事故調(diào)查與處理演示文稿課件

事故調(diào)查與處理1事故調(diào)查與處理1《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)自2007年6月1日起施行對(duì)事故分類、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面內(nèi)容做出了進(jìn)一步的明確。2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)法第七十三條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。2007年4月9日國(guó)務(wù)院第493號(hào)令公布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理作了進(jìn)一步規(guī)范。各級(jí)安監(jiān)部門作為法律授予事故調(diào)查權(quán)的主要部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查工作是安全監(jiān)管工作的重要組成部分，也是強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的一個(gè)有效手段，每一個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)和掌握這方面業(yè)務(wù)，提高事故調(diào)查能力3安全生產(chǎn)法第七十三條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重一、概述二、事故調(diào)查程序三、事故原因和責(zé)任調(diào)查四、幾點(diǎn)建議4一、概述4第一部分概述（一）生產(chǎn)安全事故的定義及特征什么是事故？事故是指干擾一個(gè)有計(jì)劃活動(dòng)的意外或不希望有的事件。是物質(zhì)條件、環(huán)境、行為和管理以及意外的處理狀況等眾多因素的多元函數(shù)。什么是生產(chǎn)安全事故？是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的意外的突發(fā)事件，通常會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷。

更全面地講,生產(chǎn)安全事故是:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))中發(fā)生的造成人身?yè)p害或者設(shè)備設(shè)施損壞或者造成經(jīng)濟(jì)損失,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))被迫中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。5第一部分概述（一）生產(chǎn)安全事故的定義及特征5生產(chǎn)安全事故的特征一是事故在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

二是事故有人為因素的作用。

三是事故造成了直接后果。6生產(chǎn)安全事故的特征一是事故在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

二是事故工傷事故工傷事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒”國(guó)際勞工組織對(duì)事故的最新定義，使用的是“雇用事故”概念——“由雇用引起或在雇用過(guò)程中發(fā)生的事故(工業(yè)事故和上下班事故)”。7工傷事故工傷事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷工傷事故與生產(chǎn)安全事故的聯(lián)系與區(qū)別工傷事故都屬于生產(chǎn)安全事故，但生產(chǎn)安全事故不一定造成工傷事故。

工傷事故要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門的認(rèn)定，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的人身傷亡事故才屬于工傷事故，享受工傷待遇。安監(jiān)部門是法律明確授權(quán)的工傷事故的調(diào)查者和調(diào)查工作的組織者，做好工傷事故調(diào)查是我們的主要職責(zé)。8工傷事故與生產(chǎn)安全事故的聯(lián)系與區(qū)別工傷事故都屬于生產(chǎn)安全事故（二）、事故分類按傷害程度劃分等級(jí)：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。另外，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

9（二）、事故分類按傷害程度劃分等級(jí)：9按事故統(tǒng)計(jì)口徑分1、道路交通事故；2、火災(zāi)事故；3、水上交通事故；4、鐵路交通事故；5、民航飛行事故；6、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故；7、漁業(yè)船舶事故；8、森林火災(zāi)事故；9、工礦商貿(mào)事故。10按事故統(tǒng)計(jì)口徑分1、道路交通事故；10按照事故調(diào)查權(quán)限分：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；2、民航飛行事故；3、道路交通（鐵路、公路）事故；4、水上交通事故；5、火災(zāi)事故；6、國(guó)防科研事故；7、環(huán)境污染事故；8、核設(shè)施事故。11按照事故調(diào)查權(quán)限分：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；11事故類別及不同原因劃分（20項(xiàng)）1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷害；5、觸電（包括雷擊）指電流流經(jīng)人體，造成的身體傷害；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他。注意：類別的劃分是依據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物確定，而不是依據(jù)施害物確定的。12事故類別及不同原因劃分（20項(xiàng)）1、物體打擊；2、事故引發(fā)的原因1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3、安全設(shè)施或有缺陷；4、生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良；5、個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷；6、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；7、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；8、勞動(dòng)組織不合理；9、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)缺少檢查或知道錯(cuò)誤；10、教育培訓(xùn)不夠、缺少安全操作知識(shí)；11、其他。注：1、事故有兩種及以上時(shí)，按照最主要的一種填報(bào)。2、事故名稱舉例“孫家灣煤礦海州立井2.14特別重大瓦斯爆炸事故。13事故引發(fā)的原因1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；2、設(shè)備、設(shè)施、（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查原則1、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事故調(diào)查處理要揭示事故的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理。因此事故調(diào)查處理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待。2、四不放過(guò)的原則。即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)；職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。3、公開(kāi)、公正的原則。公正，就是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既不包屁事故責(zé)任人，也不得借機(jī)對(duì)事故責(zé)任人打擊報(bào)復(fù)，更不得冤枉無(wú)辜。公開(kāi)，就是對(duì)事故調(diào)查處理的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，以引起全社會(huì)對(duì)安全工作的重視，汲取事故的教訓(xùn)。4、分級(jí)調(diào)查的原則。未造成人員傷亡的事故由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查。所在地縣級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以派員參加或直接組織調(diào)查。一般事故故由縣級(jí)安監(jiān)部門組織調(diào)查。較大事故由市級(jí)安監(jiān)部門組織調(diào)查。重大事故由省級(jí)安監(jiān)部門組織調(diào)查。特別重大事故一般由國(guó)家總局組織調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。14（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查原則1、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事第二部分事故調(diào)查程序

