人力資源總監(jiān)年終個(gè)人總結(jié)

人力資源總監(jiān)年終個(gè)人總結(jié)人力資源總監(jiān)年終個(gè)人總結(jié)尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，大家好！本人于201X年8月進(jìn)入公司，入職時(shí)間近一年，入職初期，在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)協(xié)助各事業(yè)部總經(jīng)理招聘、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)拓展、培訓(xùn)課本編寫、招標(biāo)代理工作。201X年10月至201X年1月協(xié)助各事業(yè)部的投標(biāo)工作，在此期間，在廖總與其他領(lǐng)導(dǎo)大力支持幫助下自行投標(biāo)人員外包項(xiàng)目并成功中標(biāo)且于201X年2月正式任命項(xiàng)目經(jīng)理運(yùn)作《中國(guó)移動(dòng)社區(qū)經(jīng)理外包項(xiàng)目》、《中國(guó)移動(dòng)廠礦市場(chǎng)支撐項(xiàng)目》兩個(gè)項(xiàng)目°201X年3月任命技術(shù)合作部部門經(jīng)理，全面統(tǒng)籌管理技術(shù)合作部工作。工作中主要負(fù)責(zé)部門內(nèi)部管理、部門人員招聘培訓(xùn)開(kāi)發(fā)管理、業(yè)務(wù)拓展、項(xiàng)目整體運(yùn)作管理、業(yè)務(wù)關(guān)系管理、外包人員業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理、檔案系統(tǒng)管理、薪酬計(jì)算，項(xiàng)目請(qǐng)款等工作。首先，借此機(jī)會(huì)感謝大家在過(guò)去的一年對(duì)部門和我工作的支持與幫助，同時(shí)懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事在以后的工作里繼續(xù)支持。綜觀一年的任職經(jīng)歷，個(gè)人緊緊圍繞公司發(fā)展宗旨，始終堅(jiān)持以人為本的管理理念，創(chuàng)造性開(kāi)展各項(xiàng)工作，狠抓落實(shí)，注重實(shí)效，爭(zhēng)取高效率高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將我個(gè)人201X年以來(lái)履行職責(zé)情況向大家做以下述職，請(qǐng)各位批評(píng)指正。第一部分：對(duì)技術(shù)資源合作部部門經(jīng)理崗位理解人力資源外包業(yè)務(wù)已經(jīng)是企業(yè)用人模式的潮流方式，正是市場(chǎng)上存在強(qiáng)大的商機(jī)，公司技術(shù)資源合作部借市場(chǎng)商機(jī)應(yīng)運(yùn)而生、技術(shù)合作部部門經(jīng)理要做好整個(gè)部門的指導(dǎo)規(guī)劃工作，既要保證現(xiàn)有項(xiàng)目的穩(wěn)步健康運(yùn)作，又要保證業(yè)績(jī)的持續(xù)發(fā)展，既要爭(zhēng)取公司利潤(rùn)最大化，又要考慮部門內(nèi)部的平衡，既要考慮資源的充沛儲(chǔ)備又要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)拓資源渠道。既要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的發(fā)展，更要?jiǎng)?chuàng)造性引導(dǎo)項(xiàng)目走向品牌。通過(guò)對(duì)此崗位的理解，充分了解公司實(shí)際后，高度的責(zé)任感促使我在職權(quán)范圍內(nèi)爭(zhēng)取前瞻性、創(chuàng)造性的開(kāi)展部門工作。第二部分：崗位職責(zé)完成情況及主要工作狠抓招聘，穩(wěn)步開(kāi)展項(xiàng)目人員、部門內(nèi)部人員招聘工作中國(guó)移動(dòng)社區(qū)經(jīng)理外包項(xiàng)目、中國(guó)移動(dòng)廠礦市場(chǎng)支撐項(xiàng)目中標(biāo)既是意料也是意外中的事情，在確定項(xiàng)目中標(biāo)前期，我開(kāi)始制定招聘計(jì)劃，積極拓展招聘渠道，快速補(bǔ)充各類人才，確保后期工作進(jìn)展順利。1、招聘部門內(nèi)部人員，招聘工作就是在合適的時(shí)間合適的人用在合適的崗位上，今年，部門根據(jù)內(nèi)部需要的實(shí)際，結(jié)合公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，針對(duì)人員崗位需求，引進(jìn)人才兩例，分別是項(xiàng)目主管與項(xiàng)目助理，最大限度為公司節(jié)約招聘成本，招攬賢才，提高招聘效率。2、針對(duì)移動(dòng)社區(qū)經(jīng)理、廠礦助理銷售人員需求，積極參加招聘會(huì)，與中大人力資源就業(yè)機(jī)構(gòu)合作，并到南方人才市場(chǎng)，百業(yè)招聘市場(chǎng)參加各類招聘會(huì)3次；與廣州各分區(qū)及周邊城市建立當(dāng)?shù)馗髡衅钙脚_(tái)建立網(wǎng)絡(luò)招聘渠道，參加工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣外，中大、華農(nóng)，華工等校園網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)8次，并在廣州各大高校積極各類職教高校合作，實(shí)現(xiàn)校企合作，合作共贏，較好的展示和宣傳企業(yè)實(shí)力與品牌。3、針對(duì)分配到邊遠(yuǎn)移動(dòng)分公司實(shí)際，積極拓展各類獵頭公司、人才中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)招聘、既提高了項(xiàng)目的招聘進(jìn)度，又為公司節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。4、為了全方位招聘人才，2月開(kāi)通智聯(lián)招聘網(wǎng)站會(huì)員，注冊(cè)58同城、百姓網(wǎng)站、畢業(yè)生招聘網(wǎng)站、增城招聘網(wǎng)站、花都招聘網(wǎng)站、從化招聘網(wǎng)站等會(huì)員，開(kāi)通各大媒介招聘微博、校園BBS論壇等手段、通過(guò)簡(jiǎn)歷人才庫(kù)搜集人才，電話邀請(qǐng)面試等，節(jié)省招聘環(huán)節(jié)時(shí)間，提高效率，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息，擴(kuò)大公司宣傳及影響，招聘更多優(yōu)秀人才。