如何選擇合適的采購方法課件

項目5.2招標采購學習情境5選擇合適的采購方法項目5.2招標采購學習情境5選擇合適的采購方法項目4.2招標采購能力目標：

1.能制定招標公告2.能制定招標書3.能進行有效投標知識目標：1.掌握招標公告的內(nèi)容與格式2.掌握招標書的格式和編寫規(guī)范3.掌握投標文件的編制方法和技術(shù)項目4.2招標采購能力目標：任務一由于近年學校規(guī)模不斷擴大，因此學校需要采購一批電腦以供老師辦公和機房教學使用（其中教師機100臺，學生機500臺），由于學校屬于事業(yè)單位，采購要求公開、公平、公正，因此決定采取公開招標的形式進行采購。任務1:請你根據(jù)以上信息，寫一份招標公告。任務2：請你根據(jù)以上信息編制一份招標文件。任務一由于近年學校規(guī)模不斷擴大，因此學校需要采購一批電腦以供招標采購一、招標采購概述（一）概念所謂標，就是標書，就是任務計劃書、任務目標。招標，就是招收完成給定任務計劃的人（或企業(yè)）。所謂招標采購，就是通過招標方式尋找最好的供應商進行采購的采購方法。（二）招標采購的特點1.體現(xiàn)公開、公正和公平2.體現(xiàn)競爭3.體現(xiàn)優(yōu)化招標采購一、招標采購概述招標采購（三）招標采購的適用情況一般只適宜于比較重大的項目中，或者影響比較深遠的項目中。例如以下情況：1.尋找比較長時期供應物資的供應商，例如新企業(yè)開業(yè)，尋找未來的長期物資供應伙伴時采用招標方式。2.尋找一次比較大批量的物資供應商。3.尋找一項比較大的建設(shè)工程的工程建設(shè)和物資采購供應商等。4.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；對于小批量物資采購、或者比較小的建設(shè)工程，一般較少采用招標方式，因為這樣做成本太高、不合算。招標采購（三）招標采購的適用情況招標采購

二、招標投標的方式（一）公開招標公開招標，又叫競爭性招標，指由招標人在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標公告，邀請不特定的企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中選擇中標單位的招標方式。（二）邀請招標邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標，指由招標單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。一般選擇3-10個企業(yè)參加較為適宜。招標采購二、招標投標的方式

二、招標公告的基本內(nèi)容標題、招標號①招標人的名稱和地址；②招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；③交貨的地點和時間（非必需）；④獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；⑤對招標文件或者資格預審文件收取的費用；⑥提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期；⑦對投標人的資格要求。招標公告范文二、招標公告的基本內(nèi)容標題、招標號招標公告招標編號：××××08一××號某市H工程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目，項目核準編號×××?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。1、招標內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表(表32)。交貨時間：合同簽訂80日歷天內(nèi)交貨。交貨地點：××省××市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。2、購買招標文件時間：2008年9月16日～2008年9月25日．每日上午9：00—17：00(北京時間，法定節(jié)假日除外)。購買招標文件地點：××省××市建軍路6號宏遠大廈816室。3、招標文件售價：每套100元人民幣，招標文件售后不退。如需郵購．須加付EMS費40元人民幣．收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。4投標人的資格要求：(1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。(2)具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kV·A及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告。(3)通過了IS09001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。