1、事故報(bào)告。2、趕赴現(xiàn)場(chǎng)，布置搶救。3、成立事故調(diào)查組。4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證5、事故原因和責(zé)任調(diào)查以及預(yù)防措施制定。6、批復(fù)調(diào)查結(jié)果。7、督促調(diào)查結(jié)果落實(shí)。

15第二部分事故調(diào)查程序15事故報(bào)告事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。16事故報(bào)告事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5、已經(jīng)采取的措施；6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

17報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；1趕赴現(xiàn)場(chǎng)布置搶救政府應(yīng)迅速通知有關(guān)方面組織搶救人員，控制事故，減少損失。政府領(lǐng)導(dǎo)盡快帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，科學(xué)施救。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。盡量保持事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。因搶救需要和其他特殊需要，必須移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)攝錄、照相，條件允許時(shí)應(yīng)抓緊勘察現(xiàn)場(chǎng)和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，標(biāo)明原始狀態(tài)。18趕赴現(xiàn)場(chǎng)布置搶救政府應(yīng)迅速通知有關(guān)方面組織搶救人員，控成立事故調(diào)查組安監(jiān)局將事故情況通報(bào)有關(guān)部門，并與之初步商定調(diào)查組成員名單并報(bào)同級(jí)政府審定。根據(jù)政府對(duì)調(diào)查組成員的審定意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議宣布成立事故調(diào)查組及成員名單，提出事故調(diào)查要求。19成立事故調(diào)查組安監(jiān)局將事故情況通報(bào)有關(guān)部門，并與之初步商定調(diào)調(diào)查組組成事故調(diào)查組有以下6類部門派人參加：（1）人民政府（2）安監(jiān)部門（3）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（4）監(jiān)察部門、公安部門以及工會(huì)組織（5）應(yīng)邀請(qǐng)檢察院參加（6）可聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定（生產(chǎn)安全事故一般由安監(jiān)部門任組長(zhǎng)）20調(diào)查組組成事故調(diào)查組有以下6類部門派人參加：20調(diào)查組成員條件1、具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)。2、與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。我國(guó)沒(méi)有建立專職的事故調(diào)查隊(duì)伍，調(diào)查組臨時(shí)抽調(diào)人員組成，對(duì)調(diào)查組成員不符合條件的，調(diào)查組組長(zhǎng)可以提出調(diào)整人員的意見(jiàn)21調(diào)查組成員條件1、具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)。21調(diào)查組職責(zé)

1、查明事故原因、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施5、提交事故調(diào)查報(bào)告22調(diào)查組職責(zé)

1、查明事故原因、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損調(diào)查組權(quán)力1、有權(quán)向有關(guān)單位或有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。2、有關(guān)單位和個(gè)人在事故調(diào)查期間不得擅離職守，不得阻礙、干涉調(diào)查組正常工作，并應(yīng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。提示：事故調(diào)查不僅技術(shù)性強(qiáng)，政策性更強(qiáng)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)正確履行權(quán)力，不能超越權(quán)限濫用權(quán)力。23調(diào)查組權(quán)力1、有權(quán)向有關(guān)單位或有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況調(diào)查組分組調(diào)查組的分組沒(méi)有固定模式。一般分為綜合組、技術(shù)組（原因組）、管理組（責(zé)任組）。有時(shí)為了加強(qiáng)對(duì)事故搶救、調(diào)查、處理、善后以及社穩(wěn)定等工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立事故調(diào)查組以及搶救組、善后組等。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立沒(méi)有法規(guī)規(guī)定，是一種經(jīng)驗(yàn)做法，一般適合對(duì)比較大的事故的調(diào)查處理。24調(diào)查組分組調(diào)查組的分組沒(méi)有固定模式。一般分為綜合組、技術(shù)組（現(xiàn)場(chǎng)取證和調(diào)查各調(diào)查小組在各小組組長(zhǎng)的指揮下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查人員要完成記錄事故現(xiàn)場(chǎng)、搜集證據(jù)、拍攝照片、詢問(wèn)獲取口供等一系列工作。取證：物證收集、材料收集、證言收集、現(xiàn)狀收集。注意事項(xiàng)。25現(xiàn)場(chǎng)取證和調(diào)查各調(diào)查小組在各小組組長(zhǎng)的指揮下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)事故原因和責(zé)任調(diào)查以及預(yù)防措施制定研究討論；形成各小組調(diào)查報(bào)告；溝通匯報(bào)情況；形成事故調(diào)查報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告定稿；

