婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告

—婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告20XX年是實(shí)施《XX縣婦女進(jìn)展規(guī)劃（20XX年～20XX年）》《XX縣兒童進(jìn)展規(guī)劃（20XX年-20XX年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的第五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)既定目標(biāo)任務(wù)，我縣上下各級(jí)組織齊抓共管，全面推動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力完成和完成《規(guī)劃》的總目標(biāo)與主要任務(wù)，從《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程的監(jiān)測(cè)結(jié)果看，《規(guī)劃》得到了有效執(zhí)行，我縣婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健及法律愛護(hù)等方面的權(quán)利進(jìn)一步完成，婦女的整體素養(yǎng)得到較大提高，參與社會(huì)進(jìn)展的層面不斷提升。同時(shí)，伴著各項(xiàng)改革的深化和推動(dòng)，婦女事業(yè)進(jìn)展將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在不斷進(jìn)展改變的形勢(shì)下，研討新情況和新問題，不斷推動(dòng)和促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的健康、快速、全面進(jìn)展。一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境概況20XX年，我縣主動(dòng)貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控各項(xiàng)措施，使我縣國民經(jīng)濟(jì)健康快速進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力明顯增加，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)如下：（一）國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長。20XX年人均生產(chǎn)總值到達(dá)22968元，比20XX年增長了93.2％，財(cái)政總收入也有了很大的提高。（二）人民生活進(jìn)一步改善。20XX年，縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9301元，比20XX年增加3592元；農(nóng)村居民人均純收入4980元，比20XX年增加1487元，增長42.57％。二、《規(guī)劃》實(shí)施的進(jìn)展情況我縣的婦女兒童進(jìn)展監(jiān)測(cè)評(píng)估以《XX縣婦女兒童進(jìn)展規(guī)劃》確定的終期目標(biāo)為主，從婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與法律、婦女兒童與進(jìn)展環(huán)境等六個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。婦女兒童進(jìn)展六大領(lǐng)域主要目標(biāo)的預(yù)期完成情況是：（一）婦女兒童與健康我縣婦女兒童享有各項(xiàng)醫(yī)療保健效勞和方案生育權(quán)利，婦幼保健工作有新進(jìn)展，詳細(xì)表現(xiàn)為：一是兒童養(yǎng)分水平明顯提高，體質(zhì)明顯增加。20XX年，我縣共有人口49.28萬人，其中女性24.37萬人，誕生嬰兒4619人，其中女性2301人，誕生嬰兒性別比為XXX.74，誕生缺陷發(fā)生率為4.78‰，嬰兒死亡率為6.5‰，比20XX年下降了1.53個(gè)千分點(diǎn)，5歲以下嬰兒死亡率為8.23‰，比20XX年下降了1.05個(gè)千分點(diǎn)；5歲以下兒童中重度養(yǎng)分不良患病率為4%。各項(xiàng)指標(biāo)均完成了預(yù)定方案。二是孕產(chǎn)婦保健效勞水平不斷提高。20XX年，我縣孕產(chǎn)婦保健掩蓋率、婦女生殖保健學(xué)問普及率、婚前醫(yī)學(xué)檢查率已超前完成了規(guī)劃目標(biāo)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率到達(dá)了92.67%，孕婦產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率為XXX%，孕婦死亡率降至為0，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.7%。三是育齡婦女享有生殖保健效勞。我縣已婚育齡婦女綜合避孕率為89.35%，已婚育齡婦女方案生育學(xué)問普及率達(dá)95%以上。四是疾病預(yù)防掌握的力量進(jìn)一步提高。20XX年合格碘鹽食用率達(dá)98.96%，方案免疫（四苗/全程）接種率99.36%，乙肝疫苗接種率達(dá)99.92%，均到達(dá)了指標(biāo)要求。（二）婦女兒童與教育百年大計(jì)，教育為本，強(qiáng)化婦女教育事業(yè)是提高婦女文化素養(yǎng)的主要途徑。近幾年，縣委、縣政府始終把國民教育擺在優(yōu)先進(jìn)展的戰(zhàn)略地位，仔細(xì)貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》等法規(guī)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策，通過“春蕾方案”和“希望工程”的實(shí)施，使我縣教育事業(yè)快速進(jìn)展，女性接受教育時(shí)機(jī)不斷增加，文化素養(yǎng)普遍提高，男女受教育程度的差異逐步縮小，女性受教育人數(shù)的比例不斷提高。一是根底教育平衡進(jìn)展。兒童學(xué)前一年受教育率到達(dá)了XXX%，小學(xué)凈入學(xué)率XXX%，小學(xué)5年穩(wěn)固率XXX%，均已到達(dá)規(guī)劃目標(biāo)；初中階段毛入學(xué)率XXX%，三年穩(wěn)固率99.2%，初中同學(xué)輟學(xué)率0.80%，其中女性為0.48%，均在規(guī)定指標(biāo)內(nèi)。