5、投標截止時間和開標時間：2008年10月10日上午10：00(北京時間)。投標截止日前遞交的投標文件送達招標人(地址、聯(lián)系人見后)；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件不予受理。6開標地點：××省××市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室，請投標人派代表參加開標會議。(招標人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略)貨物采購公告范例：招標公告貨物采購公告范例：四、招標采購的基本過程招標可以分成兩種方式：公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的投標者。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑苏?。二者除邀請方式不同以外，其他步驟都大體相同。以公開招標為例進行說明。招標采購是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個方面各個環(huán)節(jié)。一個完整的招標采購過程，基本上可以分為七個階段：1、策劃⑴明確招標的內(nèi)容和目標，對招標采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討。⑵對招標書的標底進行仔細研究確定。四、招標采購的基本過程招標采購⑶對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定，例如是采用公開招標還是邀請招標，是自己親自主持招標還是請人代理招標，分成哪些步驟，每一步怎么進行等。⑷對評標方法和評標小組進行討論研究。⑸把以上討論形成的方案計劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導層討論決定取得企業(yè)領(lǐng)導決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會的同意和支持。2.招標⑴形成招標書。⑵對招標書的標底進行仔細研究確定。⑶招標書發(fā)送。招標采購⑶對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研招標采購3.投標投標人在收到招標書以后，如果愿意投標，就要進入投標程序。其中投標書、投標報價需要經(jīng)過特別認真的研究、詳細地論證完成，這些內(nèi)容是要和許多供應商競爭評比的，既要先進、又要合理、還要有利可圖。4.開標開標是采購機構(gòu)在預先規(guī)定的時間和地點將投標人的投標文件正式啟封揭曉的行為。開標由招標人組織，邀請所有投標人參加。招標采購3.投標招標采購5.評標招標方收到投標書后，直到招標會開會那天，不得事先開封。只有當招標會開始，投標人到達會場，才將投標書交投標人檢查，簽封完好后，當面開封。6.定標在全體評標人員投票或打分選出中標人員以后，交給投標方，通知中標方。同時對于沒有中標者也要明確通知他們，并表示感謝。7.簽訂合同簽訂合同指由招標人將合同授予中標人并由雙方簽署的行為。招標采購5.評標招標采購五、招標文件（一）招標文件概述招標文件是整個招標投標活動的核心文件，是招標方全部活動的依據(jù)，也是招標方的智慧與知識的載體。一般情況下一個完整的招標文件應當起碼有以下五個基本部分組成：1.招標邀請書其核心內(nèi)容就是向未定的投標方說明招標的項目名稱和簡要內(nèi)容、發(fā)出投標邀請，并且說明招標書編號、投標截止時間、投標地點、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件地址等。

招標采購五、招標文件招標采購2.招標目標項目說明這一部分應當詳細說明招標的目標任務。如果目標任務是單純的物資采購任務，那么這里就應當需要采購物資的一覽表，以及供應商所應當承擔的服務項目要求，以及所提供的物資要求等。3.投標須知投標須知，實際上要建立起一些在整個招標投標過程中的共同的概念和規(guī)則，把它明確地寫出來，作為招標文件的一部分，以期形成共識，作為今后雙方行為的依據(jù)，并且聲明未盡事項的解釋權(quán)歸誰所有、以免今后引起爭議。招標采購2.招標目標項目說明招標采購4.購銷合同格式有的招標文件把一部分又叫做商務條款?；緝?nèi)容就是購銷合同、任務內(nèi)容明細組成、描述方式、貨幣價格條款、支付方式、運輸方式、運費、稅費處理等商務內(nèi)容的約定和說明。5.投標文件格式有的招標文件把一部分叫做“附件”。這一部分很重要，就是要告訴投標者，他們將來的投標文件應該包括一些什么文件，每種文件的格式應當如何。招標文件格式范例招標采購4.購銷合同格式招標采購五、投標文件（一）投標文件概述1.投標書投標書是投標者對于招標書的回應。