請(qǐng)示事故批復(fù)；26事故原因和責(zé)任調(diào)查以及預(yù)防措施制定研究討論；26研究討論調(diào)查組組長(zhǎng)經(jīng)常召集會(huì)議，各調(diào)查小組匯報(bào)調(diào)查情況，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論和布置。注意事項(xiàng)。27研究討論調(diào)查組組長(zhǎng)經(jīng)常召集會(huì)議，各調(diào)查小組匯報(bào)調(diào)查情況形成各小組調(diào)查報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組寫出調(diào)查報(bào)告，所有調(diào)查人員在調(diào)查報(bào)告上簽字認(rèn)可，交調(diào)查組組長(zhǎng)。28形成各小組調(diào)查報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組寫出調(diào)查報(bào)溝通匯報(bào)情況在不違反調(diào)查紀(jì)律情況下，調(diào)查組要經(jīng)常同政府及安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，事故調(diào)查中的重要情況要隨時(shí)報(bào)告。視情統(tǒng)一向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。需要發(fā)布消息時(shí)，指定專人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。29溝通匯報(bào)情況在不違反調(diào)查紀(jì)律情況下，調(diào)查組要經(jīng)常同形成事故調(diào)查報(bào)告綜合組根據(jù)各小組調(diào)查報(bào)告，寫出完整的事故調(diào)查報(bào)告。30形成事故調(diào)查報(bào)告綜合組根據(jù)各小組調(diào)查報(bào)告，寫出完整的事故調(diào)查事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容1、事故單位概況2、事故放生經(jīng)過(guò)和事故救援情況3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議6、事故防范和整改措施。31事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容1、事故單位概況31事故調(diào)查報(bào)告定稿事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查組討論通過(guò)，經(jīng)全體成員或調(diào)查小組主要人員簽字后，正式定稿報(bào)安監(jiān)局。32事故調(diào)查報(bào)告定稿事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查組討論通過(guò)，經(jīng)全體成預(yù)防措施制定和落實(shí)預(yù)防措施是針對(duì)事故原因提出的預(yù)防事故發(fā)生的一系列辦法，是對(duì)事故各相關(guān)誘因的總結(jié)提煉和對(duì)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的高度概括，是對(duì)同類事故和更多事故一般規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。這種帶有一般規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，可以直接用于能動(dòng)地指導(dǎo)事故預(yù)防工作。預(yù)防措施經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，證實(shí)是具有真理性的認(rèn)識(shí)，就可以上升到以預(yù)防事故為主要目的的安全方針、政策和法律。33預(yù)防措施制定和落實(shí)預(yù)防措施是針對(duì)事故原因提出的預(yù)防事批復(fù)事故及跟蹤政府可采取各種方式征求有關(guān)方面意見(jiàn)，對(duì)安監(jiān)局的請(qǐng)示進(jìn)行審查，做出批復(fù)意見(jiàn)。批復(fù)后應(yīng)采取一定方式公布調(diào)查結(jié)果。批復(fù)就是決定，接到批復(fù)的單位，要認(rèn)真落實(shí)。34批復(fù)事故及跟蹤政府可采取各種方式征求有關(guān)方面意見(jiàn)，對(duì)安監(jiān)局的幾點(diǎn)提示1、事故調(diào)查時(shí)限要求；2、調(diào)查組內(nèi)部協(xié)調(diào)配合問(wèn)題；3、對(duì)于調(diào)查組有不同意見(jiàn)的情況如何處理；4、事故調(diào)查的主要任務(wù)一般應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)完成；5、調(diào)查組完成規(guī)定的任務(wù)解散后，凡是與事故調(diào)查有關(guān)的工作，事故組織單位要繼續(xù)做好組織協(xié)調(diào)工作。35幾點(diǎn)提示1、事故調(diào)查時(shí)限要求；35第三部分事故原因和責(zé)任調(diào)查事故原因調(diào)查過(guò)程；事故原因分析；事故原因歸類；事故責(zé)任認(rèn)定；事故責(zé)任追究。36第三部分事故原因和責(zé)任調(diào)查事故原因調(diào)查過(guò)程；36事故原因調(diào)查過(guò)程事故原因調(diào)查，是按照事故致因理論，采用取證、實(shí)驗(yàn)、推理以及其他科學(xué)方法，對(duì)符合事故發(fā)生實(shí)際情況的各種誘因和機(jī)理進(jìn)行客觀描述，對(duì)各種事故現(xiàn)象的本質(zhì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)，對(duì)一起事故特殊規(guī)律性進(jìn)行理性分析，同時(shí)也是為總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)打下基礎(chǔ)。原因調(diào)查過(guò)程（1）感性認(rèn)識(shí)階段一個(gè)事故的發(fā)生，往往是多種原因共同作用的結(jié)果，包括組織管理方面的差錯(cuò)、人為因素、部件失靈、偏離正常操作條件、外界干擾和自然力量等，十分復(fù)雜。事故調(diào)查組要通過(guò)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)、收集物證、詢問(wèn)事故目擊者、提取相關(guān)人員口供、查閱大量資料等工作，獲取有關(guān)材料，形成對(duì)事故發(fā)生過(guò)程的感性認(rèn)識(shí)。