《社區(qū)管理原理與案例》第六章社區(qū)管理的基本內(nèi)容（二）

社區(qū)管理

原理與案例第六章社區(qū)管理的基本內(nèi)容（二）重點問題社區(qū)調(diào)解的特點與功能社區(qū)矯正的含義社區(qū)教育體系及其實施社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)第一節(jié)基本原理一、社區(qū)調(diào)解社區(qū)調(diào)解的含義與范圍社區(qū)調(diào)解是指社區(qū)當事人雙方或多方發(fā)生糾紛時，當事人自愿由社區(qū)調(diào)解委員會斡旋、調(diào)停，從而對所爭議的問題達成共識與和解，最終解決糾紛的行為和過程。傳統(tǒng)糾紛如婚姻、繼承、贍養(yǎng)、分家析產(chǎn)、相鄰關(guān)系等新型糾紛如投資分配、產(chǎn)權(quán)歸屬、合伙經(jīng)營、房屋改建拆遷等社區(qū)調(diào)解的機構(gòu)和工作程序受理糾紛調(diào)查分析糾紛情況對當事人進行說服勸導(dǎo)促成當事人和解并達成調(diào)解協(xié)議調(diào)解協(xié)議的履行調(diào)解委員會社區(qū)調(diào)解的特點與功能特點調(diào)解人扮演積極主動的角色，靈活運用情理法；糾紛當事人也具有相當?shù)闹鲃有?；黨的政治組織和行政資源高度介入調(diào)解過程。功能疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)、預(yù)防；宣傳；受理社區(qū)居民來信、來訪方面的事宜；提供法律咨詢和服務(wù)；做好社區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員的安置幫教工作。二、社區(qū)矯正社區(qū)矯正的含義和特征社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。刑事制裁性對象特殊主體多元化被矯正對象有社區(qū)參與性現(xiàn)階段社區(qū)矯正的組織模式社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)社區(qū)矯正工作管理機構(gòu)社區(qū)矯正試點工作基層組織網(wǎng)絡(luò)三、社區(qū)教育社區(qū)教育的含義和特征社區(qū)教育是指以社區(qū)為范圍，以社區(qū)全體成員為對象，旨在發(fā)展社區(qū)和提高其成員素質(zhì)與生活質(zhì)量的綜合教育。特征概念內(nèi)容目標對象實質(zhì)我國社區(qū)教育的體系建構(gòu)建立社區(qū)正規(guī)教育體系建立社區(qū)非正規(guī)教育體系建立社區(qū)非正式教育體系社區(qū)教育的實施主體政府部門社區(qū)教育學(xué)校駐社區(qū)企業(yè)社區(qū)公益機構(gòu)與組織社區(qū)教育專業(yè)研究機構(gòu)與組織群眾組織四、社區(qū)治安社區(qū)治安的主體、內(nèi)容與對象主體管轄本地區(qū)治安工作的工作機構(gòu)及其派出機構(gòu)城市街道辦事處、社區(qū)居委會、物業(yè)管理公司及社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門。內(nèi)容公共秩序的維護戶口管理民用危險物品管理特種行業(yè)管理交通道路管理消防管理對象社區(qū)治安職能部門依法調(diào)整的同社區(qū)治安有關(guān)的社會關(guān)系社區(qū)治安的基本任務(wù)與組織機構(gòu)基本任務(wù)協(xié)助公安機關(guān)、政法機關(guān)嚴厲打擊各種違法犯罪活動社區(qū)青少年犯罪的預(yù)防工作積極開展人民調(diào)解工作流動人口的管理工作失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作居民的治安防范工作社區(qū)消防工作社區(qū)交通安全管理社區(qū)治安的組織機構(gòu)派出所街道辦事處物業(yè)公司居委會社區(qū)治安的綜合治理社區(qū)治安的綜合治理是指在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經(jīng)濟的、法律的、行政的、文化的、教育的等多種手段從根本上預(yù)防和減少違法犯罪，維護社區(qū)秩序，保障社區(qū)穩(wěn)定，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安定有序的社會環(huán)境的管理活動。它包括打擊、防范、教育、管理、建設(shè)和改造六項工作措施。第二節(jié)典型案例案例1青島市四方區(qū)社區(qū)調(diào)解引入“民主聽證”案例分析社區(qū)事務(wù)民主聽證會的大調(diào)解形式借鑒了司法訴訟中代表人訴訟的原理。聽證會形式的大調(diào)解作用明顯。該形式需要一個逐步完善和規(guī)范的過程案例2河北省廊坊市運用網(wǎng)上社區(qū)進行調(diào)解案例分析網(wǎng)上社區(qū)調(diào)解的優(yōu)勢網(wǎng)上調(diào)解——方式靈活但依然需要規(guī)范的制度進行約束。網(wǎng)上調(diào)解制度是創(chuàng)新，也是對社區(qū)工作者的新的考驗。案例3

浙江省“楓橋經(jīng)驗”的新發(fā)展案例分析做好基層社區(qū)調(diào)解工作，維護社會穩(wěn)定，首要做的就是要認真聽取群眾的利益訴求，把問題解決在基層、解決在當?shù)??；鶎诱{(diào)解是符合我國社情民意、適用于我國現(xiàn)階段的一個重要制度。新楓橋經(jīng)驗的成功還在于從上級政府到下級執(zhí)行者的重視。案例4美國伊利諾伊州的社區(qū)矯正工作及其啟示案例分析美國比較成熟的社區(qū)矯正制度。對我國社區(qū)矯正制度的啟示。加快出臺中華人民共和國社區(qū)矯正法。加大信息技術(shù)手段的應(yīng)用力度。探索完善矯正對象分類管理和分類矯正工作。大力推進社區(qū)矯正工作的社會化。案例5北京市“陽光中途之家”的社區(qū)矯正探索案例分析“陽光中途之家”適應(yīng)了社會管理創(chuàng)新的需要。實現(xiàn)了刑罰執(zhí)行資源與社會服務(wù)資源的有機整合。實現(xiàn)了特殊人群管理模式和服務(wù)方式的有機整合。有利于為社區(qū)矯正工作開展提供有效載體。案例6寧波市“四點鐘學(xué)?！钡膬和鐓^(qū)教育探索案例分析多元主體參與“四點鐘學(xué)?！苯ㄔO(shè)。充分運用社區(qū)內(nèi)部資源促進學(xué)校發(fā)展。社區(qū)兒童教育的更好發(fā)展有賴于各方的共同努力。案例7杭州市上城社區(qū)的教育創(chuàng)新實踐案例分析上城區(qū)的社區(qū)教育之所以能夠成功，其原因在于：建立組織保障機制建立回饋激勵機制建立師資培養(yǎng)機制案例8

丹麥社區(qū)治安的法寶——SSP方案案例分析丹麥針對青少年社區(qū)治安的經(jīng)驗。對青少年進行社區(qū)治安管理的意義。對我國社區(qū)治安的啟示。出臺相關(guān)法律法規(guī)制定社區(qū)處理青少年犯罪的工作步驟。成立社區(qū)SSP