33 教育信息化20行動計劃

教育信息化2.0行動計劃為深入貫徹落實黨的十九大精神，加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)，推進新時代教育信息化發(fā)展，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，結(jié)合國家“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等重大戰(zhàn)略的任務(wù)安排和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《國家教育事業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》等文件要求，制定本計劃。一、重要意義黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，開啟了加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的新征程。站在新的歷史起點，必須聚焦新時代對人才培養(yǎng)的新需求，強化以能力為先的人才培養(yǎng)理念，將教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生變量，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，推動教育理念更新、模式變革、體系重構(gòu)，使我國教育信息化發(fā)展水平走在世界前列，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用，為國際教育信息化發(fā)展提供中國智慧和中國方案。新時代賦予了教育信息化新的使命，也必然帶動教育信息化從1.0時代進入2.0時代。為引領(lǐng)推動教育信息化轉(zhuǎn)段升級，提出教育信息化2.0行動計劃。教育信息化2.0行動計劃是在歷史成就基礎(chǔ)上實現(xiàn)新跨越的內(nèi)在需求。黨的十八大以來，我國教育信息化事業(yè)實現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展，取得了全方位、歷史性成就，實現(xiàn)了“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用快速推進、教師信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯提升、信息化技術(shù)水平顯著提高、信息化對教育改革發(fā)展的推動作用大幅提升、國際影響力顯著增強等“五大進展”，在構(gòu)建教育信息化應(yīng)用模式、建立全社會參與的推進機制、探索符合國情的教育信息化發(fā)展路子上實現(xiàn)了“三大突破”，為新時代教育信息化的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。教育信息化2.0行動計劃是順應(yīng)智能環(huán)境下教育發(fā)展的必然選擇。教育信息化2.0行動計劃是推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的具體實施計劃。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)迅猛發(fā)展，將深刻改變?nèi)瞬判枨蠛徒逃螒B(tài)。智能環(huán)境不僅改變了教與學的方式，而且已經(jīng)開始深入影響到教育的理念、文化和生態(tài)。主要發(fā)達國家均已意識到新形勢下教育變革勢在必行，從國家層面發(fā)布教育創(chuàng)新戰(zhàn)略，設(shè)計教育改革發(fā)展藍圖，積極探索新模式、開發(fā)新產(chǎn)品、推進新技術(shù)支持下的教育教學創(chuàng)新。我國已發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)發(fā)展智能教育，主動應(yīng)對新技術(shù)浪潮帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)。教育信息化2.0行動計劃是充分激發(fā)信息技術(shù)革命性影響的關(guān)鍵舉措。經(jīng)過多年來的探索實踐，信息技術(shù)對教育的革命性影響已初步顯現(xiàn)，但與新時代的要求仍存在較大差距。數(shù)字教育資源開發(fā)與服務(wù)能力不強，信息化學習環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用水平不高，教師信息技術(shù)應(yīng)用能力基本具備但信息化教學創(chuàng)新能力尚顯不足，信息技術(shù)與學科教學深度融合不夠，高端研究和實踐人才依然短缺。充分激發(fā)信息技術(shù)對教育的革命性影響，推動教育觀念.更新、模式變革、體系重構(gòu)，需要針對問題舉起新旗幟、提出新目標、運用新手段、制定新舉措。教育信息化2.0行動計劃是加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效途徑。沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和顯著特征，是“教育現(xiàn)代化2035”的重點內(nèi)容和重要標志。教育信息化具有突破時空限制、快速復(fù)制傳播、呈現(xiàn)手段豐富的獨特優(yōu)勢，必將成為促進教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，必將成為構(gòu)建泛在學習環(huán)境、實現(xiàn)全民終身學習的有力支撐，必將帶來教育科學決策和綜合治理能力的大幅提高。以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，是新時代我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于構(gòu)建教育強國和人力資源強國具有重要意義。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強國新征程，落實立德樹人根本任務(wù)，因應(yīng)信息技術(shù)特別是智能技術(shù)的發(fā)展積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，堅持信息技術(shù)與教育教學深度融合的核心理念，堅持應(yīng)用驅(qū)動和機制創(chuàng)新的基本方針，建立健全教育信息化可持續(xù)發(fā)展機制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，實現(xiàn)更加開放、更加適合、更加人本、更加平等、更加可持續(xù)的教育，推動我國教育信息化整體水平走在世界前列，真正走出一條中國特色的教育信息化發(fā)展路子?