（2）理性認(rèn)識(shí)階段通過(guò)對(duì)感性材料的整理、改造和綜合，經(jīng)過(guò)概念、判斷和推理的階段，必要時(shí)結(jié)合科學(xué)實(shí)驗(yàn)和研究，才能逐漸形成關(guān)于事故發(fā)生過(guò)程的完整認(rèn)識(shí)，從而抓住事故的本質(zhì)和各種誘因的內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)生合乎邏輯的事故發(fā)生機(jī)理的結(jié)論，即客觀地描述出事故發(fā)生的原因，達(dá)到對(duì)事故更深刻、更正確、更完全的認(rèn)識(shí)。37事故原因調(diào)查過(guò)程事故原因調(diào)查，是按照事故致因理論，采用取證、3838事故原因歸類事故原因可以劃分主要原因、重要原因、一般原因，也可以分為直接原因、間接原因，還可以分為技術(shù)原因、管理原因。根據(jù)不同的事故，可以選擇合適的分類方法。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)事故，用一種分類方法比較好。但有時(shí)為了責(zé)任處理的需要，都要分出主要原因和重要原因。直接原因就是主要原因的看法不全面。39事故原因歸類事故原因可以劃分主要原因、重要原因、一般原因，也事故責(zé)任調(diào)查處理的主要任務(wù)（1）調(diào)查事故的原因（2）查明事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任事實(shí)（3）提出事故責(zé)任人員的黨政紀(jì)處分建議40事故責(zé)任調(diào)查處理的主要任務(wù)（1）調(diào)查事故的原因40責(zé)任調(diào)查處理的一般程序（1）制定調(diào)查方案（2）調(diào)查取證（3）責(zé)任分析（4）錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)定（5）事故責(zé)任劃分，形成初步處理意見(jiàn)41責(zé)任調(diào)查處理的一般程序（1）制定調(diào)查方案41立案和準(zhǔn)備接到事故報(bào)告，經(jīng)有關(guān)方面批示同意成立事故責(zé)任調(diào)查組，即為立案。責(zé)任組成立后，組長(zhǎng)要組織全體調(diào)查人員分析事故情況，研究事故可能涉及的單位和人員的職責(zé)，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策、法律、法規(guī)和黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，明確調(diào)查的目的、任務(wù)、方法，以及調(diào)查中應(yīng)掌握的政策界限和注意事項(xiàng)。42立案和準(zhǔn)備接到事故報(bào)告，經(jīng)有關(guān)方面批示同意成立事故責(zé)任調(diào)查組制定調(diào)查方案內(nèi)容包括：①需要查清的主要問(wèn)題。②調(diào)查的步驟、方法。③確定調(diào)查對(duì)象。④明確分工和任務(wù)。⑤預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間。⑥調(diào)查中應(yīng)遵守的紀(jì)律和注意的事項(xiàng)。43制定調(diào)查方案內(nèi)容包括：43調(diào)查取證調(diào)查取證的內(nèi)容：①事故事實(shí)情況。②被調(diào)查人的基本情況。③證據(jù)材料，包括：物證、書證、證人證言。44調(diào)查取證調(diào)查取證的內(nèi)容：44責(zé)任分析事故責(zé)任的分析，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清管理原因以及管理原因的主次，最后進(jìn)行責(zé)任分析。管理原因分析，除掌握一般、共性的原因外，更要掌握每起事故的特殊、個(gè)性的原因，以便為事故的責(zé)任分析與處理工作打好基礎(chǔ)。45責(zé)任分析事故責(zé)任的分析，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因事故責(zé)任劃分，形成初步處理意見(jiàn)對(duì)查證和被調(diào)查人的交待材料進(jìn)行綜合分析，對(duì)每個(gè)問(wèn)題所涉及的材料進(jìn)行對(duì)照、鑒別、去偽存真，確定問(wèn)題的性質(zhì)、危害、責(zé)任，作出實(shí)事求是的結(jié)論。根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)責(zé)任人員的處理建議，形成管理組最終的調(diào)查處理報(bào)告。46事故責(zé)任劃分，形成初步處理意見(jiàn)對(duì)查證和被調(diào)查人的交待材料進(jìn)行處分種類公務(wù)員及行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員的處分有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除6種。企業(yè)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看。47處分種類公務(wù)員及行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員的處分有：警告事故條例加大了處罰力度第三十五條：對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人不及時(shí)組織事故救援、遲報(bào)或漏報(bào)事故、事故調(diào)查期間擅離職守的，處上一年年收入的40%-80%罰款。第三十六條：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的對(duì)事故單位處罰100-500萬(wàn)罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人處上一年年收入的60%-100%罰款。第三十七條：發(fā)生一般事故處10-20萬(wàn)罰款；較大事故20-50萬(wàn)罰款；重大事故處50-200萬(wàn)罰款；特別重大事故處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下罰款48事故條例加大了處罰力度第三十五條：對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人不及時(shí)組織《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

