輻射事故應(yīng)急預(yù)案

輻射事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的。建立健全市輻射事故應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)輻射事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)有效處理處置放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用過程中發(fā)生的輻射事故，控制和減輕事故后果，保障公眾和輻射環(huán)境安全。（二）編制依據(jù)。《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)。（三）適用范圍。輻射事故主要包括：核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；鈾礦冶及伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；可能對(duì)我國(guó)環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗(yàn)、核事故及輻射事故；國(guó)內(nèi)外航天器在我國(guó)境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的事故；各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。注：核事故由其他預(yù)案指導(dǎo)處置。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)。成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局等部門負(fù)責(zé)人為成員的市輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省輻射事故應(yīng)急方針、政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市輻射事故應(yīng)急工作；決定輻射事故的防范處置等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指示；編修市輻射事故應(yīng)急預(yù)案；組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位的輻射事故應(yīng)急行動(dòng)和信息報(bào)告工作；督促落實(shí)輻射事故的防范處置措施。各縣市區(qū)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)由各縣市區(qū)政府（管委）專項(xiàng)預(yù)案確定。（二）成員單位職責(zé)。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作及輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并將有關(guān)情況通報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和市領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。市公安局：負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵察和追繳;對(duì)輻射事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急醫(yī)療救治。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)輻射事故的日常應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)和人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。三、輻射事故的應(yīng)急（一）輻射事故的預(yù)防。建立輻射事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系成員單位密切配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，暢通信息溝通渠道，防范輻射事故。加強(qiáng)全市輻射工作單位的輻射安全許可、放射源轉(zhuǎn)讓審批和轉(zhuǎn)移備案、申報(bào)登記、閑置廢棄放射源的收貯等審批工作，建立輻射工作單位的電子信息管理系統(tǒng)，為輻射事故應(yīng)急提供信息基礎(chǔ)。建立健全對(duì)全市輻射工作單位的安全監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化對(duì)放射源的進(jìn)出、使用、運(yùn)輸、貯存、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤管理，加強(qiáng)對(duì)輻射工作單位重點(diǎn)部位、敏感目標(biāo)的監(jiān)控，消除事故隱患。市公安局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輻射事故。根據(jù)各自職責(zé)，建立健全全市放射性同位素和射線裝置的安全管理檢查制度，預(yù)防輻射事故的發(fā)生。（二）輻射事故的報(bào)告。發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和公安部門報(bào)告，造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門報(bào)告；接到輻射事故報(bào)告的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)同級(jí)輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組與上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)市政府。在發(fā)生特別重大、重大、較大輻射事故情況下，逐級(jí)上報(bào)到市政府和省輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的時(shí)間最遲不得超過事發(fā)后2個(gè)小時(shí)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。（三）預(yù)警及措施。預(yù)警級(jí)別。根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的嚴(yán)重性、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，輻射事故預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí):一般（四級(jí)）、較重（三級(jí)）、嚴(yán)重（二級(jí)）和特別嚴(yán)重（一3級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警期的措施。進(jìn)入預(yù)警期后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：市輻射事故應(yīng)急響應(yīng)各組織機(jī)構(gòu)、各部門和單位要采取相應(yīng)防范控制措施，防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展，各部門和單位工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)；各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到輻射事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常識(shí)；必要時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到輻射事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。（四）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)。特別重大輻射事故（一級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)工作根據(jù)國(guó)家輻射事故應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示要求組織實(shí)施。重大（二級(jí)）、較大輻射事故（三級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)工作根據(jù)省輻射事故應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示要求組織實(shí)施。市領(lǐng)導(dǎo)小組決定一般輻射事故（四級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和實(shí)施工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)命令后，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市輻射應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位及事發(fā)地縣市區(qū)政府（管委）有關(guān)負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)輻射事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，根據(jù)應(yīng)急需要及各成員單位職責(zé)設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援、應(yīng)急專家和應(yīng)急保障等若干工作組，各司其職，互相配合，采取有效措施，控制并消除事故影響，防止放射性污染蔓延。必要時(shí)協(xié)調(diào)駐煙部隊(duì)、武警參與救援處置。（五）應(yīng)急響應(yīng)的終止。應(yīng)急響應(yīng)終止條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；應(yīng)急響應(yīng)終止。對(duì)具備應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組宣布輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止后，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境放射性巡測(cè)、采樣和事故影響的評(píng)價(jià)工作，直到自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行下去為止。應(yīng)急響應(yīng)終止后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)編制輻射事故應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，經(jīng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，于應(yīng)急響應(yīng)終止后2周內(nèi)報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。四、培訓(xùn)和演練輻射事故應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，制定輻射事故應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和方案，每年對(duì)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員至少進(jìn)行1次培訓(xùn)。各部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練工作。制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)實(shí)施。在每年12月30日前應(yīng)當(dāng)完成制定下一年度的輻射事故應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和實(shí)施方案。五、應(yīng)急保障（一）資金保障。各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)應(yīng)由同級(jí)政府（管委）承擔(dān)的輻射事故應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。（二）裝備保障。各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)擔(dān)負(fù)的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作任務(wù)，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備和裝備物資。（三）應(yīng)急設(shè)備物資日常保養(yǎng)制度。各輻射事故應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儀器設(shè)備、物資裝備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輻射事故。六、附則本應(yīng)急預(yù)案原則上每3年修訂一次。附件：輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特別重大輻射事故（一級(jí)）I、II類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急性死亡；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染事故；對(duì)我國(guó)境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故。重大輻射事故（二級(jí)）I、II類放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人及以下急性死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。較大輻射事故（三級(jí)）III類放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人及以下急性重度放射病、局部器官殘疾；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。一般輻射事故（四級(jí)）IV、V類放射源丟失、被盜；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放，造成環(huán)境輻射污染后果。注：1.特別重大輻射事故的量化指標(biāo)如下:附件輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)附件輻射事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0?1mSv/h，或者0/y沉積水平達(dá)到或超過10Bq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過1Bq/cm2；事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于250D2的放射性同位素釋放。重大輻射事故的量化指標(biāo)如下：事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于0.5km2,且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h,或者0/y沉積水平達(dá)到或超過10Bq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過1Bq/cm2；事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq且小于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于25D2,且小于250D2的放射性同位素釋放。較大輻射事故的量化指標(biāo)如下：(1)事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+11Bq,且小于5.0E+14Bq的I-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于5m2，且小于0.5km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h,或者0/丫沉積水平達(dá)到或超過10Bq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過1Bq/cm2；(2)事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+11Bq,且小于1.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；(4)在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于2.5D2,且小于25D2的放射性同位素釋放。一般輻射事故的量化指標(biāo)如下：事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+11Bq的I