“水土保持管家”服務(wù)在生產(chǎn)建設(shè)項目中的應(yīng)用

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作涉及水土保持方案編制、監(jiān)測、監(jiān)理、水土保持措施實施、檔案整理和驗收等工作，大部分建設(shè)單位受技術(shù)和業(yè)務(wù)限制，存在一定困難。西寧至互助一級公路擴能改造工程、定遠(yuǎn)-合肥天然氣復(fù)線工程(以下簡稱“定合復(fù)線”)等生產(chǎn)建設(shè)單位采取了招標(biāo)采購“水土保持管家”的方式，探索了一體化水土保持技術(shù)服務(wù)和解決方案，幫助建設(shè)單位協(xié)調(diào)開展監(jiān)測、監(jiān)督、檢查、驗收水土保持工作，值得總結(jié)推廣。1生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作新要求隨著水利部進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面加強水土保持監(jiān)管，水利部對建設(shè)項目水土保持工作提出了新的要求：資質(zhì)方面：取消了水土保持方案編制資質(zhì)和水土保持監(jiān)測資質(zhì)，改為由中國水土保持學(xué)會對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制單位和水土保持監(jiān)測單位進(jìn)行星級考核水平評價。水土保持設(shè)施驗收方面：生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收由原來的水行政主管部門組織驗收改為生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗收，改革后所有的問題、責(zé)任都是項目法人承擔(dān)。水土保持監(jiān)測方面：實施水土保持監(jiān)測“綠黃紅”三色評價，監(jiān)測季報在網(wǎng)上公開，水行政主管部門對監(jiān)測評價結(jié)論為“紅”色的項目，納入重點監(jiān)管對象。水土保持監(jiān)理方面：凡主體工程開展監(jiān)理工作的項目應(yīng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持工程施工監(jiān)理，其中征占地面積在20hm2或者挖填土石方總量在20萬m3以上的項目應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專業(yè)監(jiān)理資格的工程師；征占地面積在200hm2或者挖填土石方總量在200萬m3以上的項目應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。(5)水行政主管部門方面:水行政主管部門加強對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的監(jiān)督和管理，推行網(wǎng)上報備；對不滿足驗收條件的應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；對水土保持違法信息行為實施聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督，讓違法主體“一處違法、處處受限”。

“水土保持家"的主要服務(wù)內(nèi)容“水土保持家"的主要服務(wù)內(nèi)容“水土保持管家”的主要服務(wù)內(nèi)容（表1）：（1）根據(jù)項目實際情況編制服務(wù)期內(nèi)水土保持管理制度。（2）服務(wù)期工程水土保持措施落實情況及水土保持咨詢工作，協(xié)助建設(shè)單位落實水行政主管部門的工作要求和整改意見。（3）做好服務(wù)期內(nèi)水土保持培訓(xùn)教育，包括法律法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)。（4）負(fù)責(zé)本項目竣工驗收前的水保監(jiān)理工作。（5）開展水土保持管理和監(jiān)測工作。（6）負(fù)責(zé)水土保持檔案整理歸檔。（7）依據(jù)國務(wù)院、省、市和縣各級水行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，負(fù)責(zé)完成水土保持調(diào)查及報告編制工作。（8）負(fù)責(zé)水土保持驗收備案工作并取得報備證明。水土保特方案水土保

持后續(xù)

設(shè)計基礎(chǔ)服務(wù)水保水土保特方案水土保

持后續(xù)

