經(jīng)濟法之產(chǎn)品質(zhì)量法律制度課件

第十章產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

第十章產(chǎn)品質(zhì)量法律制度1第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念二、產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量的概念第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念2一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念（一）產(chǎn)品質(zhì)量法:調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的對象：

1、產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系

一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念（一）產(chǎn)品質(zhì)量法:調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和3(三）產(chǎn)品質(zhì)量立法概況:《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等二、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量(三）產(chǎn)品質(zhì)量立法概況:4(一)產(chǎn)品

產(chǎn)品一般是指通過人們的勞動創(chuàng)造出來的具有使用價值，且能夠滿足人們生產(chǎn)或生活需要的物品。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設工程不適用本法規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。5(一)產(chǎn)品產(chǎn)品一般是指通過人們的勞動創(chuàng)造出來的具可見，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》所確定的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工和制作，并通過流通環(huán)節(jié)，滿足生產(chǎn)消費需求的一切物品。

對于不動產(chǎn)、初級產(chǎn)品以及軍工產(chǎn)品，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有將其納入規(guī)范范圍。對于農(nóng)產(chǎn)品，即農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，包括在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，由我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進行規(guī)范?？梢?，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》所確定的產(chǎn)品是指經(jīng)過加6初級產(chǎn)品，又稱原始產(chǎn)品。指未經(jīng)加工或因銷售習慣而略作加工的產(chǎn)品，如天然橡膠、原油、鐵礦石等農(nóng)林牧漁礦產(chǎn)品。指人們通過勞動，直接從自然界獲得的、尚待進一步加工或已經(jīng)簡單加工的產(chǎn)品。初級產(chǎn)品主要是農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)產(chǎn)品，如礦石、精礦、籽棉、皮棉等。初級產(chǎn)品，又稱原始產(chǎn)品。指未經(jīng)加工或因銷售習慣而略作加工的產(chǎn)7按照聯(lián)合國《國際貿(mào)易標準》分類，初級產(chǎn)品分為食品，飲料，農(nóng)礦原料，動植物油脂和燃料五大類。初級產(chǎn)品是發(fā)展中國家的主要出口商品，約占發(fā)展中國家出口總值的3/4，大部份輸往發(fā)達國家。在國際貿(mào)易中，初級產(chǎn)品約占1/3。

按照聯(lián)合國《國際貿(mào)易標準》分類，初級產(chǎn)品分為食品8(二)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品應當具備的，符合人們生產(chǎn)或消費所需要的各種特性、功能的總和。這些特性或功能是多方面的，主要包括以下幾個方面：1、安全性。2、使用性。3、可靠性。4、經(jīng)濟性。產(chǎn)品還應當具備可維修性、美觀性、衛(wèi)生性以及環(huán)保性等其他多種屬性，一些特殊的產(chǎn)品也應當具有一些特殊的屬性。9(二)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品應當具備的，符合二、產(chǎn)品質(zhì)量法(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象(二)產(chǎn)品質(zhì)量立法(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍10二、產(chǎn)品質(zhì)量法(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象10(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品監(jiān)督管理關(guān)系以及產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系的各種法律規(guī)范的總和。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整以下兩種社會關(guān)系：其一，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。其二，產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系。11(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象產(chǎn)品質(zhì)量法是(二)產(chǎn)品質(zhì)量立法

產(chǎn)品質(zhì)量法是伴隨著近現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和市場經(jīng)濟的繁榮而發(fā)展起來的。當今，產(chǎn)品質(zhì)量立法在世界各國都受到極大的重視，形成了大致三種立法模式：一是在民法典中進行規(guī)范，不進行專門立法；二是進行專門的產(chǎn)品責任立法；

三是進行專門的產(chǎn)品質(zhì)量立法。12(二)產(chǎn)品質(zhì)量立法產(chǎn)品質(zhì)量法是伴隨著近現(xiàn)代工新中國成立以來，頒布了一系列關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)。目前，我國已經(jīng)形成以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為基本法，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《標準化法》、《計量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律中的質(zhì)量條款以及國務院、各地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)作為補充的較完整的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系。新中國成立以來，頒布了一系列關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管13(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍就適用空間而言，在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(含銷售進口商品)都必須受到產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)范。就適用主體而言，從事產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售活動的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織、個人，消費者、用戶，相關(guān)社會中介組織，國家質(zhì)量監(jiān)督管理機關(guān)都應遵守產(chǎn)品質(zhì)量法。就適用客體而言，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》只適用于限定的產(chǎn)品范圍，即經(jīng)過加工和制作，并用于銷售的產(chǎn)品；另外，建筑工程和軍工產(chǎn)品也不在此列。14(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍就適用空間而言，在中第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度一.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理體制1、各級人民政府的統(tǒng)一領導2、國家和地方各級技術(shù)監(jiān)督部門具體負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作3、國家和地方各級相關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度一.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理體制15

