福建信息化工業(yè)化融合與電子政務(wù)課件

大力推進信息化與工業(yè)化融合及電子政務(wù)發(fā)展趨勢2008年3月19日，福建周宏仁

博士國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任1大力推進信息化與工業(yè)化融合2008年3月19日，福建周宏仁胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)?！?/p>

－－“三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”

“五化”并舉，再一次明確了信息化在我國現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略地位。2胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合?！?/p>

－－“五、促進國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展”

“兩化”融合，指明了國家信息化的戰(zhàn)略重點是通過信息化加快我國工業(yè)化的進程。3胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》目錄一、人類文明發(fā)展的歷程二、正確認(rèn)識和理解信息化三、信息化的推進策略四、電子政務(wù)的發(fā)展趨勢4目錄一、人類文明發(fā)展的歷程4一、人類文明發(fā)展的歷程：

農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化5一、人類文明發(fā)展的歷程：

農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化5農(nóng)業(yè)化（9000BC－1500BC）采食捕獵栽培植物畜養(yǎng)動物農(nóng)業(yè)化原始社會農(nóng)業(yè)社會舊石器時代的人之所以能成為人，是因為他們學(xué)會了說話、制作工具和使用火。農(nóng)業(yè)革命使人類由靠采集食物和捕獵動物為生走向以“栽培植物、畜養(yǎng)動物”為生，人類文明開始了“農(nóng)業(yè)化”的進程。6農(nóng)業(yè)化（9000BC－1500BC）采食栽培植物畜養(yǎng)動物農(nóng)農(nóng)業(yè)化永無止境農(nóng)業(yè)革命發(fā)生以后，動植物的馴化或者說農(nóng)業(yè)化，就一直是人類社會的一個永恒的主題?！懊褚允碁樘臁?，農(nóng)業(yè)化不會結(jié)束，只是隨著科學(xué)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)化被注入了新的內(nèi)涵。人類不會放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再回到原始社會依靠大自然的施舍，靠捕捉小動物、采集食物為生，這是毫無疑問的。工業(yè)化使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，誕生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。專業(yè)化、機械化、自動化、化學(xué)化等成為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)化的水平不斷提高。信息化使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)化的發(fā)展揭開了新的一頁。7農(nóng)業(yè)化永無止境農(nóng)業(yè)革命發(fā)生以后，動植物的馴化或者說農(nóng)業(yè)化，就工業(yè)化（1775－1860）采食捕獵栽培植物畜養(yǎng)動物農(nóng)業(yè)化機械化、電氣化、自動化工業(yè)化貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)原始社會農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會農(nóng)業(yè)機械化自動化工業(yè)革命的結(jié)果使人類由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟走向“貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)”

的工業(yè)經(jīng)濟，人類文明開始了“工業(yè)化”的進程。8工業(yè)化（1775－1860）采食栽培植物農(nóng)機械化、電氣化、工正確理解“工業(yè)”和“工業(yè)化”“工業(yè)”在英文中找不到對應(yīng)的詞?！癷ndustry”的本意是[1]“指將人力組織轉(zhuǎn)化成進行貨物商業(yè)性生產(chǎn)和進行商業(yè)性服務(wù)的方法

”，有“產(chǎn)業(yè)”和“行業(yè)”兩個含義。相應(yīng)地，“industryrevolution”更為準(zhǔn)確的翻譯是“產(chǎn)業(yè)革命”，因為這場革命不僅僅是第二產(chǎn)業(yè)的革命，也是經(jīng)濟領(lǐng)域所有行業(yè)的一場產(chǎn)業(yè)革命。“industrialize”的含義是[1]“（在一個國家或地區(qū)）發(fā)展產(chǎn)業(yè)”或“將（某種物品的生產(chǎn)）組織起來建成一個產(chǎn)業(yè)?！?。industrialization是industrialize的名詞，二者含義自然相同。[1]

《美國傳統(tǒng)詞典[雙解]》，金山詞霸。9正確理解“工業(yè)”和“工業(yè)化”“工業(yè)”在英文中找不到對應(yīng)的詞?！肮I(yè)化”的準(zhǔn)確含義是“產(chǎn)業(yè)化”工業(yè)革命導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，特別是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)化在國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著非常重要的、核心的角色。工業(yè)化業(yè)導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等等，第三產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)、保險業(yè)、教育業(yè)、零售業(yè)（如沃爾瑪、家樂福等）、飲食業(yè)（如麥當(dāng)勞、肯塔雞等）等等，都向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化非常遲緩，甚至犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，與我們對于工業(yè)化認(rèn)識的偏差有關(guān)。10“工業(yè)化”的準(zhǔn)確含義是“產(chǎn)業(yè)化”工業(yè)革命導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化的內(nèi)涵隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展如果將工業(yè)化理解為產(chǎn)業(yè)化，即人類社會的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向“貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)”的過程，則顯然，產(chǎn)業(yè)化是一個不斷發(fā)展的過程。在這個“貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)”過程中，人類不斷地發(fā)明和引進先進的科學(xué)和技術(shù)，提高貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率。從工業(yè)化發(fā)展的歷史不難看出，工業(yè)化是一個動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程；隨著科學(xué)與技術(shù)革命的發(fā)展，工業(yè)化的內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化。11工業(yè)化的內(nèi)涵隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展如果將工業(yè)化理解為產(chǎn)業(yè)化第一代和第二代的工業(yè)化：機械化和電氣化1775年蒸汽機的發(fā)明，開始了人類歷史上的工業(yè)革命，也使人類文明進入了一個工業(yè)化的時代。但是，那個時候的工業(yè)化是機械化的工業(yè)化，即第一代的工業(yè)化，以機器產(chǎn)生的機械力代替人和家畜的自然力為主要特征。十九世紀(jì)上半葉電的發(fā)明和下半葉電動機和發(fā)電機的發(fā)明，不僅解決了能量的轉(zhuǎn)換和遠(yuǎn)距離傳送問題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的能源；同時，也解決了機械能和電能之間的轉(zhuǎn)換問題，從而開啟了電氣化的工業(yè)化時代，即第二代的工業(yè)化。列寧的名言：“共產(chǎn)主義等于蘇維埃政權(quán)加全國電氣化”，1920。12第一代和第二代的工業(yè)化：機械化和電氣化1775年蒸汽機的發(fā)明第三代的工業(yè)化：自動化20世紀(jì)30至40年代，武器系統(tǒng)控制發(fā)展的需求，使自動化技術(shù)得到了快速的發(fā)展，工業(yè)化進入了第三代，即自動化的工業(yè)化。1946年，D.S.哈德首先提出用“自動化”一詞來描述發(fā)動機汽缸的自動傳送和加工過程的自動操作。1952年，J.迪博爾德的《自動化》一書出版﹐他認(rèn)為“自動化是分析﹑組織和控制生產(chǎn)過程的手段”。20世紀(jì)50年代以后，自動控制作為提高生產(chǎn)率的一種重要手段在機械制造、石油、化工、冶金等行業(yè)廣泛應(yīng)用，使自動化的工業(yè)化成為現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。13第三代的工業(yè)化：自動化20世紀(jì)30至40年代，武器系統(tǒng)控制發(fā)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會農(nóng)業(yè)紡織業(yè)制造業(yè)采掘業(yè)冶金業(yè)建筑業(yè)運輸業(yè)金融業(yè)服務(wù)業(yè)：傳統(tǒng)手工業(yè)的改造農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)誕生制造業(yè)：支柱產(chǎn)業(yè)科技：核心競爭力農(nóng)

業(yè)14農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會農(nóng)業(yè)傳農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力飛躍發(fā)展社會結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)變推動了農(nóng)業(yè)變革改變國家經(jīng)濟地位工業(yè)革命15農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

組織體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會工廠制度形成專業(yè)化與社會分工大批量生產(chǎn)和流水線標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化金字塔管理體制誕生工業(yè)革命政府和社會管理體制16農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

組織體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會工廠制度形農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會階級關(guān)系的變動工業(yè)資本主義的興起人口急劇增長城市化快速發(fā)展財富的增長和分配工業(yè)革命金融資本主義的興起17農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會階級關(guān)系的工業(yè)革命的結(jié)果重溫十八世紀(jì)工業(yè)革命所引起的經(jīng)濟社會變革可以給我們很多的啟示。將工業(yè)社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，不難看出，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶有“面目全非”的特點。在對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，產(chǎn)生大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的同時，工業(yè)革命催生了許多新興產(chǎn)業(yè)，吸納了農(nóng)業(yè)的剩余勞動力。換言之，工業(yè)化所導(dǎo)致的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型解決了農(nóng)業(yè)的剩余勞動力問題。18工業(yè)革命的結(jié)果重溫十八世紀(jì)工業(yè)革命所引起的經(jīng)濟社會變革可以給工業(yè)化不會結(jié)束工業(yè)革命以后，人類社會不會再回到“自給自足”的農(nóng)業(yè)時代，“貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)”永遠(yuǎn)不會結(jié)束。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，工業(yè)化被不斷地注入了新的內(nèi)涵，工業(yè)化的水平也不斷提高。因此，工業(yè)化，或者更準(zhǔn)確地說－產(chǎn)業(yè)化，也不會結(jié)束。工業(yè)化只有發(fā)展，沒有結(jié)束。19工業(yè)化不會結(jié)束工業(yè)革命以后，人類社會不會再回到“自給自足”的工業(yè)革命的社會阻力1790年以前，西歐在商業(yè)和技術(shù)發(fā)展的許多方面已經(jīng)接近英國。但是，由于既得利益集團的阻撓或因循守舊的觀念的影響，對于工業(yè)化的社會阻力卻使得西歐和英國的差距逐漸拉大?！霸S多歐洲的商人、手工業(yè)者和手織機織布者強烈地反對采用英國技術(shù)，因為（很正確地）看到這些技術(shù)是對他們的舊的生活方式的一種威脅?！笨夏岬希骸洞髧呐d衰》20工業(yè)革命的社會阻力1790年以前，西歐在商業(yè)和技術(shù)發(fā)展的許多世界制造業(yè)產(chǎn)量的相對份額(1750－1900)

