野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件

一野生動(dòng)物保護(hù)法概述野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定野生動(dòng)物管理的法律規(guī)定違反野生動(dòng)物保護(hù)法的法律責(zé)任野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件1一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

在一般意義上，野生動(dòng)物是指非人工馴養(yǎng)、在自然狀態(tài)下生存的各種動(dòng)物，包括哺乳類(lèi)動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)、軟體動(dòng)物、昆蟲(chóng)、腔腸動(dòng)物以及其他動(dòng)物。一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

在一般意義上，野生動(dòng)物是指非2一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

目前，野生動(dòng)物保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要組成部分。

為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，中國(guó)于1988年11月制定了《野生動(dòng)物保護(hù)法》。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守該法的規(guī)定。

但是，有關(guān)珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定。

一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

目前，野生動(dòng)物保護(hù)是生物多樣3一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

除《野生動(dòng)物保護(hù)法》外，國(guó)務(wù)院還分別制定了《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992年）和《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1993年），對(duì)具體的行政保護(hù)措施作出了規(guī)定。一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

除《野生動(dòng)物保護(hù)法》外，國(guó)41．關(guān)于保護(hù)管理范圍的規(guī)定

《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用漁業(yè)法的規(guī)定。

2．野生動(dòng)物資源的國(guó)家所有權(quán)問(wèn)題

我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》明確規(guī)定野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。

1．關(guān)于保護(hù)管理范圍的規(guī)定

《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：本53．開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物的方針

依《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)、利用野生動(dòng)物實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用的方針。這一方針首先強(qiáng)調(diào)的是資源保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上積極繁殖馴養(yǎng)，以合理的方式加以開(kāi)發(fā)利用。

3．開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物的方針

依《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四6二野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定

1野生動(dòng)物的管理體制

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第7條規(guī)定：國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。自治洲、縣和市政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門(mén)，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。縣級(jí)以上地方政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。

珍貴瀕危的水生野生動(dòng)物適用野生動(dòng)物保護(hù)法，其他水生野生動(dòng)物適用漁業(yè)法二野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定

1野生動(dòng)物的管理體制

7

2野生動(dòng)物的分級(jí)管理制度

對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物

國(guó)家保護(hù)有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

參加的國(guó)際公約協(xié)定中規(guī)定的野生動(dòng)物

2野生動(dòng)物的分級(jí)管理制度

對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)83野生動(dòng)物棲息環(huán)境保護(hù)制度

1自然保護(hù)區(qū)制度。國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍地區(qū)和水域，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。3野生動(dòng)物棲息環(huán)境保護(hù)制度9

2野生動(dòng)物環(huán)境生存監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)野生動(dòng)物的影響。由于環(huán)境影響對(duì)野生動(dòng)物造成危害時(shí)，野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

3環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制度。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法審批。

2野生動(dòng)物環(huán)境生存監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)104救助野生動(dòng)物的法律規(guī)定5因保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的補(bǔ)償制度4救助野生動(dòng)物的法律規(guī)定11．三、野生動(dòng)物管理的法律規(guī)定

建立野生動(dòng)物資源檔案

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第15條規(guī)定：野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)野生動(dòng)物資源的調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案。

．三、野生動(dòng)物管理的法律規(guī)定

建立野生動(dòng)物資源檔案

12具體法律制度

1野生動(dòng)物獵捕管理制度

①禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

②實(shí)行獵捕許可證制度。

③有自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)（禁漁區(qū)）、禁獵期（禁漁期）、禁止獵捕和進(jìn)行其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。

④禁止使用軍用武器、毒藥、炸藥進(jìn)行獵捕。此外《中華人民共和國(guó)槍彈具管理辦法》對(duì)獵捕工具的限制使用作出了具體規(guī)定。

具體法律制度

1野生動(dòng)物獵捕管理制度

①禁止獵捕、殺13

2野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理制度

①禁止出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。

②運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出入境的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。

2野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理制度

①禁止出售、收購(gòu)國(guó)家14③出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口我國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)。海關(guān)憑允許出口證明書(shū)查驗(yàn)放行。

④經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)交納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。

③出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口我國(guó)參加的國(guó)際153野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理制度

4國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物運(yùn)輸管理制度

5野生動(dòng)物進(jìn)出口管理制度

6野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)制度

7外國(guó)人在中國(guó)考察、獵捕野生動(dòng)物的管理制度3野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理制度

