農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法

農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法第一條為了保證《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥登記、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)藥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人畜安全，根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。第二條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)藥登記、使用和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定或參與制定農(nóng)藥安全使用、農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)藥殘留的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？h和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。第三條農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)全國(guó)的農(nóng)藥具體登記工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥具體登記工作。第四條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門必要時(shí)可以依法委托符合法定條件的機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。受委托單位不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二章農(nóng)藥登記第五條對(duì)農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位實(shí)行認(rèn)證制度。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)藥登記藥效試驗(yàn)單位、農(nóng)藥登記殘留試驗(yàn)單位、農(nóng)藥登記毒理學(xué)試驗(yàn)單位和農(nóng)藥登記環(huán)境影響試驗(yàn)單位的認(rèn)證，并發(fā)放認(rèn)證證書。經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)接受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。第七條新農(nóng)藥應(yīng)申請(qǐng)?zhí)镩g試驗(yàn)、臨時(shí)登記和正式登記。（一）田間試驗(yàn)（二）臨時(shí)登記農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)，每屆任期三年。農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)一至二個(gè)月召開一次全體會(huì)議。農(nóng)藥臨時(shí)登記評(píng)審委員會(huì)的日常工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承擔(dān)。農(nóng)藥臨時(shí)登記證有效期為一年，可以續(xù)展，累積有效期不得超過四年。（三）正式登記農(nóng)藥生產(chǎn)者申請(qǐng)農(nóng)藥正式登記，應(yīng)當(dāng)提供兩個(gè)以上不同自然條件地區(qū)的示范試驗(yàn)結(jié)果。示范試驗(yàn)由省級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門所屬的技術(shù)推廣部門承擔(dān)。農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)，下設(shè)農(nóng)業(yè)、毒理、環(huán)保、工業(yè)等專業(yè)組。農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)每屆任期三年，每年召開一次全體會(huì)議和一至二次主任委員會(huì)議。農(nóng)藥登記評(píng)審委員會(huì)的日常工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所承擔(dān)。農(nóng)藥登記證有效期為五年，可以續(xù)展。第八條經(jīng)正式登記和臨時(shí)登記的農(nóng)藥，在登記有效期限內(nèi)，同一廠家或者不同廠家改變劑型、含量（配比）或者使用范圍、使用方法的，農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)镩g試驗(yàn)、變更登記。田間試驗(yàn)、變更登記的申請(qǐng)和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第（一）、第（二）項(xiàng)。變更登記包括臨時(shí)登記變更和正式登記變更，分別發(fā)放農(nóng)藥臨時(shí)登記證和農(nóng)藥登記證。第九條生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥的，農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)镩g試驗(yàn)、變更登記，其申請(qǐng)和審批程序同本《實(shí)施辦法》第七條第（一）、第（二）項(xiàng)。對(duì)獲得首次登記的，含新化合物的農(nóng)藥登記申請(qǐng)人提交的數(shù)據(jù)，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定予以保護(hù)。第十一條經(jīng)審查合格的農(nóng)藥登記申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后10日內(nèi)決定是否頒發(fā)農(nóng)藥臨時(shí)登記證或農(nóng)藥正式登記證。第十二條農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥臨時(shí)登記證和農(nóng)藥田間試驗(yàn)批準(zhǔn)證書使用“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”。第十三條農(nóng)藥生產(chǎn)者申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記時(shí)可以申請(qǐng)使用農(nóng)藥商品名稱。農(nóng)藥商品名稱的命名應(yīng)當(dāng)規(guī)范，不得描述性過強(qiáng)，不得有誤導(dǎo)作用。農(nóng)藥商品名稱經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后由申請(qǐng)人專用。第十四條農(nóng)藥臨時(shí)登記證、農(nóng)藥登記證需續(xù)展的，應(yīng)當(dāng)在登記證有效期滿前一個(gè)月提出續(xù)展登記申請(qǐng)。登記證有效期滿后提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理登記手續(xù)。第十五條取得農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家因故關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)關(guān)閉后一個(gè)月內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所交回農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證。逾期不交的，由農(nóng)業(yè)部宣布撤銷登記。第十六條如遇緊急需要，對(duì)某些未經(jīng)登記的農(nóng)藥、某些已禁用或限用的農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)部可以與有關(guān)部門協(xié)商批準(zhǔn)在一定范圍、一定期限內(nèi)使用和臨時(shí)進(jìn)口。第十八條農(nóng)業(yè)部定期發(fā)布農(nóng)藥登記公告。第十九條農(nóng)藥生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)指定專業(yè)部門或人員負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記工作。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第二十條進(jìn)行農(nóng)藥登記試驗(yàn)（藥效、殘留、毒性、環(huán)境）應(yīng)當(dāng)提供有代表性的樣品，并支付試驗(yàn)費(fèi)。試驗(yàn)樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)樣品有效成分及其含量與標(biāo)明值相符，方可進(jìn)行試驗(yàn)。第三章農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)日用百貨、日用雜品、超級(jí)市場(chǎng)或者專門商店可以經(jīng)營(yíng)家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑。第二十一條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)下列農(nóng)藥：（一）無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥；（二）無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證的進(jìn)口農(nóng)藥；（三）無產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗(yàn)不合格的農(nóng)藥；（四）過期而無使用效能的農(nóng)藥；（六）撤銷登記的農(nóng)藥。第二十二條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位對(duì)所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行或委托進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。