宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)

第十六章宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析（上）

—財政政策（教材P543)

節(jié)財政支出在解決通貨緊縮中的作用一、通貨緊縮缺口

實(shí)際有效需求同能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)的有效需求之間的差額稱為通貨緊縮缺口。（通貨緊縮缺口描述總需求不足的情況，如果實(shí)際有效需求大于能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)的有效需求，則稱為通貨膨脹缺口。）

假定在一個封閉經(jīng)濟(jì)中，政府沒有財政開支(或政府購買)。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!若國民消費(fèi)函數(shù)為：C=50+0.8Y(億元)，投資為：Ｉ1=50億元則AD=C+Ｉ1=100+0.8Y（億元），均衡時，Y=AD=100+0.8Y，均衡的總產(chǎn)出為：Y=500億元。S=-50+0.2Y=50+0.2*500=50(億元)，

S=I，AD=AS，經(jīng)濟(jì)處于均衡狀態(tài)。

但如果這種均衡只是小于充分就業(yè)的均衡，而充分就業(yè)的均衡要求總產(chǎn)出Y達(dá)到700億元，那么會發(fā)生什么情況呢？

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!當(dāng)總產(chǎn)出Y為700億元時：C=50+0.8＊700=610(億元)S=-50+0.2＊700=90(億元)如果投資不能隨著儲蓄的增長而增長，仍維持在原來的50億元，那么社會實(shí)際總需求為：AD=C+Ｉ=610+50=660(億元)此數(shù)小于能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)的700億元總需求，通貨緊縮缺口為40億元。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!如果增加40億元投資，通貨緊縮缺口消失，均衡的總產(chǎn)出就會增加200億元，達(dá)到充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。

通貨緊縮缺口可以用簡單凱恩斯模型(45o線模型)加以說明。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!2、財政支出（政府購買）的作用在上例中，要么增加投資40億元，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡狀態(tài)(Y=700億元)；要么僅僅維持原來的投資50億元，處于小于充分就業(yè)的均衡狀態(tài)(Y=500億元)。

在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)投資是私人決策的事情，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)的預(yù)期利潤率就低，投資量不但不會增加，反而有可能進(jìn)一步減少，宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!

C+Ｉ（億元）Y/GDP0450700500500700（億元）E1E2C+Ｉ（50）C+Ｉ（5０）+G（40）（圖-2）宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!3、擠出效應(yīng)

增加財政開支（政府購買），可能會擠掉居民的消費(fèi)、企業(yè)的投資（和凈出口），即財政開支、居民的消費(fèi)、企業(yè)的投資（和凈出口）之間相互擠占，這種“擠占”被稱為擠出效應(yīng)。

擠出效應(yīng)是否存在，要作具體分析，不能一概而論。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!

二、征稅對宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的影響增加稅收會減少人們的可支配收入，從而使人們的消費(fèi)減少，如果總需求的其他部分保持不變，消費(fèi)支出的減少將會降低GDP和就業(yè)水平。因此，增加稅收而不增加政府開支，將會降低實(shí)際GDP。反之，減少稅收而不減少政府開支，將會增加實(shí)際GDP。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!假定實(shí)行比例稅，即不論收入多少，都按照收入的某一比例征收。征稅前的消費(fèi)函數(shù)：C=a+b·Y（b為征稅前的邊際消費(fèi)傾向）征稅后的消費(fèi)函數(shù)：C=a+b·（1-t）·Y

（t為稅率，0<t<1）根據(jù)消費(fèi)函數(shù)的變化，可以看出，征收比例稅會產(chǎn)生如下效果：宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!累進(jìn)所得稅的影響與比例稅類似，只是程度有差別，差別大小視平均稅率而定。此外，所得稅起征點(diǎn)越高，稅收對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響越小。累進(jìn)所得稅意味著對收入越高的人征收越高的邊際稅率，稅收對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響就越大。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!