4國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物16三、違法責(zé)任禁止性規(guī)定①禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因特殊情況需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。②獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須取得狩獵證，并按照狩獵證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法獵捕。③在自然保護(hù)區(qū)，禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，禁止獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。④禁止使用軍用武器、毒藥和炸藥進(jìn)行獵捕。三、違法責(zé)任禁止性規(guī)定①禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。17⑷對(duì)出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、出口、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的規(guī)定①禁止出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。（特殊情況：一級(jí)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；二級(jí):省級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。下同）②運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出入境的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。③出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)。④經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)交納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。⑷對(duì)出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、出口、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的規(guī)定①禁止18⑸禁止出口末定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。⑹外國(guó)人不得在中國(guó)境內(nèi)采集或者收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。⑸禁止出口末定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。19違法行為種類(lèi)1非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物2非法捕殺野生動(dòng)物3非法破壞野生動(dòng)物生存繁衍場(chǎng)所4非法出售、運(yùn)輸、收購(gòu)攜帶野生動(dòng)物5非法進(jìn)出口野生動(dòng)物6偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物管理證書(shū)7非法馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物8外國(guó)人非法考察野生動(dòng)物9非法放生野生動(dòng)物10與野生動(dòng)物有關(guān)的的治安管理處罰11野生動(dòng)物管理中的瀆職行為違法行為種類(lèi)20（三）案例分析1997年6月，某省某縣金絲猴（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物）保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，猴群外逃至緊鄰保護(hù)區(qū)的某村覓食，毀壞了大片的農(nóng)作物。該村委會(huì)決定組織人力驅(qū)趕金絲猴，有幾個(gè)村民被金絲猴抓傷。村民要求鄉(xiāng)政府賠償損失，鄉(xiāng)政府以沒(méi)有法律規(guī)定為由予以拒絕。問(wèn)：村民的損失能否得到賠償？由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？如果非國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物致人損害，受害人能否獲得賠償？（三）案例分析1997年6月，某省某縣金絲猴（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野21國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物金絲猴所造成某村民的損失，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。若非國(guó)家或地方保護(hù)的野生動(dòng)物致害，政府則不必賠償。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物金絲猴所造成某村民的損失，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣?2一野生植物保護(hù)法二野生植物保護(hù)的主要法律規(guī)定野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件23野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法規(guī)1950年《稀有生物保護(hù)辦法》1962年《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源的指示》1983年《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的通令》1987年《關(guān)于堅(jiān)決制止亂捕濫獵和倒賣(mài)、走私珍貴野生動(dòng)物的緊急通知》1988年《野生動(dòng)物保護(hù)法》1991年《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法規(guī)1950年《稀有生物保護(hù)辦法》241992年《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》1993年《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知》《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》《植物檢疫條例》《野生植物保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例》《陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》〈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄〉〈中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄〉1992年《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》25一野生植物保護(hù)的概念

與野生動(dòng)物相似，野生植物也是指非人工培植、在自然狀態(tài)下生存的各種植物，包括藻類(lèi)、菌類(lèi)、地衣、苔蘚、蕨類(lèi)和種子等植物。

一野生植物保護(hù)的概念

與野生動(dòng)物相似，野生植物也是26一野生植物保護(hù)的概念

為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。國(guó)務(wù)院于1996年制定了《野生植物保護(hù)條例》。在中國(guó)境內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用活動(dòng)者必須遵守該條例的規(guī)定。

《野生植物保護(hù)條例》所要保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。

一野生植物保護(hù)的概念

為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植27二、野生植物保護(hù)的法律制度1野生植物的管理體制林業(yè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管門(mén)2野生植物的分級(jí)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和地方重點(diǎn)保護(hù)3野生植物生存環(huán)境保護(hù)制度自然保護(hù)區(qū)保護(hù)點(diǎn)野生植物生存環(huán)境檢測(cè)環(huán)境影響報(bào)告遷地保護(hù)制度二、野生植物保護(hù)的法律制度28二野生植物管理的法律制度