第二十三條農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位向農(nóng)民銷售農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)藥使用技術(shù)和安全使用注意事項(xiàng)等服務(wù)。第四章農(nóng)藥使用第二十五條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的病、蟲、草、鼠害發(fā)生情況，提出農(nóng)藥年度需求計(jì)劃，為國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)藥產(chǎn)銷宏觀調(diào)控提供依據(jù)。第二十六條各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民按照《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》和《農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥中毒和藥害事故發(fā)生。第二十七條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及所屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)和安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)工作。第二十九條各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)當(dāng)大力推廣使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于瓜類、蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等。第三十條為了有計(jì)劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩病、蟲、草、鼠的抗藥性，提高防治效果，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)農(nóng)業(yè)部審查同意后，可以在一定區(qū)域內(nèi)限制使用某些農(nóng)藥。第五章農(nóng)藥監(jiān)督第三十一條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的農(nóng)藥執(zhí)法人員。農(nóng)藥執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、并從事農(nóng)藥工作三年以上的技術(shù)人員或者管理人員，經(jīng)有關(guān)部門培訓(xùn)考核合格，取得執(zhí)法證，持證上崗。第三十三條對(duì)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥需進(jìn)行銷毀處理的，必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照農(nóng)藥廢棄物的安全處理規(guī)程進(jìn)行，防止污染環(huán)境；對(duì)有使用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，必要時(shí)要經(jīng)過田間試驗(yàn)，制訂使用方法和用量。第三十四條禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)副產(chǎn)品。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測(cè)工作。第三十五條農(nóng)藥廣告內(nèi)容必須與農(nóng)藥登記的內(nèi)容一致，農(nóng)藥廣告經(jīng)過審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。農(nóng)藥廣告的審查按照《廣告法》和《農(nóng)藥廣告審查辦法》執(zhí)行。通過重點(diǎn)媒介發(fā)布的農(nóng)藥廣告和境外及港、澳、臺(tái)地區(qū)農(nóng)藥產(chǎn)品的廣告，由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)審查。其他廣告，由廣告主所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查。廣告審查具體工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第三十六條地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重大農(nóng)藥案件的有關(guān)情況。第六章罰則第三十七條對(duì)未取得農(nóng)藥臨時(shí)登記證而擅自分裝農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止分裝生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處5萬元以下的罰款。第三十八條對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門，按以下規(guī)定給予處罰：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥的，劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)30%（含30%）或者混有導(dǎo)致藥害等有害成分的，沒收假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處10萬元以下的罰款。（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量低于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70%（含70%）但高于30%的，或者產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中乳液穩(wěn)定性、懸浮率等重要輔助指標(biāo)嚴(yán)重不合格的，沒收劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處5萬元以下的罰款。（三）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)農(nóng)藥有效成分總含量高于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70%的，或者按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求有一項(xiàng)重要輔助指標(biāo)或者二項(xiàng)以上一般輔助指標(biāo)不合格的，沒收劣質(zhì)農(nóng)藥和違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處3萬元以下罰款。（四）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥產(chǎn)品凈重（容）量低于標(biāo)明值，且超過允許負(fù)偏差的，沒收不合格產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處5萬元以下罰款。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥的單位，在農(nóng)業(yè)行政主管部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門的監(jiān)督下，負(fù)責(zé)處理被沒收的假農(nóng)藥、劣質(zhì)農(nóng)藥，拖延處理造成的經(jīng)濟(jì)損失由生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥和劣質(zhì)農(nóng)藥的單位承擔(dān)。第三十九條對(duì)經(jīng)營(yíng)未注明“過期農(nóng)藥”字樣的超過產(chǎn)品質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處3萬元以下的罰款。第四十條收繳或者吊銷農(nóng)藥登記證或農(nóng)藥臨時(shí)登記證的決定由農(nóng)業(yè)部作出。第四十一條本《實(shí)施辦法》所稱“違法所得”，是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的銷售收入。第四十二條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第四十三條農(nóng)藥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章附則第四十四條對(duì)《條例》第二條所稱農(nóng)藥解釋如下：（一）《條例》第二條（一）預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的種植業(yè)用于防治植物病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草和鼠、軟體動(dòng)物等有害生物的。（二）《條例》第二條（三）調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)的是指對(duì)植物生長(zhǎng)發(fā)育（包括萌發(fā)、生長(zhǎng)、開花、受精、座果、成熟及脫落等過程）具有抑制、刺激和促進(jìn)等作用的生物或者化學(xué)制劑；通過提供植物養(yǎng)分促進(jìn)植物生長(zhǎng)的適用其他規(guī)定。（三）《條例》第二條（五）預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活環(huán)境和農(nóng)林業(yè)中養(yǎng)殖業(yè)用于防治動(dòng)物生活環(huán)境衛(wèi)生害蟲的。（四）利用基因工程技術(shù)引入抗病、蟲、草害的外源基因改變基因組構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。（五）用于防治《條例》第二條所述有害生物的商業(yè)化天敵生物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。（六）農(nóng)藥與肥料等物質(zhì)的混合物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》。第四十五條本《實(shí)施辦法》下列用語定義為：（一）新農(nóng)藥是指含有的有效成分尚未在我國(guó)批準(zhǔn)登記的國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥原藥和制劑。（二）新制劑是指含有的有效成分與已經(jīng)登記過的相同，而劑型、含量（配比）尚未在我國(guó)登記過的制劑。（三）新登記使用范圍和方法是指有