土建工程可研報(bào)告編制的難點(diǎn)及解決辦法淺析

土建工程可研報(bào)告編制的難點(diǎn)及解決辦法淺析摘要：土建工程的可行性研究報(bào)告是立項(xiàng)、審批、決策和執(zhí)行的重要依據(jù)，在項(xiàng)目建過程中是必不可少的。本文對可行性研究報(bào)告的內(nèi)容做了概述，對其編制難點(diǎn)做了重點(diǎn)分析，并在此基礎(chǔ)上提出解決方法，希望對實(shí)踐有所幫助。關(guān)鍵詞：可研報(bào)告；編制；難點(diǎn)；解決辦法一、可研報(bào)告的重要性土建工程的可研報(bào)告是必不可少的重要環(huán)節(jié)，可行性研究在建設(shè)前期進(jìn)行，是項(xiàng)目申報(bào)成功后對其做出的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)分析，是項(xiàng)目決策的關(guān)鍵依據(jù)，也是項(xiàng)目開展的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)理論與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，可行性研究報(bào)告貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)環(huán)節(jié)，其優(yōu)劣直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度，亦同項(xiàng)目的盈利情況以及企業(yè)的聲譽(yù)息息相關(guān)，因此合理編制可研報(bào)告是十分重要的。二、土建工程編制可研報(bào)告的難點(diǎn)與解決方法（一）編制難點(diǎn)可行性研究報(bào)告是土建項(xiàng)目決策階段的重要工作步驟，它決定了該項(xiàng)目的規(guī)模、方案、建設(shè)形式與標(biāo)準(zhǔn)，也決定了建設(shè)的進(jìn)度、投資狀況，若任何一項(xiàng)出現(xiàn)失誤，整個(gè)項(xiàng)目可能會失敗，并且在市場競爭特別激烈的現(xiàn)狀下，任何一種決策的選擇都有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，因而可行性研究應(yīng)具備科學(xué)性、可靠性、預(yù)見性和公正性等特征。因此，對于可研報(bào)告，必須通過客觀公正的調(diào)查研究，收集全面的基礎(chǔ)資料，內(nèi)容深度須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不粗制濫造，不搞形式主義?，F(xiàn)階段，可研報(bào)告的編制仍存在一些問題，編制難點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。1.結(jié)構(gòu)、內(nèi)容不齊全根據(jù)目前的建筑市場情況，建設(shè)單位對建設(shè)程序并沒有給予足夠的重視，所以對可研報(bào)告的重視亦不夠，常常是托付于工程咨詢單位，后者因爭項(xiàng)目或趕時(shí)間等問題，使可研報(bào)告的編制有諸多漏洞，反映在報(bào)告文本上有結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上的缺失，通常會出現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題。可研報(bào)告沒有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定單列出節(jié)能篇章，項(xiàng)目能耗指標(biāo)的分析與計(jì)算沒有達(dá)到建筑節(jié)能的要求，節(jié)能章節(jié)只是泛泛而談，缺乏針對性的措施，同時(shí)也存在有關(guān)部門審批意見缺失的現(xiàn)象；對于建設(shè)進(jìn)度方面，并未做出詳盡的計(jì)劃；附圖不完備或有失誤，一般有平面圖、平面布置圖或區(qū)域布置圖不齊全、不全面，或者依據(jù)缺乏，或者是附圖中的比例沒有按照要求劃分等。2.缺少比選方案很多人認(rèn)為可研報(bào)告的編制只是走程序的步驟，認(rèn)為憑借自己的經(jīng)驗(yàn)就可以衡量經(jīng)濟(jì)效益，不重視可行性研究，將編制時(shí)間大量縮減，致使人員在編制可研報(bào)告時(shí)很倉促，應(yīng)付敷衍，經(jīng)常沒有替代的備選方案，場址選擇、建設(shè)規(guī)模和技術(shù)、產(chǎn)品、工程等方案只有一套，毫無比較對象，分析不全面，所述優(yōu)點(diǎn)多，缺點(diǎn)少，沒有其他的選擇余地，造成建設(shè)項(xiàng)目只是為了可行性研究的唯一“可行”方案而開展，不確定是否為優(yōu)選。項(xiàng)目并沒有通過多種方案的計(jì)算、分析與比較，更不用說選擇技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)方案。有些報(bào)告即使做出多種方案，也只是表面文章，往往忽略了真正有價(jià)值的方案。3.主次不分主次不分體現(xiàn)在可研報(bào)告抓不住重點(diǎn)內(nèi)容，將建設(shè)項(xiàng)目的歷史背景、地理水文和研究過程等內(nèi)容做了大量的拼湊，而項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)上的先進(jìn)性和可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性以及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)可能遇到的問題等內(nèi)容，并沒有做到嚴(yán)謹(jǐn)、完整的論述，研究內(nèi)容主次不分，難以使人明白報(bào)告真實(shí)反映的情況。4.缺乏研究深度編制單位為節(jié)省時(shí)間與人力，對項(xiàng)目并未進(jìn)行全面的調(diào)查，有些只進(jìn)行了所在區(qū)域的調(diào)查，沒有對直接影響或間接影響區(qū)域的地理狀況、人文和名勝古跡等自然、經(jīng)濟(jì)特征的詳細(xì)資料進(jìn)行調(diào)查。簡化建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，缺少兩者的相關(guān)分析與回歸分析，兩者的內(nèi)在聯(lián)系相知甚少；市場預(yù)測數(shù)據(jù)缺失，對國內(nèi)的市場需求預(yù)測和生產(chǎn)能力未做科學(xué)的分析，沒有客觀分析市場價(jià)格、產(chǎn)品競爭力等問題，該項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用及社會穩(wěn)定的促進(jìn)作用也未敘述，致使后期的評價(jià)依據(jù)不科學(xué)、不合理；在研究中缺少設(shè)備價(jià)格、工程造價(jià)等資料，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源缺失，參數(shù)真實(shí)性大打折扣，造成可研報(bào)告的可信度降低。