1．野生植物采集許可制度。

2．野生植物的收購(gòu)、銷(xiāo)售管理制度。

3．野生植物保護(hù)的監(jiān)督管理體制。

4.外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)采集、收購(gòu)或者考察野生植物的制度

5．重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄制度和分級(jí)保護(hù)制度。

6．野生植物資源檔案制度。

7．重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證制度。

8．重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可制度。

9．野生植物生長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)制度。

二野生植物管理的法律制度

1．野生植物采集許可制度。

229違法行為1非法采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2非法出售、收購(gòu)野生植物3非法進(jìn)出口野生植物4偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓野生植物管理工作證書(shū)5外國(guó)人非法采集、收購(gòu)或者考察野生植物6野生植物管理工作人員瀆職違法行為30一自然保護(hù)區(qū)的概念二自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的主要法律規(guī)定野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件31我國(guó)自然保護(hù)區(qū)概況

1956年我國(guó)在廣東省肇慶市建立了第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)──鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，到1997年，全國(guó)已建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)926處，面積達(dá)7698萬(wàn)公頃，約占國(guó)土總面積的7.64%，其中12處自然保護(hù)區(qū)加入國(guó)際“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，6處自然保護(hù)區(qū)被列入《國(guó)際重要濕地名錄》。1996年召開(kāi)的第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出：“加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)概況1956年我國(guó)在廣東省肇慶市建立了第一個(gè)32一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法規(guī)定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自33一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)是組成整體環(huán)境的一種特殊環(huán)境要素，也是保護(hù)自然環(huán)境的一種最嚴(yán)格、有效的形式。對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，具有下列意義：

1．保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境

2．保護(hù)我國(guó)動(dòng)植物資源保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3．促進(jìn)人與自然地和諧滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

4．促進(jìn)自然生態(tài)資源保護(hù)的國(guó)際合作與交流。

一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)是組成整體環(huán)境的一種特34一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)的立法是隨著自然保護(hù)區(qū)工作的興起而逐步發(fā)展起來(lái)的。1979年，國(guó)務(wù)院環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理、區(qū)劃和科學(xué)考察工作的通知》；1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《自然保護(hù)區(qū)條例》。

除此之外，我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等對(duì)此有相關(guān)規(guī)定。

一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)的立法是隨著自然保護(hù)35自然保護(hù)區(qū)概念分類(lèi)：資源管理保護(hù)區(qū)、自然古跡保護(hù)區(qū)、科研保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、管理的保護(hù)區(qū)、文化景觀保護(hù)區(qū)。美國(guó)于1872年首建的世界第一個(gè)國(guó)家公園（黃石公園）即為自然保護(hù)區(qū)。中國(guó)于1956年在廣東省肇慶市建立了以保護(hù)南亞熱帶季雨林為主的第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)（鼎湖山自然保護(hù)區(qū)）。根據(jù)特殊區(qū)域的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，采取比一般區(qū)域更為嚴(yán)格的保護(hù)措施。主要法律為《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則》自然保護(hù)區(qū)概念36保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定1985年《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》單行性行政法規(guī)1991年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于自然保護(hù)去申報(bào)審批意見(jiàn)報(bào)告的通知》1994年《自然保護(hù)區(qū)條例》2011修訂綜合性行政法規(guī)、《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》等。保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定1985年《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保37⑴分類(lèi)依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)分為三個(gè)類(lèi)別九個(gè)類(lèi)型。類(lèi)別類(lèi)型自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型荒漠生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型野生生物類(lèi)野生動(dòng)物類(lèi)型野生植物類(lèi)型自然遺跡類(lèi)地質(zhì)遺跡類(lèi)型古生物遺跡類(lèi)型⑴分類(lèi)類(lèi)別類(lèi)型自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型草原與草甸38自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地、森林公園的關(guān)系自然保護(hù)區(qū)：強(qiáng)調(diào)保持特定地域的原貌，目的在于保留和提供環(huán)境“本底”；風(fēng)景名勝區(qū)：強(qiáng)調(diào)具有特定美學(xué)價(jià)值的自然和人文景物以及風(fēng)土人情，具欣賞價(jià)值，可供人游覽，允許一定人工修飾和恢復(fù)；文化遺跡地：強(qiáng)調(diào)自然和人類(lèi)歷史發(fā)展以及革命運(yùn)動(dòng)的見(jiàn)證物。森林公園：強(qiáng)調(diào)特別的森林景觀和人文景物供人游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地、森林公園的關(guān)系39二自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立