175018001830186018801900（整個歐洲）23.228.134.253.261.362英國1.94.39.519.922.918.5法國4.04.25.27.97.86.8德意志諸邦/德意志2.93.53.54.98.513.2意大利諸邦/意大利2.42.52.32.52.52.5俄國5.05.65.67.07.68.8

美國0.10.82.47.214.723.6日本3.83.52.82.62.42.4

中國32.833.329.819.712.56.2印度/巴基斯坦24.519.717.68.62.81.721世界制造業(yè)產(chǎn)量的相對份額(1750－1900)

17501按人口計算的工業(yè)化水平(1750－1900)

175018001830186018801900（整個歐洲）8811162435英國1016256487100法國9912202839德意志諸邦/德意志889152552意大利諸邦/意大利888101217俄國66781015

美國4914213869日本7777912

中國866443印度/巴基斯坦766321（以1900年英國為100）22按人口計算的工業(yè)化水平(1750－1900)

1750180世界部分城市的人口變化(1800－1900)

1800185018801900紐約646961,9123,437倫敦9592,6814,7676,581東京800-1,0501,600莫斯科2503656121,000上海300250300600布宜諾斯艾利斯4076236821孟買200500773776悉尼860225482開普敦20203577（單位：千人）23世界部分城市的人口變化(1800－1900)

1800185工業(yè)革命使中國國際地位發(fā)生重大變化世界制造業(yè)相對份額：1750年，中國所占相對份額高達32.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過英國的1.9%；1860年，由于人口眾多，中國的相對份額（19.7%）仍與英國相當(dāng)。但是，到了1900年，英國已經(jīng)是中國的三倍。按人口計算的工業(yè)化水平：1750年，英國僅略高于中國（10%對8%）；1860年，英國已經(jīng)是中國的16倍；1900年，英國則是中國的33倍以上！國家比較優(yōu)勢：先進的蒸汽機技術(shù)和機械工具的使用，使英國具有決定性的經(jīng)濟和軍事優(yōu)勢，鴉片戰(zhàn)爭和隨后一系列的中英較量，勝負(fù)早已確定。24工業(yè)革命使中國國際地位發(fā)生重大變化世界制造業(yè)相對份額：175中國錯失工業(yè)革命的機遇農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會無論是乾隆，還是其后的嘉慶和道光皇帝都沒有對世界上正在發(fā)生的工業(yè)革命給予足夠的關(guān)注，沒有注意到工業(yè)革命所導(dǎo)致的重大經(jīng)濟社會變革，中國也因而痛失工業(yè)革命帶來的機遇，使整個中國的一部近代史成為中國人民飽受屈辱和苦難的歷史。“他在位六十年，繼康熙、雍正之后，為加強封建專制統(tǒng)治、發(fā)展封建經(jīng)濟和文化以及鞏固國家統(tǒng)一等許多方面，都作了重大的努力，從而使清朝的統(tǒng)治發(fā)展到了全盛期。”《中國通史》第十卷，第18冊25中國錯失工業(yè)革命的機遇農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會無論是乾隆，還是其后的信息化（1946至今)采食捕獵栽培植物畜養(yǎng)動物農(nóng)業(yè)化信息化機械化、電氣化、自動化工業(yè)化貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)信息和知識的生產(chǎn)和傳播原始社會農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會信息社會農(nóng)業(yè)機械化自動化數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化智能化26信息化（1946至今)采食栽培植物農(nóng)信機械化、電氣化、工貨物信息化的核心內(nèi)涵農(nóng)業(yè)化解決的是植物的栽培和動物的飼養(yǎng)，解決人類的生存問題；工業(yè)化解決的是人類物質(zhì)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)的問題。二者解決的都是人類自然力－體力的延伸。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，信息化解決的是信息和知識的規(guī)模生產(chǎn)問題。理論上，人類的一切邏輯思維活動都可以計算機化?！叭怂悴蝗鐧C算”。本質(zhì)上，信息化解決的是人類自然力－腦力的延伸。人類社會的方方面面無處不用“腦”，信息化也就無處不在。這正是信息化的生命力之所在。信息化既影響農(nóng)業(yè)化，也影響工業(yè)化。27信息化的核心內(nèi)涵農(nóng)業(yè)化解決的是植物的栽培和動物的飼養(yǎng)，解決人現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的自動采集、傳送和處理，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化面臨的第一個挑戰(zhàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)的第一個用武之地。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)和信息進行準(zhǔn)確采集的基礎(chǔ)上，利用對環(huán)境和農(nóng)作物生長數(shù)據(jù)的分析實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。就像計算機廣泛地應(yīng)用于企業(yè)的管理一樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的管理。“泛在計算”在農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用。28現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的自動采集、傳第四代的工業(yè)化：數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化1971年微處理芯片的發(fā)明，導(dǎo)致工業(yè)化進入了它的第四代，以數(shù)字化為基本特征，走向智能化和網(wǎng)絡(luò)化的工業(yè)化。各種各樣的、數(shù)以億計的微處理芯片開始嵌入各種制造設(shè)備，計算機網(wǎng)絡(luò)將各種制造設(shè)備聯(lián)為一體，使生產(chǎn)過程不僅自動化，而且數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。其中，典型的代表是數(shù)字控制機床的出現(xiàn)。早在1952年，即商用電子計算機問世的第二年，美國柏森斯公司就以電子管元件為基礎(chǔ)，設(shè)計了數(shù)控裝置，試制了第一臺三坐標(biāo)數(shù)控銑床，雖然體積龐大，價格昂貴，卻開辟了一個數(shù)字控制的新時代。29第四代的工業(yè)化：數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化1971年微處理芯片的工業(yè)化內(nèi)涵的革命性變化1974年，第五代使用微處理芯片和半導(dǎo)體存儲器的計算機數(shù)控裝置研制成功。隨后，各種數(shù)字控制機床的性能逐步提高，品種和加工范圍不斷擴大，對數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化的第四代工業(yè)化的形成和發(fā)展產(chǎn)生了革命性的影響。20世紀(jì)80年代初，IBM開始應(yīng)用計算機輔助設(shè)計（CAD）技術(shù)于產(chǎn)品設(shè)計。計算技術(shù)對傳統(tǒng)的自動化技術(shù)進行了全面的數(shù)字化改造，使產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、測試、供銷等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)智能化和網(wǎng)絡(luò)化，使信息化與工業(yè)化的融合進入了一個全新的發(fā)展時期，工業(yè)化的內(nèi)涵也發(fā)生了革命性的變化。30工業(yè)化內(nèi)涵的革命性變化1974年，第五代使用微處理芯片和半導(dǎo)人類進入信息化的工業(yè)化時代現(xiàn)代信息技術(shù)向制造業(yè)的全面滲透，不僅促進了制造業(yè)的全球化，實現(xiàn)了許多新的、復(fù)雜的生產(chǎn)技術(shù)，而且產(chǎn)生了許多新的工業(yè)化理念，如“及時生產(chǎn)”、“全面質(zhì)量控制”、“無庫存生產(chǎn)”、“無廢料生產(chǎn)”、“大規(guī)?？蛻艋a(chǎn)”，等等。信息化使工業(yè)化的專業(yè)分工走向全球化；使工業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)走向客戶化的規(guī)模生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)活動中的各種業(yè)務(wù)流程也逐步走向全球化。