5、通過(guò)多渠道，多思維，多方案的招聘渠道建設(shè)，部門不到半年共搜集和收到簡(jiǎn)歷6000人次，電話預(yù)約2500人次，面試1500余人，1200余人次，成功被移動(dòng)錄取190人次，最終錄用130多人，為各移動(dòng)項(xiàng)目工作開(kāi)展提供必要的人才支持，確保他方工作順利開(kāi)展。在部門所有人員及領(lǐng)導(dǎo)的支持下我部門工作表現(xiàn)取得了移動(dòng)各分公司、市公司的認(rèn)可及好評(píng)。在項(xiàng)目服務(wù)中，兩個(gè)項(xiàng)目四家服務(wù)商中我司服務(wù)與招聘進(jìn)度雙雙名列第一且提前完成項(xiàng)目招聘工作。不斷完善部門管理基礎(chǔ)工作，促使管理規(guī)范化，科學(xué)化。人力技術(shù)資源合作部自2月開(kāi)始運(yùn)作，3月起獨(dú)立辦公，基礎(chǔ)工作比較薄弱，為了規(guī)范化運(yùn)作，經(jīng)共同研究，部門基礎(chǔ)工作主要做了以下幾個(gè)方面抓起。1、實(shí)行辦公5s管理，對(duì)外包員工檔案進(jìn)行及時(shí)整理，對(duì)招聘表、職位申請(qǐng)表、調(diào)崗表、轉(zhuǎn)正表和離職表等進(jìn)行分類歸納，在原來(lái)基礎(chǔ)上完善人員花名冊(cè)，并嚴(yán)格與各外包崗位各分公司實(shí)際在職人員核對(duì)，及時(shí)錄入員工入職、離職信息，收集員工簡(jiǎn)歷、畢業(yè)證和資格證、未婚證，計(jì)生證、離職證等證明文件，涉及個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)等資料及時(shí)歸入個(gè)人檔案，引進(jìn)電子表格管理藝術(shù)，對(duì)員工檔案進(jìn)行歸類分放，目前可以在很短時(shí)間查閱個(gè)人檔案及相關(guān)資料，查閱工作效率明顯提高。2、明確部門內(nèi)部人員責(zé)任、全面完成部們各項(xiàng)工作，內(nèi)部人員實(shí)行招聘分層管理，勞動(dòng)合同簽訂專人負(fù)責(zé)，對(duì)外預(yù)算統(tǒng)籌安排編制，使人人肩上有擔(dān)子，有壓力。全面完成本部工作。3、對(duì)各部門工作進(jìn)行調(diào)研及了解，在公司各項(xiàng)目人員工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，初步建立人員崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，明確人員責(zé)任和工作范圍，形成人員崗位說(shuō)明書(shū)資料近30頁(yè)，建立內(nèi)部人員規(guī)范體系及流程，促使技術(shù)資源合作部建設(shè)步入規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。4、結(jié)合公司實(shí)際，完善相關(guān)表格，制定部門工作日志，每天對(duì)本部門工作進(jìn)行記錄，進(jìn)行高效時(shí)間管理，做到日清月新;以書(shū)面形式與相關(guān)部門及時(shí)溝通，對(duì)工作及時(shí)反饋，提高了工作效率，對(duì)招聘、入職、離職、培訓(xùn)、考核、保險(xiǎn)等分類建立檔案，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有落實(shí)、有總結(jié)，部門基礎(chǔ)工作穩(wěn)步扎實(shí)開(kāi)展。5、及時(shí)了解外包人員動(dòng)態(tài)，制定定期回訪談話、拜訪工作、聚餐計(jì)劃。由于部門用人的特殊性，為穩(wěn)定外包人員的心態(tài)、工作積極性，企業(yè)歸屬感，部門制定了拜訪計(jì)劃，電話回訪計(jì)劃。為穩(wěn)定外包團(tuán)隊(duì)人員工作取得良好的效果。6、積極聯(lián)系各移動(dòng)分公司、市公司，了解各分公司員工工作事宜，為員工爭(zhēng)取福利。及時(shí)反饋員工情況，協(xié)助移動(dòng)尋找切實(shí)可行的途徑和方法解決員工矛盾，努力增強(qiáng)員工凝聚力。針對(duì)員工工作存在的困難，及時(shí)與員工溝通，排除各種障礙幫助員工，使他們感到集體的溫暖，努力維護(hù)人員穩(wěn)定，有效激勵(lì)員工，提高工作效率;爭(zhēng)取做好離職面談，了解員工離職的真正原因和公司管理存在的問(wèn)題，半年內(nèi)共處理員工關(guān)系39人。7、帶領(lǐng)部門內(nèi)部員工了解深圳分公司購(gòu)買保險(xiǎn)開(kāi)戶辦理相關(guān)手續(xù)，收集員工相關(guān)材料，6月成功為部門員工增員83人。積極協(xié)助綜合部與幾家保險(xiǎn)公司聯(lián)系，了解關(guān)于團(tuán)體意外保險(xiǎn)、綜合門診醫(yī)療險(xiǎn)辦理的相關(guān)政策，今年擬定分兩批為員工辦理團(tuán)體意外保險(xiǎn)，人員共計(jì)130人，學(xué)習(xí)下理賠政策，及時(shí)報(bào)銷有關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用，為員工安全工作提供服務(wù)保障。8、堅(jiān)持每月25日及時(shí)參加移動(dòng)人員績(jī)效考核會(huì)，對(duì)各移動(dòng)分公司日常人員管理、時(shí)效性、離職率等指標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)各項(xiàng)目分公司考核工作進(jìn)行階段性匯總與通報(bào)，并協(xié)助實(shí)施階段性考核及改革，每月及時(shí)完成人員工資表制作，從考核會(huì)前期準(zhǔn)備到工資表完成，堅(jiān)持高效率高質(zhì)量工作，確保外包人員薪資于每月5-10之間按時(shí)發(fā)放。9、堅(jiān)持每月12號(hào)之前準(zhǔn)備好報(bào)賬材料，繼續(xù)狠抓項(xiàng)目款結(jié)算和進(jìn)度款回收，確保資金回籠，及時(shí)成本劃分。建立部門內(nèi)部員工培訓(xùn)體系，有效激勵(lì)員工，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步開(kāi)展。1、應(yīng)部門資質(zhì)發(fā)展需求。5月20日配合綜合部動(dòng)員部門內(nèi)部人員2人及綜合部2人報(bào)考深圳人力資源從業(yè)資格證。5月29日綜合部發(fā)放考試書(shū)本材料起，組織部門內(nèi)部員工上班時(shí)間之余集中精力學(xué)習(xí)，于6月3日考試，我部門報(bào)考人員2人全部通過(guò)考試。通過(guò)考試提高了部門內(nèi)部人員的從業(yè)能力。提高了管理知識(shí)與水平。2、為完善5S檔案管理工作，組織部門內(nèi)部學(xué)習(xí)優(yōu)秀人員外包企業(yè)檔案管理模式。