招標書的基本內(nèi)容，是以投標方授權(quán)代表的名義寫的明確表明參加對招標方招標項目進行投標的意愿、簡要說明項目投標的底價和主要條件。2.目標任務的詳細技術(shù)方案這是投標文件的主體文件。在這份文件中，要針對招標項目提出自己的技術(shù)的和經(jīng)濟的指標參數(shù)，并且詳細說明達到這些技術(shù)經(jīng)濟指標的技術(shù)方案和技術(shù)路線、保障措施等。招標采購五、投標文件招標采購3.投標資格證明文件這一部分要列出投標方的資格證明文件，包括投標方企業(yè)的全稱、歷史簡介和現(xiàn)狀說明，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、技術(shù)交易許可證等，還要有開戶銀行名稱以及開戶銀行出具的資格證明書。還要對授權(quán)代理人的情況、資格等作說明，并附授權(quán)委托證明書。4.公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書如果投標方是某些制造商的產(chǎn)品代理，則還要出具和制造商的代理協(xié)議復印件以及制造商的委托書，這樣做的目的，是為了防止在招標方和投標方將來合作時可能引起的來源于制造商的糾紛。招標采購3.投標資格證明文件招標采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見這一部分主要是投標方企業(yè)對自己的業(yè)務水平、技術(shù)能力、市場業(yè)績等提出一些讓招標方可信的說明以及證明材料，增加投標方對自己的信任，也是一種對自己的技術(shù)資格的另一種方式的證明。招標采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見招標采購（二）投標文件的封裝以上全部文件構(gòu)成一份投標文件、封裝成一份“正本”，還要根據(jù)招標文件的要求的份數(shù)分別復印若干份，封裝成若干份“副本”。每本封裝好后，在封口處簽名蓋章，交付郵寄。招標采購（二）投標文件的封裝招標采購六、評標體系（一）評標概述評標，是招標方的主權(quán)。評標系統(tǒng)是招標方根據(jù)自己的利益和客觀、公正、公平的原則自主建立的。評標的根本目的，就是選中真正最優(yōu)的技術(shù)方案投標方，為自己帶來最大的效益。招標方將根據(jù)招標任務的特點組建評標小組（或委員會），評標小組成員５人以上，為表決方便，應取單數(shù)。其成員中，有投標方企業(yè)的人員，也要有一定數(shù)量的技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家。評標小組根據(jù)公正、公平、公開原則對所有投標方的投標文件進行審查、質(zhì)疑、評估、比較，并把最后的評比結(jié)果交給招標方。招標采購六、評標體系招標采購（二）評標考核指標體系的確定確定評標考核指標體系是整個評標的關(guān)鍵，考評指標體系設(shè)置的科學、合理與否，在很大程度上將直接影響招標活動的順利進行。因此，考評指標體系的確定，不能僅僅局限于投標單位的資格條件、經(jīng)驗、規(guī)模、服務和財務能力等，既要考慮到各方面的綜合因素，又要便于操作。在實際評標過程中，常用的考評指標體系有：投標商品的價格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。根據(jù)具體情況可以在其基礎(chǔ)上適當增加或減少。招標采購（二）評標考核指標體系的確定招標采購要評價一個方案的好壞，不能只看某一個指標，而是要看各個指標的綜合效果。這就要把每個指標的評價結(jié)果“加”起來求出一個總評價值，也就是總成績。但是在評價指標體系的多個評價指標中，不是每個指標的重要性都是同等重要的。有的指標明顯重要一些，有的就不那么重要。所以，為了表示各個指標的不同重要性，應當分別賦予每個指標不同的權(quán)值，把各個指標進行加權(quán)求和得出綜合評價值。招標采購要評價一個方案的好壞，不能只看某一個招標采購確定評價指標體系、定義各個指標的含義以及判別標準，以及各個指標的相對重要程度，是一個非常重要而又較難的工作。它直接關(guān)系到各個評委評標的可操作性、評標水平、評標的客觀性和公正性，決定了整個評標的質(zhì)量和能否真正選出最優(yōu)的投標方案，所以它是評標工作的關(guān)鍵，需非常重視。招標采購確定評價指標體系、定義各個指標的含招標采購可以把評標小組全體成員集合到一起，再聘請一些專家，再加上企業(yè)的一些管理人員、作業(yè)人員一起認真地坐下來，好好地研究幾天，一個一個指標進行討論決定，形成一個標準文件，然后決定根據(jù)這個標準文件進行評標，這樣做，就可以保證評標的質(zhì)量。為便于操作，一個重要的途徑就是指標量化。