；驹瓌t堅持育人為本。面向新時代和信息社會人才培養(yǎng)需要，以信息化引領(lǐng)構(gòu)建以學習者為中心的全新教育生態(tài)，實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育，促進人的全面發(fā)展。堅持融合創(chuàng)新。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，變革傳統(tǒng)模式，推進新技術(shù)與教育教學的深度融合，真正實現(xiàn)從融合應(yīng)用階段邁入創(chuàng)新發(fā)展階段，不僅實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，更要達成全方位創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)推進。統(tǒng)籌各級各類教育的育人目標和信息化發(fā)展需求，兼顧點與面、信息化推進與教育改革發(fā)展，實現(xiàn)教學與管理、技能與素養(yǎng)、小資源與大資源等協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持引領(lǐng)發(fā)展。構(gòu)建與國家經(jīng)濟社會和教育發(fā)展水平相適應(yīng)的教育信息化體系，支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展，形成新時代的教育新形態(tài)、新模式、新業(yè)態(tài)。三、目標任務(wù)(—)基本目標通過實施教育信息化2.0行動計劃，到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即教學應(yīng)用覆蓋全體教師、學習應(yīng)用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學校，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉(zhuǎn)變、從提升師生信息技術(shù)應(yīng)用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變、從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)新模式、探索信息時代教育治理新模式。（二）主要任務(wù)繼續(xù)深入推進“三通兩平臺”，實現(xiàn)三個方面普及應(yīng)用。“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”實現(xiàn)提速增智，所有學校全部接入互聯(lián)網(wǎng)，帶寬滿足信息化教學需求，無線校園和智能設(shè)備應(yīng)用逐步普及?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”實現(xiàn)提質(zhì)增效，在“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的基礎(chǔ)上，形成“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”。教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺實現(xiàn)融合發(fā)展。實現(xiàn)信息化教與學應(yīng)用覆蓋全體教師和全體適齡學生，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋各級各類學校。持續(xù)推動信息技術(shù)與教育深度融合，促進兩個方面水平提高。促進教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的高階演進，信息技術(shù)和智能技術(shù)深度融入教育全過程，推動改進教學、優(yōu)化管理、提升績效。全面提升師生信息素養(yǎng)，推動從技術(shù)應(yīng)用向能力素質(zhì)拓展，使之具備良好的信息思維，適應(yīng)信息社會發(fā)展的要求，應(yīng)用信息技術(shù)解決教學、學習、生活中問題的能力成為必備的基本素質(zhì)。加強教育信息化從研究到應(yīng)用的系統(tǒng)部署、縱深推進，形成研究T代、示范一代、應(yīng)用一代、普及一代的創(chuàng)新引領(lǐng)、壓茬推進的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。引入“平臺+教育”服務(wù)模式，整合各級各類教育資源公共服務(wù)平臺和支持系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源平臺、管理平臺的互通、銜接與開放，建成國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，融合眾籌眾創(chuàng)，實現(xiàn)數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)、信息紅利的有效共享，助力教育服務(wù)供給模式升級和教育治理水平提升。四、實施行動（一）數(shù)字資源服務(wù)普及行動建成國家教育資源公共服務(wù)體系，國家樞紐和國家教育資源公共服務(wù)平臺、32個省級體系全部連通，數(shù)字教育資源實現(xiàn)開放共享，教育大資源開發(fā)利用機制全面形成。完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。建成互聯(lián)互通、開放靈活、多級分布、覆蓋全國、共治共享、協(xié)同服務(wù)的國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，國家樞紐連通國家教育資源公共服務(wù)平臺和所有省級體系。建立國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系聯(lián)盟，發(fā)布系列技術(shù)和功能標準規(guī)范，探索資源共享新機制，提升數(shù)字教育資源服務(wù)供給能力，有效支撐學校和師生開展信息化教學應(yīng)用。優(yōu)化“平臺+教育”服務(wù)模式與能力。依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，初步形成覆蓋全國的數(shù)字教育資源版權(quán)保護和共享交易機制，利用平臺模式實現(xiàn)資源眾籌眾創(chuàng)，改變數(shù)字教育資源自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)模式，解決資源供需瓶頸問題。完善優(yōu)課服務(wù)，發(fā)揮“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范引領(lǐng)作用，形成覆蓋基礎(chǔ)教育階段所有一學段、學科的生成性資源體系。