設(shè)計基礎(chǔ)服務(wù)水保監(jiān)測協(xié)同

管理1、依據(jù)水土保持監(jiān)測實施方案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等開展水土保持監(jiān)測工作，配備充:足的技術(shù)人員，布設(shè)和管理好監(jiān)測設(shè)施’對水土保持不同類型措施的］：程量和進(jìn)度、以及水土保持方案中的&財指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測2、根據(jù)工程的實際情況，相應(yīng)優(yōu)化監(jiān)測點位，增加監(jiān)測頻次，尤其是雨季暴雨后應(yīng)及時加測'對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的水土流失問題及時通報?督促施I：單位整改完善C3、按照要求上報水土保持監(jiān)測季報,監(jiān)測工作完成后及時褊制水土促持監(jiān)測總結(jié)報告服務(wù)等級項目服務(wù)內(nèi)容永棹I、水土保持法規(guī)與標(biāo)滯培訓(xùn)吝策2、公可水土保持制度培訓(xùn)口訓(xùn)3、員.「水土保持卻識拍訓(xùn)永倬［、指導(dǎo)幫助企業(yè)聘請水土保持法律政策顧問：2碧2、指導(dǎo)幫助企業(yè)依法建立水土保持管理制度'并協(xié)同實施;皆伴3、協(xié)同企業(yè)姓理違法事.宜，協(xié)調(diào)料決法律責(zé)任問題：匚依據(jù)水土保持相處的法律法規(guī)及規(guī)范一狷制切實可行的水土保持方案報告書，嚴(yán)格把控報告質(zhì)量，協(xié)助建設(shè)單位取得水土保持方案批復(fù)。2、若I一程存在水保變更情況.及時編制水土保持方案變更報告1%1、督促主怵設(shè)計單位將水土保持方案設(shè)計的相XE拮施落實到后續(xù)設(shè)計中n2、督促設(shè)計單位開展水土保持施［:圖設(shè)計。1、按時上報月報.針對重要水保問題予以協(xié)助解決。2、根據(jù)「程實際情況對單位工程、分部工程等進(jìn)行劃火律分，并對水土保持「程工程進(jìn)行質(zhì)量評定勺3、對于可能存在較大水土流失或危害的穿跨域、高陡邊皿理坡等重點部位或區(qū)域，若施I：不符合水土保持要求，要求施「單位進(jìn)行整改“4、監(jiān)理匚作完成后及時編制水土保持監(jiān)理總結(jié)報告1、依據(jù)國家水土保持驗收相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范士保持方案及批復(fù)意見要求，開展水上保持驗收水保報告編制工作。瞼收2、協(xié)助召開水土保持設(shè)施頊驗收和驗收會議.，3、驗收報告通過水土保持設(shè)她身主驗收會議后，協(xié)助驗收報告公開和報備等工作。嚴(yán)麗1、協(xié)同企業(yè)建立、完善水土保持設(shè)施運行管理制度.，運行服務(wù)擺％L指導(dǎo)、幫助、協(xié)同企業(yè)應(yīng)對水行政主管部門督苴及整改（水行政「仃主管部門督查及后續(xù)問題整改對策），升紋服務(wù)協(xié)助企業(yè)申報國家水土保持生態(tài)文明T一程槳表1“水土保持管家”主要服務(wù)內(nèi)容3提交成果"水土保持管家”應(yīng)在開工前、施工中及完工后需要向建設(shè)單位提交相應(yīng)的成果（表2）:（1）開工之前根據(jù)工程設(shè)計情況編制本項目水土保持工作實施方案，并制定水土保持管理制度。（2）統(tǒng)計工程建設(shè)過程中已實施的水土保持措施，按照水行政主管部門監(jiān)督檢查的整改要求編制水土保持整改方案。（3）編制水土保持培訓(xùn)方案。（4）在開工前提交監(jiān)理規(guī)劃，按時上報月報并提交單位工程和分部工程質(zhì)量評定表。（5）及時上報水土保持監(jiān)測季報，監(jiān)測工作完成后及時編制水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。（6）將相關(guān)水土保持驗收報告、監(jiān)測季報和監(jiān)理質(zhì)量評定資料整理歸檔。（7）完成水土保持報告編制工作，包括水土保持監(jiān)測報告、監(jiān)理報告和驗收報告。（8）工程驗收后向水行政主管部門報備并取得報備證明。資料名稱提交時問提交單位|一作實魂方案水土保持培訓(xùn)方案整改方案監(jiān)理月報、資量評徂表及監(jiān)理報告監(jiān)測季報及監(jiān)測總結(jié)報告報備證明講場前任參建單位施匚中爺參建單位施匚中建設(shè)單位施「中、完二后.建設(shè)單位施工中、完.匚后建設(shè)單位完工后建設(shè)單位表2“水保管家”資料成果提交表4工程實踐定合復(fù)線為西氣東輸?shù)囊粋€支線工程，由于工程線路較長，涉及的參建單位眾多，水土保持工作較為復(fù)雜，建設(shè)單位協(xié)調(diào)難度較大，因此建設(shè)單位專門委托了安徽省水利水電勘測設(shè)計院作為“水土保持管家，對定合復(fù)線天然氣管道的水土保持工作進(jìn)行專項質(zhì)量監(jiān)督。工作中，“水土保持管家”協(xié)助建設(shè)單位檢查管道工程水土保持各項工作的合規(guī)性，查看工程水土保持措施落實情況，嚴(yán)格要求項目現(xiàn)場的地貌及植被恢復(fù)等按照水保方案設(shè)計進(jìn)行實施；“水土保持管家”嚴(yán)格管理水土保持工作開展情況，查看水保監(jiān)測、監(jiān)理及驗收工作機制是否健全有效，水土保持監(jiān)管工作界面是否清晰；通過以上工作，“水土保持管家”協(xié)助建設(shè)單位解決了工程遇到的各種水土保持問題，得到了建設(shè)單位的大力稱贊，事實證明“水土保持管家”是可行的。5結(jié)論“水土保持管家"體現(xiàn)了“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程各方，及時