這個量化，不僅是各個指標要量化，每個指標的重要性也要量化，認真確定考評指標體系中各個指標的權(quán)值，把每個指標值與其相應的權(quán)值相乘再相加，就可以得出綜合指標評價值，這個評價值越高，方案越好。招標采購可以把評標小組全體成員集合到一起，再招標采購（三）對投標書初步審查1.審查投標書是否完整，有無計算上的錯誤，是否提交投標保證金，文件簽署是否合格，投標書的總體編排是否有序。2.審查是否有計算錯誤。3.審查每份投標書是否實質(zhì)上與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏差。招標采購（三）對投標書初步審查（四）評標內(nèi)容審查評標分為技術(shù)評審和商務評審兩個方面。1.技術(shù)評審內(nèi)容技術(shù)評審的主要內(nèi)容有：⑴標書是否包括了招標文件要求提交的各項技術(shù)文件，它們同招標文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致；⑵實施進度計劃是否符合招標商的時間要求，計劃是否科學和嚴謹；⑶投標商準備用哪些措施來保證實施進度；⑷如何控制和保證質(zhì)量，措施是否可行；⑸如果招標商在正式投標時已列出擬與之合作或分包的公司名稱，則這些合作伙伴或分公司是否具有足夠的能力和經(jīng)驗保證項目的實施和順利完成；⑹投標商對招標項目在技術(shù)上有何種保留和建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟價值如何。（四）評標內(nèi)容審查2.商務評審內(nèi)容商務評審的主要內(nèi)容有：⑴將投標報價與標底進行對比分析，評價該報價是否可靠合理；⑵投標報價構(gòu)成是否合理；⑶分析投標文件中所附現(xiàn)金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)；⑷審查所有保函是否被接受；⑸評審投標商的財務能力和資信程度；⑹投標商對支付條件有何要求或給招標商何種優(yōu)惠條件；⑺分析投標商提出財務和付款方面建議的合理性。2.商務評審內(nèi)容招標采購（五）評標方法1.最低價評標方法在采購技術(shù)規(guī)格簡單的商品原材料、半成品，以及其他性能質(zhì)量相同、容易進行比較的貨物，可以把價格作為評標的唯一尺度。以價格為尺度時，不是指最低報價，而是指最低評標價。最低評標價的價格計算為成本和利潤。其中，利潤為合理利潤，成本有其特定的計算口徑。如果采購的貨物是從國外進口的，報價包括貨款、運費的到岸價；如果采購的貨物是國內(nèi)生產(chǎn)的，報價應以出廠價為基礎(chǔ)。招標采購（五）評標方法招標采購2.綜合評標法它指以價格加其他因素評價，在采購耐用設(shè)備、車輛以及其他重要固定資產(chǎn)時，可采用這種評標方法。這種評標方法除考慮報價因素外，還考慮把其他因素加以量化，用貨幣折成價格，與報價一起計算，然后按照標價高低排列。除報價外，評標時應考慮的因素一般有內(nèi)陸運輸以及保險費、交貨或竣工期、支付條件、購貨人在國內(nèi)獲得零部件以及售后服務的可能性、價格調(diào)整因素、設(shè)備和工廠運轉(zhuǎn)和維護費用、質(zhì)量和技術(shù)性能等。招標采購2.綜合評標法招標采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標采購整座工廠、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等，它們在采購后若干年運行期的各項后續(xù)費用（零件、油料、燃料、維修等）很大，有時甚至超過采購價。在這種情況下，評標時要考慮后續(xù)費用，以產(chǎn)品壽命期內(nèi)的成本作為評標的依據(jù)。其做法是，將采購時的報價和因為其他因素需要調(diào)整的價格，加上一定運行期年限的各項費用，在減去一定年限后設(shè)備的殘值等，然后進行比較，決定各種評標價。在計算以后運轉(zhuǎn)期內(nèi)的各項費用時，應按照一定的貼現(xiàn)率計算其凈現(xiàn)值，在加入到評標價中。招標采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買電梯兩臺，通過邀請招標的采購方式，邀請麗水信成機電設(shè)備公司(以下簡稱信成公司)等六家單位參加投標。接到投標邀請書后，信成公司于2002年11月25日提交了投標文件，并交納投標保證金1萬元。2002年12月10日，采購主體在電業(yè)局三樓會議室主持開標儀式，經(jīng)過評標后，確定信成公司為預中標單位，中標價為120萬元。2002年12月16日，信成公司向電業(yè)局交納履約保證金10萬元。次日，采購人電業(yè)局向供應商信成公司發(fā)出《中標單位通知書》，正式確定原告信成公司中標，并約定于2002年12月24日下午5時前簽訂采購合同。此后，采購人電業(yè)局一直未與中標供應商信成公司簽訂采購合同。