創(chuàng)新表格管理學(xué)習(xí)。促使外包人員所有檔案管理趨于完善3、由于部門項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入管理工作，為準(zhǔn)備下半年部門獨(dú)立投標(biāo)工作，制定了6月中旬到8月中旬，組織部門內(nèi)部人員學(xué)習(xí)標(biāo)書(shū)制作工作，收集近兩年移動(dòng)人事外包項(xiàng)目，以此為案例，組織部門內(nèi)部員工研究學(xué)習(xí)制定方案書(shū)。促進(jìn)部門人員業(yè)務(wù)能力的提升，為下半年投標(biāo)做好知識(shí)性的準(zhǔn)備。第三部分工作中存在問(wèn)題和不足1、部門成立時(shí)間不長(zhǎng)，基礎(chǔ)工作比較薄弱，加上辦公條件和其他客觀因素，導(dǎo)致部門發(fā)展存在嚴(yán)重的資質(zhì)硬傷，致使部門幾個(gè)月來(lái)與幾個(gè)大項(xiàng)目擦肩而過(guò)。2、由于移動(dòng)項(xiàng)目崗位、管理方面種種原因，廠礦外包人員離職率較高，導(dǎo)致技術(shù)資源合作部需長(zhǎng)期進(jìn)行招聘，留人機(jī)制不完善，新員工對(duì)移動(dòng)崗位工作熟悉需要一個(gè)過(guò)程，這樣嚴(yán)重影響部門的工作效率，留住并激勵(lì)員工需要移動(dòng)與我部的共同努力。3、外包人力管理工作是全方位的工作，涉及到管理的方方面面，需要各方面的配合，先進(jìn)管理理念和方法的實(shí)施期待一定的環(huán)境和土壤。公司內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的不健全，我部門的從業(yè)人員的知識(shí)特別是人事人才方面知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)不具備，導(dǎo)致工作中走了一些彎路，我部門管理人員的專業(yè)素質(zhì)必須短期提高。4、招聘渠道有待提高拓寬。希望能夠找個(gè)一個(gè)源源不斷的人力資源庫(kù)。對(duì)于大批量的面試還不具備科學(xué)的面試方法，還是比較傳統(tǒng)的人人需面談方式為主，需要引進(jìn)有效的篩選人才科學(xué)方法，提高工作效率。第四部門總結(jié)與展望1、總結(jié)。在新的一年，作為一名中層管理者，我要為公司的發(fā)展盡自己所能，將先進(jìn)的管理理念和管理方法運(yùn)用到工作中，同時(shí)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)。在部門成立到現(xiàn)在，總感到部門人人都在碌碌，盡管沒(méi)有那種轟轟烈烈的場(chǎng)面，但也是在白天、晚上、節(jié)假日默默無(wú)聞地工作著。也借此機(jī)會(huì)表示你們真的辛苦了，技術(shù)資源合作雖然是一個(gè)新興的部門，但是人人都非常努力負(fù)責(zé)的開(kāi)展工作，也是通過(guò)所有同事的共同努力，部門正在茁壯成長(zhǎng)。感謝所有領(lǐng)導(dǎo)與同事對(duì)部門的支持。2、計(jì)劃與展望。經(jīng)過(guò)仔細(xì)考慮，我個(gè)人制定了下班年工作計(jì)劃如下：完善部門發(fā)展所需資質(zhì)，推動(dòng)項(xiàng)目品牌方向發(fā)展。提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。配合人力資源公司成立。繼續(xù)完善部門內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，不斷規(guī)范各類體系，改革的人力資源管理體制及制度，做好各類管理實(shí)施調(diào)研工作，促進(jìn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。提高部門人員業(yè)務(wù)能力，招募適合市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員，促進(jìn)部門業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展。組織部門人員11月報(bào)考人力資源二級(jí)管理師。提高專業(yè)能力開(kāi)拓業(yè)務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)全面發(fā)展。積極拓展各類招聘渠道，為部門發(fā)展快速補(bǔ)充各類人才，實(shí)施人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略計(jì)劃。針對(duì)招聘存在的問(wèn)題，完善面試流程，對(duì)不同崗位應(yīng)聘者建立相應(yīng)的素質(zhì)模型，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化面試，采用科學(xué)的心理測(cè)試、素質(zhì)測(cè)試手段，運(yùn)用公文筐測(cè)試和無(wú)領(lǐng)導(dǎo)討論等新興的測(cè)試方法進(jìn)行面試，充分了解面試者的情況進(jìn)行有針對(duì)性的招聘。附送：人力資源成本會(huì)計(jì)的核算研究分析人力資源成本會(huì)計(jì)的核算研究分析內(nèi)容簡(jiǎn)介：論文網(wǎng)為您編輯了人力資源成本會(huì)計(jì)的核算研究分析人力資源成本會(huì)計(jì)的核算研究分析人力資源會(huì)計(jì)是鑒別和計(jì)量人力資源數(shù)據(jù)的一種會(huì)計(jì)程序和方法。其目的是將企業(yè)人力資源變化的信息。提供給企業(yè)和外界有關(guān)人士使用。人力資源成本論文格式論文范文畢業(yè)論文論文網(wǎng)為您編輯了“人力資源成本會(huì)計(jì)的核算研究分析”人力資源成本會(huì)計(jì)的核算研究分析人力資源會(huì)計(jì)是鑒別和計(jì)量人力資源數(shù)據(jù)的一種會(huì)計(jì)程序和方法。其目的是將企業(yè)人力資源變化的信息。提供給企業(yè)和外界有關(guān)人士使用。人力資源成本會(huì)計(jì)是指對(duì)會(huì)計(jì)主體擁有或控制的人力資產(chǎn)在其招募、錄用、開(kāi)發(fā)、使用和重置的過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的會(huì)計(jì)。人力資源成本會(huì)計(jì)的核算人力資源成本的構(gòu)成人力資源取得成本人力資源的取得成本是企業(yè)在招募和錄取職工的過(guò)程中發(fā)生的成本。包括招募成本，選拔成本。錄用成本。安置成本四大類。人力資源開(kāi)發(fā)成本人力資源的開(kāi)發(fā)成本是企業(yè)為提高職工的生產(chǎn)技術(shù)能力。為增加企業(yè)人力資源的價(jià)值而發(fā)生的費(fèi)用，包括上崗前教育成本，崗位培訓(xùn)成本構(gòu)成。