31人類進入信息化的工業(yè)化時代現(xiàn)代信息技術(shù)向制造業(yè)的全面滲透，不信息化與工業(yè)化融合：形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系從工業(yè)化的發(fā)展歷程不難看出，傳統(tǒng)工業(yè)化意義下的機械化、電氣化、自動化，與信息化意義下的數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，不是相互排斥、“有你無他”的發(fā)展過程，而是一個相互滲透、相互融合的過程。數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化建立在機械化、電氣化、自動化的基礎(chǔ)之上，而機械化、電氣化、自動化也需要通過數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化提升到一個新的水平。沒有數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，就不可能淘汰落后生產(chǎn)能力和振興裝備制造業(yè)；唯有大力推進信息化與工業(yè)化融合，才有可能促進我國信息化的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成和發(fā)展我國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。32信息化與工業(yè)化融合：形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系從工業(yè)化的發(fā)展歷程不難看農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化的關(guān)系農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化不是相互排斥、“有你無他”的發(fā)展過程；也不是一先一后、互相“斷代”，“你方唱罷我登場”的關(guān)系，而是一個相互滲透、相互融合的過程。不是工業(yè)化了農(nóng)業(yè)化就結(jié)束了、信息化了工業(yè)化就結(jié)束了；不是工業(yè)化了就不要農(nóng)業(yè)化了、信息化了就不要工業(yè)化了。三者并不彼此對立。農(nóng)業(yè)化也好、工業(yè)化也好、信息化也好，都是一個漸進的、發(fā)展的，由表及里、由淺入深的過程；促進他們的相互融合，就是人類文明發(fā)展的主題。33農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化的關(guān)系農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化不是相互排信息革命方興未艾信息化也不會結(jié)束，因為人類社會“信息和知識的生產(chǎn)”永遠(yuǎn)不會結(jié)束，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，人類信息和知識生產(chǎn)的手段會不斷創(chuàng)新，信息化也會被不斷地注入新的內(nèi)涵。事實上，信息革命和信息化還在不斷地形成和發(fā)展之中，目前我們所見到的只是一個偉大的時代變革的序幕?！坝嬎憧茖W(xué)的潛力只有較少的一部分正在得到利用。”《美國總統(tǒng)信息技術(shù)委員會報告》，200534信息革命方興未艾信息化也不會結(jié)束，因為人類社會“信息和知識的二、認(rèn)識和理解信息化35二、認(rèn)識和理解信息化35什么是信息化信息化＝在各個領(lǐng)域廣泛地使用信息技術(shù)信息化＝電子政務(wù)＋電子商務(wù)＋電子社區(qū)信息化＝網(wǎng)絡(luò)＋計算機信息化＝發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)……等等對于什麼是信息化，信息化的目標(biāo)究竟是什麼，應(yīng)該怎樣推進信息化等問題，在理解上仍然有很大的差異。例如：36什么是信息化36信息化的另一類觀點“中國工業(yè)化尚未完成,技術(shù)和知識的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,重點發(fā)展信息化的階段還沒有到來?！薄爸袊F(xiàn)在尚處于重化工的發(fā)展階段。”“現(xiàn)在已經(jīng)講信息化了,又何必再提工業(yè)化?！被蛘哒J(rèn)為：37信息化的另一類觀點“中國工業(yè)化尚未完成,技術(shù)和知識的積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)當(dāng)代的信息革命信息革命是指在信息的采集、存儲、處理、檢索、傳播、利用等各個方面的一系列的技術(shù)革新和技術(shù)革命。過去60年,現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展有三個比較重要的里程碑,即:1946年第一臺電子數(shù)字計算機(ENIAC)的誕生,1971年第一個微處理芯片的發(fā)明,以及上世紀(jì)90年代初互聯(lián)網(wǎng)在全球的普及應(yīng)用和發(fā)展。當(dāng)代的信息革命對人類信息和知識的生產(chǎn)和傳播能力產(chǎn)生了革命性的影響?！皵?shù)字化和微處理技術(shù)”成為傳統(tǒng)信息技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的分水嶺。38當(dāng)代的信息革命信息革命是指在信息的采集、存儲、處理、檢索、傳現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的三個階段主機微機＋局域網(wǎng)1980s1990s1950s互聯(lián)網(wǎng)1981年，IBM研制的第一臺個人計算機(PC)進入計算機市場。39現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的三個階段主機微機＋局域網(wǎng)1980s199信息技術(shù)應(yīng)用的重點發(fā)生轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)管理信息管理知識管理1950s1970s1990s20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，出現(xiàn)了信息爆炸的局面，使計算機處理的內(nèi)容更向著知識管理的方向發(fā)展。40信息技術(shù)應(yīng)用的重點發(fā)生轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)管理信息管理知識管理1950s信息技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)思想不斷深化計算機化業(yè)務(wù)流重新設(shè)計機構(gòu)改造1950s1980s1990s應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)，人們在任何時間、任何地點，獲取任何信息或與任何人進行數(shù)據(jù)通訊成為可能。因此，可以在互聯(lián)網(wǎng)和全球化這個大環(huán)境中來研究如何對現(xiàn)有的、工業(yè)時代的組織形態(tài)和結(jié)構(gòu)進行信息化的機構(gòu)改造，使其能夠適應(yīng)於信息時代的要求。41信息技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)思想不斷深化計算機化業(yè)務(wù)流機構(gòu)改造1950信息革命的國際共識以政治家的觀點為代表，2000年4月，在美國白宮召開的經(jīng)濟會議上，時任美國總統(tǒng)克林頓曾經(jīng)指出，“美國當(dāng)前的新經(jīng)濟可以與人類歷史上的工業(yè)革命相比擬?！?000年5月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會部長宣言指出：“互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用無論是在廣度上還是在深度上其影響均可與十八世紀(jì)的工業(yè)革命相比擬?！?2信息革命的國際共識以政治家的觀點為代表，2000年4月，在信息革命推動全球發(fā)展2000年8月，G8沖繩會議宣言指出：“信息技術(shù)是影響21世紀(jì)發(fā)展的最強勁的驅(qū)動力量”；“我們的任務(wù)不僅是促進和幫助向著信息社會的過渡，而且，還要獲取其全部的經(jīng)濟、社會和文化效益。”2000年9月，聯(lián)合國千年首腦會議宣言指出：“信息與通信技術(shù)在創(chuàng)造一個以知識為基礎(chǔ)的全球經(jīng)濟方面占有中心地位，在促進經(jīng)濟增長、可持續(xù)發(fā)展及消除發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的貧窮并幫助他們有效地融入全球經(jīng)濟方面有著非常重要的作用?！?3信息革命推動全球發(fā)展2000年8月，G8沖繩會議宣言指出：信息通信制造業(yè)對總勞動生產(chǎn)率增長的貢獻44信息通信制造業(yè)對總勞動生產(chǎn)率增長的貢獻44信息化的服務(wù)業(yè)對總勞動生產(chǎn)率增長的貢獻45信息化的服務(wù)業(yè)對總勞動生產(chǎn)率增長的貢獻45OECD國家單位小時GDP的變化46OECD國家單位小時GDP的變化46信息革命是一場產(chǎn)業(yè)革命