罰款處罰暫行規(guī)定（安監(jiān)總局13號(hào)）2007.07.12

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

49《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

罰款處罰暫行規(guī)定（安監(jiān)總《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

罰款處罰暫行規(guī)定（安監(jiān)總局13號(hào)）2007.07.12第五條《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（二）因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

第六條對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

50《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

罰款處罰暫行規(guī)定（安監(jiān)總《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

罰款處罰暫行規(guī)定（安監(jiān)總局13號(hào)）2007.07.12第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款。第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒(méi)有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。51《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

罰款處罰暫行規(guī)定（安監(jiān)總四、幾點(diǎn)建議正確把握事故調(diào)查的方向；做好事故批復(fù)和結(jié)案工作；建議設(shè)立事故調(diào)查專門機(jī)構(gòu)，組建高素質(zhì)的事故調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍；提高事故調(diào)查透明度，增強(qiáng)事故調(diào)查工作的公開(kāi)性、公正性和廣泛性；注重督促調(diào)查結(jié)果的落實(shí)。52四、幾點(diǎn)建議正確把握事故調(diào)查的方向；52謝謝大家祝事業(yè)順利！再見(jiàn)！2009年7月53謝謝大家祝事業(yè)順利！53事故調(diào)查與處理54事故調(diào)查與處理1《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)自2007年6月1日起施行對(duì)事故分類、事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任等方面內(nèi)容做出了進(jìn)一步的明確。55《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)法第七十三條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。2007年4月9日國(guó)務(wù)院第493號(hào)令公布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理作了進(jìn)一步規(guī)范。各級(jí)安監(jiān)部門作為法律授予事故調(diào)查權(quán)的主要部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)事故調(diào)查工作。事故調(diào)查工作是安全監(jiān)管工作的重要組成部分，也是強(qiáng)化安全監(jiān)管工作的一個(gè)有效手段，每一個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)和掌握這方面業(yè)務(wù)，提高事故調(diào)查能力56安全生產(chǎn)法第七十三條規(guī)定：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重一、概述二、事故調(diào)查程序三、事故原因和責(zé)任調(diào)查四、幾點(diǎn)建議57一、概述4第一部分概述（一）生產(chǎn)安全事故的定義及特征什么是事故？事故是指干擾一個(gè)有計(jì)劃活動(dòng)的意外或不希望有的事件。是物質(zhì)條件、環(huán)境、行為和管理以及意外的處理狀況等眾多因素的多元函數(shù)。什么是生產(chǎn)安全事故？是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的意外的突發(fā)事件，通常會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷。

更全面地講,生產(chǎn)安全事故是:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))中發(fā)生的造成人身?yè)p害或者設(shè)備設(shè)施損壞或者造成經(jīng)濟(jì)損失,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))被迫中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。58第一部分概述（一）生產(chǎn)安全事故的定義及特征5生產(chǎn)安全事故的特征一是事故在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

二是事故有人為因素的作用。

三是事故造成了直接后果。59生產(chǎn)安全事故的特征一是事故在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。

二是事故工傷事故工傷事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒”國(guó)際勞工組織對(duì)事故的最新定義，使用的是“雇用事故”概念——“由雇用引起或在雇用過(guò)程中發(fā)生的事故(工業(yè)事故和上下班事故)”。60工傷事故工傷事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷工傷事故與生產(chǎn)安全事故的聯(lián)系與區(qū)別工傷事故都屬于生產(chǎn)安全事故，但生產(chǎn)安全事故不一定造成工傷事故。

工傷事故要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門的認(rèn)定，經(jīng)過(guò)認(rèn)定的人身傷亡事故才屬于工傷事故，享受工傷待遇。安監(jiān)部門是法律明確授權(quán)的工傷事故的調(diào)查者和調(diào)查工作的組織者，做好工傷事故調(diào)查是我們的主要職責(zé)。61工傷事故與生產(chǎn)安全事故的聯(lián)系與區(qū)別工傷事故都屬于生產(chǎn)安全事故（二）、事故分類按傷害程度劃分等級(jí)：1、特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。另外，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

62（二）、事故分類按傷害程度劃分等級(jí)：9按事故統(tǒng)計(jì)口徑分1、道路交通事故；2、火災(zāi)事故；3、水上交通事故；4、鐵路交通事故；5、民航飛行事故；6、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故；7、漁業(yè)船舶事故；8、森林火災(zāi)事故；9、工礦商貿(mào)事故。63按事故統(tǒng)計(jì)口徑分1、道路交通事故；10按照事故調(diào)查權(quán)限分：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；2、民航飛行事故；3、道路交通（鐵路、公路）事故；4、水上交通事故；5、火災(zāi)事故；6、國(guó)防科研事故；7、環(huán)境污染事故；8、核設(shè)施事故。64按照事故調(diào)查權(quán)限分：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故；11事故類別及不同原因劃分（20項(xiàng)）1、物體打擊；2、車輛傷害；3、機(jī)械傷害；4、起重傷害；5、觸電（包括雷擊）指電流流經(jīng)人體，造成的身體傷害；6、淹溺；7、灼燙；8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他。注意：類別的劃分是依據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物確定，而不是依據(jù)施害物確定的。65事故類別及不同原因劃分（20項(xiàng)）1、物體打擊；2、事故引發(fā)的原因1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3、安全設(shè)施或有缺陷；4、生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良；5、個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷；6、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；7、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；8、勞動(dòng)組織不合理；9、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)缺少檢查或知道錯(cuò)誤；10、教育培訓(xùn)不夠、缺少安全操作知識(shí)；11、其他。注：1、事故有兩種及以上時(shí)，按照最主要的一種填報(bào)。2、事故名稱舉例“孫家灣煤礦海州立井2.14特別重大瓦斯爆炸事故。66事故引發(fā)的原因1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；2、設(shè)備、設(shè)施、（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查原則1、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事故調(diào)查處理要揭示事故的內(nèi)外原因，找出事故發(fā)生的機(jī)理，研究事故發(fā)生的規(guī)律，制定預(yù)防重復(fù)發(fā)生的措施，做出事故性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理。因此事故調(diào)查處理必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待。2、四不放過(guò)的原則。即事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)；職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。3、公開(kāi)、公正的原則。公正，就是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既不包屁事故責(zé)任人，也不得借機(jī)對(duì)事故責(zé)任人打擊報(bào)復(fù)，更不得冤枉無(wú)辜。公開(kāi)，就是對(duì)事故調(diào)查處理的結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，以引起全社會(huì)對(duì)安全工作的重視，汲取事故的教訓(xùn)。4、分級(jí)調(diào)查的原則。未造成人員傷亡的事故由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查。所在地縣級(jí)安監(jiān)部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以派員參加或直接組織調(diào)查。一般事故故由縣級(jí)安監(jiān)部門組織調(diào)查。較大事故由市級(jí)安監(jiān)部門組織調(diào)查。重大事故由省級(jí)安監(jiān)部門組織調(diào)查。特別重大事故一般由國(guó)家總局組織調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。67（三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查原則1、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。對(duì)事第二部分事故調(diào)查程序