我縣已經(jīng)普及了學(xué)前教育、九年義務(wù)教育和高中階段教育的完好教育體系。二是有步驟地普及高中教育。我縣高中階段毛入學(xué)率84%，比預(yù)定指標(biāo)差1個(gè)百分點(diǎn)。三是農(nóng)村婦女科技文化素養(yǎng)進(jìn)一步提高。20XX年，參與女性專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)10萬人，農(nóng)村婦女科學(xué)文化普及率達(dá)98%，有勞動(dòng)力量的婦女把握適用技術(shù)達(dá)7萬人，成人識(shí)字率為99.4%其中女性為99%。四是特別人群的教育得到重視。20XX年，適齡殘疾兒童入學(xué)率91.6%，比規(guī)劃目標(biāo)提高了1.6個(gè)百分點(diǎn)。（三）婦女與經(jīng)濟(jì)伴著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化進(jìn)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，20XX年，我縣連續(xù)仔細(xì)落實(shí)《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立愛護(hù)婦女公平就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制，禁止招工、聘請(qǐng)中的性別鄙視，切實(shí)保障婦女公平就業(yè)的權(quán)利，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。縣鄉(xiāng)各級(jí)組織和勞動(dòng)部門，主動(dòng)開拓合適婦女特點(diǎn)的就業(yè)領(lǐng)域，為婦女制造新的就業(yè)時(shí)機(jī)和就業(yè)崗位，婦女就業(yè)途徑不斷拓寬，就業(yè)時(shí)機(jī)不斷增加，參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)程度越來越高。一是女性就業(yè)人員逐年增加。伴著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，就業(yè)渠道越來越多，就業(yè)意識(shí)也漸漸轉(zhuǎn)變。雖然單位就業(yè)率有所下降，但實(shí)際就業(yè)人員卻呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，閑置勞動(dòng)力越來越少，女性就業(yè)人員越來越多，她們?cè)谏a(chǎn)生活和工作中起著舉足輕重的作用，為樂亭經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展作出了和大的奉獻(xiàn)。20XX年我縣城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員到達(dá)人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的%。二是女性的社會(huì)保障水平連續(xù)提高。20XX年，全縣參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為2.95萬人，其中女性1.33萬人；參與根本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為2.04萬人，其中女性為0.92萬人；參與生育保險(xiǎn)人數(shù)女性為0.37萬人；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為3.6萬人，其中女性為1.8萬人。從參與各類保險(xiǎn)的男女性別比來看，雖然逐年在縮小，但整體差距還較大，這將是今后工作的重點(diǎn)。三是提高婦女素養(yǎng)，促進(jìn)再就業(yè)效果顯著?？h委政府非常注意解決失業(yè)婦女再就業(yè)和農(nóng)村婦女充裕勞動(dòng)力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)階段實(shí)施婦女進(jìn)展規(guī)劃的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。首先婦聯(lián)與勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門攜手合作，發(fā)動(dòng)和組織婦女參與了適用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)；有方案、有系統(tǒng)地為婦女提供就業(yè)幫忙。其次縣婦聯(lián)會(huì)同勞動(dòng)保障局、農(nóng)業(yè)局、司法局、衛(wèi)生局、科協(xié)等單位深化農(nóng)村基層，對(duì)婦女進(jìn)行就業(yè)觀念引導(dǎo)，在全縣舉辦“更新觀念，提高素養(yǎng)”專題培訓(xùn)。此外，縣政府還制定了零就業(yè)家庭扶持、技能提升、崗位開發(fā)三項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)措施，布置扶持城鄉(xiāng)就業(yè)的補(bǔ)貼及其他各類扶持資金，促使一大批失業(yè)婦女走上了新崗位。（四）婦女參與決策和管理參與國家政治生活和管理國家社會(huì)事務(wù)是男女公平最高層次的內(nèi)容，是表達(dá)婦女進(jìn)步與進(jìn)展的關(guān)鍵措施。我縣廣闊女性以劇烈的社會(huì)責(zé)任感，主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，女性干部的參政比例和議政水平不斷提高。到20XX年底，列入《規(guī)劃》監(jiān)測(cè)指標(biāo)的縣級(jí)、科級(jí)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部隊(duì)伍中女干部比重、村（居）民委員會(huì)成員中女性比重等指標(biāo)，均比20XX年有不同程度的提高。一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備比例穩(wěn)步上升。20XX年，縣級(jí)黨委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子都配備了女干部。