政府購買增加40億元，會使總需求增加40億元，如果國民邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.8，則乘數(shù)Ｋ=5，從而GDP增加200億元。

稅收增加40億元，消費(fèi)減少0.8＊40=32億元，如果總需求的其他部分保持不變，總需求會減少32億元，從而GDP減少160億元。

可見，政府購買增加40億元，同時稅收增加40億元，GDP會增加40億元。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!在一個封閉經(jīng)濟(jì)中，若實(shí)行定量稅制，則：Y=C+Ｉ+G=a+b（Y-T）+Ｉ+G，式中，T為稅收凈額，即各級政府的總稅收T0減去轉(zhuǎn)移支付TR。Y=（a-b·T+Ｉ+G）/（1-b）在其他量（a、b、T、Ｉ）不變的情況下，政府購買支出增加ΔG，國民收入將增加ΔG/（1-b），

KG=ΔY/ΔG=1/（1-b）宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!

在比例稅制下：

KG=KＩ=1/［1-b（１-t）]

稅收乘數(shù)包括自發(fā)稅收乘數(shù)和邊際稅率乘數(shù)，自發(fā)稅收乘數(shù)為：-b

/［1-b（１-t）]，邊際稅率乘數(shù)隨收入的變動而變動。

KB=1

只要財政支出（政府購買）和財政收入同增減一個相同的量，GDP會以同方向增減一個相同的量。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

第四節(jié)財政制度的自動穩(wěn)定器

和斟酌使用的財政政策

(教材P546)

一、財政制度的自動穩(wěn)定器財政制度本身所具有的能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動自動調(diào)節(jié)政府稅收和轉(zhuǎn)移支付，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的功能。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!財政政策，增加財政支出（政府購買），削減稅收，降低稅率，以刺激總需求。反之，當(dāng)總需求非常高，可能或已經(jīng)出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)實(shí)行緊縮的財政政策，削減財政支出（政府購買），增加稅收，以抑制總需求。這種“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向”交替使用的財政政策也稱為補(bǔ)償性財政政策或相機(jī)抉擇的財政政策。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!實(shí)行擴(kuò)張的財政政策，出現(xiàn)財政赤字；以繁榮時期的財政盈余彌補(bǔ)蕭條時期的財政赤字，使整個經(jīng)濟(jì)周期的盈余和赤字相抵實(shí)現(xiàn)周期平衡預(yù)算。該思想在理論上似乎完整，但實(shí)施起來非常困難。因?yàn)樵谝粋€預(yù)算周期內(nèi)，很難準(zhǔn)確估計繁榮與衰退的時間與程度，兩者更不會完全相同，從而難以實(shí)現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!

二、赤字與公債

按照功能財政的思想，戰(zhàn)后西方國家普遍實(shí)行了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的積極的財政政策，由于多數(shù)情況下實(shí)行了擴(kuò)張性財政政策，因而導(dǎo)致了財政赤字的上升和國家債務(wù)的積累。例如，日本在1996財年年底國債達(dá)到241萬億日元；美國在1999年底總的國債超過5萬億美元，人均國債約為20，000美元。

彌補(bǔ)財政赤字的途徑包括借債和出售政府資產(chǎn)。政府借債又可分為兩類，一類是向中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

這40億元的通貨緊縮缺口是由于儲蓄大于投資所致，它會導(dǎo)致總產(chǎn)出水平Y(jié)的減少?？偖a(chǎn)出減少量=通貨緊縮缺口*乘數(shù)=40*5=200（億元）k=1/(1-0.8)=5可見，為消除這40億元的通貨緊縮缺口，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的均衡狀態(tài)，總產(chǎn)出Y必須減少200億元，即從700億元減少到500億元。在這個過程中，由于供過于求，廠商會減產(chǎn)和解雇工人，社會就業(yè)量隨之減少，價格也可能會下降。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!

C+Ｉ（億元）Y/GDP0450700500500700（億元）E1E2C+Ｉ1（50）C+Ｉ２（９０）（圖-1）通貨緊縮缺口40億元宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!

使通貨緊縮缺口擴(kuò)大，產(chǎn)出和就業(yè)進(jìn)一步減少，如果價格下降并形成價格會持續(xù)下跌的預(yù)期，將可能導(dǎo)致嚴(yán)重的衰退。此時，如果政府粉墨登場，把不用的40億元儲蓄轉(zhuǎn)化為政府購買，填補(bǔ)40億元的通貨緊縮缺口，通過乘數(shù)效應(yīng)，均衡的總產(chǎn)出將由500億元上升為700億元，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡。（此處僅從填補(bǔ)通貨緊縮缺口的角度考慮問題，假定政府實(shí)行完全的赤字預(yù)算，只有支出，沒有收入。政府有特權(quán)用錢而無須向儲蓄戶寫條子。）宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!財政開支包括政府經(jīng)費(fèi)、軍費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付、公共工程開支等。當(dāng)出現(xiàn)通貨緊縮缺口時，最為行之有效的辦法就是增加公共工程開支。