（一）

森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)設(shè)立

1設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的條件?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》2011修訂

凡是具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：

其一，典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。

其二，珍稀、瀕危具有特殊保護(hù)價(jià)值野生動(dòng)植物物種的生存繁殖地區(qū)；

其三，具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；

其四，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；

其五，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。

二自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立

（一）

森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)40（二）

自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)與設(shè)立程序

1自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)

我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩類(lèi)。

在國(guó)內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國(guó)際影響或者有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。除列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的外，其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然保護(hù)區(qū)列為地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

對(duì)于地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)可以由地方根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分級(jí)管理。

（二）

自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)與設(shè)立程序

1自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)41建立自然保護(hù)區(qū)的程序

提出方案——征詢(xún)意見(jiàn)和初步評(píng)審——審批公布——撤銷(xiāo)與變更

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由自然保護(hù)區(qū)所在的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

建立自然保護(hù)區(qū)的程序

提出方案——征詢(xún)意見(jiàn)和初步評(píng)審42地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由自然保護(hù)區(qū)所在的縣級(jí)人民政府或者省級(jí)人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)備案。

跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后提出申請(qǐng)，并分級(jí)別按照國(guó)家級(jí)或地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立程序?qū)徟?/p>

地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由自然保護(hù)區(qū)所在的縣級(jí)人民政府或者省43

三自然保護(hù)區(qū)的管理

（一）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)

1《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)管理。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)管理。

2《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》規(guī)定的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)有國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或所在地省自治區(qū)直轄市林業(yè)主管部門(mén)管理。地方級(jí)保護(hù)區(qū)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)管理。三自然保護(hù)區(qū)的管理

（一）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)

44（二）

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)域的劃分。

自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三類(lèi)。

核心區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)。

（二）

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)域的劃分45

緩沖區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)外圍，可以劃定一定面積的緩沖區(qū)。除因教學(xué)科研的需要、依法批準(zhǔn)可以進(jìn)入緩沖區(qū)從事進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究觀測(cè)、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)者外，禁止在緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。并且，進(jìn)入緩沖區(qū)從事上述活動(dòng)者還必須向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)關(guān)提交活動(dòng)成果的副本。

緩沖區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)外圍，可以劃定一定面積46。

實(shí)驗(yàn)區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)外劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物活動(dòng)。但是不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目的，其污染物排放不得超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。。

實(shí)驗(yàn)區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)外劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)47(三)自然保護(hù)區(qū)的管理

1.對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的限制

（1）禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

(三)自然保護(hù)區(qū)的管理

1.對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的限48（2）禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（2）禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要進(jìn)入49

（3）禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（3）禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)502.對(duì)在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的管理

在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)審批后，報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；去地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

2.對(duì)在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的管理

在513.對(duì)外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的管理

外國(guó)人進(jìn)入地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定。

3.對(duì)外國(guó)人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的管理

外國(guó)人進(jìn)入地524.對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施等項(xiàng)目的管理

在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過(guò)國(guó)家的地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救的措施。

4.對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施等項(xiàng)目的管理

在自然保護(hù)535.對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施等項(xiàng)目的管理

在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。

5.對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施等項(xiàng)目的管理

在自然保護(hù)54

對(duì)自然保護(hù)區(qū)污染和破壞事故的報(bào)告和處理

因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護(hù)區(qū)污染或者破壞的單位和個(gè)人，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)污染和破壞事故的報(bào)告和處理

因發(fā)生事55違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)的責(zé)任1違反自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為2在自然保護(hù)區(qū)違法砍伐、放牧、狩獵、捕撈等活動(dòng)3給自然保護(hù)區(qū)造成損失的4妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的5造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故的6自然保護(hù)區(qū)拒絕行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查或者檢查時(shí)弄虛作假的7違反規(guī)定開(kāi)展參觀旅游活動(dòng)的8自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其主管部門(mén)工作人員瀆職的違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)的責(zé)任1違反自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的行為56野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件57野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件58案例分析A、B、C、D四人是探險(xiǎn)愛(ài)好者。某日，他們聽(tīng)說(shuō)某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有一塊區(qū)域別有洞天，號(hào)稱(chēng)“人間仙境”，遂決定冒險(xiǎn)進(jìn)入。他們趁著夜色前進(jìn)，在某處看見(jiàn)一塊告示牌，上面寫(xiě)明此處是自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進(jìn)入。但他們對(duì)此置之不理，繼續(xù)前進(jìn)。在從核心區(qū)出來(lái)的途中，他們被自然保護(hù)區(qū)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，他們并未給自然保護(hù)區(qū)造成任何損害。問(wèn)：A、B、C、D的行為是否違法？（核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)）案例分析A、B、C、D四人是探險(xiǎn)愛(ài)好者。某日，他們聽(tīng)說(shuō)某國(guó)家59一野生動(dòng)物保護(hù)法概述野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定野生動(dòng)物管理的法律規(guī)定違反野生動(dòng)物保護(hù)法的法律責(zé)任野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件60一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