3)人力資源使用成本人力資源的使用成本是企業(yè)在使用職工的過(guò)程中發(fā)生的成本。包括維持成本和獎(jiǎng)勵(lì)成本。4)人力資源保障成本人力資源保障成本是對(duì)人力資源進(jìn)行工作及退休后的保障費(fèi)用。5)入力資源離職成本人力資源的離職成本是指由于任者離開(kāi)某一職單位所造成的費(fèi)用損耗。支付給離職人員的工資和離職補(bǔ)償金、離職管理費(fèi)、離職前的效率損失和空職成本。2人力資源成本會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理1賬戶設(shè)置1)“人力資產(chǎn)”賬戶，資產(chǎn)類賬戶。用來(lái)核算企業(yè)所擁有的或控制的可望向企業(yè)流人未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的人力資源人力資源成本；2)“人力資源成本”賬戶設(shè)置人力資源取得成本。開(kāi)發(fā)成本，使用成本，保障成本，離職成本五個(gè)明細(xì)專欄；3)“人力資產(chǎn)費(fèi)用”。“人力資產(chǎn)費(fèi)用”賬戶核算不同類別人員各種人力資產(chǎn)的收益性支出，如工資、福利費(fèi)等及由本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)的應(yīng)攤銷的資本性支出；4)“人力資產(chǎn)攤銷”?！叭肆Y產(chǎn)攤銷”賬戶核算人力資產(chǎn)的累計(jì)攤銷額。該賬戶核算攤銷的人力資源取得成本、開(kāi)發(fā)成本、離職成本，反映記入當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的人力資產(chǎn)使用成本、保障成本的累計(jì)數(shù)額。攤銷方法也可分為個(gè)別和集體兩類進(jìn)行攤銷；5)“人力資產(chǎn)損益”?！叭肆Y產(chǎn)損益”賬戶核算人力資產(chǎn)因變動(dòng)和消失而產(chǎn)生的損益。2賬務(wù)處理現(xiàn)假設(shè)A公司進(jìn)行人力資源成本會(huì)計(jì)的核算，具體核算時(shí)依據(jù)不同的部門進(jìn)行分類。計(jì)劃201X年招聘一批應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20人，本年度發(fā)生下列經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù):借：人力資源成本一取得成本18660貸：銀行存款等186606月份公司錄用己經(jīng)選拔出來(lái)的20名員工。企業(yè)在錄用這些職工時(shí)，支付的錄取手續(xù)費(fèi)30元/人，沖減管理費(fèi)用。會(huì)計(jì)分錄為：借：人力資源成本一取得成本600貸：管理費(fèi)用6007月份開(kāi)始安置已錄取的20名職工，發(fā)生各種行政管理費(fèi)用計(jì)201X元；錄用部門發(fā)生在安置新員工時(shí)損失的時(shí)間成本為60元；為新員工提供辦公用品80元/人。上述費(fèi)用沖減管理費(fèi)用，計(jì)3660元。會(huì)計(jì)分錄為：借：人力資得成本一取得成本3660貸：管理費(fèi)用3660以上就是我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備的“人力資源成本會(huì)計(jì)的核算研究分析”，論文網(wǎng)論文頻道。一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要開(kāi)發(fā)性金融的支持我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占9億之多，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題也就成為我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中不容忽視的問(wèn)題，也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)。黨的十六大明確提出了在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，要想真正全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵就在于如何讓我國(guó)居民絕大多數(shù)的農(nóng)民富裕起來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管我國(guó)政府一直致力于對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入支持，并已初步構(gòu)建了具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)支持體系，但由于受到國(guó)家財(cái)力和很多其他因素的制約，國(guó)家的財(cái)政支農(nóng)資金難以滿足在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中日益增加的巨大資金需求。在這樣的情況下，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共設(shè)施服務(wù)由于投資金額大、收效慢且周期較長(zhǎng)，造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被打破的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)主體的趨利性使得商業(yè)銀行不愿介入這些領(lǐng)域，如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、通信建設(shè)等。而地方政府與農(nóng)村信用合作社的財(cái)力有限，基本上都是靠農(nóng)民自己的投人，這就造成了巨大的資金缺口，投入資金嚴(yán)重不足，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)與城市的差距日益擴(kuò)大，并進(jìn)一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，農(nóng)村一些新建企業(yè)、農(nóng)村科技成果的開(kāi)發(fā)與推廣都存在著資金難以到位的問(wèn)題；農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，由于初期階段的較大風(fēng)險(xiǎn)，也存在著啟動(dòng)資金和流動(dòng)資金的嚴(yán)重不足。