監(jiān)管機構(gòu)（質(zhì)監(jiān)、工商）執(zhí)法過程中的職權(quán)：涉嫌違法查處：檢查、調(diào)查、查閱、復制、封存、扣押認定違法處理：停業(yè)、罰款、沒收、吊銷執(zhí)照監(jiān)管機構(gòu)（質(zhì)監(jiān)、工商）執(zhí)法過程中的職權(quán)：16二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理具體制度（一）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度企業(yè)質(zhì)量體系認證制度是指企業(yè)向具有認證資質(zhì)的機構(gòu)提出申請，對企業(yè)的質(zhì)量體系進行審核，如符合確定的標準，由認證機構(gòu)頒發(fā)證書，以證明企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保障能力符合國際通行質(zhì)量管理標準的一項制度。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理具體制度（一）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度17

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第1款規(guī)定，國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第1款規(guī)定，國家根據(jù)國際通181、認證管理機構(gòu)和認證機構(gòu)2、認證原則——自愿認證3、認證標準——ISO9000（質(zhì)量管理與質(zhì)量保證）1、認證管理機構(gòu)和認證機構(gòu)19(二)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第2款規(guī)定，國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證實行第三方認證制度，即由獨立于生產(chǎn)者和購買者的第三方機構(gòu)，公平、公正地進行認證活動，并在批準認證后，繼續(xù)對其實行監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量認證依據(jù)的標準應當是具有國際水平的國家標準或行業(yè)標準，標準的層次、水平越高，認證產(chǎn)品的信譽度也越高。20(二)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第2款規(guī)1、認證原則——自愿2、認證類型——合格認證安全認證3、認證標志——方圓標志、長城標志……1、認證原則——自愿21國家安全認證標志

汽車用安全玻璃屬國家強制認證產(chǎn)品，所以汽車上每塊玻璃都應有國家安全認證標志，也就是俗稱的“方圓標志”，這是汽車玻璃上最常見也是最重要的標志。

國家安全認證標志

汽車用安全玻璃屬國家強制認證產(chǎn)品22長城標志

中國電工產(chǎn)品認證委員會(CCEE)質(zhì)量認證標志。已經(jīng)實施強制認證的品有：電視機、收錄機、空調(diào)機、電冰箱、電風扇、電動工具、低壓電器。

長城標志

中國電工產(chǎn)品認證委員會(CCEE)質(zhì)量認23（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度1、監(jiān)督抽查制度

抽查產(chǎn)品范圍：可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品；用戶、消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品

抽樣要求：隨機抽取、禁止重復抽樣，專項費用（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度24（四）產(chǎn)品計量與標準化（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理的其他制度產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度：

產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督是用戶、消費者和保護消費者利益的社會組織對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。查詢權(quán)、申訴權(quán)、消費者權(quán)益保護組織對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督等（四）產(chǎn)品計量與標準化25第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務26第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任和義務(二)生產(chǎn)者產(chǎn)品包裝標識符合法定要求的責任和義務(三)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品包裝應履行的責任和義務(四)生產(chǎn)者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)禁止性規(guī)定責任和義務27一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任和義務生產(chǎn)者對其產(chǎn)品的質(zhì)量有保證的責任和義務，其產(chǎn)品質(zhì)量必須符合法定的要求，具體說來應符合下列三方面要求：

第一，不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準。

第二，具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。

第三，符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。28(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任和義務生產(chǎn)者對其(二)生產(chǎn)者產(chǎn)品包裝標識符合法定要求的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：

第一，有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

第二，有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

第三，根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料。29(二)生產(chǎn)者產(chǎn)品包裝標識符合法定要求的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法第四，限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

第五，使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。第四，限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明30(三)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品包裝應履行的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。31(三)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品包裝應履行的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)(四)生產(chǎn)者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》