當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹缺口時，則應(yīng)減少公共工程開支。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!第二節(jié)財政收入對宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的影響一、稅收政府財政收入的主要來源是稅收。稅收包括所得稅、銷售稅、社會保障稅等。以美國1999年聯(lián)邦政府的財政收入為例，聯(lián)邦政府得到全部稅收的60%左右，其中個人所得稅占48%，公司所得稅占10%，社會保障稅占34%，其他占8%。（資料來源：EconomicReportofthePresident1999，tableB80。）洲和地方政府得到全部稅收的40%左右，主要是銷售稅、財產(chǎn)稅、所得稅。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!

稅收可有兩種情況，一種是定量稅，即稅收量不隨收入變動而變動，另一種是變動稅，即稅收量隨收入變動而變動。

定量稅的增減會引起GDP反方向的變動，但不會引起乘數(shù)效應(yīng)大小的變動。變動稅又可分為比例稅和累進(jìn)稅，且一般為累進(jìn)稅。變動稅的增減既會引起GDP反方向的變動，又會引起乘數(shù)效應(yīng)大小的變動。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!1.征稅后的邊際消費(fèi)傾向變小，成為b·（1-t），邊際儲蓄傾向也變小，為（1-b）·（1-t）。2.征稅后乘數(shù)效應(yīng)變?nèi)?，新的乘?shù)為；ＫＩ=1/[1-b·（1-t）]。3.由于乘數(shù)變小，因而使總需求變動造成的國民收入變動幅度也變小。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!第三節(jié)財政收支平衡對宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的影響如果財政支出靠預(yù)算平衡解決，那么增加一筆財政支出，稅收就要增加一筆與之相等的數(shù)額。（假定原來的財政收支是平衡的。）例：政府購買增加40億元，稅收增加40億元（定量稅），會對宏觀經(jīng)濟(jì)均衡的產(chǎn)生什么影響？影響程度如何？

宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!上例可以用三部門經(jīng)濟(jì)中的政府購買支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)和平衡預(yù)算乘數(shù)加以說明(有關(guān)三部門經(jīng)濟(jì)中的KG、KT、KTR、KB等的分析可參見教材P467-471)。

政府購買支出乘數(shù)（KG）：指收入變動與引起這種變動的政府購買支出變動的比率。

稅收乘數(shù)（KT）：指收入變動對稅收變動的比率。

平衡預(yù)算乘數(shù)（KB）：政府收入和支出同時以相等的數(shù)量增加或減少時國民收入變動與政府收支變動的比率。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!同理，KT=-b/（1-b）

ΔY=KG*ΔG+KT*ΔＴ假定ΔG=ΔＴ，則：ΔY=ΔG*1/（1-b）-ΔG*b/（1-b）=ΔG或，ΔY=ΔT*1/（1-b）-ΔT*b/（1-b）=ΔT

ΔY/ΔG=ΔY/ΔT=1=KB即平衡預(yù)算乘數(shù)為1。宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!

政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù)（KTR）：指收入變動與引起這種變動的政府轉(zhuǎn)移支付變動的比率。

Y=C+Ｉ+G=a+b（Y-T0+TR）+Ｉ+G（式中，T0為政府的總稅收,，TR為轉(zhuǎn)移支付）

Y=（a-b·T0+b·TR+Ｉ+G）/（1-b）

在其他量（a、b、T0、Ｉ、G）不變的情況下，轉(zhuǎn)移支付增加ΔTR，國民收入將增加bΔTR/（1-b），KTR

=ΔY/ΔTR=b/（1-b）（四部門經(jīng)濟(jì)中的KG、KT、KTR、KB與三部門經(jīng)濟(jì)中的KG、KT、KTR、KB不同。）宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析(上)共32頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!

二、斟酌使用（權(quán)衡性）的財政政策財政政策：為促進(jìn)就業(yè)水平，減輕經(jīng)濟(jì)波動，防止通貨膨脹和通貨緊縮，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和和借債水平所進(jìn)行的選擇。簡單地說，財政政策就是政府對財政收入和支出水平所作的決策。