針對(duì)我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提出了針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)：以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，通過(guò)制度建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化方式融資，培育市場(chǎng)主體，為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的資金支持以及維護(hù)農(nóng)村金融的安全穩(wěn)定，建立強(qiáng)健、高效的融資體系與信用體系。由于目前我國(guó)政策性金融支農(nóng)力度不夠、商業(yè)性金融較少涉足以及農(nóng)村信用合作社制度建設(shè)落后等方面的制約，農(nóng)村建設(shè)的貸款難問(wèn)題始終沒(méi)有得到切實(shí)解決。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)性金融對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題可細(xì)化為以下兩個(gè)方面：一是為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路、交通、能源、灌溉、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域提供資金支持。根據(jù)開(kāi)發(fā)性金融在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)可以看出，建立良好的投融資平臺(tái)是開(kāi)發(fā)性金融發(fā)揮良好作用的重要因素。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)性金融可以在政府投資建設(shè)的公共設(shè)施領(lǐng)域規(guī)劃先行，以政府的城投公司為投融資平臺(tái)，承擔(dān)起政府投資項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。由于大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠帶來(lái)農(nóng)村投資環(huán)境的改善以及土地的大幅度升值，由此而帶來(lái)的地區(qū)政府稅收收入的增長(zhǎng)會(huì)成為政府還款的基本保障。二是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。提高農(nóng)民收入，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，主要包括中小企業(yè)融資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)傳播等方面；由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，傳統(tǒng)以家庭經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化便成為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。開(kāi)發(fā)性金融可以通過(guò)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)順應(yīng)市場(chǎng)化的需要，以加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的改造，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)民增收。二、開(kāi)發(fā)性金融支持西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提的，面對(duì)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中所出現(xiàn)的東西部發(fā)展不平衡的問(wèn)題，國(guó)家提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略性構(gòu)想。西部大開(kāi)發(fā)需要大量的資金投入，因此如何建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資渠道就成為繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的關(guān)鍵問(wèn)題。西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施以來(lái)，西部經(jīng)濟(jì)得到一定的發(fā)展，金融業(yè)也得到了快速的發(fā)展。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不甚合理，特別是一、二、三產(chǎn)業(yè)較差的互補(bǔ)性，嚴(yán)重制約了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。此外，由于該地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為淡薄，加之西部地區(qū)的交通、通訊發(fā)展落后，使得西部地區(qū)金融業(yè)的整體發(fā)展水平較低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后又間接影響了西部地區(qū)的資金融通與資金來(lái)源，使得各商業(yè)銀行在西部各地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)的空間很小。在這樣的情況下，金融服務(wù)的落后又反過(guò)來(lái)制約了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。這樣，作為國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行就要在西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中切實(shí)履行開(kāi)發(fā)性金融的功能，為西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金支持。一方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)性金融可以對(duì)西部大開(kāi)發(fā)繼續(xù)投入大量資金。西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)中的項(xiàng)目多為國(guó)家政策性項(xiàng)目，由于商業(yè)性金融的趨利性原理，往往不愿意過(guò)多地介入其中。