有關(guān)禁止性規(guī)定責任和義務

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了生產(chǎn)者應當遵守的禁止性規(guī)定，違反這些規(guī)定，不僅要承擔對消費者或用戶的民事賠償責任，還應承擔相應的行政責任，甚至是刑事責任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》列舉的禁止性規(guī)定包括以下四個方面：

第一，生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。32(四)生產(chǎn)者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》

有關(guān)禁止性規(guī)定責任和義務第二，生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三，生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

第四，生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二，生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人33二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務主要有以下幾個方面：第一，銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，查驗產(chǎn)品合格證明、中文標明的產(chǎn)品名稱、廠名、廠址以及其他標識，防止假冒偽劣產(chǎn)品進入流通領域。這不僅是銷售者的義務，也是其保護自身利益的權(quán)利。34二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的銷第二，銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。第三，銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合法律規(guī)定。第四，銷售者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》針對銷售者制定的禁止性規(guī)定。第二，銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。35第四節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任概述二、產(chǎn)品責任三、生產(chǎn)者和銷售者其他法律責任四、有關(guān)社會團體、中介機構(gòu)的法律責任五、行政監(jiān)督管理機關(guān)及其工作人員的法律責任36第四節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任概述

產(chǎn)品質(zhì)量法是規(guī)制市場秩序以及保護用戶和消費者權(quán)益的重要市場經(jīng)濟法律規(guī)范之一，違反產(chǎn)品質(zhì)量法，有關(guān)違法主體必然要承擔相應的法律后果。

產(chǎn)品質(zhì)量的法律責任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責任的責任者，因違反產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務所應承擔的法律責任。違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任是一種綜合性的法律責任。37一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任概述產(chǎn)品質(zhì)量法是二、產(chǎn)品責任(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則(二)產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件與抗辯(三)損害賠償38二、產(chǎn)品責任(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則38(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則

產(chǎn)品責任即產(chǎn)品缺陷責任，是指由于產(chǎn)品缺陷，造成他人的人身以及缺陷產(chǎn)品以外其他財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者或銷售者應當承擔的民事法律責任。關(guān)于產(chǎn)品責任的歸責原則，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《民法通則》沒有明確加以規(guī)定，學界也存在一定分歧，代表性的觀點有過錯責任說、無過錯責任說、過錯推定說、綜合責任說等。我們認為，綜合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品責任應當適用無過錯責任原則。39(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則產(chǎn)品責任即產(chǎn)(二)產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件與抗辯根據(jù)《民法通則》以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，以無過錯責任為歸責原則的產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件有三個：第一，必須有缺陷產(chǎn)品的存在。第二，存在損害的事實。第三，產(chǎn)品缺陷與損害事實之間存在因果關(guān)系。產(chǎn)品責任的抗辯包括一般抗辯、免責抗辯。40(二)產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件與抗辯根據(jù)《民法通則》以及《產(chǎn)品質(zhì)量(三)損害賠償根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《民法通則》的規(guī)定，因產(chǎn)品責任產(chǎn)生的賠償包括兩個方面：第一，因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。41(三)損害賠償根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《民法通則第二，因產(chǎn)品缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應當恢復原狀，不能恢復原狀的應予以賠償，受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人也應當予以賠償。第二，因產(chǎn)品缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人42三、生產(chǎn)者和銷售者其他法律責任(一)產(chǎn)品瑕疵責任(二)行政責任(三)刑事責任43三、生產(chǎn)者和銷售者其他法律責任(一)產(chǎn)品瑕疵責任43(一)產(chǎn)品瑕疵責任