升級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫建設(shè)，豐富職業(yè)教育學習資源系統(tǒng)。提升慕課服務(wù)，匯聚高校、企業(yè)等各方力量，提供精品大規(guī)模在線開放課程，達成優(yōu)質(zhì)的個性化學習體驗，滿足學習者、教學者和管理者的個性化需求。實施教育大資源共享計劃。拓展完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，推進開放資源匯聚共享，打破教育資源開發(fā)利用的傳統(tǒng)壁壘，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集、匯聚互聯(lián)網(wǎng)上豐富的教學、科研、文化資源，為各級各類學校和全體學習者提供海量、適切的學習資源服務(wù)，實現(xiàn)從“專用資源服務(wù)”向“大資源服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。（二）網(wǎng)絡(luò)學習空間覆蓋行動規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)與應(yīng)用，保障全體教師和適齡學生“人人有空間”，開展校長領(lǐng)導(dǎo)力和教師應(yīng)用力培訓(xùn)，普及推廣網(wǎng)絡(luò)學習空間應(yīng)用，實現(xiàn)“人人用空間”。引領(lǐng)推動網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)與應(yīng)用。制訂網(wǎng)絡(luò)學習空間建設(shè)與應(yīng)用規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)學習空間的定義與內(nèi)涵、目標與流程、功能與管理。印發(fā)加快推進“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”的指導(dǎo)意見，推動各地網(wǎng)絡(luò)學習空間的普及應(yīng)用。持續(xù)推進“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”專項培訓(xùn)。繼續(xù)開展職業(yè)院校和中小學校長、骨干教師的“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”專項培訓(xùn)，在中國移動、中國電信、中國聯(lián)通的支持下，培訓(xùn)1萬名中小學校長、2萬名中小學教師、3000名職業(yè)院校校長、6000名職業(yè)院校教師，并帶動地方開展更大范圍的培訓(xùn)。開展網(wǎng)絡(luò)學習空間應(yīng)用普及活動。依托國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，組織廣大師生開通實名制網(wǎng)絡(luò)學習空間，促進網(wǎng)絡(luò)學習空間與物理學習空間的融合互動。開展空間應(yīng)用優(yōu)秀區(qū)域、優(yōu)秀學校的展示推廣活動，推進網(wǎng)絡(luò)學習空間在網(wǎng)絡(luò)教學、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評價等方面的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學習空間應(yīng)用從“三個率先”向全面普及發(fā)展，推動實現(xiàn)“一人一空間”，使網(wǎng)絡(luò)學習空間真正成為廣大師生利用信息技術(shù)開展教與學活動的主陣地。建設(shè)國家學分銀行和終身電子學習檔案。加快推進國家學分銀行建設(shè)，推動基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育機構(gòu)逐步實行統(tǒng)一的學分制，加快實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向互通，為每一位學習者提供能夠記錄、存儲學習經(jīng)歷和成果的個人學習賬號，建立個人終身電子學習檔案，對學習者的各類學習成果進行統(tǒng)一的認證與核算，使其在各個階段通過各種途徑獲得的學分可以得到積累或轉(zhuǎn)換。被認定的學分，按照一定的標準和程序可累計作為獲取學歷證書、職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書的憑證。（三）網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動大力支持以“三區(qū)三州”為重點的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展;促進教育公平和均衡發(fā)展，有效提升教育質(zhì)量才隹進網(wǎng)絡(luò)條件下的精準扶智，服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略部署。支持“三區(qū)三州”教育信息化發(fā)展。通過中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等企業(yè)和社會機構(gòu)的支持，在'三區(qū)三州”等地開展“送培到家'活動，加強教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培一訓(xùn)和教師信息化教學能力培訓(xùn)，推動國家開放大學云教室建設(shè)，開展信息化教學設(shè)備捐贈、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、教育信息化應(yīng)用服務(wù)等系列活動，落實教育扶貧和網(wǎng)絡(luò)扶貧的重點任務(wù)，助力提升深度貧困地區(qū)教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)能力，服務(wù)地方、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。推進網(wǎng)絡(luò)條件下的精準扶智。堅持“扶貧必扶智”，引導(dǎo)教育發(fā)達地區(qū)與薄弱地區(qū)通過信息化實現(xiàn)結(jié)對幫扶，以專遞課堂、啟師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，開展聯(lián)校網(wǎng)教、數(shù)字學校建設(shè)與應(yīng)用，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的區(qū)域教育資源均衡配置機制，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，緩解教育數(shù)字鴻溝問題，實現(xiàn)公平而有質(zhì)量的教育。