在一般意義上，野生動(dòng)物是指非人工馴養(yǎng)、在自然狀態(tài)下生存的各種動(dòng)物，包括哺乳類(lèi)動(dòng)物、鳥(niǎo)類(lèi)、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物、魚(yú)類(lèi)、軟體動(dòng)物、昆蟲(chóng)、腔腸動(dòng)物以及其他動(dòng)物。一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

在一般意義上，野生動(dòng)物是指非61一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

目前，野生動(dòng)物保護(hù)是生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要組成部分。

為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，中國(guó)于1988年11月制定了《野生動(dòng)物保護(hù)法》。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守該法的規(guī)定。

但是，有關(guān)珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用《漁業(yè)法》的規(guī)定。

一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

目前，野生動(dòng)物保護(hù)是生物多樣62一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

除《野生動(dòng)物保護(hù)法》外，國(guó)務(wù)院還分別制定了《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1992年）和《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1993年），對(duì)具體的行政保護(hù)措施作出了規(guī)定。一野生動(dòng)物保護(hù)的概念

除《野生動(dòng)物保護(hù)法》外，國(guó)631．關(guān)于保護(hù)管理范圍的規(guī)定

《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用漁業(yè)法的規(guī)定。

2．野生動(dòng)物資源的國(guó)家所有權(quán)問(wèn)題

我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》明確規(guī)定野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。

1．關(guān)于保護(hù)管理范圍的規(guī)定

《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定：本643．開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物的方針

依《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)、利用野生動(dòng)物實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用的方針。這一方針首先強(qiáng)調(diào)的是資源保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上積極繁殖馴養(yǎng)，以合理的方式加以開(kāi)發(fā)利用。

3．開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物的方針

依《野生動(dòng)物保護(hù)法》第四65二野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定

1野生動(dòng)物的管理體制

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第7條規(guī)定：國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。自治洲、縣和市政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門(mén)，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定?？h級(jí)以上地方政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。

珍貴瀕危的水生野生動(dòng)物適用野生動(dòng)物保護(hù)法，其他水生野生動(dòng)物適用漁業(yè)法二野生動(dòng)物保護(hù)的主要法律規(guī)定

1野生動(dòng)物的管理體制

66

2野生動(dòng)物的分級(jí)管理制度

對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物

國(guó)家保護(hù)有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

參加的國(guó)際公約協(xié)定中規(guī)定的野生動(dòng)物

2野生動(dòng)物的分級(jí)管理制度

對(duì)珍貴、瀕危野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)673野生動(dòng)物棲息環(huán)境保護(hù)制度

1自然保護(hù)區(qū)制度。國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍地區(qū)和水域，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。3野生動(dòng)物棲息環(huán)境保護(hù)制度68

2野生動(dòng)物環(huán)境生存監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)野生動(dòng)物的影響。由于環(huán)境影響對(duì)野生動(dòng)物造成危害時(shí)，野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

3環(huán)境影響報(bào)告書(shū)制度。建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法審批。

2野生動(dòng)物環(huán)境生存監(jiān)測(cè)制度。各級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)694救助野生動(dòng)物的法律規(guī)定5因保護(hù)野生動(dòng)物受到損失的補(bǔ)償制度4救助野生動(dòng)物的法律規(guī)定70．三、野生動(dòng)物管理的法律規(guī)定

建立野生動(dòng)物資源檔案

《野生動(dòng)物保護(hù)法》第15條規(guī)定：野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)野生動(dòng)物資源的調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案。

