城市醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目建議書

《城市醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》項(xiàng)目建議書委托單位編制單位2022年04月28日一、規(guī)劃背景落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》、《2022年省國土空間規(guī)劃工作要點(diǎn)》等文件的相關(guān)要求，為全面推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展趨勢，更好地落實(shí)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃布局，特編制本規(guī)劃。二、規(guī)劃范圍及期限規(guī)劃范圍為縣城區(qū)。規(guī)劃期限為2022-2035年，其中，近期為2022-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。三、規(guī)劃依據(jù)《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》;《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2013]35號(hào)）;《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（[2014]22號(hào)）;《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-2008）.四、技術(shù)路線本規(guī)劃在前期充分的實(shí)地調(diào)查和綜合研究基礎(chǔ)上，通過對(duì)主要問題、區(qū)域發(fā)展條件以及醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢的分析，梳理和構(gòu)建城市醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老發(fā)展的三層目標(biāo)體系。然后，在明確可行的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下和全面調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、借鑒成功案例開展相關(guān)數(shù)據(jù)分析處理和指標(biāo)預(yù)測，繼而進(jìn)行城市與社區(qū)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老設(shè)施布局研究并提出規(guī)劃實(shí)施建議。五、規(guī)劃內(nèi)容1、規(guī)劃背景分析與評(píng)估。通過解讀政策文件、上位規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃研究對(duì)地方醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設(shè)施配置的要求，有效評(píng)估規(guī)劃落實(shí)情況。2、現(xiàn)狀及問題分析。對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)模、布局、類型、數(shù)量等進(jìn)行充分的摸底調(diào)查和綜合分析，從用地總指標(biāo)、人均用地指標(biāo)、床位數(shù)以及建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)等方面切入，提出存在的主要問題。3、規(guī)劃目標(biāo)與技術(shù)框架。為構(gòu)建健康和諧社會(huì)，滿足群眾基本利益與就醫(yī)養(yǎng)老服務(wù)的更高要求，構(gòu)筑完善的醫(yī)療服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)體系。并針對(duì)地方民情與發(fā)展要求，提出規(guī)劃的規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃重點(diǎn)與編制技術(shù)框架。4、設(shè)施體系及配建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)地方實(shí)際情況與群眾需求，構(gòu)建市、區(qū)（街道）、社區(qū)多級(jí)設(shè)施建設(shè)服務(wù)體系。依據(jù)國家與地方規(guī)范提出醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，包括用地、床位數(shù)、各級(jí)設(shè)施配套指標(biāo)、選址要求等。5、需求規(guī)模預(yù)測。采用總規(guī)預(yù)測、控規(guī)預(yù)測、綜合增長率預(yù)測等多種方法，考慮現(xiàn)狀人口布局、各區(qū)建設(shè)密度、行政區(qū)劃等核心要素預(yù)測就醫(yī)人口和老年人口規(guī)模，同步對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生化和養(yǎng)老設(shè)施以及配置床位的規(guī)模、數(shù)量進(jìn)行預(yù)測。6、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃結(jié)構(gòu)與布局。提出合理的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設(shè)施總體布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化落實(shí)用地規(guī)劃，并根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量及其密度，考慮服務(wù)半徑、用地余量等綜合因素，在醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)空白點(diǎn)增設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)級(jí)設(shè)施提出規(guī)劃引導(dǎo)要求，完善醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)體系。7、提出對(duì)控規(guī)單元的要求。明確將區(qū)級(jí)及以上醫(yī)療設(shè)施和公益類養(yǎng)老設(shè)施在控規(guī)單元中落實(shí)到用地位置與規(guī)模，并提出對(duì)區(qū)級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃引導(dǎo)。8、近期建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施保障措施。按照規(guī)劃時(shí)期提出分期建設(shè)時(shí)序，強(qiáng)調(diào)落實(shí)近期建設(shè)規(guī)劃中重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)模與位置，并為其預(yù)留發(fā)展空間。對(duì)各時(shí)期規(guī)劃操作實(shí)施提出總體要求和策略。六、成果要求規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件三個(gè)部分。1、規(guī)劃文本主要包括總則、規(guī)劃原則與目標(biāo)、醫(yī)療設(shè)施體系及配建標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃布局、養(yǎng)老設(shè)施體系及配置標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃布局、近期建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施保障措施等內(nèi)容。2、規(guī)劃圖紙主要包括醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地現(xiàn)狀圖、養(yǎng)老設(shè)施用地現(xiàn)狀圖、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地規(guī)劃圖、醫(yī)療急救中心及疾病預(yù)防控制中心規(guī)劃圖、養(yǎng)老設(shè)施用地規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖。3、附件包括規(guī)劃說明書、基礎(chǔ)資料匯編（及專題研究報(bào)告）。七、項(xiàng)目組織與編制計(jì)劃1、項(xiàng)目組織院長：高級(jí)規(guī)劃師注冊規(guī)劃師總工：高級(jí)規(guī)劃師注冊規(guī)劃師分管領(lǐng)導(dǎo)：高級(jí)規(guī)劃師注冊規(guī)劃師所長：高級(jí)規(guī)劃師注冊規(guī)劃師項(xiàng)目負(fù)責(zé)：注冊規(guī)劃師專業(yè)總工：注冊規(guī)劃師規(guī)劃組成員：高級(jí)規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師注冊城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師城市規(guī)劃師助理工程師2、編制計(jì)劃第一階段前期準(zhǔn)備階段工作內(nèi)容：商討工作計(jì)劃，簽訂項(xiàng)目合同。工作時(shí)間：待定。第二階段現(xiàn)場調(diào)研及資料收集階段工作內(nèi)容：項(xiàng)目工作組發(fā)放資料收集提綱，協(xié)助組織召開相關(guān)座談會(huì)，入場進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。工作時(shí)間：待定。第三階段初步方案階段工作內(nèi)容：完成初步方案等相關(guān)內(nèi)容，并進(jìn)行初步匯報(bào)，征求各部門意見。工作時(shí)間：待定。第四階段成果評(píng)審階段工作內(nèi)容：完成評(píng)審成果的編制，并進(jìn)行技術(shù)審查、人大審議、規(guī)委審查。工作時(shí)間：待定。第五階段成果修改階段工作內(nèi)容：根據(jù)評(píng)審意見對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修