其中縣委、人大、政府和政協(xié)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備5名女干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少配備了有1名女干部，村民委員會(huì)成員中女性比重為11.7%，居民委員會(huì)成員中女性比重為80%。二是建立了后備女干部人才信息庫，做好后備女干部的培育工作。為確保女干部隊(duì)伍的進(jìn)展壯大，明確并完善了培育女干部工作的目標(biāo)任務(wù)、要求措施、培育教育和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力抓好后備干部隊(duì)伍和女黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)。女干部隊(duì)伍的進(jìn)展壯大，為我縣各項(xiàng)工作蓬勃進(jìn)展發(fā)揮了主動(dòng)作用。三是婦女參與社會(huì)事務(wù)決策、管理的程度增加。我縣共有干部9282人，其中女性干部有4762人，占干部總數(shù)的51.3%。20XX年縣人大代表和政協(xié)委員分別是219人和171人，其中女代表和委員分別是42人和41人，分別占總?cè)藬?shù)的19.2%和24%。（五）婦女兒童與法律愛護(hù)我縣進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)和婦女依法維護(hù)合法權(quán)益的法制意識(shí)，在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域切實(shí)保障婦女的各項(xiàng)權(quán)利。公安機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，通過開展氣勢(shì)浩大的嚴(yán)打斗爭和屢次打擊拐賣婦女兒童專項(xiàng)斗爭，有效預(yù)防和打擊了觸及婦女刑事犯罪的案件。大力開展對(duì)弱勢(shì)婦女實(shí)施社會(huì)援助活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和婦女的合法權(quán)益。一是侵害婦女人身權(quán)益的犯罪活動(dòng)得到有效遏制。充足發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，大力掃除“黃毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣，打擊強(qiáng)迫婦女犯罪，做到即發(fā)即破，堅(jiān)決愛護(hù)婦女權(quán)益。加大了勞動(dòng)監(jiān)察力度，20XX年，被勞動(dòng)監(jiān)管部門查處的童工數(shù)有2人，并對(duì)非法用工單位按規(guī)定賜予了嚴(yán)肅的懲罰，全年未成年人犯罪率為0.023%。二是加大法律援助力度，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。連續(xù)擴(kuò)大援助的范圍，如增加交通、工傷事故賠償、干預(yù)婚姻自由、離婚財(cái)產(chǎn)分割、家庭暴力處理等法律援助事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)，縮短受理立案期限，制定實(shí)施了“首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制”和“一次性告知制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，愛護(hù)了婦女合法的控告權(quán)、申述權(quán)及在訴訟中的各項(xiàng)權(quán)利。（六）婦女兒童與環(huán)境在各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力下，全社會(huì)關(guān)愛女孩、尊重婦女合法權(quán)益的公民意識(shí)不斷強(qiáng)化，為我縣的婦女兒童營造了良好的生存與進(jìn)展空間。一是農(nóng)村婦女生活環(huán)境不斷優(yōu)化。20XX年農(nóng)村自來水普及率達(dá)63.18％，比20XX年增加了13個(gè)百分點(diǎn)，但距離20XX年標(biāo)準(zhǔn)還有肯定的距離，仍需要進(jìn)一步努力。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率80.65%，超額完成了目標(biāo)規(guī)定。二是進(jìn)一步加大教育、衛(wèi)生和婦幼保健經(jīng)費(fèi)投入，為婦女兒童提供良好的進(jìn)展環(huán)境。20XX年，用于教育事業(yè)財(cái)政投入10315萬元，比20XX年增加了5729萬元，為教育事業(yè)提供了有利的保障。用于衛(wèi)惹事業(yè)的財(cái)政投入2316萬元，婦幼保健經(jīng)費(fèi)投入為1萬元。自然環(huán)境的不斷改善，生存環(huán)境愈來愈優(yōu)良，婦女兒童的生活質(zhì)量漸漸提高。三、《規(guī)劃》實(shí)施過程中的主要問題和困難一是女干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。我縣女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，特別是農(nóng)村女干部存在文化偏低、活力偏弱的狀況。機(jī)關(guān)女干部中，本科以上學(xué)歷不多，大部分是大專學(xué)歷。女正職領(lǐng)導(dǎo)干部不多，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、綜合素養(yǎng)高的復(fù)合型女干部不多。二是維護(hù)女職工合法權(quán)益和特別利益還需進(jìn)一步強(qiáng)化。女性就業(yè)、任職、提拔等諸多方面還不同程度的存在男女不公平的現(xiàn)象，女職工再就業(yè)問題比擬突出，個(gè)別崗位女職工的特別愛護(hù)政策落實(shí)不好，特別是部分私營企業(yè)不愿與女職工簽訂或續(xù)簽合同，甚至任意解除勞動(dòng)關(guān)系，侵害女職工勞動(dòng)愛護(hù)權(quán)益的大事時(shí)有發(fā)生，女職工勞動(dòng)愛護(hù)的執(zhí)法監(jiān)督力度還相對(duì)薄弱。