．三、野生動(dòng)物管理的法律規(guī)定

建立野生動(dòng)物資源檔案

71具體法律制度

1野生動(dòng)物獵捕管理制度

①禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。

②實(shí)行獵捕許可證制度。

③有自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)（禁漁區(qū)）、禁獵期（禁漁期）、禁止獵捕和進(jìn)行其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。

④禁止使用軍用武器、毒藥、炸藥進(jìn)行獵捕。此外《中華人民共和國(guó)槍彈具管理辦法》對(duì)獵捕工具的限制使用作出了具體規(guī)定。

具體法律制度

1野生動(dòng)物獵捕管理制度

①禁止獵捕、殺72

2野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理制度

①禁止出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。

②運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出入境的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。

2野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用管理制度

①禁止出售、收購(gòu)國(guó)家73③出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口我國(guó)參加的國(guó)際公約限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)。海關(guān)憑允許出口證明書(shū)查驗(yàn)放行。

④經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)交納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。

③出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口我國(guó)參加的國(guó)際743野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理制度

4國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物運(yùn)輸管理制度

5野生動(dòng)物進(jìn)出口管理制度

6野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)制度

7外國(guó)人在中國(guó)考察、獵捕野生動(dòng)物的管理制度3野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理制度

4國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物75三、違法責(zé)任禁止性規(guī)定①禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因特殊情況需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。②獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須取得狩獵證，并按照狩獵證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法獵捕。③在自然保護(hù)區(qū)，禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，禁止獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。④禁止使用軍用武器、毒藥和炸藥進(jìn)行獵捕。三、違法責(zé)任禁止性規(guī)定①禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。76⑷對(duì)出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、出口、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的規(guī)定①禁止出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。（特殊情況：一級(jí)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；二級(jí):省級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。下同）②運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出入境的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。③出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)。④經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)交納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。⑷對(duì)出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、出口、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的規(guī)定①禁止77⑸禁止出口末定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。⑹外國(guó)人不得在中國(guó)境內(nèi)采集或者收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。⑸禁止出口末定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物。78違法行為種類(lèi)1非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物2非法捕殺野生動(dòng)物3非法破壞野生動(dòng)物生存繁衍場(chǎng)所4非法出售、運(yùn)輸、收購(gòu)攜帶野生動(dòng)物5非法進(jìn)出口野生動(dòng)物6偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物管理證書(shū)7非法馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物8外國(guó)人非法考察野生動(dòng)物9非法放生野生動(dòng)物10與野生動(dòng)物有關(guān)的的治安管理處罰11野生動(dòng)物管理中的瀆職行為違法行為種類(lèi)79（三）案例分析1997年6月，某省某縣金絲猴（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物）保護(hù)區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，猴群外逃至緊鄰保護(hù)區(qū)的某村覓食，毀壞了大片的農(nóng)作物。該村委會(huì)決定組織人力驅(qū)趕金絲猴，有幾個(gè)村民被金絲猴抓傷。村民要求鄉(xiāng)政府賠償損失，鄉(xiāng)政府以沒(méi)有法律規(guī)定為由予以拒絕。問(wèn)：村民的損失能否得到賠償？由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)償？如果非國(guó)家或地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物致人損害，受害人能否獲得賠償？（三）案例分析1997年6月，某省某縣金絲猴（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野80國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物金絲猴所造成某村民的損失，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。若非國(guó)家或地方保護(hù)的野生動(dòng)物致害，政府則不必賠償。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物金絲猴所造成某村民的損失，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣?1一野生植物保護(hù)法二野生植物保護(hù)的主要法律規(guī)定野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件82野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法規(guī)1950年《稀有生物保護(hù)辦法》1962年《關(guān)于積極保護(hù)和合理利用野生動(dòng)物資源的指示》1983年《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)珍貴稀有野生動(dòng)物的通令》1987年《關(guān)于堅(jiān)決制止亂捕濫獵和倒賣(mài)、走私珍貴野生動(dòng)物的緊急通知》1988年《野生動(dòng)物保護(hù)法》1991年《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》

野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法規(guī)1950年《稀有生物保護(hù)辦法》831992年《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》1993年《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《關(guān)于禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易的通知》《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》《植物檢疫條例》《野生植物保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例》《陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)收費(fèi)辦法》《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》〈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄〉〈中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄〉1992年《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》84一野生植物保護(hù)的概念