產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合法律規(guī)定或者當事人之間約定的質(zhì)量標準。產(chǎn)品瑕疵責任，實際既是一種違約責任，又是一種侵權(quán)責任。44(一)產(chǎn)品瑕疵責任產(chǎn)品瑕疵是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合法(二)行政責任產(chǎn)品質(zhì)量的行政責任是指生產(chǎn)者、銷售者因違反產(chǎn)品質(zhì)量法中有關(guān)監(jiān)督管理制度，而應受到的行政制裁，實際上就是行政監(jiān)管機關(guān)對生產(chǎn)者、銷售者違法行為的行政處罰?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者應當承擔行政責任的違法行為的主要情形?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的生產(chǎn)者、銷售者承擔產(chǎn)品質(zhì)量行政責任的方式。45(二)行政責任產(chǎn)品質(zhì)量的行政責任是指生產(chǎn)者、(三)刑事責任生產(chǎn)者、銷售者的某些產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，其情節(jié)嚴重，極大地損害了消費者利益，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，并觸犯了刑律，則應當追究刑事責任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的追究刑事責任的四種情形。46(三)刑事責任生產(chǎn)者、銷售者的某些產(chǎn)品質(zhì)量四、有關(guān)社會團體、中介機構(gòu)的法律責任(一)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)等機構(gòu)的法律責任(二)社會團體、社會中介機構(gòu)的法律責任(三)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的法律責任47四、有關(guān)社會團體、中介機構(gòu)的法律責任(一)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、五、行政監(jiān)督管理機關(guān)及其工作人員的法律責任行政監(jiān)督管理機關(guān)及其工作人員應當嚴格執(zhí)法，如違反法律規(guī)定，也應承擔相應的法律責任?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的行政監(jiān)督機關(guān)及其工作人員承擔法律責任情形主要有：1、各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：(1)包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定行為的。(2)向從事違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當事人通風報信，幫助其逃避查處的。(3)阻撓、干預產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的行為進行查處，造成嚴重后果的。48五、行政監(jiān)督管理機關(guān)及其工作人員的法律責任行政監(jiān)督管第十章產(chǎn)品質(zhì)量法律制度

第十章產(chǎn)品質(zhì)量法律制度49第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念二、產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量的概念第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念50一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念（一）產(chǎn)品質(zhì)量法:調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的對象：

1、產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系

2、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系

一、產(chǎn)品質(zhì)量法的概念（一）產(chǎn)品質(zhì)量法:調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和51(三）產(chǎn)品質(zhì)量立法概況:《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標準化法》、《計量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等二、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量(三）產(chǎn)品質(zhì)量立法概況:52(一)產(chǎn)品

產(chǎn)品一般是指通過人們的勞動創(chuàng)造出來的具有使用價值，且能夠滿足人們生產(chǎn)或生活需要的物品。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設工程不適用本法規(guī)定；但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。53(一)產(chǎn)品產(chǎn)品一般是指通過人們的勞動創(chuàng)造出來的具可見，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》所確定的產(chǎn)品是指經(jīng)過加工和制作，并通過流通環(huán)節(jié)，滿足生產(chǎn)消費需求的一切物品。

對于不動產(chǎn)、初級產(chǎn)品以及軍工產(chǎn)品，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》沒有將其納入規(guī)范范圍。對于農(nóng)產(chǎn)品，即農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，包括在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，由我國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》進行規(guī)范?？梢?，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》所確定的產(chǎn)品是指經(jīng)過加54初級產(chǎn)品，又稱原始產(chǎn)品。指未經(jīng)加工或因銷售習慣而略作加工的產(chǎn)品，如天然橡膠、原油、鐵礦石等農(nóng)林牧漁礦產(chǎn)品。指人們通過勞動，直接從自然界獲得的、尚待進一步加工或已經(jīng)簡單加工的產(chǎn)品。初級產(chǎn)品主要是農(nóng)、林、牧、漁、礦業(yè)產(chǎn)品，如礦石、精礦、籽棉、皮棉等。初級產(chǎn)品，又稱原始產(chǎn)品。指未經(jīng)加工或因銷售習慣而略作加工的產(chǎn)55按照聯(lián)合國《國際貿(mào)易標準》分類，初級產(chǎn)品分為食品，飲料，農(nóng)礦原料，動植物油脂和燃料五大類。初級產(chǎn)品是發(fā)展中國家的主要出口商品，約占發(fā)展中國家出口總值的3/4，大部份輸往發(fā)達國家。在國際貿(mào)易中，初級產(chǎn)品約占1/3。

按照聯(lián)合國《國際貿(mào)易標準》分類，初級產(chǎn)品分為食品56(二)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品應當具備的，符合人們生產(chǎn)或消費所需要的各種特性、功能的總和。這些特性或功能是多方面的，主要包括以下幾個方面：1、安全性。2、使用性。3、可靠性。4、經(jīng)濟性。產(chǎn)品還應當具備可維修性、美觀性、衛(wèi)生性以及環(huán)保性等其他多種屬性，一些特殊的產(chǎn)品也應當具有一些特殊的屬性。57(二)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是產(chǎn)品應當具備的，符合二、產(chǎn)品質(zhì)量法(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象(二)產(chǎn)品質(zhì)量立法(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍58二、產(chǎn)品質(zhì)量法(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象10(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品監(jiān)督管理關(guān)系以及產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系的各種法律規(guī)范的總和。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要調(diào)整以下兩種社會關(guān)系：其一，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。其二，產(chǎn)品質(zhì)量責任關(guān)系。59(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的概念和調(diào)整對象產(chǎn)品質(zhì)量法是(二)產(chǎn)品質(zhì)量立法