然而如此龐大的政策性資金，如果僅靠政府的財(cái)政運(yùn)作，無(wú)法充分發(fā)揮市場(chǎng)活力。由于開(kāi)發(fā)性金融樹(shù)立起了以社會(huì)市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型的營(yíng)銷觀念，在其運(yùn)作過(guò)程中國(guó)家政府、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及其他的市場(chǎng)參與者都共同遵循市場(chǎng)機(jī)制的規(guī)則，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)原則，就充分調(diào)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各方參與者的積極性，大大提高了市場(chǎng)效率；同時(shí)，由于開(kāi)發(fā)性金融不同于一般的商業(yè)性金融，它不以追求利潤(rùn)的最大化作為其經(jīng)營(yíng)的唯一目標(biāo)，而是更多地強(qiáng)調(diào)了如何促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)市場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)了政府目標(biāo)。因此，以開(kāi)發(fā)性金融支持西部大開(kāi)發(fā)的建設(shè)，既可以克服傳統(tǒng)政策金融所存在的弊端，也可以避免商業(yè)性金融由于趨利性而不愿涉足的問(wèn)題。另一方面.由于開(kāi)發(fā)性金融以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，因此可以通過(guò)政策優(yōu)勢(shì)為西部大開(kāi)發(fā)的建設(shè)提供優(yōu)惠貸款。由于開(kāi)發(fā)性金融在開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的過(guò)程中，同樣和政策性金融一樣享有國(guó)家和政府的信用支持和政策優(yōu)惠，這樣就使其具有較好的拓展能力以及風(fēng)險(xiǎn)承受能力。因此，開(kāi)發(fā)性金融可對(duì)西部地區(qū)實(shí)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，如調(diào)整期再貸款期限以及貸款利率方面的安排，以提供更多的貸款。對(duì)于一般商業(yè)性銀行來(lái)說(shuō)，對(duì)于西部地區(qū)往往會(huì)實(shí)行上浮利率，而開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)由于國(guó)家的政策扶持以及自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，對(duì)西部地區(qū)的貸款原則上不實(shí)行上浮利率，甚至對(duì)一些政策性較強(qiáng)的項(xiàng)目適當(dāng)下浮利率。在資金供應(yīng)方面，開(kāi)發(fā)銀行一旦承諾保證放款，并根據(jù)工期與合同安排資金，確保建設(shè)工程的進(jìn)度。此外，對(duì)于一些在西部大開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)性金融還可以通過(guò)提供軟貸款的形式為其補(bǔ)充資本金。三、支持中小企業(yè)的發(fā)展也是開(kāi)發(fā)性金融重要職能中小企業(yè)一般是指年銷售收入在5000萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無(wú)論是在發(fā)展中國(guó)家或是發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保持社會(huì)穩(wěn)定方面都發(fā)揮著巨大的作用。在我國(guó)現(xiàn)階段中小企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)千萬(wàn)，占據(jù)了全部注冊(cè)企業(yè)數(shù)量的95%以上，其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入以及出口總額在我國(guó)的全部企業(yè)當(dāng)中也占據(jù)了很大的比重。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，最有效率的市場(chǎng)是處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的市場(chǎng)，而市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的一個(gè)必要條件就是要存在為數(shù)眾多的企業(yè)，僅僅單純地依靠市場(chǎng)中的大中型企業(yè)顯然不能滿足這樣的條件，甚至還可能會(huì)使其在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸形成壟斷。中小企業(yè)的存在使得更多的企業(yè)參與到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中，不僅滿足了社會(huì)的多方面需求，也完善了市場(chǎng)機(jī)制，提高了市場(chǎng)效率。此外，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，為了適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，大中型企業(yè)越來(lái)越趨向于以資本代替勞動(dòng)的生產(chǎn)方式。而我國(guó)的中小企業(yè)多屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，因此便成為了社會(huì)新增加勞動(dòng)力的主要吸納者，為緩解我國(guó)的就業(yè)壓力發(fā)揮了十分重要的作用。以市場(chǎng)需要為基礎(chǔ)，通過(guò)政府指引，用開(kāi)發(fā)性金融來(lái)解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題，是世界上很多國(guó)家獲得成功的慣例。因此，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)是開(kāi)發(fā)性金融的重要功能之一。總之，開(kāi)發(fā)性金融可以把其自身的資金優(yōu)勢(shì)與政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，本著建設(shè)市場(chǎng)、制度建設(shè)的原則，在沒(méi)有市場(chǎng)的地方建設(shè)市場(chǎng)，在市場(chǎng)不完善的地方完善市場(chǎng)。