案例討論2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標不符合法律規(guī)定，招投標程序不到位，缺少評標標準且評標委員會成員為8人，均不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定為理由，決定該次中標無效。原告信成公司經(jīng)與被告電業(yè)局協(xié)商多次無果，又向有關(guān)部門反映情況未果。無奈之下，作為中標供應商，于2003年3月6日向法院提起民事訴訟，要求被告電業(yè)局賠償可得利潤損失17．64萬元。之前，2003年2月18日，中標供應商信成公司從采購人電業(yè)局處退回了履約保證金10萬元。[問題]本案信成公司的中標是否有效?電業(yè)局拒絕簽訂采購合同的行為是否違法，其應當承擔哪些法律責任?2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標不符合法律規(guī)定，招本案中電業(yè)局認為招投標程序中出現(xiàn)的邀請招標不符合法律規(guī)定，招投標程序不到位，缺少評標標準且評標委員會成員為8人等現(xiàn)象均違反了《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，從而認定中標無效的理由是不成立的。根據(jù)《招標投標法》第五十二條至第五十五條的規(guī)定，并不是所有違反該法的行為都將導致中標無效，只有出現(xiàn)下列情形時，才能認定中標無效：①招標代理機構(gòu)違反招標投標法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，并影響中標結(jié)果的；②依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底，并影響中標結(jié)果的；③依法必須進行招標的項目，招標人違反招標投標法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，并影響中標結(jié)果的；本案中電業(yè)局認為招投標程序中出現(xiàn)的邀請招標不符合法律規(guī)定，招④投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；⑤投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；⑥招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。反觀電業(yè)局所提出的三項理由，均不符合上述六種中標無效的情形，故應當認定信成公司的中標有效，電業(yè)局應當依法與之簽訂采購合同。本案中電業(yè)局在向信成公司發(fā)出《中標通知書》后拒絕與之簽訂采購合同，違反了《政府采購法》第七十一條的規(guī)定，應當責令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并于通報。由于電業(yè)局拒絕簽訂采購合同，導致信成公司損失可得利潤17．64萬元，對此電業(yè)局還應當承擔締約過失責任，賠償信成公司的該項損失。④投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人案例討論21.某縣甲事業(yè)單位2006年初準備使用財政性資金修繕和裝修一幢辦公樓，預算金額為800萬元，采用公開招標方式，經(jīng)確認，此次采購項目已經(jīng)達到公開招標的標準。該單位委托A招標公司代理進行公開招標的事宜，已知A公司取得的政府采購代理機構(gòu)資格為乙級。A公司于2006年2月1日在財政部指定的媒體上公開發(fā)布招標文件，招標文件中確認的投標截止時間為2006年2月17日。招標活動中，A公司確定的符合專業(yè)條件的供應商為5家，最終確定中標的供應商為B建筑公司。案例討論21.某縣甲事業(yè)單位2006年初準備使用財政性資金修工程于當年2006年10月1日完工驗收，實際結(jié)算金額與預算相同。由于施工質(zhì)量極佳，事業(yè)單位準備再將其另外一幢樓房按照同樣的標準進行外墻修繕，但不再進行內(nèi)部裝修，并與B建筑公司簽訂補充合同，該合同的預算金額為100萬元。2007年初，該縣人民政府財政部門對甲事業(yè)單位2006年的財政活動進行檢查時發(fā)現(xiàn)，甲單位將國家劃撥的財政資金未及時入賬，而是記入了自己法定賬冊以外擅自設(shè)置的賬目中，并將財政資金私自存放在開戶銀行以外的其他銀行賬戶，財政部門當即責令其改正并調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回了私存私放的資金，對甲單位作出了10萬元的罰款，并對直接的責任人員處以3萬元的罰款。工程于當年2006年10月1日完工驗收，實際結(jié)算金額與預算相根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購法》等法律制度的規(guī)定，回答下列問題：(1)A招標公司是否有權(quán)代理該政府采購項目?并說明理由。(2)A公司發(fā)布的招標文件中的招標期限是否符合規(guī)定?并說明理由。(3)符合專業(yè)條件的供應商僅為5家，是否應予以廢標?請說明理由。(4)甲單位與B建筑公司簽訂補充合同的金額是否符合規(guī)定?并說明理由。

