導言第一章行政法概述

行政法與行政訴訟法導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!導言一、行政法研究的核心——行政權；二、行政法的主線——行政法律關系；導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!行政機關 公民行政主體————管理相對方法人授權組織 其它組織導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!三、行政法的體系：行政法基礎理論行政法行政主體論行政行為論行政救濟論導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!二、行政法的概念行政法是法的一個獨立部門，是調整因行政主體行使行政職權而產(chǎn)生的特定社會關系的法律規(guī)范的總稱。它包含以下涵義：1、行政法是調整行政關系和監(jiān)督行政關系的法律規(guī)范的總稱。2、行政法是法的一個獨立部門。導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!第二節(jié)行政法的淵源和分類一、行政法的淵源（一）憲法（二）法律（三）行政法規(guī)（四）地方性法規(guī)（五）自治條例和單行條例（六）行政規(guī)章（七）有權法律解釋（八）條約和協(xié)定導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!第三節(jié)行政法的基本原則一、行政法基本原則的涵義1、含義：貫串在一國行政法中，指導和統(tǒng)帥具體行政法律規(guī)范，并由它們所體現(xiàn)的基本精神，要求所有行政主體在國家行政管理中必須遵循的基本行為準則。2、行政法基本原則具有以下特征：①特殊性②普遍性③法律性導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!二、行政合法性原則行政合法性原則是指行政主體的設立、擁有行政職權和行使行政職權都必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，任何違法行政行為都應當承擔相應的法律責任。行政合法性原則的主要內容有：1、行政主體的設立必須合法。2、行政職權的擁有應當合法。3、行政職權的行使應當合法。導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!三、行政合理性原則1、含義：行政合理性原則指行政行為的內容不僅要合法，而且要客觀、適度、合乎理性。2、行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權的存在。①自由裁量權是指在法律規(guī)定的條件下，行政機關根據(jù)其合理的判斷，決定作為或不作為，以及如何作為的權力。②行政機關自由裁量權的行使有以下幾種情況：導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!3、合理性原則的具體內容：（1）行政行為應符合立法目的；（2）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；（3）行政行為應符合公正法則；①平等對待：即平等適用法律規(guī)范，不得對相同事實給予不同的對待。②禁止過度：指行政權的行使應盡可能使相對人的損害保持在最小的范圍內。③信賴保護：指當行政相對人對授益性行政行為形成值得保護的信賴時，行政主體不得隨意撤銷或者廢止該行為，否則必須合理補償行政相對人信賴該行為有效存續(xù)而獲得的利益。（4）行政行為應有合理的步驟和方式。導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三、外部行政法律關系的特征1、行政法律關系中，當事人一方具有恒定性；2、行政法律關系中，當事人的地位具有不平等性；3、行政法律關系的內容具有先定性；4、行政法律關系中，行政機關的權利和義務具有統(tǒng)一性。5、解決行政爭議，行政復議往往具有前置性。導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!本章練習一、單項選擇題1、行政法的調整對象是（）A、行政法律關系B、行政關系C、行政關系和監(jiān)督行政關系D、監(jiān)督行政關系2、下列各項中（）不是行政法的淵源。A、判例B、規(guī)章C、地方法規(guī)D、司法解釋3、下列各項中（）是特殊行政法。A、《行政處罰法》B、《國家公務員暫行條例》C、《治安管理處罰條例》D、《國務院組織法》導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!二、多項選擇題：1、下列各項中屬于行政法淵源的有（）A、憲法B、法律C、判例D、中共中央與國務院聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件2、以行政法規(guī)范的性質為標準，行政法可分為（）A、一般行政法B、特別行政法C、實體行政法D、程序行政法3、可以引起行政法律關系產(chǎn)生，變更與消滅的有（）A、合法的行為B、非法的行為C、事件D、法律規(guī)定導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!三、判斷題：（打"×"或"√"）1、行政法中的行政是指國家行政機關的行為。（）2、行政法律關系主體雙方的權利義務不對等。（）3、行政法治原則可以直接作為行政法適用。（）4、所有的行政關系都能轉化為行政法律關系。（）5、"依法行政"要求"沒有法律規(guī)范就沒有行政"。（）導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!章行政法概述節(jié)行政法的概念和特征一、行政的概念公共行政（1）行政私行政導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!三、行政法的特征（一）形式上的特征1、行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。2、行政法以散見于各種法律法規(guī)規(guī)章中的大量規(guī)范為存在形式。（二）內容上的特征1、行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富，技術性較強。2、行政法的內容具有很強的變動性。3、行政法是集實體與程序于一身的部門法。導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!二、行政法的分類（一）一般行政法和特別行政法這是以行政法調整對象的范圍為標準對行政法所作的劃分。（二）實體行政法與程序行政法。這是根據(jù)行政法的性質和作用對行政法進行的分類。（三）行政組織法、行政行為法、行政監(jiān)督法、行政救濟法。這是以行政法的作用為標準對行政法進行的分類。（四）經(jīng)濟行政法、軍事行政法、民政行政法等導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!3、行政法基本原則的作用：1、行政法基本原則有助于中國行政法制的統(tǒng)一、協(xié)調和穩(wěn)定。2、行政法基本原則有助于我們在適用法律時準確地理解條文和適用條文。3、行政法基本原則是對行政法條文適用上的一種補充。4、行政法基本原則直接規(guī)范行政主體依法行政。導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!4、違法行使行政職權應當承擔法律責任。5、合法性對證據(jù)的要求：（1）證據(jù)必須是客觀存在的事實；（2）證據(jù)的取得要合法；（3）證據(jù)要符合法定形式；（4）主要證據(jù)要充足。導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!A.在法律沒有規(guī)定限制條件的情況下，行政機關在不違反憲法和法律的前提下，采取必要的措施。B.法律只規(guī)定了模糊的標準，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機關根據(jù)實際情況和對法律的合理解釋，采取具體措施。C.法律規(guī)定了具體明確的范圍和方式，由行政機關根據(jù)具體情況選擇采用。3、合理性原則的具體內容：導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!第四節(jié)行政法律關系一、行政法律關系的涵義與構成要素行政法律關系是經(jīng)行政法規(guī)范調整的，因實施國家行政權而發(fā)生的行政主體之間，行政主體與行政人之間，行政主體與行政相對人之間的權利與義務關系。行政法律關系由三個要素構成，即主體、客體和內容。二、行政法律關系的類型1、內部行政法律關系和外部行政法律關系2、行政實體法律關系與行政程序法律關系導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!四、行政法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅行政法律關系變化條件與原因——行政法律事實法律事實法律行為法律事件導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!4、下列（）屬于行政法關系A、行政咨詢B、民政局小王和小李結婚C、公安局逮捕張某D、趙某違章駕車，交警對其罰款50元5、行政法是（）的延伸和具體化A、憲法B、法律C、民法D、刑法6、在下列法的形式中，（）是行政法的特殊淵源。A、憲法B、行政法規(guī)C、法律D、其他規(guī)范性文件7、根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列機關中，有權制定行政法規(guī)的是（）A、我國人大常委會B、省級人大C、國務院各部委D、國務院導言章行政法概述共25頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!4、下列（）屬于行政法的淵源A、行政解釋B、地方解釋C、學理解釋D、司法解釋5、行政合法性原