而隨著開(kāi)發(fā)性金融開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、建設(shè)市場(chǎng)的不斷深入，這些最初基礎(chǔ)薄弱、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目也會(huì)不斷地發(fā)展，其商業(yè)價(jià)值也會(huì)日漸顯露出來(lái)。在開(kāi)發(fā)性金融開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的整體進(jìn)程。這時(shí)投資于這些項(xiàng)目的市場(chǎng)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低，收益變大，逐漸符合商業(yè)性金融經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的特點(diǎn)，從而引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入這些在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中較為落后領(lǐng)域的建設(shè)中來(lái)，在開(kāi)發(fā)性金融開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)進(jìn)一步完善市場(chǎng)，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的整體進(jìn)程。隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會(huì)治理相對(duì)滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會(huì)治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新論文格式論文范文畢業(yè)論文【摘要】隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，高校周邊成為了各種人群眾聚集的地方，由于高校周邊的特殊性和社會(huì)治理相對(duì)滯后性，高校周邊安全隱患突出。這既有高校自身教育的因素，也有社會(huì)治理不到位的因素。為此，需要整合各方面力量，創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑，為大學(xué)生的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境?！娟P(guān)鍵詞】高校周邊安全隱患創(chuàng)新治理路徑高校周邊環(huán)境是指以高校校園為中心，受到高校輻射帶動(dòng)，并與高校相互影響的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的總和。高校周邊環(huán)境是因高校而存在，反過(guò)來(lái)對(duì)高校的改革發(fā)展又產(chǎn)生影響。高校周邊良好的環(huán)境，能有效地促進(jìn)高校的人才培養(yǎng);反之，則直接影響高校的安全和教育教學(xué)改革的發(fā)展。就當(dāng)前高校周邊安全隱患和治理路徑創(chuàng)新做一粗淺探析。一、高校周邊安全隱患主要問(wèn)題隨著我國(guó)高等教育改革的發(fā)展，我國(guó)逐步進(jìn)入的高等教育大眾化階段。辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、在校生人數(shù)的劇增是高等教育大眾化階段高校最直接的一個(gè)表征。高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和高校學(xué)生消費(fèi)水平的提高，使得高校成為了一個(gè)“商機(jī)無(wú)限”的地方，因此，高校成為了一個(gè)巨大的“吸鐵石”，吸引了各式各樣人群的到來(lái)。大量人口的聚集和相對(duì)滯后的社會(huì)治理，使得高校周邊的安全隱患比較突出。高校師生人身安全存在隱患。高校的聚集功能十分明顯，一方面，高校把各類優(yōu)秀人才和學(xué)生招進(jìn)校園，另一方面各類捕捉“商機(jī)”的人員也聚集到校園周圍。聚集在高校周圍的人員十分復(fù)雜，有當(dāng)?shù)鼐用瘢灿型鈦?lái)人員;有經(jīng)商的、打工的，也有社會(huì)閑散人員，還有一些流竄人員、復(fù)雜人群的聚集，使得校園周邊環(huán)境十分復(fù)雜。這些人員中，由于目的不同，或是為了經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪，或是為了土地權(quán)屬的爭(zhēng)議，或是為了個(gè)人權(quán)益的爭(zhēng)紛，不可避免地產(chǎn)生矛盾，矛盾激化引發(fā)的沖突，對(duì)高校和高校師生的人身安全帶來(lái)了隱患。在校園周邊，林立的各種網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、小旅館、出租房等存在著無(wú)證經(jīng)營(yíng)的情況，經(jīng)營(yíng)者與高校學(xué)生之間由些細(xì)小矛盾引起的打架斗毆現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生;還有一些經(jīng)營(yíng)者為降低成本，沒(méi)有按要求安裝和配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，特別是消防設(shè)施，這給在這些場(chǎng)所消費(fèi)的學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)上的安全帶來(lái)了隱患。更有甚者，如社會(huì)閑散人員、流竄人員，在高校周邊游蕩，時(shí)刻都威脅到高校師生的安全，尤其是位于城鄉(xiāng)接合部的高校，師生遭到勒索、敲詐、搶劫、傷害的事件時(shí)有發(fā)生。食品安全存在隱患。飲食消費(fèi)是高校學(xué)生最主要消費(fèi)，高校學(xué)生消費(fèi)的特點(diǎn)是希望得到“物美價(jià)廉”的食品。由于高校學(xué)生人數(shù)眾多，需要各異，對(duì)食品的要求是花樣多、變化快，這對(duì)于首先要保證不同收入家庭的學(xué)生均能有飯吃、不能隨意漲價(jià)的學(xué)校食堂來(lái)說(shuō)，是巨大的挑戰(zhàn)，無(wú)論是人工成本、原料成本等都無(wú)法滿足所有學(xué)生時(shí)刻變化的需求，這為校園周邊的餐飲業(yè)帶來(lái)了“無(wú)限商機(jī)”。