根據(jù)本題所述內(nèi)容，并結(jié)合《政府采購法》等法律制度的規(guī)定，回答參考答案(1)A招標公司有權(quán)代理該政府采購項目。根據(jù)規(guī)定，取得乙級資格的政府采購代理機構(gòu)只能代理單項政府采購項目預算金額1000萬元以下的政府采購項目。本題中，該工程項目的預算金額為800萬元，低于規(guī)定的標準，因此A公司是有權(quán)代理的。(2)A公司發(fā)布的招標文件中的招標期限不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采用公開招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。本題中，招標文件的該期限少于20日(2006年2月1日-2006年2月17日)，因此不符合規(guī)定。(3)符合專業(yè)條件的供應商為5家，如無其他特殊情況，不應予以廢標。根據(jù)規(guī)定，在招標采購中，符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足“3家”的，應予以廢標。本題所述的情況，不應予以廢標。(4)甲單位與B建筑公司簽訂補充合同的金額不符合規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。本題中，補充合同的采購金額為100萬元，已經(jīng)超出了原合同采購金額的10%(800×10%)，因此是不符合規(guī)定的。參考答案(1)A招標公司有權(quán)代理該政府采購項目。根據(jù)規(guī)定課外閱讀中華人民共和國政府招標采購法課外閱讀中華人民共和國政府招標采購法課后任務假設(shè)你是某電腦設(shè)備的生產(chǎn)商的銷售人員，貴公司擬參加此次投標，請你制作一份投標文件，以相應電腦采購招標，并且要求在在投標文件中突出強調(diào)公司的優(yōu)勢（如價格、品牌、保修期等）。課后任務假設(shè)你是某電腦設(shè)備的生產(chǎn)商的銷售人員，貴公司擬參加此項目5.2招標采購學習情境5選擇合適的采購方法項目5.2招標采購學習情境5選擇合適的采購方法項目4.2招標采購能力目標：

1.能制定招標公告2.能制定招標書3.能進行有效投標知識目標：1.掌握招標公告的內(nèi)容與格式2.掌握招標書的格式和編寫規(guī)范3.掌握投標文件的編制方法和技術(shù)項目4.2招標采購能力目標：任務一由于近年學校規(guī)模不斷擴大，因此學校需要采購一批電腦以供老師辦公和機房教學使用（其中教師機100臺，學生機500臺），由于學校屬于事業(yè)單位，采購要求公開、公平、公正，因此決定采取公開招標的形式進行采購。任務1:請你根據(jù)以上信息，寫一份招標公告。任務2：請你根據(jù)以上信息編制一份招標文件。任務一由于近年學校規(guī)模不斷擴大，因此學校需要采購一批電腦以供招標采購一、招標采購概述（一）概念所謂標，就是標書，就是任務計劃書、任務目標。招標，就是招收完成給定任務計劃的人（或企業(yè)）。所謂招標采購，就是通過招標方式尋找最好的供應商進行采購的采購方法。（二）招標采購的特點1.體現(xiàn)公開、公正和公平2.體現(xiàn)競爭3.體現(xiàn)優(yōu)化招標采購一、招標采購概述招標采購（三）招標采購的適用情況一般只適宜于比較重大的項目中，或者影響比較深遠的項目中。例如以下情況：1.尋找比較長時期供應物資的供應商，例如新企業(yè)開業(yè)，尋找未來的長期物資供應伙伴時采用招標方式。2.尋找一次比較大批量的物資供應商。3.尋找一項比較大的建設(shè)工程的工程建設(shè)和物資采購供應商等。4.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；對于小批量物資采購、或者比較小的建設(shè)工程，一般較少采用招標方式，因為這樣做成本太高、不合算。招標采購（三）招標采購的適用情況招標采購

二、招標投標的方式（一）公開招標公開招標，又叫競爭性招標，指由招標人在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標公告，邀請不特定的企業(yè)單位參加投標競爭，招標人從中選擇中標單位的招標方式。（二）邀請招標邀請招標也稱有限競爭性招標或選擇性招標，指由招標單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標邀請書，邀請他們參加投標競爭。一般選擇3-10個企業(yè)參加較為適宜。招標采購二、招標投標的方式