生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的飛躍起源于一系列技術(shù)改進或技術(shù)革命所引起的生產(chǎn)力的巨大發(fā)展。（錢學(xué)森）

“產(chǎn)業(yè)革命是指生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一次飛躍”恩格斯：當(dāng)代的信息革命究竟是一個產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)革命，還是一場產(chǎn)業(yè)革命？47信息革命是一場產(chǎn)業(yè)革命“產(chǎn)業(yè)革命是指生產(chǎn)體系的恩格斯：當(dāng)信息革命可與工業(yè)革命相提并論從過去六十年來信息革命的發(fā)展和對經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的影響來看，人類社會的生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一次工業(yè)革命之后的巨大變革，正在產(chǎn)生一次新的飛躍。這個變革和飛躍正是由于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用所引起的。48信息革命可與工業(yè)革命相提并論48走向信息社會2003年12月在瑞士召開的“信息社會世界峰會”中，世界各國政治家在“構(gòu)造信息社會－新千年的一個全球性挑戰(zhàn)”的原則宣言中“代表世界各國人民宣布”：“我們深信不疑，我們正在共同邁入一個極具潛力的、擴展人類交流的信息社會?！毙畔⑸鐣鳛樾畔⒏锩囊粋€必然結(jié)果，是人類歷史發(fā)展的下一個階段，已經(jīng)成為世界各國的一個共識。49走向信息社會2003年12月在瑞士召開的“信息社會世界峰會”變革產(chǎn)生機遇歷史經(jīng)驗表明，變革就是機遇，變革越大，機遇也越大。正像工業(yè)革命首先在英國發(fā)生從而使英國成為工業(yè)革命的最大受益國一樣，信息革命首先在美國發(fā)生，使美國成為信息革命的最大受益國。在過去的幾十年間，世界上并不乏貧窮落后的國家或地區(qū)因辨識和抓住了信息革命的機遇而徹底或重大地改變國家或地區(qū)經(jīng)濟和社會面貌的例子，如芬蘭、南韓、馬來西亞、哥斯達黎加、愛爾蘭、印度等等。抓住信息革命的機遇對任何國家、任何地區(qū)都極為重要。50變革產(chǎn)生機遇50“信息化”一詞的沿革“信息化”這個名詞由日本社會學(xué)者梅棹忠夫1963年在其專著《信息產(chǎn)業(yè)論》中首先提出。“信息化既是一個技術(shù)的進程，又是一個社會的進程。它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機構(gòu)、生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)工具的變革?！甭?lián)合國：《知識社會》，1998顯然，“信息化”既改變生產(chǎn)力，又改變生產(chǎn)關(guān)系。對人類社會的影響極為深刻。51“信息化”一詞的沿革“信息化”這個名詞由日本社會學(xué)者梅棹忠夫“信息化”的定義信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對人類社會的信息和知識的生產(chǎn)和傳播進行全面的改造并因而導(dǎo)致人類社會生產(chǎn)體系的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生全面變革的一個過程，是一個推動人類社會從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的社會轉(zhuǎn)型的過程。從這個意義上講，“信息化”不是目的，而是一個過程，是一場產(chǎn)業(yè)革命的過程。52“信息化”的定義信息化是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對人信息革命引起經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型工業(yè)社會信息社會農(nóng)業(yè)制造業(yè)采掘業(yè)運輸業(yè)建筑業(yè)金融業(yè)商業(yè)旅游業(yè)：：.農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟體系大量的工業(yè)人口流向何處？農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織體系大量的農(nóng)業(yè)人口流向何處？社會結(jié)構(gòu)53信息革命引起經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型工業(yè)社會信息社會農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系大工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）工業(yè)社會信息社會傳統(tǒng)工業(yè)在國民經(jīng)濟中不再占有支配性的地位。美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中工人的百分比2005年降至20％，服務(wù)業(yè)及各種信息/知識產(chǎn)品的生產(chǎn)成為經(jīng)濟增長的主要力量。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過信息化改造，實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)升級”，造就了信息化的第二產(chǎn)業(yè)。信息革命還催生了許多新興的產(chǎn)業(yè)部門。其中，特別重要的是支撐整個信息化進程的信息產(chǎn)業(yè)，特別是微電子和軟件產(chǎn)業(yè)。54工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（1）工業(yè)社會信息社會傳統(tǒng)工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2）工業(yè)社會信息社會信息革命還產(chǎn)生了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)通訊和移動通訊產(chǎn)業(yè)、信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等等。信息化導(dǎo)致了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的誕生，如現(xiàn)代（電子）金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子教育、電子醫(yī)療、電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)、電子金融、電子認(rèn)證、電子娛樂、電子游戲等等。信息化催生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重日益加大。信息和知識對轉(zhuǎn)變國家經(jīng)濟增長方式起著決定性的影響。與工業(yè)化相比，信息化所帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化也帶有“面目全非”的特點。55工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2）工業(yè)社會信息社會信息工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系（1）工業(yè)社會信息社會信息革命導(dǎo)致生產(chǎn)力飛躍發(fā)展，在機械化、自動化上增加了數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。20世記90年代，由計算機輔助制造、計算機集成制造和柔性制造結(jié)合在一起的自動化生產(chǎn)系統(tǒng)，將新產(chǎn)品設(shè)計的速度加快了16倍，而產(chǎn)品更改和更新的速度則提高了數(shù)百倍。在土地（農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟系統(tǒng)資源構(gòu)成的基本要素）和資本與各種物質(zhì)資源（工業(yè)社會經(jīng)濟系統(tǒng)資源構(gòu)成的基本要素）依然重要的同時，信息資源正在成為信息社會經(jīng)濟系統(tǒng)最重要的資源基礎(chǔ)。56工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系（1）工業(yè)社會信息社會信息工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系（2）工業(yè)社會信息社會信息技術(shù)和信息資源使社會生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，信息系統(tǒng)則改變了社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行的方式。人類的邏輯思維在理論上可以用機器來替代。信息革命同樣引起國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)發(fā)生革命性的變化，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。信息革命促進社會經(jīng)濟體系的全球化，而信息全球化又使運輸、金融、投資、生產(chǎn)、物流及經(jīng)濟全球化成為可能。57工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系（2）工業(yè)社會信息社會信息工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

組織體系（1）工業(yè)社會信息社會最大的變革莫過于組織體系的全球化。信息革命使傳統(tǒng)的、集中的、大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)走向以資源配置最優(yōu)化為目標(biāo)的、分布式的、全球化的生產(chǎn)方式。工業(yè)化的大規(guī)模批量生產(chǎn)正在被信息化的大規(guī)?？蛻艋a(chǎn)所取代。58工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

組織體系（1）工業(yè)社會信息社會最大工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

組織體系（2）工業(yè)社會信息社會社會生產(chǎn)的組織體系的全球化正在導(dǎo)致管理體制的重大變革。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化管理正在取代傳統(tǒng)的、以“多部門組織模式”為基礎(chǔ)的金字塔式的管理結(jié)構(gòu)。社會生產(chǎn)的組織體系的全球化和網(wǎng)絡(luò)化正在推動政府和社會管理體制的變革，實際上使整個社會的組織更嚴(yán)密，管理更有效，而且將極大地提高整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)運行的效率。59工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

組織體系（2）工業(yè)社會信息社會社會工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)（1）工業(yè)社會信息社會機械化、自動化加上智能化、網(wǎng)絡(luò)化無疑將使傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人在社會就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例大大下降。根據(jù)預(yù)測，2002年至2012年，美國信息業(yè)（含廣播、動畫和視頻、軟件、電信、出版）就業(yè)人數(shù)將增長18.5%，達到所有行業(yè)就業(yè)總數(shù)的14.8%。制造業(yè)中的許多部門就業(yè)人數(shù)將繼續(xù)下降，如：航空制造17.6%，服裝加工68.6%，化工16.7%，計算機及電子產(chǎn)品制造12.4%，鋼鐵制造20.0%，紡織品制造31.0%。60工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)（1）工業(yè)社會信息社會機械工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)（2）工業(yè)社會信息社會數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化帶來工作方式的變化，社會就業(yè)形態(tài)將發(fā)生與工業(yè)社會相當(dāng)不同的變化，中小企業(yè)和各種形式的個人就業(yè)可能會成為信息社會的重要就業(yè)形式。所謂的藍(lán)領(lǐng)工人的結(jié)構(gòu)也會發(fā)生巨大的變化，秘書、銀行職員、銷售人員、話務(wù)員、圖書館員、以及中層管理人員等職位都會受到信息化的挑戰(zhàn)，并轉(zhuǎn)而從事其它的各種以利用計算機和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)。從事信息與知識的加工和生產(chǎn)的所謂知識工人將會大量地增加。掌握信息和知識的人與不掌握信息和知識的人之間的收入差距可能會進一步加大，因為后者的工作將更趨簡單化。新的社會兩極化現(xiàn)象有可能出現(xiàn)。61工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)（2）工業(yè)社會信息社會數(shù)字在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)犧牲就業(yè)，還是照顧就業(yè)放緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題上，我們處于一個進退“兩難”的境地。農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。否則，農(nóng)業(yè)沒有自身可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。有計劃有步驟地將一部分農(nóng)民移出農(nóng)村或移出土地，是解決三農(nóng)問題的一個必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來嚴(yán)重的剩余勞動力何處去的問題。2004年我國農(nóng)村勞動力約4.8億，而實際需要的勞動力僅為1.7億。農(nóng)村剩余勞動力總規(guī)模約在3.1億左右。三農(nóng)問題的兩難62在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)犧牲就業(yè)，還是照顧就業(yè)放緩農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的兩難在發(fā)展新型工業(yè)化犧牲就業(yè)，還是照顧就業(yè)延緩新型工業(yè)化的問題上，我們也處于一個進退“兩難”的境地。我國二產(chǎn)的全員勞動生產(chǎn)率僅為美國的1/30、日本的1/18、法國的1/16、德國的1/12和韓國的1/7。解決我國粗放型經(jīng)濟增長的途經(jīng)無一不指向現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不僅帶來勞動生產(chǎn)率的提高，同時造成資本替代勞動進程的加快，單位資本吸納的勞動力下降，形成“高增長、低就業(yè)”的格局，產(chǎn)生大量工業(yè)剩余勞動力。63傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的兩難在發(fā)展新型工業(yè)化犧牲就業(yè)，還是照顧就業(yè)延緩兩難問題的實質(zhì)就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就工業(yè)論工業(yè)，將“兩難”問題看作是就業(yè)問題，就很難找到解決這些問題的答案。“兩難”問題是我國必須實現(xiàn)跨越式發(fā)展形成的。在同一個歷史時期內(nèi)，我們必須實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會和由工業(yè)社會向信息社會的兩個轉(zhuǎn)變?！皟呻y”問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題，解決“兩難”問題的答案要從信息革命、信息化和信息社會去找。64兩難問題的實質(zhì)就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就工業(yè)論工業(yè)，將“兩難”問題看作信息化－“兩難”問題的出路解決兩個“兩難”問題的辦法，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，加快國家信息化進程，以此催生和壯大信息時代的新興產(chǎn)業(yè)，從而吸納傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)的剩余勞動力。利用信息革命提供的機遇，在發(fā)展新型工業(yè)化的同時，大力發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)部門，將信息革命導(dǎo)致的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型作為“創(chuàng)新發(fā)展模式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的出發(fā)點和歸宿。65信息化－“兩難”問題的出路解決兩個“兩難”問題的辦法，就是要三、信息化的推進策略

66三、信息化的推進策略66各國、各地沒有相同的信息化道路同樣，世界各國、各地沒有相同的信息化道路，因為，各國、各地經(jīng)濟和社會發(fā)展的情況不同，信息革命給各國、各地帶來的機遇顯然不同，信息化能幫助各國、各地解決發(fā)展中的什么問題當(dāng)然也不會相同。