校園周邊的小餐館、大排檔，甚至流動(dòng)攤點(diǎn)以其花樣多、口味好、價(jià)格低吸引了學(xué)生的到來(lái)，但是這樣的就餐環(huán)境條件衛(wèi)生差，有的攤點(diǎn)就是幾塊木板搭起來(lái)的，許多攤點(diǎn)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)衛(wèi)生許可，從業(yè)人員無(wú)健康證，有些商販為謀取私利，購(gòu)買變質(zhì)大米、過(guò)期魚(yú)肉、地溝油等原料，存在著傳染病和食物中毒的隱患，且一旦發(fā)生食品安全事故，責(zé)任也無(wú)從追究，即便追查到相關(guān)責(zé)任人，他們也無(wú)力賠償。交通安全存在隱患。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，許多高校紛紛建立了新校區(qū)，新校區(qū)大多位于公共交通不便的城郊接合部。這些地方，交通運(yùn)輸條件簡(jiǎn)陋，道路設(shè)施不完善，有的校園周邊人流量大的地方?jīng)]有人行道、沒(méi)有路燈、沒(méi)有隔離欄，有些交通標(biāo)示也不清晰，加之過(guò)往車輛車速快，使得交通安全隱患十分突出。此外，由于學(xué)校提供給學(xué)生往返學(xué)校與市區(qū)的交通工具有限，這就為“黑車”提供了廣闊的市場(chǎng)，一些農(nóng)用三輪車、摩托車均投入了運(yùn)送學(xué)生的行列，由于這些車輛不具備客運(yùn)資質(zhì)，一些司機(jī)又屬無(wú)證駕駛，且這些車輛安全性差，極易出現(xiàn)交通事故，一旦發(fā)生交通事故，駕駛?cè)藛T也無(wú)賠償能力，學(xué)生的利益很難得到保障。精神文化產(chǎn)品存在隱患。在高校新校區(qū)校園周邊，由于遠(yuǎn)離城區(qū)，大學(xué)生需求的新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等精神文化產(chǎn)品明顯不夠，不少商販也窺見(jiàn)為大學(xué)生提供精神文化產(chǎn)品所帶來(lái)的利益，于是，網(wǎng)吧、卡拉OK廳、棋牌室、桌球室、書(shū)店等在高校校園周邊建成落地，這些場(chǎng)所一定程度上滿足學(xué)生的精神文化需求，但為了降低成本，謀取更多利益，一些商販沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)精神文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，反而用一些黃、賭、毒的文化產(chǎn)品來(lái)吸引正處于成長(zhǎng)期學(xué)生，對(duì)學(xué)生的身心健康帶來(lái)了危害。由于這些場(chǎng)所和產(chǎn)品主要流通于城郊接合部的高校校園周邊，相關(guān)的部門監(jiān)管力量不足，難以做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，更多的是收到舉報(bào)后進(jìn)行一兩次清理，但這些場(chǎng)所和產(chǎn)品的成本低，即便進(jìn)行了清理，又很快“死灰復(fù)燃”，這些對(duì)學(xué)生的精神文化需要也存在隱患。二、高校周邊存在安全隱患的原因分析高校周邊環(huán)境對(duì)高校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)有十分著重要的影響，雖然有關(guān)各方對(duì)高校周邊環(huán)境治理也給予了重視，但高校周邊安全隱患依然存在，綜合分析其原因，主要體現(xiàn)在下幾個(gè)方面：高校周邊環(huán)境十分復(fù)雜。高校周邊的復(fù)雜環(huán)境體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是自然環(huán)境復(fù)雜，高校校園與周邊自然環(huán)境相互交叉滲透，空氣、水源、地質(zhì)環(huán)境一樣，“一損俱損，一榮俱榮”；高校與周邊共用的水電網(wǎng)、通信網(wǎng)、公共交通及公共衛(wèi)生環(huán)境等，使高校不可能脫離周邊環(huán)境而成為獨(dú)立的象牙塔。二是社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，高校周邊有居民區(qū)、商業(yè)區(qū)，有的高校周邊還有工業(yè)區(qū)、政府機(jī)關(guān)、科研院所等，不同的區(qū)域，功能不同，也就形成了復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境；由于市區(qū)用地緊張，還有些高?；蛐滦^(qū)不得不建在遠(yuǎn)離市區(qū)的小城鎮(zhèn)或城郊接合部，這些區(qū)域社會(huì)治安管理力量和措施相對(duì)不足，校園周邊環(huán)境比較復(fù)雜。三是人員情況復(fù)雜，校園周邊人員各式各樣，有當(dāng)?shù)鼐用瘢泄潭▓?chǎng)所的經(jīng)商者，也有流動(dòng)的小商小販;有有證經(jīng)營(yíng)者，也有無(wú)證經(jīng)營(yíng)者;還有流動(dòng)人口、社會(huì)閑雜人員，甚至流竄人員，復(fù)雜的人員情況給高校周邊環(huán)境治理工作，帶來(lái)諸多難題。高校周邊環(huán)境綜合治理體制機(jī)制不順。這一方面來(lái)自政府思想上的認(rèn)識(shí)，一些地方黨委政府認(rèn)為自身的工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而對(duì)高校周邊環(huán)境整治工作重視不夠，措施不力，甚至一些地方黨委政府認(rèn)為學(xué)校周邊環(huán)境是學(xué)校自己的事情，與地方政府沒(méi)有多大的關(guān)系，所以在工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有真正把學(xué)校周邊環(huán)境的事情當(dāng)大事來(lái)抓;另一方面是措施不力，有些地方政府認(rèn)為，高校周邊環(huán)境整治，主要是治安問(wèn)題，由公安機(jī)關(guān)一家處理就行了，但涉及交通、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、文化等方面的問(wèn)題時(shí)，公安機(jī)關(guān)又無(wú)能為力。而對(duì)學(xué)校提出的要求，一些地方黨委政府往往“口頭上很重視，實(shí)際上不重視”、“說(shuō)起來(lái)很重要，做起來(lái)不重要”，這使得高校周邊環(huán)境治理工作很難落到實(shí)處，長(zhǎng)期以來(lái)，高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部，在整治周邊環(huán)境時(shí)，由于沒(méi)有執(zhí)法地位和執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無(wú)力。三、創(chuàng)新高校周邊環(huán)境治理路徑黨的十八屆四中全會(huì)提出全