5.投資估算偏差大根據(jù)規(guī)定，可研階段的投資估算不應(yīng)超過20%的誤差率，但由于勘測人員的不認(rèn)真和調(diào)查人員的責(zé)任心差，工程的計(jì)算數(shù)據(jù)難免不準(zhǔn)確；具體的設(shè)計(jì)方案不恰當(dāng)，實(shí)施階段將方案做重大修改；為減輕自籌金，將價(jià)格提高，這些都影響了投資估算。6.融資方案未落實(shí)融資方案是對項(xiàng)目投資渠道和融資形式、成本、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評價(jià)分析，選擇最佳方案。有些項(xiàng)目尤其是投資大的項(xiàng)目，其可研報(bào)告中只有渠道、形式和結(jié)構(gòu)的簡單介紹，并沒有融資成本與風(fēng)險(xiǎn)的分析與說明，且選擇方案較少甚至單一，資金籌措得不到落實(shí)，使建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量大大降低。（二）解決方法可研報(bào)告有上述難點(diǎn)問題，可采用如下途徑逐漸解決。1.嚴(yán)遵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前我國大部分行業(yè)的主管部門都結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)，對可研報(bào)告編制內(nèi)容、深度等做了科學(xué)地分析，并制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)與行業(yè)形式的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了多次修改、補(bǔ)充，有較強(qiáng)的科學(xué)性、客觀性，編制人員在進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意修改，同時(shí)專業(yè)人士應(yīng)嚴(yán)格審查。2.提高人員素質(zhì)人員素質(zhì)應(yīng)該是編制難點(diǎn)的重要因素，因?yàn)槿藛T是參與工作的主體，人員素質(zhì)不高，道德修養(yǎng)或?qū)I(yè)知識水平不高，都會引起報(bào)告質(zhì)量下降。可研報(bào)告的編制工作要求有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，從業(yè)人員應(yīng)該具備且提高文化知識和道德兩方面的素質(zhì)。編制人員必須有較強(qiáng)的技術(shù)、政策知識和綜合分析能力，專業(yè)技術(shù)知識要扎實(shí)穩(wěn)固，對于國家、地方的各項(xiàng)法規(guī)政策以及行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)都要熟悉。另一方面，職業(yè)道德是任一行業(yè)的基本要求，加強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)是每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)注意的，在可研報(bào)告編制過程中，參與人員必須恪守職責(zé)，一心為公，秉著客觀公正的原則，盡己所能，堅(jiān)持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，采用科學(xué)的理論方法，依照規(guī)定循序漸進(jìn)，做好本分工作。3.多方案精心比選有了比較方可鑒別出優(yōu)秀方案，方案擇優(yōu)是可研的關(guān)鍵步驟，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該通過調(diào)查和分析，考慮項(xiàng)目構(gòu)成、生產(chǎn)方法、技術(shù)來源與工藝及設(shè)備選擇等各因素，設(shè)計(jì)多個(gè)方案進(jìn)行比對，精心選擇可以利用有限資源將社會效益和經(jīng)濟(jì)效益盡可能增大的最佳方案。4.投資估算依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)投資估算應(yīng)當(dāng)說明估算方案和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，所做附表、附圖等不應(yīng)缺少，以加強(qiáng)論證合理性。對于所涉及技術(shù)與設(shè)備，需表明引進(jìn)理由，闡明設(shè)備水平、價(jià)格等可靠資料，確保技術(shù)的適用性和先進(jìn)性。5.確定融資資金是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一方面，融資方案應(yīng)具體全面，比較多方案選擇最佳融資方案；另一方面，籌資渠道應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定，并提出協(xié)議性或者意向性的證明資料，企業(yè)的自有資金應(yīng)通過有關(guān)部門的證明或提供資產(chǎn)評估報(bào)告，確保資金來源可靠。6.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析建設(shè)項(xiàng)目相對來說投資較大，且周期長，現(xiàn)如今市場競爭十分激烈，建設(shè)過程中不確定因素較多，投資風(fēng)險(xiǎn)大，因此加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的分析是必要的。在大項(xiàng)目中，所有風(fēng)險(xiǎn)細(xì)致分析耗時(shí)耗力，可根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期波動小的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行粗略評估，主要因素做深入分析、研究，對其發(fā)生概率和影響程度做具體評估，并提出相應(yīng)的防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。三、總結(jié)與展望土建工程的可行性研究是長期實(shí)踐形成的科學(xué)方法，對項(xiàng)目起著決策性的作用，目前對于可研報(bào)告的編制仍有些難點(diǎn)，整個(gè)研究團(tuán)隊(duì)需從實(shí)際出發(fā)，全面考慮影響因素，客觀地、認(rèn)真地完成報(bào)告內(nèi)容，充分利用有限資源爭取最大利益。參考文獻(xiàn)：[