“現(xiàn)代化過程是一種無最終目標(biāo)的連續(xù)性變革，會影響到整個社會，其中包括經(jīng)濟、政治和社會制度。”“現(xiàn)代化沒有一定的典型模式，沒有兩個國家可以取同樣的道路。因為各個社會的發(fā)展是不平衡的，社會和文化的變革并不是同時發(fā)生的，也不可能以同一速度發(fā)展?！薄逗喢鞑涣蓄嵃倏迫珪?7各國、各地沒有相同的信息化道路同樣，世界各國、各地沒有相同的福建特色的信息化道路就推進福建的信息化而言，最重要的是，不是從信息化的概念或信息化的定義出發(fā)，其他地方做什么我們也做什么，或者信息化是什么我們就做什么，而是從福建的實情出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的問題和困難出發(fā)，尋找信息化的切入點。任何部門、地區(qū)、單位，信息化的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先領(lǐng)域都不會完全相同。“馬克思主義的活的靈魂是具體情況具體分析?！痹谀撤N程度上說，信息化的推進是一門藝術(shù)，具有極大的創(chuàng)造空間。68福建特色的信息化道路就推進福建的信息化而言，最重要的是，不是信息化發(fā)展的S曲線信息化發(fā)展水平時間就緒度應(yīng)用度影響度69信息化發(fā)展的S曲線信息化時間就緒度應(yīng)用度影響度69中美信息化主要指標(biāo)的比較NoIndicator（每百人）USA2005/百人CHINA2005/百人CHINA2005總量CHINA2020*總量1微機66.002.803640萬85800萬

2互聯(lián)網(wǎng)主機37.29（2002）0.68（2002）884萬（2002）48477萬3固定電話62.3820.9027170萬81094萬4移動電話54.5821.4827924萬70954萬5彩色電視84.4029.1037830萬109720萬6互聯(lián)網(wǎng)用戶55.606.308190萬72280萬

美國2002:GDP=35.843USD;人口=2.88億

中國2002:GDP=907USD;人口=12.86億

中國2020:人口=13億(假設(shè))70中美信息化主要指標(biāo)的比較IndicatorUSACHINAC中國網(wǎng)民普及率尚低于全球平均值我國網(wǎng)民占全國人口總數(shù)的比例為12.3%71中國網(wǎng)民普及率尚低于全球平均值我國網(wǎng)民占全國人口總數(shù)的比例為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況差距較大

千人域名數(shù)（個）德國196.6英國157.7中國7.172互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用狀況差距較大千人域名數(shù)（個）德國196.6英國創(chuàng)新的擴散理論1962年，羅杰斯在其專著中首次提出了創(chuàng)新擴散理論。他的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人們接受新思想或創(chuàng)新成果的狀況大致可以分為五類：創(chuàng)新者(2.5%)，早期接受者(13.5%),前期多數(shù)(34%)，后期多數(shù)(34%)，滯后者(16%)，兩頭小，中間大，類似于一條“鐘形曲線（BellCurve）”。羅杰斯的研究試圖從理論上說明人們接受新生事物是有先有后的，并從數(shù)量上給予一個測度。創(chuàng)新擴散理論可以幫助我們理解信息化的推進不是一蹴而就的，是有一個發(fā)展過程的。73創(chuàng)新的擴散理論1962年，羅杰斯在其專著中首次提出了創(chuàng)新擴散創(chuàng)新擴散的鐘形曲線（BellCurve）接受人群百分比3214574創(chuàng)新擴散的鐘形曲線（BellCurve）接受人群百分比32地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的基本估計我國信息化發(fā)展雖然很不平衡，但總體向前，發(fā)展極快。東部最為發(fā)達的地區(qū)，如上海、北京、深圳、廣州等地，總體而言，已經(jīng)接近于至階段。單位計算機擁有量在90-110%，家庭計算機擁有量接近70%，上網(wǎng)人數(shù)比例也超過50%。中部和西部很多地區(qū)很多開始向至階段發(fā)展。單位計算機擁有量在30-50%，家庭計算機擁有量在10-20%，上網(wǎng)人數(shù)比例在10-30%。一部分經(jīng)濟欠發(fā)達和偏遠(yuǎn)地區(qū)可能仍處于鐘形曲線的第階段，但為數(shù)越來越少。4332175地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的基本估計我國信息化發(fā)展雖然很不平衡，但總體向前東、中、西部差距較大（差距乃機遇）

域名數(shù)網(wǎng)站數(shù)東部79.9%82.2%中部10.3%10.3%西部9.8%7.5%

農(nóng)村城鎮(zhèn)收入（元）358711759.0電腦擁有率（臺/百戶）2.747.2固定電話擁有量（部/百戶）64.193.3移動電話擁有量（部/百戶）62.1152.976東、中、西部差距較大（差距乃機遇）域名數(shù)網(wǎng)站數(shù)東部79.9福建：網(wǎng)民人數(shù)、普及率居全國第六位2007年:廣東-3344萬(35.9%)福建-866萬(24.3%)CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)77福建：網(wǎng)民人數(shù)、普及率居全國第六位2007年:廣東-3344福建：域名數(shù)居全國第三位2006年:廣東-434,832(16.8%)福建-246,256(9.5%)CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)78福建：域名數(shù)居全國第三位2006年:廣東-434,832(1福建：網(wǎng)站數(shù)居全國第六位2006年:北京-128,963(18.6%)福建-36,783(5.3%)CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)79福建：網(wǎng)站數(shù)居全國第六位2006年:北京-128,963(1福建：網(wǎng)頁數(shù)居全國第六位CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)2006年

80福建：網(wǎng)頁數(shù)居全國第六位CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)2006年80考慮福建信息化發(fā)展戰(zhàn)略的四個方向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)信息化的核心技術(shù)在政治、經(jīng)濟、社會、文化等各個領(lǐng)域普及信息化的應(yīng)用，促進信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展，加快經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型福建的信息化戰(zhàn)略可以從下面四個方向思考：81考慮福建信息化發(fā)展戰(zhàn)略的四個方向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和產(chǎn)業(yè)升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和產(chǎn)業(yè)升級第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化改造第二產(chǎn)業(yè)：制造業(yè)和其他工業(yè)的信息化改造第三產(chǎn)業(yè)：金融業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等的信息化改造福建經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是什么？支柱產(chǎn)業(yè)是什么？這些產(chǎn)業(yè)信息化改造的機會是什么？投入有多大？效益是什么？風(fēng)險是什么？通過分析，選擇戰(zhàn)略重點。82傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造和產(chǎn)業(yè)升級第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化改造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化問題信息化并不“嫌貧愛富”，不是“發(fā)達地區(qū)先行”。不搞，現(xiàn)在可能感覺不到其影響，五年十年之后，差距就出來了。不搞，肯定錯失發(fā)展機遇。關(guān)鍵是怎么搞法。富有富的搞法，貧有貧的搞法。原則是從效益出發(fā)，不做“賠本的買賣”，基本做到“穩(wěn)賺不賠”，十拿九穩(wěn)。無論地方財政、農(nóng)民的錢，都是寶貴資源，一分錢都不能浪費。

基本問題是要找到：對當(dāng)?shù)囟?，信息化提供的發(fā)展機遇是什么；對于解決三農(nóng)問題，信息化提供了什么出路和辦法。83農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化問題信息化并不“嫌貧愛富”，不是“發(fā)達地區(qū)先農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的目標(biāo)農(nóng)村信息化的目標(biāo)：不是為消除“數(shù)字鴻溝”而推進信息化；消除“數(shù)字鴻溝”是推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的結(jié)果?！皵?shù)字鴻溝”的本質(zhì)是“經(jīng)濟鴻溝”，經(jīng)濟不發(fā)達、落后了，其它都落后了。發(fā)展是硬道理。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的根本目標(biāo)是“發(fā)展”，是經(jīng)濟、社會的發(fā)展。利用信息化，通過消除“經(jīng)濟鴻溝”達到消除“數(shù)字鴻溝”的目的。

84農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的目標(biāo)農(nóng)村信息化的目標(biāo)：不是為消除“數(shù)字鴻溝農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的戰(zhàn)略重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟促進農(nóng)副產(chǎn)品流通幫助農(nóng)民工走出去發(fā)展農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施普及、提高農(nóng)村信息教育水平開展農(nóng)村干部信息化培訓(xùn)務(wù)實推進電子政務(wù)