（四）教育治理能力優(yōu)化行動完善教育管理信息化頂層設(shè)計，全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，實現(xiàn)教育政務(wù)信息系統(tǒng)全面整合和政務(wù)信息資源開放共享。提高教育管理信息化水平。制訂進一步加強教育管理信息化的指導(dǎo)意見，優(yōu)化教育業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，深化教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面提升教育管理信息化支撐教育業(yè)務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、教學管理等工作的能力。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建全方位、全過程、全天候的支撐體系，助力教育教學、管理和服務(wù)的改革發(fā)展。推進教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。以'互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”為目標，完成教育政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作。建立“覆蓋全國、統(tǒng)一標準、上下聯(lián)動、資源共享'的教育政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集。完善教育數(shù)據(jù)標準規(guī)范，促進政務(wù)數(shù)據(jù)分級分層有效共享，避免數(shù)據(jù)重復(fù)采集，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，提升公共服務(wù)，促進決策支持。推進教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。連接教育政務(wù)信息數(shù)據(jù)和社會宏觀治理數(shù)據(jù)，建立教育部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，分步實施教育政務(wù)數(shù)據(jù)的共享開放，做到事項清單標準化、辦事指南規(guī)范化、審查工作細則化和業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化，實現(xiàn)“一張表管理”和“一站式服務(wù)”，切實讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，增強人民群眾獲得感。（五）百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動結(jié)合教育信息化各類試點和“信息技術(shù)與教育深度融合示范培育推廣計劃”的實施，認定百個典型區(qū)域、千所標桿學校、萬堂示范課例，匯聚優(yōu)秀案例，推廣典型經(jīng)驗。建立百個典型區(qū)域。通過推薦遴選東中西部不同地區(qū)的典型區(qū)域，培育一系列教育信息化整體推進的樣本區(qū)，探索在發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)利用信息化優(yōu)化教育供給的典型路徑，為同類區(qū)域的發(fā)展提供參照，引領(lǐng)教育信息化提質(zhì)升級發(fā)展。培育千所標桿學校。分批組織遴選100所高等學校、300所職業(yè)學校、1000所基礎(chǔ)教育學校和一定數(shù)量的舉辦繼續(xù)教育的學校開展示范，探索在信息化條件下實現(xiàn)差異化教學、個性化學習、精細化管理、智能化服務(wù)的典型途徑。遴選萬堂示范課例。匯聚電教系統(tǒng)、教研系統(tǒng)等各方力量，以'一師一優(yōu)課、一課一名師”活動、全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽、推出國家精品在線開放課程等為依托，設(shè)定專門制作標準和評價指標，遴選萬堂優(yōu)秀課堂教學案例，包括1萬堂基礎(chǔ)教育示范課（含普通中小學校示范課、少數(shù)民族語言教材示范課、特殊教育示范課、學前教育示范課）、1000堂職業(yè)教育示范課、200堂繼續(xù)教育示范課，推出3000門國家精品在線開放課程，建設(shè)7000門國家級和1萬門省級線上線下高等教育精品課，充分發(fā)揮示范課例的輻射效能。匯聚推廣優(yōu)秀案例?？偨Y(jié)典型經(jīng)驗，匯聚優(yōu)秀案例，分批出版教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用系列案例集，并通過在國家教育資源公共服務(wù)平臺、中國教育電視臺等渠道開設(shè)專門欄目、召開現(xiàn)場會、舉辦應(yīng)用展覽活動等方式進行推廣。（六）數(shù)字校園規(guī)范建設(shè)行動通過試點探索利用寬帶衛(wèi)星實現(xiàn)邊遠地區(qū)學?；ヂ?lián)網(wǎng)接入、利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效途徑。全面推進各級各類學校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用。推進寬帶衛(wèi)星聯(lián)校試點行動。與中國衛(wèi)通聯(lián)合在甘肅省甘南藏族自治州、云南省昭通市、四川涼山彝族自治州各選擇1個縣開展試點，每縣選擇1所主體學校和4所未聯(lián)網(wǎng)學校（教學點），免費安裝“中星16號”衛(wèi)星設(shè)備并連通網(wǎng)絡(luò)，開展信息化教學和教研，為攻克邊遠山區(qū)、海島等自然條件特殊地區(qū)學校聯(lián)網(wǎng)問題、實現(xiàn)全部學校100%接入互聯(lián)網(wǎng)探索路徑。促進數(shù)字校園建設(shè)全面普及。落實《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，發(fā)布中小學、高等學校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范，推動實現(xiàn)各級各一類學校數(shù)字校園全覆蓋。將網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境納入學校辦學條件建設(shè)標準，數(shù)字教育資源列入中小學教材配備要求范圍。加強職業(yè)院校、高