產(chǎn)品質(zhì)量法是伴隨著近現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展和市場經(jīng)濟的繁榮而發(fā)展起來的。當今，產(chǎn)品質(zhì)量立法在世界各國都受到極大的重視，形成了大致三種立法模式：一是在民法典中進行規(guī)范，不進行專門立法；二是進行專門的產(chǎn)品責任立法；

三是進行專門的產(chǎn)品質(zhì)量立法。60(二)產(chǎn)品質(zhì)量立法產(chǎn)品質(zhì)量法是伴隨著近現(xiàn)代工新中國成立以來，頒布了一系列關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)。目前，我國已經(jīng)形成以《產(chǎn)品質(zhì)量法》為基本法，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《標準化法》、《計量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律中的質(zhì)量條款以及國務院、各地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)作為補充的較完整的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系。新中國成立以來，頒布了一系列關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管61(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍就適用空間而言，在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(含銷售進口商品)都必須受到產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)范。就適用主體而言，從事產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售活動的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織、個人，消費者、用戶，相關(guān)社會中介組織，國家質(zhì)量監(jiān)督管理機關(guān)都應遵守產(chǎn)品質(zhì)量法。就適用客體而言，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》只適用于限定的產(chǎn)品范圍，即經(jīng)過加工和制作，并用于銷售的產(chǎn)品；另外，建筑工程和軍工產(chǎn)品也不在此列。62(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍就適用空間而言，在中第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度一.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理體制1、各級人民政府的統(tǒng)一領導2、國家和地方各級技術(shù)監(jiān)督部門具體負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作3、國家和地方各級相關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度一.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理體制63

監(jiān)管機構(gòu)（質(zhì)監(jiān)、工商）執(zhí)法過程中的職權(quán)：涉嫌違法查處：檢查、調(diào)查、查閱、復制、封存、扣押認定違法處理：停業(yè)、罰款、沒收、吊銷執(zhí)照監(jiān)管機構(gòu)（質(zhì)監(jiān)、工商）執(zhí)法過程中的職權(quán)：64二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理具體制度（一）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度企業(yè)質(zhì)量體系認證制度是指企業(yè)向具有認證資質(zhì)的機構(gòu)提出申請，對企業(yè)的質(zhì)量體系進行審核，如符合確定的標準，由認證機構(gòu)頒發(fā)證書，以證明企業(yè)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保障能力符合國際通行質(zhì)量管理標準的一項制度。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理具體制度（一）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度65

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第1款規(guī)定，國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標準，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的或者國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認可的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第1款規(guī)定，國家根據(jù)國際通661、認證管理機構(gòu)和認證機構(gòu)2、認證原則——自愿認證3、認證標準——ISO9000（質(zhì)量管理與質(zhì)量保證）1、認證管理機構(gòu)和認證機構(gòu)67(二)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第2款規(guī)定，國家參照國際先進的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證實行第三方認證制度，即由獨立于生產(chǎn)者和購買者的第三方機構(gòu)，公平、公正地進行認證活動，并在批準認證后，繼續(xù)對其實行監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量認證依據(jù)的標準應當是具有國際水平的國家標準或行業(yè)標準，標準的層次、水平越高，認證產(chǎn)品的信譽度也越高。68(二)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度《產(chǎn)品質(zhì)量法》第14條第2款規(guī)1、認證原則——自愿2、認證類型——合格認證安全認證3、認證標志——方圓標志、長城標志……1、認證原則——自愿69國家安全認證標志

汽車用安全玻璃屬國家強制認證產(chǎn)品，所以汽車上每塊玻璃都應有國家安全認證標志，也就是俗稱的“方圓標志”，這是汽車玻璃上最常見也是最重要的標志。

國家安全認證標志

汽車用安全玻璃屬國家強制認證產(chǎn)品70長城標志

中國電工產(chǎn)品認證委員會(CCEE)質(zhì)量認證標志。已經(jīng)實施強制認證的品有：電視機、收錄機、空調(diào)機、電冰箱、電風扇、電動工具、低壓電器。