85農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化的戰(zhàn)略重點85關(guān)注“重點”農(nóng)民農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化不可能立即覆蓋全體農(nóng)民，“一個不能少”眼前做不到。從戰(zhàn)略上看，首先要關(guān)注兩類農(nóng)民，即農(nóng)民工和農(nóng)村青少年。其次，對留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，首先要關(guān)注已經(jīng)組織起來的農(nóng)民，即各種農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會和流通協(xié)會。幫助他們用好信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，效果比較明顯。再次，是關(guān)注農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)業(yè)大戶，通過他們的發(fā)展，帶動農(nóng)村和其他農(nóng)民的發(fā)展。以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村分工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心。（使一部分農(nóng)民分離出來，搞信息、服務(wù)業(yè)）。86關(guān)注“重點”農(nóng)民86發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施其它信息社會的新興產(chǎn)業(yè)根據(jù)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，考慮福建的實際情況，在信息化的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，通過招商引資、舉賢薦能，尋找福建的有可能取得發(fā)展的機會。87發(fā)展信息化的新興產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)根據(jù)國家的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，信息時代的新興產(chǎn)業(yè)一覽新興產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)芯片,計算機,手機,通信設(shè)備,數(shù)字電視,軟件,電子器件等內(nèi)容數(shù)字化,數(shù)字文化,教育科技,知識產(chǎn)業(yè),數(shù)字娛樂,電子游戲等信息基礎(chǔ)設(shè)施電子政務(wù),商務(wù),金融,物流,教育,醫(yī)療,社區(qū),認(rèn)證,娛樂,游戲等電信網(wǎng)絡(luò),廣播電視網(wǎng)絡(luò),互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等88信息時代的新興產(chǎn)業(yè)一覽新興產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)信息服發(fā)展信息化核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)在信息化的核心產(chǎn)業(yè)中，最重要的是微電子產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，因為，芯片加軟件可以是計算機，也可以是通信設(shè)備，還可以是許多其它的電子產(chǎn)品。我國的信息產(chǎn)業(yè)基本上沒有自己的核心技術(shù)，國家信息化的核心應(yīng)用基本上立足于國外產(chǎn)品，對我國的國家安全和信息安全構(gòu)成嚴(yán)重的、潛在的威脅。Intel400489發(fā)展信息化核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)Intel400489掌握信息化的核心科學(xué)技術(shù)微電子技術(shù)高端計算海量信息處理新型顯示技術(shù)泛在計算不掌握核心的現(xiàn)代信息科學(xué)與技術(shù)，不可能有我國自己的信息產(chǎn)業(yè)體系，不可能成為一個信息社會的世界強國，國家信息化也不可能持續(xù)發(fā)展。國家信息化必須促成我國由信息大國向信息強國的轉(zhuǎn)變。信息化的核心技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)無疑是建設(shè)創(chuàng)新型國家，走自主創(chuàng)新之路的戰(zhàn)略重點。NGN與NGI軟件技術(shù)知識生產(chǎn)和加工三網(wǎng)融合……90掌握信息化的核心科學(xué)技術(shù)微電子技術(shù)不掌握核心的現(xiàn)代信息科學(xué)與在政治/經(jīng)濟/社會/文化等

各個領(lǐng)域普及信息化應(yīng)用改善福建信息基礎(chǔ)設(shè)施（如寬帶、無線）發(fā)展電子政務(wù)，建設(shè)廉潔和有競爭力的政府發(fā)展電子商務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和流通發(fā)展電子社區(qū)，提高居民物質(zhì)文化生活水平提高居民的信息素養(yǎng)和信息能力信息化推廣應(yīng)用的目的：一是提高各行各業(yè)的勞動生產(chǎn)率、效率和競爭力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；二是通過應(yīng)用吸引IT企業(yè)入駐，達到改變福建經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會結(jié)構(gòu)的目的。91在政治/經(jīng)濟/社會/文化等

各個領(lǐng)域普及信息化應(yīng)用改善福建信信息化戰(zhàn)略的一般原則：

審慎規(guī)劃、小步快走132想得要大擴張要快起步要小發(fā)展時間92信息化戰(zhàn)略的一般原則：

審慎規(guī)劃、小步快走132想得要大擴張想得要大(ThinkBig)“想得要大”不是貪大求全，不是面面俱到，不是“跑馬圈地”?！跋氲靡蟆笔前雅c其相關(guān)的、方方面面的問題都想清楚，制定一個好的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)期，審慎地確定福建信息化的發(fā)展目標(biāo)和優(yōu)先領(lǐng)域；或者說一個期望實現(xiàn)的“信息化”的藍(lán)圖。規(guī)劃的目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)出明確的、可以測度的，而不是抽象的、概念化的。規(guī)劃要“大處”著眼，“遠(yuǎn)處”著眼；要充分發(fā)揮想象力，要有洞察力。93想得要大(ThinkBig)“想得要大”不是貪大求全，不起步要小(StartSmall)信息化工程建設(shè)一定要以小的、容易實現(xiàn)的、效果明顯的項目起步，確?！俺鯌?zhàn)必勝”?；蛘?，將大的項目分解成若干個小的項目組織實施。這樣做，不僅是為了在實踐中鍛煉隊伍，獲得經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)；也是為了“以小勝求大勝”，取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和用戶的支持。無論什麼類型的系統(tǒng)，從原型開發(fā)入手十分重要。這樣，既可以摸清問題的所在，又可以及早地與用戶溝通，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計中的問題。起步小可以把風(fēng)險降至最小。94起步要小(StartSmall)信息化工程建設(shè)一定要以小擴展要快(ScaleFast)在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)上，由點到面，由局部到全局，把原型試點的經(jīng)驗盡快加以推廣到整個系統(tǒng)。加快系統(tǒng)擴張的步伐，盡快拿下這個系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟和社會效益。這樣，一方面可以充分享受信息化和信息技術(shù)帶來的好處；另一方面，也可以擴大影響，在更大程度上取得政府和相關(guān)部門的支持。95擴展要快(ScaleFast)在已經(jīng)取得經(jīng)驗和效益的基礎(chǔ)善用80/20定律按照“80/20定律”，我國現(xiàn)階段的信息化建設(shè)應(yīng)該盡量做到以20％的努力去獲取80％的效益，而不是再以80％的努力去爭取剩余的20％的效益。不貪大、不求全，只求效益最好、最大。96善用80/20定律按照“80/20定律”，我國現(xiàn)階段的信80/20定律效益努力100%80%20%100%9780/20定律效努力100%80%20%100%97重視信息化的推進策略和有效管理我國信息化的完全實現(xiàn)，大約需要數(shù)十萬億元人民幣的投入。確保這筆巨大的投入能夠有效地實現(xiàn)我們預(yù)期的目標(biāo)，其關(guān)鍵成功因素并不僅在于先進的科學(xué)技術(shù)，而是與管理的有效性密切相關(guān)。國際國內(nèi)的經(jīng)驗都表明，信息化系統(tǒng)工程與傳統(tǒng)的工業(yè)化工程項目，如發(fā)電站、煉鋼廠、汽車制造廠等不同，要取得成功并不容易。從國際上的許多報道來看，總的成功率并不高。近幾十年，成功率始終在30%徘徊。

98重視信息化的推進策略和有效管理我國信息化的完全實現(xiàn)，大約需要信息化管理體制的演變在計算機應(yīng)用于批數(shù)據(jù)處理時，計算機應(yīng)用的管理部門只是處級單位下面的一個科或者一個小組。20世紀(jì)70年代中后期，管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)的興起，計算機的角色由操作層上升到管理層；計算機應(yīng)用的管理部門也升級為與各個業(yè)務(wù)部門平行的機構(gòu)。20世紀(jì)90年代中期以后，信息技術(shù)已經(jīng)成為單位或企業(yè)管理過程中的一個戰(zhàn)略要素，對單位或企業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略的重要性。CIO也應(yīng)運而生，成為參與決策和管理的重要領(lǐng)導(dǎo)之一。避免對于CIO制度的誤解。協(xié)調(diào)全局和調(diào)動資源的能力，是CIO制度的核心，不僅僅是一個“名份”問題。99信息化管理體制的演變在計算機應(yīng)用于批數(shù)據(jù)處理時，計算機應(yīng)用的信息技術(shù)應(yīng)用管理的層次演變決策層管理層MIS/DSS操作層DP一個科或者一個小組與業(yè)務(wù)部門平行的機構(gòu)CIO-參與決策和管理100信息技術(shù)應(yīng)用管理的層次演變決策層管理層操作層一個科或者一個小管理體制是信息化的關(guān)鍵成功因子之一信息技術(shù)管理的歷史發(fā)展過程突出地說明了隨著信息技術(shù)在單位和企業(yè)中的角色的變化，其在管理體制中的層次也在不斷的上升。從目前的發(fā)展趨勢來看，每一個政府、企業(yè)對于信息化的管理開始走向戰(zhàn)略管理、信息管理和知識管理，信息系統(tǒng)的設(shè)計、運行、維護和操作層面的業(yè)務(wù)則外包給專業(yè)公司去做。堅持“集中統(tǒng)一”是有效管理的核心。無論從投資效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運行管理、升級維護、信息安全等方面考慮，均是如此。101管理體制是信息化的關(guān)鍵成功因子之一信息技術(shù)管理的歷史發(fā)展過程四、電子政務(wù)的發(fā)展趨勢