1、事故報(bào)告。2、趕赴現(xiàn)場(chǎng)，布置搶救。3、成立事故調(diào)查組。4、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證5、事故原因和責(zé)任調(diào)查以及預(yù)防措施制定。6、批復(fù)調(diào)查結(jié)果。7、督促調(diào)查結(jié)果落實(shí)。

68第二部分事故調(diào)查程序15事故報(bào)告事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

（情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。69事故報(bào)告事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5、已經(jīng)采取的措施；6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

70報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；1趕赴現(xiàn)場(chǎng)布置搶救政府應(yīng)迅速通知有關(guān)方面組織搶救人員，控制事故，減少損失。政府領(lǐng)導(dǎo)盡快帶領(lǐng)有關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，科學(xué)施救。保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。盡量保持事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。因搶救需要和其他特殊需要，必須移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)攝錄、照相，條件允許時(shí)應(yīng)抓緊勘察現(xiàn)場(chǎng)和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，標(biāo)明原始狀態(tài)。71趕赴現(xiàn)場(chǎng)布置搶救政府應(yīng)迅速通知有關(guān)方面組織搶救人員，控成立事故調(diào)查組安監(jiān)局將事故情況通報(bào)有關(guān)部門，并與之初步商定調(diào)查組成員名單并報(bào)同級(jí)政府審定。根據(jù)政府對(duì)調(diào)查組成員的審定意見(jiàn)，召開(kāi)會(huì)議宣布成立事故調(diào)查組及成員名單，提出事故調(diào)查要求。72成立事故調(diào)查組安監(jiān)局將事故情況通報(bào)有關(guān)部門，并與之初步商定調(diào)調(diào)查組組成事故調(diào)查組有以下6類部門派人參加：（1）人民政府（2）安監(jiān)部門（3）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（4）監(jiān)察部門、公安部門以及工會(huì)組織（5）應(yīng)邀請(qǐng)檢察院參加（6）可聘請(qǐng)有關(guān)專家參與事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定（生產(chǎn)安全事故一般由安監(jiān)部門任組長(zhǎng)）73調(diào)查組組成事故調(diào)查組有以下6類部門派人參加：20調(diào)查組成員條件1、具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)。2、與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。我國(guó)沒(méi)有建立專職的事故調(diào)查隊(duì)伍，調(diào)查組臨時(shí)抽調(diào)人員組成，對(duì)調(diào)查組成員不符合條件的，調(diào)查組組長(zhǎng)可以提出調(diào)整人員的意見(jiàn)74調(diào)查組成員條件1、具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)。21調(diào)查組職責(zé)

1、查明事故原因、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任3、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理4、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施5、提交事故調(diào)查報(bào)告75調(diào)查組職責(zé)

1、查明事故原因、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損調(diào)查組權(quán)力1、有權(quán)向有關(guān)單位或有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況，索取有關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。2、有關(guān)單位和個(gè)人在事故調(diào)查期間不得擅離職守，不得阻礙、干涉調(diào)查組正常工作，并應(yīng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。提示：事故調(diào)查不僅技術(shù)性強(qiáng)，政策性更強(qiáng)。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)正確履行權(quán)力，不能超越權(quán)限濫用權(quán)力。76調(diào)查組權(quán)力1、有權(quán)向有關(guān)單位或有關(guān)人員了解與事故有關(guān)的情況調(diào)查組分組調(diào)查組的分組沒(méi)有固定模式。一般分為綜合組、技術(shù)組（原因組）、管理組（責(zé)任組）。有時(shí)為了加強(qiáng)對(duì)事故搶救、調(diào)查、處理、善后以及社穩(wěn)定等工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，要設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組之下，設(shè)立事故調(diào)查組以及搶救組、善后組等。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立沒(méi)有法規(guī)規(guī)定，是一種經(jīng)驗(yàn)做法，一般適合對(duì)比較大的事故的調(diào)查處理。77調(diào)查組分組調(diào)查組的分組沒(méi)有固定模式。一般分為綜合組、技術(shù)組（現(xiàn)場(chǎng)取證和調(diào)查各調(diào)查小組在各小組組長(zhǎng)的指揮下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查人員要完成記錄事故現(xiàn)場(chǎng)、搜集證據(jù)、拍攝照片、詢問(wèn)獲取口供等一系列工作。取證：物證收集、材料收集、證言收集、現(xiàn)狀收集。注意事項(xiàng)。78現(xiàn)場(chǎng)取證和調(diào)查各調(diào)查小組在各小組組長(zhǎng)的指揮下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。調(diào)事故原因和責(zé)任調(diào)查以及預(yù)防措施制定研究討論；形成各小組調(diào)查報(bào)告；溝通匯報(bào)情況；形成事故調(diào)查報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告定稿；