三是婦女兒童保健和婦女社會(huì)保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化。五年來，我縣5歲以下兒童中重度養(yǎng)分不良患病率偏高，社會(huì)保險(xiǎn)中，男女比例根本為2：1，男女差異較大，農(nóng)村根本社會(huì)保險(xiǎn)非常不完善，城鄉(xiāng)差距較大。四是自來水普及率還沒有到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，盡管我縣農(nóng)村自來水普及率比20XX年有了很大程度的提高，但距規(guī)劃指標(biāo)仍存在肯定的差距，還有待于加快改進(jìn)的步伐。四、促進(jìn)婦女事業(yè)進(jìn)一步進(jìn)展的建議和對(duì)策在今后的一段時(shí)期，要促進(jìn)我縣婦女事業(yè)的全面進(jìn)展，必需連續(xù)堅(jiān)決貫徹男女公平的根本國策，推動(dòng)?jì)D女充足參與社會(huì)進(jìn)展，促進(jìn)婦女的全面進(jìn)步，保障婦女在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育、衛(wèi)生保健、法律愛護(hù)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利，提高婦女共享社會(huì)資源的程度和生活質(zhì)量。（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突破工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)為促進(jìn)解決婦女事業(yè)進(jìn)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加大統(tǒng)籌力度、施行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；對(duì)觸及面廣、解決難度大的問題，強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào)，從政策、人力、財(cái)力上賜予解決和保障。各職能部門要實(shí)行切實(shí)可行的措施，通過常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)行政督查和執(zhí)法檢查，加大干預(yù)力度，加快重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。（二）與時(shí)俱進(jìn)培育選拔女干部要正確熟悉和辯證看待培育選拔女干部工作，抓好女干部隊(duì)伍建設(shè)和后備女干部隊(duì)伍建設(shè)。要激勵(lì)女干部勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、敢于競(jìng)爭、提高素養(yǎng)，發(fā)奮有為。主動(dòng)擴(kuò)大基層女干部的來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聘請(qǐng)或錄用干部，縣直機(jī)關(guān)招錄國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者，女性都應(yīng)占肯定比例。要抓好基層女黨員的進(jìn)展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會(huì)選拔女干部打好根底。要組織好女干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐錘煉，保證女干部在各種干部培訓(xùn)中的數(shù)量和比例。同時(shí)要有意識(shí)地對(duì)女干部實(shí)施輪崗溝通，提高綜合力量。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不失機(jī)遇地選拔女干部。要拓寬視野，可嘗試定向、定位的選拔方式，為優(yōu)秀女干部脫穎而出制造條件。此外，要將婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用充足運(yùn)用在女干部的推舉、監(jiān)督、培育、教育等工作上，促進(jìn)女干部選拔工作再上新臺(tái)階。（三）大力提倡婦女婚育新風(fēng)氣，提高婦女生殖保健水平要連續(xù)深化開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過舉辦各種形式的專題活動(dòng)和在新聞媒體、報(bào)刊雜志、社區(qū)開辦宣揚(yáng)專欄等形式，在全社會(huì)中廣泛開展生殖健康教育宣揚(yáng)，促使廣闊婚齡、育齡婦女樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，努力提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。有關(guān)部門要加大對(duì)婦女病普查的工作力度，健全制度，組織開展婦科常見病健康教育講座，普及婦女疾病預(yù)防、治療等保健學(xué)問，籌措經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專業(yè)人員，切實(shí)提高婦科病的檢查率和治療率。（四）強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，切實(shí)把維護(hù)婦女健康的權(quán)益落到實(shí)處加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理，對(duì)法律規(guī)定的母嬰保健技術(shù)施行執(zhí)業(yè)管理和人員資格管理，依法查處危害婦女兒童身體健康的違法行為。強(qiáng)化健康教育工作，充足利用各種媒體，實(shí)行多種方式，大力宣揚(yáng)婦幼衛(wèi)生學(xué)問，提高婦女兒童自我保健力量和利用衛(wèi)活力構(gòu)效勞的力量。（五）強(qiáng)化婦女職業(yè)培訓(xùn)，努力提高女性職業(yè)技能一是強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體，在城鄉(xiāng)婦女中大力開展不同層次，不同形式的就業(yè)培訓(xùn)，主動(dòng)開發(fā)合適女性就業(yè)的專業(yè)（工種），擴(kuò)大招收婦女的總量，使失業(yè)女性通過技能培訓(xùn)重新走上工作崗位。二是要狠抓下崗女工的再就業(yè)