102四、電子政務(wù)的發(fā)展趨勢102我國政府信息化發(fā)展的幾種模式

103我國政府信息化發(fā)展的幾種模式1031、以核心業(yè)務(wù)流信息化為主線許多“金字工程”是以政府的核心業(yè)務(wù)流為主線進行開發(fā)的。金稅工程首先做出的最大的貢獻是增值稅的交叉稽核。金盾瞄準(zhǔn)的是公安部的一些核心業(yè)務(wù)，如戶籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等。金關(guān)是解決日益繁忙的海關(guān)報關(guān)問題，在提高監(jiān)管水平的同時，提高通關(guān)的效率，等等。其他如金財、金審等無不如此。1041、以核心業(yè)務(wù)流信息化為主線許多“金字工程”是以政府的核心業(yè)2、以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為主線許多地方政府的電子政務(wù)工程是以政府的門戶網(wǎng)站建設(shè)開始的。2006年我國各級政府網(wǎng)站的總體擁有率達到85.6%，比上年提高4.5個百分點。其中：部委網(wǎng)站的擁有率為96.1%，與上年持平；省級政府網(wǎng)站擁有率為96.9%，比上年提高了6.6個百分點；地市級政府網(wǎng)站擁有率為97%，比上年提高2.1個百分點；縣級政府網(wǎng)站擁有率為83.1%，比上年提高5.4個百分點。1052、以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為主線許多地方政府的電子政務(wù)工程是以政3、門戶網(wǎng)站＋核心業(yè)務(wù)在建設(shè)政府管理信息系統(tǒng)的同時，以政府門戶網(wǎng)站作為政府與公眾的接口。在線辦事進步很快，“中國上?！?、“首都之窗”等表現(xiàn)突出，在線辦事超過1000項的已有20多家。在通過網(wǎng)絡(luò)聽取社情民意方面，商務(wù)部處理群眾留言、部長信箱等多達5萬多項，做到了“件件有著落，件件有回音”。類似這樣的系統(tǒng)，成功率比較高。1063、門戶網(wǎng)站＋核心業(yè)務(wù)在建設(shè)政府管理信息系統(tǒng)的同時，以政府門發(fā)展模式的效益評估采用第一和第三種途徑，效益都比較好。單純的門戶網(wǎng)站和公共信息發(fā)布，效果和效益都比較差；而且，往往難以為繼。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心的統(tǒng)計，2006年的1.3億網(wǎng)民中，只有5.1%的網(wǎng)民使用過電子政務(wù)服務(wù)。2007年情況有很大改善，2.1億網(wǎng)民中25.4%的人訪問過政府網(wǎng)站。無論電子政務(wù)采取何種模式發(fā)展，政府業(yè)務(wù)流程的信息化是一個不可回避的任務(wù)。因此，在任何情況下，核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)都要放在首位。不能片面強調(diào)“以服務(wù)為中心”。107發(fā)展模式的效益評估采用第一和第三種途徑，效益都比較好。單純的福建：政府網(wǎng)站訪問率居全國第13位2007年:北京-34.3%福建-24.3%CNNIC統(tǒng)計數(shù)據(jù)108福建：政府網(wǎng)站訪問率居全國第13位2007年:北京-34.3電子政務(wù)的發(fā)展趨勢109電子政務(wù)的發(fā)展趨勢1091、構(gòu)造一個政府管理系統(tǒng)的框架體系中國已經(jīng)和正在建設(shè)相當(dāng)一批重大的政府管理信息系統(tǒng)，這種系統(tǒng)會越來越多。重大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)可能數(shù)以百計。如何將這些系統(tǒng)構(gòu)成一個整體，形成一個完整的、效率和效益都很高的、治國理政的框架體系，是一個需要認(rèn)真研究的問題。避免信息的重復(fù)采集，減少老百姓和企業(yè)的“信息納稅”負(fù)擔(dān)，提高信息唯一性和準(zhǔn)確性也是一個挑戰(zhàn)。1101、構(gòu)造一個政府管理系統(tǒng)的框架體系中國已經(jīng)和正在建設(shè)相當(dāng)一批構(gòu)造國家管理信息系統(tǒng)的框架體系不僅僅滿足于開發(fā)一批大型的、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大意義的信息系統(tǒng)，而是要構(gòu)造一個國家管理信息系統(tǒng)的框架體系，建設(shè)一個“可見化”的社會，從根本上解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的可觀測性問題。現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)為“人”的可見化和“物”的可見化準(zhǔn)備了技術(shù)條件。111構(gòu)造國家管理信息系統(tǒng)的框架體系不僅僅滿足于開發(fā)一批大型的、以“人”為對象的可見化管理對象的三維空間描述法人生命周期法人土地房屋自然人自然人生命周期城市、區(qū)縣、街道、建筑管理基本信息治國理政的基本對象是人。而與人相關(guān)的最重要的問題是：他住在哪里，在哪里工作。112以“人”為對象的可見化管理對象的三維空間描述法人生命周期法人建設(shè)三大要素系統(tǒng)人口信息系統(tǒng)企業(yè)信息系統(tǒng)土地信息系統(tǒng)土地、企業(yè)、人口管理信息系統(tǒng)是城市管理最重要的三大要素信息系統(tǒng)。土地房屋信息系統(tǒng)是聯(lián)系企業(yè)和人口信息系統(tǒng)的紐帶。因為，企業(yè)和人都不在天上，都要落地。113建設(shè)三大要素系統(tǒng)人企業(yè)土地土地、企業(yè)、人口管理信息系統(tǒng)是城市2、完善政府信息網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)在中央政府層面，整合網(wǎng)絡(luò)資源，形成全國統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，原則上已經(jīng)解決。重大系統(tǒng)的“平移”仍然是一個需要假以時日才能解決的問題。中央與地方網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通與對接，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的協(xié)調(diào)運作，仍然需要研究?？h或縣以下的政府，如何充分利用互聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是一個重大課題。國信辦和專家委在河南濟源有比較成功的試點。1142、完善政府信息網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)在中央政府層面，整合網(wǎng)絡(luò)資源，3、政府信息資源的管理和利用政府信息系統(tǒng)的建設(shè)使得許多部門的信息系統(tǒng)都積累了大量的數(shù)據(jù)和信息資源，如何管理和利用這些信息資源成為政府面臨的一大挑戰(zhàn)。構(gòu)造政府管理信息系統(tǒng)的一體化框架，要求實現(xiàn)政府信息資源的共享。如何建立一種共享的機制，妥善地照顧各個利益攸關(guān)方的利用，是推進信息資源共享的關(guān)鍵。政府信息資源也是全民的資源。政府信息資源如何為企業(yè)、為學(xué)術(shù)研究、為老百姓服務(wù)，逐漸成為一個重要問題。1153、政府信息資源的管理和利用政府信息系統(tǒng)的建設(shè)使得許多部門的現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展的階段性特征主機微機＋局域網(wǎng)1980s1990s1950s互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理信息管理知識管理1950s1970s1990s計算機化業(yè)務(wù)流重新設(shè)計機構(gòu)改造1950s1980s1990s技術(shù)發(fā)展處理內(nèi)容指導(dǎo)思想116現(xiàn)代信息技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展的階段性特征主機微機＋局域網(wǎng)19804、政府信息安全保障體系確保政府的信息安全并不難，但是，如果要求不犧牲效率、不浪費資源，就非常困難。構(gòu)建在于安全、成本、效率三者的平衡。需要有一整套的方法學(xué)、管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。1174、政府信息安全保障體系確保政府的信息安全并不難，但是，如果信息安全形勢依然嚴(yán)峻網(wǎng)絡(luò)攻擊的組織性、趨利性、專業(yè)性和定向性加強，獲取經(jīng)濟利益的惡意代碼和在線身份竊取成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的主流；無目的大范圍擴散的蠕蟲逐漸淡出，瞄準(zhǔn)特定用戶群體的定向化信息竊取和敲詐勒索成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的新趨勢。木馬和“僵尸網(wǎng)絡(luò)”仍然是互聯(lián)網(wǎng)最大威脅之一，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)攻擊方式，防范難度也隨之加大。抽樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，約4.5萬個IP地址的主機被植入木馬，比上年增加一倍；約有1000多萬個IP地址的主機被植入僵尸程序。118信息安全形勢依然嚴(yán)峻網(wǎng)絡(luò)攻擊的組織性、趨利性、專業(yè)性和定向2006年中國大陸被木馬控制的計算機IP分布1192006年中國大陸被木馬控制的計算機IP分布119加快信息安全保障體系建設(shè)步伐加快推進信息安全等級保護工作，完成重要信息系統(tǒng)的信息安全定級工作，組織開展信息安全風(fēng)險評估工作，推進網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。完善信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)機制和應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份建設(shè)。加強信息化環(huán)境下的保密工作，做好信息化密碼保障工作，加快建設(shè)科學(xué)的密鑰管理體系。對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)進行信息安全檢查，采取有力措施保障國家重點部門的網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)站）、重要信息系統(tǒng)的安全運行。120加快信息安全保障體系建設(shè)步伐加快推進信息安全等級保護工作，完5、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)支撐隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，技術(shù)支撐逐漸成為一個重要問題。如不及早給予重視，遺患無窮。政府各級、各部門各自組織系統(tǒng)開發(fā)，市場微分化，帶來很多問題：不利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；不利于互聯(lián)互通，資源共享；不利于實現(xiàn)工業(yè)化開發(fā)，降低成本；不利于集中優(yōu)勢兵力，開發(fā)高水平系統(tǒng)；不利于系統(tǒng)運行、維護、升級；不利于磨練隊伍，培育人才；不利于做大做強，形成軟件產(chǎn)業(yè)，等等。如何組建、形成政府的技術(shù)核心隊伍，對電子政務(wù)的持續(xù)、健康發(fā)展意義重大。1215、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)支撐隨著電子政務(wù)的深入發(fā)展，技術(shù)支撐逐形成政府電子政務(wù)建設(shè)的核心隊伍電子政務(wù)是一個長期的、“沒完沒了”的政府業(yè)務(wù)組成部分，不是一個工程項目，“做完就完”。因此，政府必須有一個長期的考慮。電子政務(wù)的核心隊伍原則上由兩部分構(gòu)成：管理隊伍與技術(shù)支持隊伍。管理隊伍：電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全、信息資源、干部培訓(xùn)、績效考核、管理審計，等等。技術(shù)隊伍：重大電子政務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計、開發(fā)、運行、維護、升級；政府網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心的管理；技術(shù)檔案、軟件著作權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的管理，等等。122形成政府電子政務(wù)建設(shè)的核心隊伍電子政務(wù)是一個長期的、“沒完沒謝謝！123謝謝！123大力推進信息化與工業(yè)化融合及電子政務(wù)發(fā)展趨勢2008年3月19日，福建周宏仁