請(qǐng)示事故批復(fù)；79事故原因和責(zé)任調(diào)查以及預(yù)防措施制定研究討論；26研究討論調(diào)查組組長(zhǎng)經(jīng)常召集會(huì)議，各調(diào)查小組匯報(bào)調(diào)查情況，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論和布置。注意事項(xiàng)。80研究討論調(diào)查組組長(zhǎng)經(jīng)常召集會(huì)議，各調(diào)查小組匯報(bào)調(diào)查情況形成各小組調(diào)查報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組寫出調(diào)查報(bào)告，所有調(diào)查人員在調(diào)查報(bào)告上簽字認(rèn)可，交調(diào)查組組長(zhǎng)。81形成各小組調(diào)查報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組寫出調(diào)查報(bào)溝通匯報(bào)情況在不違反調(diào)查紀(jì)律情況下，調(diào)查組要經(jīng)常同政府及安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，事故調(diào)查中的重要情況要隨時(shí)報(bào)告。視情統(tǒng)一向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。需要發(fā)布消息時(shí)，指定專人統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。82溝通匯報(bào)情況在不違反調(diào)查紀(jì)律情況下，調(diào)查組要經(jīng)常同形成事故調(diào)查報(bào)告綜合組根據(jù)各小組調(diào)查報(bào)告，寫出完整的事故調(diào)查報(bào)告。83形成事故調(diào)查報(bào)告綜合組根據(jù)各小組調(diào)查報(bào)告，寫出完整的事故調(diào)查事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容1、事故單位概況2、事故放生經(jīng)過(guò)和事故救援情況3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議6、事故防范和整改措施。84事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容1、事故單位概況31事故調(diào)查報(bào)告定稿事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查組討論通過(guò)，經(jīng)全體成員或調(diào)查小組主要人員簽字后，正式定稿報(bào)安監(jiān)局。85事故調(diào)查報(bào)告定稿事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)調(diào)查組討論通過(guò)，經(jīng)全體成預(yù)防措施制定和落實(shí)預(yù)防措施是針對(duì)事故原因提出的預(yù)防事故發(fā)生的一系列辦法，是對(duì)事故各相關(guān)誘因的總結(jié)提煉和對(duì)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的高度概括，是對(duì)同類事故和更多事故一般規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。這種帶有一般規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，可以直接用于能動(dòng)地指導(dǎo)事故預(yù)防工作。預(yù)防措施經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，證實(shí)是具有真理性的認(rèn)識(shí)，就可以上升到以預(yù)防事故為主要目的的安全方針、政策和法律。86預(yù)防措施制定和落實(shí)預(yù)防措施是針對(duì)事故原因提出的預(yù)防事批復(fù)事故及跟蹤政府可采取各種方式征求有關(guān)方面意見(jiàn)，對(duì)安監(jiān)局的請(qǐng)示進(jìn)行審查，做出批復(fù)意見(jiàn)。批復(fù)后應(yīng)采取一定方式公布調(diào)查結(jié)果。批復(fù)就是決定，接到批復(fù)的單位，要認(rèn)真落實(shí)。87批復(fù)事故及跟蹤政府可采取各種方式征求有關(guān)方面意見(jiàn)，對(duì)安監(jiān)局的幾點(diǎn)提示1、事故調(diào)查時(shí)限要求；2、調(diào)查組內(nèi)部協(xié)調(diào)配合問(wèn)題；3、對(duì)于調(diào)查組有不同意見(jiàn)的情況如何處理；4、事故調(diào)查的主要任務(wù)一般應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)完成；5、調(diào)查組完成規(guī)定的任務(wù)解散后，凡是與事故調(diào)查有關(guān)的工作，事故組織單位要繼續(xù)做好組織協(xié)調(diào)工作。88幾點(diǎn)提示1、事故調(diào)查時(shí)限要求；35第三部分事故原因和責(zé)任調(diào)查事故原因調(diào)查過(guò)程；事故原因分析；事故原因歸類；事故責(zé)任認(rèn)定；事故責(zé)任追究。