的反向風(fēng)門；井巷揭煤和炮掘、炮采工作面必須采取遠(yuǎn)距離爆破；突出煤層采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)，掘進(jìn)距離超過(guò)500米的巷道必須設(shè)置避難所。本節(jié)對(duì)各項(xiàng)防護(hù)措施本節(jié)規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第50頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念

第六章，罰則對(duì)違反《防突規(guī)定》的要進(jìn)行行政處罰

處罰形式有：處罰款、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉礦井、對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分或者追究刑事責(zé)任?！斗劳灰?guī)定》設(shè)立罰則，體現(xiàn)了規(guī)章的嚴(yán)肅性，目的在于促進(jìn)嚴(yán)格落實(shí)。

防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第51頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第52頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求2）瓦斯是資源能源的理念瓦斯與煤炭共采、先采氣后采煤的理念。強(qiáng)化抽采利用，化害為利、變廢為寶，3）區(qū)域防治、源頭治本的理念。區(qū)域防突措施先行，確保措施到位，源頭防治突出，把握防突工作的主動(dòng)權(quán)。

4）“不掘突出頭、不采突出面”的理念。強(qiáng)調(diào)對(duì)突出煤層采取區(qū)域綜合防突措施，經(jīng)效果檢驗(yàn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)行采掘作業(yè)，變突出煤層為低瓦斯煤層后再高效開(kāi)采，不與突出危險(xiǎn)煤層“拼刺刀”。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第53頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求5）《防突規(guī)定》關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求

二是充分認(rèn)識(shí)落實(shí)區(qū)域防突措施是防突工作重中之重近幾年，一些煤礦強(qiáng)化區(qū)域治理，使突出得到了有效控制。而一些礦井發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，都是存在未采取區(qū)域防突措施，或區(qū)域措施不到位問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)充分證明，落實(shí)區(qū)域性措施才能有效的防止突出事故。貫徹《防突規(guī)定》重點(diǎn)要從強(qiáng)化“四位一體”區(qū)域綜合防突措施入手，突破工作難點(diǎn)，提升防突工作水平。防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第54頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求7）《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求：防突工作始終堅(jiān)持：

多措并舉可保必保應(yīng)抽盡抽效果達(dá)標(biāo)防突規(guī)定》的總體思路特點(diǎn)與基本理念共62頁(yè)，您現(xiàn)在瀏覽的是第55頁(yè)!《防突規(guī)定》的總體思路、特點(diǎn)與基本理念5.《防突規(guī)定》的基本理念及要求7）《防突規(guī)定》區(qū)域性防突的基本要求：

（2）可保必保：就是把開(kāi)采保護(hù)層這一最有效的防突措施用好用足。一要盡力開(kāi)采保護(hù)層，多煤層可采的必須開(kāi)采保護(hù)層，可選擇不可采煤層作為保護(hù)層開(kāi)采。二要盡力提高保護(hù)層保護(hù)效果，積極采用沿空留巷無(wú)煤柱開(kāi)采保護(hù)層技術(shù)。三要盡力抽采突出層的卸壓瓦斯，通過(guò)保護(hù)層開(kāi)采最大限度地抽采突出層卸壓瓦斯、降低其瓦斯含