博士國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任124大力推進信息化與工業(yè)化融合2008年3月19日，福建周宏仁胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)。”

－－“三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”

“五化”并舉，再一次明確了信息化在我國現(xiàn)代化進程中的戰(zhàn)略地位。125胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合。”

－－“五、促進國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展”

“兩化”融合，指明了國家信息化的戰(zhàn)略重點是通過信息化加快我國工業(yè)化的進程。126胡錦濤總書記：

《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告》目錄一、人類文明發(fā)展的歷程二、正確認(rèn)識和理解信息化三、信息化的推進策略四、電子政務(wù)的發(fā)展趨勢127目錄一、人類文明發(fā)展的歷程4一、人類文明發(fā)展的歷程：

農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化128一、人類文明發(fā)展的歷程：

農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化、信息化5農(nóng)業(yè)化（9000BC－1500BC）采食捕獵栽培植物畜養(yǎng)動物農(nóng)業(yè)化原始社會農(nóng)業(yè)社會舊石器時代的人之所以能成為人，是因為他們學(xué)會了說話、制作工具和使用火。農(nóng)業(yè)革命使人類由靠采集食物和捕獵動物為生走向以“栽培植物、畜養(yǎng)動物”為生，人類文明開始了“農(nóng)業(yè)化”的進程。129農(nóng)業(yè)化（9000BC－1500BC）采食栽培植物畜養(yǎng)動物農(nóng)農(nóng)業(yè)化永無止境農(nóng)業(yè)革命發(fā)生以后，動植物的馴化或者說農(nóng)業(yè)化，就一直是人類社會的一個永恒的主題。“民以食為天”，農(nóng)業(yè)化不會結(jié)束，只是隨著科學(xué)技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)化被注入了新的內(nèi)涵。人類不會放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再回到原始社會依靠大自然的施舍，靠捕捉小動物、采集食物為生，這是毫無疑問的。工業(yè)化使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，誕生了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。專業(yè)化、機械化、自動化、化學(xué)化等成為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)化的水平不斷提高。信息化使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走向數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)化的發(fā)展揭開了新的一頁。130農(nóng)業(yè)化永無止境農(nóng)業(yè)革命發(fā)生以后，動植物的馴化或者說農(nóng)業(yè)化，就工業(yè)化（1775－1860）采食捕獵栽培植物畜養(yǎng)動物農(nóng)業(yè)化機械化、電氣化、自動化工業(yè)化貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)原始社會農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會農(nóng)業(yè)機械化自動化工業(yè)革命的結(jié)果使人類由自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟走向“貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)”

的工業(yè)經(jīng)濟，人類文明開始了“工業(yè)化”的進程。131工業(yè)化（1775－1860）采食栽培植物農(nóng)機械化、電氣化、工正確理解“工業(yè)”和“工業(yè)化”“工業(yè)”在英文中找不到對應(yīng)的詞。“industry”的本意是[1]“指將人力組織轉(zhuǎn)化成進行貨物商業(yè)性生產(chǎn)和進行商業(yè)性服務(wù)的方法

”，有“產(chǎn)業(yè)”和“行業(yè)”兩個含義。相應(yīng)地，“industryrevolution”更為準(zhǔn)確的翻譯是“產(chǎn)業(yè)革命”，因為這場革命不僅僅是第二產(chǎn)業(yè)的革命，也是經(jīng)濟領(lǐng)域所有行業(yè)的一場產(chǎn)業(yè)革命?！癷ndustrialize”的含義是[1]“（在一個國家或地區(qū)）發(fā)展產(chǎn)業(yè)”或“將（某種物品的生產(chǎn)）組織起來建成一個產(chǎn)業(yè)?！薄ndustrialization是industrialize的名詞，二者含義自然相同。[1]

《美國傳統(tǒng)詞典[雙解]》，金山詞霸。132正確理解“工業(yè)”和“工業(yè)化”“工業(yè)”在英文中找不到對應(yīng)的詞。“工業(yè)化”的準(zhǔn)確含義是“產(chǎn)業(yè)化”工業(yè)革命導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，特別是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)化在國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中扮演著非常重要的、核心的角色。工業(yè)化業(yè)導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等等，第三產(chǎn)業(yè)的金融業(yè)、保險業(yè)、教育業(yè)、零售業(yè)（如沃爾瑪、家樂福等）、飲食業(yè)（如麥當(dāng)勞、肯塔雞等）等等，都向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化非常遲緩，甚至犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，與我們對于工業(yè)化認(rèn)識的偏差有關(guān)。133“工業(yè)化”的準(zhǔn)確含義是“產(chǎn)業(yè)化”工業(yè)革命導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工業(yè)化的內(nèi)涵隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展如果將工業(yè)化理解為產(chǎn)業(yè)化，即人類社會的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)向“貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)”的過程，則顯然，產(chǎn)業(yè)化是一個不斷發(fā)展的過程。在這個“貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)”過程中，人類不斷地發(fā)明和引進先進的科學(xué)和技術(shù)，提高貨物和服務(wù)的商業(yè)性生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率。從工業(yè)化發(fā)展的歷史不難看出，工業(yè)化是一個動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程；隨著科學(xué)與技術(shù)革命的發(fā)展，工業(yè)化的內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化。134工業(yè)化的內(nèi)涵隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展如果將工業(yè)化理解為產(chǎn)業(yè)化第一代和第二代的工業(yè)化：機械化和電氣化1775年蒸汽機的發(fā)明，開始了人類歷史上的工業(yè)革命，也使人類文明進入了一個工業(yè)化的時代。但是，那個時候的工業(yè)化是機械化的工業(yè)化，即第一代的工業(yè)化，以機器產(chǎn)生的機械力代替人和家畜的自然力為主要特征。十九世紀(jì)上半葉電的發(fā)明和下半葉電動機和發(fā)電機的發(fā)明，不僅解決了能量的轉(zhuǎn)換和遠(yuǎn)距離傳送問題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的能源；同時，也解決了機械能和電能之間的轉(zhuǎn)換問題，從而開啟了電氣化的工業(yè)化時代，即第二代的工業(yè)化。列寧的名言：“共產(chǎn)主義等于蘇維埃政權(quán)加全國電氣化”，1920。135第一代和第二代的工業(yè)化：機械化和電氣化1775年蒸汽機的發(fā)明第三代的工業(yè)化：自動化20世紀(jì)30至40年代，武器系統(tǒng)控制發(fā)展的需求，使自動化技術(shù)得到了快速的發(fā)展，工業(yè)化進入了第三代，即自動化的工業(yè)化。1946年，D.S.哈德首先提出用“自動化”一詞來描述發(fā)動機汽缸的自動傳送和加工過程的自動操作。1952年，J.迪博爾德的《自動化》一書出版﹐他認(rèn)為“自動化是分析﹑組織和控制生產(chǎn)過程的手段”。20世紀(jì)50年代以后，自動控制作為提高生產(chǎn)率的一種重要手段在機械制造、石油、化工、冶金等行業(yè)廣泛應(yīng)用，使自動化的工業(yè)化成為現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。136第三代的工業(yè)化：自動化20世紀(jì)30至40年代，武器系統(tǒng)控制發(fā)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會農(nóng)業(yè)紡織業(yè)制造業(yè)采掘業(yè)冶金業(yè)建筑業(yè)運輸業(yè)金融業(yè)服務(wù)業(yè)：傳統(tǒng)手工業(yè)的改造農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化新興產(chǎn)業(yè)誕生制造業(yè)：支柱產(chǎn)業(yè)科技：核心競爭力農(nóng)

業(yè)137農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會農(nóng)業(yè)傳農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)變生產(chǎn)力飛躍發(fā)展社會結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)變推動了農(nóng)業(yè)變革改變國家經(jīng)濟地位工業(yè)革命138農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

經(jīng)濟體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

組織體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會工廠制度形成專業(yè)化與社會分工大批量生產(chǎn)和流水線標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化金字塔管理體制誕生工業(yè)革命政府和社會管理體制139農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

組織體系農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會工廠制度形農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會階級關(guān)系的變動工業(yè)資本主義的興起人口急劇增長城市化快速發(fā)展財富的增長和分配工業(yè)革命金融資本主義的興起140農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變：

社會結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)社會工業(yè)社會階級關(guān)系的工業(yè)革命的結(jié)果重溫十八世紀(jì)工業(yè)革命所引起的經(jīng)濟社會變革可以給我