與野生動(dòng)物相似，野生植物也是指非人工培植、在自然狀態(tài)下生存的各種植物，包括藻類(lèi)、菌類(lèi)、地衣、苔蘚、蕨類(lèi)和種子等植物。

一野生植物保護(hù)的概念

與野生動(dòng)物相似，野生植物也是85一野生植物保護(hù)的概念

為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。國(guó)務(wù)院于1996年制定了《野生植物保護(hù)條例》。在中國(guó)境內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用活動(dòng)者必須遵守該條例的規(guī)定。

《野生植物保護(hù)條例》所要保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物。

一野生植物保護(hù)的概念

為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植86二、野生植物保護(hù)的法律制度1野生植物的管理體制林業(yè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管門(mén)2野生植物的分級(jí)保護(hù)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和地方重點(diǎn)保護(hù)3野生植物生存環(huán)境保護(hù)制度自然保護(hù)區(qū)保護(hù)點(diǎn)野生植物生存環(huán)境檢測(cè)環(huán)境影響報(bào)告遷地保護(hù)制度二、野生植物保護(hù)的法律制度87二野生植物管理的法律制度

1．野生植物采集許可制度。

2．野生植物的收購(gòu)、銷(xiāo)售管理制度。

3．野生植物保護(hù)的監(jiān)督管理體制。

4.外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)采集、收購(gòu)或者考察野生植物的制度

5．重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄制度和分級(jí)保護(hù)制度。

6．野生植物資源檔案制度。

7．重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集證制度。

8．重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)出口許可制度。

9．野生植物生長(zhǎng)環(huán)境保護(hù)制度。

二野生植物管理的法律制度

1．野生植物采集許可制度。

288違法行為1非法采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物2非法出售、收購(gòu)野生植物3非法進(jìn)出口野生植物4偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓野生植物管理工作證書(shū)5外國(guó)人非法采集、收購(gòu)或者考察野生植物6野生植物管理工作人員瀆職違法行為89一自然保護(hù)區(qū)的概念二自然保護(hù)區(qū)保護(hù)的主要法律規(guī)定野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)法律制度課件90我國(guó)自然保護(hù)區(qū)概況

1956年我國(guó)在廣東省肇慶市建立了第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)──鼎湖山自然保護(hù)區(qū)，到1997年，全國(guó)已建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)926處，面積達(dá)7698萬(wàn)公頃，約占國(guó)土總面積的7.64%，其中12處自然保護(hù)區(qū)加入國(guó)際“人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，6處自然保護(hù)區(qū)被列入《國(guó)際重要濕地名錄》。1996年召開(kāi)的第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上提出：“加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)概況1956年我國(guó)在廣東省肇慶市建立了第一個(gè)91一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法規(guī)定一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自92一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)是組成整體環(huán)境的一種特殊環(huán)境要素，也是保護(hù)自然環(huán)境的一種最嚴(yán)格、有效的形式。對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，具有下列意義：

1．保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境

2．保護(hù)我國(guó)動(dòng)植物資源保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

3．促進(jìn)人與自然地和諧滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

4．促進(jìn)自然生態(tài)資源保護(hù)的國(guó)際合作與交流。

一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)是組成整體環(huán)境的一種特93一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)的立法是隨著自然保護(hù)區(qū)工作的興起而逐步發(fā)展起來(lái)的。1979年，國(guó)務(wù)院環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理、區(qū)劃和科學(xué)考察工作的通知》；1995年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《自然保護(hù)區(qū)條例》。

除此之外，我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等對(duì)此有相關(guān)規(guī)定。