長城標志

中國電工產(chǎn)品認證委員會(CCEE)質(zhì)量認71（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度1、監(jiān)督抽查制度

抽查產(chǎn)品范圍：可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品；用戶、消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品

抽樣要求：隨機抽取、禁止重復抽樣，專項費用（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度72（四）產(chǎn)品計量與標準化（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理的其他制度產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度：

產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督是用戶、消費者和保護消費者利益的社會組織對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。查詢權(quán)、申訴權(quán)、消費者權(quán)益保護組織對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督等（四）產(chǎn)品計量與標準化73第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務74第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任和義務(二)生產(chǎn)者產(chǎn)品包裝標識符合法定要求的責任和義務(三)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品包裝應履行的責任和義務(四)生產(chǎn)者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)禁止性規(guī)定責任和義務75一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任和義務生產(chǎn)者對其產(chǎn)品的質(zhì)量有保證的責任和義務，其產(chǎn)品質(zhì)量必須符合法定的要求，具體說來應符合下列三方面要求：

第一，不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準。

第二，具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。

第三，符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。76(一)生產(chǎn)者產(chǎn)品質(zhì)量保證的責任和義務生產(chǎn)者對其(二)生產(chǎn)者產(chǎn)品包裝標識符合法定要求的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：

第一，有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；

第二，有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

第三，根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關(guān)資料。77(二)生產(chǎn)者產(chǎn)品包裝標識符合法定要求的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法第四，限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

第五，使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。第四，限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明78(三)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品包裝應履行的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。79(三)生產(chǎn)者對于產(chǎn)品包裝應履行的責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)(四)生產(chǎn)者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》

有關(guān)禁止性規(guī)定責任和義務

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了生產(chǎn)者應當遵守的禁止性規(guī)定，違反這些規(guī)定，不僅要承擔對消費者或用戶的民事賠償責任，還應承擔相應的行政責任，甚至是刑事責任。《產(chǎn)品質(zhì)量法》列舉的禁止性規(guī)定包括以下四個方面：

第一，生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。80(四)生產(chǎn)者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》

有關(guān)禁止性規(guī)定責任和義務第二，生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

第三，生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。

第四，生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第二，生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人81二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務主要有以下幾個方面：第一，銷售者應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，查驗產(chǎn)品合格證明、中文標明的產(chǎn)品名稱、廠名、廠址以及其他標識，防止假冒偽劣產(chǎn)品進入流通領域。這不僅是銷售者的義務，也是其保護自身利益的權(quán)利。82二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的銷第二，銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。第三，銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合法律規(guī)定。第四，銷售者不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》針對銷售者制定的禁止性規(guī)定。第二，銷售者應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。83第四節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任概述二、產(chǎn)品責任三、生產(chǎn)者和銷售者其他法律責任四、有關(guān)社會團體、中介機構(gòu)的法律責任五、行政監(jiān)督管理機關(guān)及其工作人員的法律責任84第四節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任概述

產(chǎn)品質(zhì)量法是規(guī)制市場秩序以及保護用戶和消費者權(quán)益的重要市場經(jīng)濟法律規(guī)范之一，違反產(chǎn)品質(zhì)量法，有關(guān)違法主體必然要承擔相應的法律后果。

產(chǎn)品質(zhì)量的法律責任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負有直接責任的責任者，因違反產(chǎn)品質(zhì)量法所規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務所應承擔的法律責任。違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任是一種綜合性的法律責任。85一、違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任概述產(chǎn)品質(zhì)量法是二、產(chǎn)品責任(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則(二)產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件與抗辯(三)損害賠償86二、產(chǎn)品責任(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則38(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則

產(chǎn)品責任即產(chǎn)品缺陷責任，是指由于產(chǎn)品缺陷，造成他人的人身以及缺陷產(chǎn)品以外其他財產(chǎn)損害時，生產(chǎn)者或銷售者應當承擔的民事法律責任。關(guān)于產(chǎn)品責任的歸責原則，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《民法通則》沒有明確加以規(guī)定，學界也存在一定分歧，代表性的觀點有過錯責任說、無過錯責任說、過錯推定說、綜合責任說等。我們認為，綜合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品責任應當適用無過錯責任原則。87(一)產(chǎn)品責任的概念及歸責原則產(chǎn)品責任即產(chǎn)(二)產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件與