89第三部分事故原因和責(zé)任調(diào)查事故原因調(diào)查過(guò)程；36事故原因調(diào)查過(guò)程事故原因調(diào)查，是按照事故致因理論，采用取證、實(shí)驗(yàn)、推理以及其他科學(xué)方法，對(duì)符合事故發(fā)生實(shí)際情況的各種誘因和機(jī)理進(jìn)行客觀描述，對(duì)各種事故現(xiàn)象的本質(zhì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)，對(duì)一起事故特殊規(guī)律性進(jìn)行理性分析，同時(shí)也是為總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)打下基礎(chǔ)。原因調(diào)查過(guò)程（1）感性認(rèn)識(shí)階段一個(gè)事故的發(fā)生，往往是多種原因共同作用的結(jié)果，包括組織管理方面的差錯(cuò)、人為因素、部件失靈、偏離正常操作條件、外界干擾和自然力量等，十分復(fù)雜。事故調(diào)查組要通過(guò)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)、收集物證、詢問(wèn)事故目擊者、提取相關(guān)人員口供、查閱大量資料等工作，獲取有關(guān)材料，形成對(duì)事故發(fā)生過(guò)程的感性認(rèn)識(shí)。（2）理性認(rèn)識(shí)階段通過(guò)對(duì)感性材料的整理、改造和綜合，經(jīng)過(guò)概念、判斷和推理的階段，必要時(shí)結(jié)合科學(xué)實(shí)驗(yàn)和研究，才能逐漸形成關(guān)于事故發(fā)生過(guò)程的完整認(rèn)識(shí)，從而抓住事故的本質(zhì)和各種誘因的內(nèi)在聯(lián)系，產(chǎn)生合乎邏輯的事故發(fā)生機(jī)理的結(jié)論，即客觀地描述出事故發(fā)生的原因，達(dá)到對(duì)事故更深刻、更正確、更完全的認(rèn)識(shí)。90事故原因調(diào)查過(guò)程事故原因調(diào)查，是按照事故致因理論，采用取證、9138事故原因歸類事故原因可以劃分主要原因、重要原因、一般原因，也可以分為直接原因、間接原因，還可以分為技術(shù)原因、管理原因。根據(jù)不同的事故，可以選擇合適的分類方法。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于一個(gè)事故，用一種分類方法比較好。但有時(shí)為了責(zé)任處理的需要，都要分出主要原因和重要原因。直接原因就是主要原因的看法不全面。92事故原因歸類事故原因可以劃分主要原因、重要原因、一般原因，也事故責(zé)任調(diào)查處理的主要任務(wù)（1）調(diào)查事故的原因（2）查明事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任事實(shí)（3）提出事故責(zé)任人員的黨政紀(jì)處分建議93事故責(zé)任調(diào)查處理的主要任務(wù)（1）調(diào)查事故的原因40責(zé)任調(diào)查處理的一般程序（1）制定調(diào)查方案（2）調(diào)查取證（3）責(zé)任分析（4）錯(cuò)誤事實(shí)認(rèn)定（5）事故責(zé)任劃分，形成初步處理意見(jiàn)94責(zé)任調(diào)查處理的一般程序（1）制定調(diào)查方案41立案和準(zhǔn)備接到事故報(bào)告，經(jīng)有關(guān)方面批示同意成立事故責(zé)任調(diào)查組，即為立案。責(zé)任組成立后，組長(zhǎng)要組織全體調(diào)查人員分析事故情況，研究事故可能涉及的單位和人員的職責(zé)，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)政策、法律、法規(guī)和黨政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，明確調(diào)查的目的、任務(wù)、方法，以及調(diào)查中應(yīng)掌握的政策界限和注意事項(xiàng)。95立案和準(zhǔn)備接到事故報(bào)告，經(jīng)有關(guān)方面批示同意成立事故責(zé)任調(diào)查組制定調(diào)查方案內(nèi)容包括：①需要查清的主要問(wèn)題。②調(diào)查的步驟、方法。③確定調(diào)查對(duì)象。④明確分工和任務(wù)。⑤預(yù)計(jì)完成任務(wù)的時(shí)間。⑥調(diào)查中應(yīng)遵守的紀(jì)律和注意的事項(xiàng)。96制定調(diào)查方案內(nèi)容包括：43調(diào)查取證調(diào)查取證的內(nèi)容：①事故事實(shí)情況。②被調(diào)查人的基本情況。③證據(jù)材料，包括：物證、書證、證人證言。97調(diào)查取證調(diào)查取證的內(nèi)容：44責(zé)任分析事故責(zé)任的分析，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分清管理原因以及管理原因的主次，最后進(jìn)行責(zé)任分析。管理原因分析，除掌握一般、共性的原因外，更要掌握每起事故的特殊、個(gè)性的原因，以便為事故的責(zé)任分析與處理工作打好基礎(chǔ)。98責(zé)任分析事故責(zé)任的分析，應(yīng)從直接原因入手，逐步深入到間接原因事故責(zé)任劃分，形成初步處理意見(jiàn)對(duì)查證和被調(diào)查人的交待材料進(jìn)行綜合分析，對(duì)每個(gè)問(wèn)題所涉及的材料進(jìn)行對(duì)照、鑒別、去偽存真，確定問(wèn)題的性質(zhì)、危害、責(zé)任，作出實(shí)事求是的結(jié)論。根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)責(zé)任人員的處理建議，形成管理組最終的調(diào)查處理報(bào)告。99事故責(zé)任劃分，形