一自然保護(hù)區(qū)的概念

自然保護(hù)區(qū)的立法是隨著自然保護(hù)94自然保護(hù)區(qū)概念分類(lèi)：資源管理保護(hù)區(qū)、自然古跡保護(hù)區(qū)、科研保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、管理的保護(hù)區(qū)、文化景觀保護(hù)區(qū)。美國(guó)于1872年首建的世界第一個(gè)國(guó)家公園（黃石公園）即為自然保護(hù)區(qū)。中國(guó)于1956年在廣東省肇慶市建立了以保護(hù)南亞熱帶季雨林為主的第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)（鼎湖山自然保護(hù)區(qū)）。根據(jù)特殊區(qū)域的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)，采取比一般區(qū)域更為嚴(yán)格的保護(hù)措施。主要法律為《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則》自然保護(hù)區(qū)概念95保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定1985年《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》單行性行政法規(guī)1991年《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于自然保護(hù)去申報(bào)審批意見(jiàn)報(bào)告的通知》1994年《自然保護(hù)區(qū)條例》2011修訂綜合性行政法規(guī)、《自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法》等。保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定1985年《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保96⑴分類(lèi)依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型與級(jí)別劃分原則》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)分為三個(gè)類(lèi)別九個(gè)類(lèi)型。類(lèi)別類(lèi)型自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型荒漠生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型野生生物類(lèi)野生動(dòng)物類(lèi)型野生植物類(lèi)型自然遺跡類(lèi)地質(zhì)遺跡類(lèi)型古生物遺跡類(lèi)型⑴分類(lèi)類(lèi)別類(lèi)型自然生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型草原與草甸97自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地、森林公園的關(guān)系自然保護(hù)區(qū)：強(qiáng)調(diào)保持特定地域的原貌，目的在于保留和提供環(huán)境“本底”；風(fēng)景名勝區(qū)：強(qiáng)調(diào)具有特定美學(xué)價(jià)值的自然和人文景物以及風(fēng)土人情，具欣賞價(jià)值，可供人游覽，允許一定人工修飾和恢復(fù)；文化遺跡地：強(qiáng)調(diào)自然和人類(lèi)歷史發(fā)展以及革命運(yùn)動(dòng)的見(jiàn)證物。森林公園：強(qiáng)調(diào)特別的森林景觀和人文景物供人游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)。自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺跡地、森林公園的關(guān)系98二自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立

（一）

森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)設(shè)立

1設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的條件?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)條例》2011修訂

凡是具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)：

其一，典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。

其二，珍稀、瀕危具有特殊保護(hù)價(jià)值野生動(dòng)植物物種的生存繁殖地區(qū)；

其三，具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濕地、內(nèi)陸水域、森林、草原和荒漠；

其四，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；

其五，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。

二自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立

（一）

森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)99（二）

自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)與設(shè)立程序

1自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)

我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩類(lèi)。

在國(guó)內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國(guó)際影響或者有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。除列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的外，其他具有典型意義或者重要科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然保護(hù)區(qū)列為地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

對(duì)于地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)可以由地方根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行分級(jí)管理。

（二）

自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)與設(shè)立程序

1自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)100建立自然保護(hù)區(qū)的程序

提出方案——征詢(xún)意見(jiàn)和初步評(píng)審——審批公布——撤銷(xiāo)與變更

國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由自然保護(hù)區(qū)所在的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

建立自然保護(hù)區(qū)的程序

提出方案——征詢(xún)意見(jiàn)和初步評(píng)審101地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由自然保護(hù)區(qū)所在的縣級(jí)人民政府或者省級(jí)人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)備案。

跨兩個(gè)以上行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)的建立，由有關(guān)行政區(qū)域的人民政府協(xié)商一致后提出申請(qǐng)，并分級(jí)別按照國(guó)家級(jí)或地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立程序?qū)徟?/p>

地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，由自然保護(hù)區(qū)所在的縣級(jí)人民政府或者省102

三自然保護(hù)區(qū)的管理

（一）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)

1《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)管理。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由其所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)管理。

2《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》規(guī)定的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)有國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或所在地省自治區(qū)直轄市林業(yè)主管部門(mén)管理。地方級(jí)保護(hù)區(qū)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)管理。三自然保護(hù)區(qū)的管理

（一）自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)

103（二）

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)域的劃分。

自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)三類(lèi)。

核心區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)。

（二）

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)域的劃分104

緩沖區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)外圍，可以劃定一定面積的緩沖區(qū)。除因教學(xué)科研的需要、依法批準(zhǔn)可以進(jìn)入緩沖區(qū)從事進(jìn)入緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究觀測(cè)、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)者外，禁止在緩沖區(qū)開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。并且，進(jìn)入緩沖區(qū)從事上述活動(dòng)者還必須向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)關(guān)提交活動(dòng)成果的副本。

緩沖區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)外圍，可以劃定一定面積105。

實(shí)驗(yàn)區(qū)。在自然保護(hù)區(qū)的緩