二、招標公告的基本內(nèi)容標題、招標號①招標人的名稱和地址；②招標貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；③交貨的地點和時間（非必需）；④獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；⑤對招標文件或者資格預審文件收取的費用；⑥提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期；⑦對投標人的資格要求。招標公告范文二、招標公告的基本內(nèi)容標題、招標號招標公告招標編號：××××08一××號某市H工程建設(shè)項目為經(jīng)過項目審批部門核準的企業(yè)投資項目，項目核準編號×××?，F(xiàn)面向國內(nèi)公開采購該工程干式變壓器，歡迎滿足資格條件的潛在投標人購買招標文件投標。1、招標內(nèi)容：干式變壓器15臺，技術(shù)參數(shù)詳見附表(表32)。交貨時間：合同簽訂80日歷天內(nèi)交貨。交貨地點：××省××市朝陽路15號A工程施工現(xiàn)場。2、購買招標文件時間：2008年9月16日～2008年9月25日．每日上午9：00—17：00(北京時間，法定節(jié)假日除外)。購買招標文件地點：××省××市建軍路6號宏遠大廈816室。3、招標文件售價：每套100元人民幣，招標文件售后不退。如需郵購．須加付EMS費40元人民幣．收到上述款項1日內(nèi)采用EMS特快專遞的方式寄送招標文件。4投標人的資格要求：(1)具有有載調(diào)壓干式變壓器設(shè)備生產(chǎn)制造許可證書。(2)具有三年以上成功、成熟的生產(chǎn)經(jīng)驗和同類產(chǎn)品的銷售業(yè)績；具有4000kV·A及以上干式有載調(diào)壓整流變壓器的銷售及運行業(yè)績和型式實驗報告。(3)通過了IS09001質(zhì)量體系認證且成功運行兩年以上。5、投標截止時間和開標時間：2008年10月10日上午10：00(北京時間)。投標截止日前遞交的投標文件送達招標人(地址、聯(lián)系人見后)；開標當日遞交的投標文件須送達開標地點。逾期送達或未送達指定地點的投標文件不予受理。6開標地點：××省××市建軍路6號宏遠大廈16層1612會議室，請投標人派代表參加開標會議。(招標人名稱、地址、聯(lián)系人、電話、傳真等略)貨物采購公告范例：招標公告貨物采購公告范例：四、招標采購的基本過程招標可以分成兩種方式：公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的投標者。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑苏?。二者除邀請方式不同以外，其他步驟都大體相同。以公開招標為例進行說明。招標采購是一個復雜的系統(tǒng)工程，它涉及各個方面各個環(huán)節(jié)。一個完整的招標采購過程，基本上可以分為七個階段：1、策劃⑴明確招標的內(nèi)容和目標，對招標采購的必要性和可行性進行充分的研究和探討。⑵對招標書的標底進行仔細研究確定。四、招標采購的基本過程招標采購⑶對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研究決定，例如是采用公開招標還是邀請招標，是自己親自主持招標還是請人代理招標，分成哪些步驟，每一步怎么進行等。⑷對評標方法和評標小組進行討論研究。⑸把以上討論形成的方案計劃形成文件，交由企業(yè)領(lǐng)導層討論決定取得企業(yè)領(lǐng)導決策層的同意和支持，有些甚至可能還要經(jīng)過公司董事會的同意和支持。2.招標⑴形成招標書。⑵對招標書的標底進行仔細研究確定。⑶招標書發(fā)送。招標采購⑶對招標的方案、操作步驟、時間進度等進行研招標采購3.投標投標人在收到招標書以后，如果愿意投標，就要進入投標程序。其中投標書、投標報價需要經(jīng)過特別認真的研究、詳細地論證完成，這些內(nèi)容是要和許多供應商競爭評比的，既要先進、又要合理、還要有利可圖。4.開標開標是采購機構(gòu)在預先規(guī)定的時間和地點將投標人的投標文件正式啟封揭曉的行為。開標由招標人組織，邀請所有投標人參加。招標采購3.投標招標采購5.評標招標方收到投標書后，直到招標會開會那天，不得事先開封。只有當招標會開始，投標人到達會場，才將投標書交投標人檢查，簽封完好后，當面開封。6.定標在全體評標人員投票或打分選出中標人員以后，交給投標方，通知中標方。同時對于沒有中標者也要明確通知他們，并表示感謝。7.簽訂合同簽訂合同指由招標人將合同授予中標人并由雙方簽署的行為。招標采購5.評標招標采購五、招標文件（一）招標文件概述招標文件是整個招標投標活動的核心文件，是招標方全部活動的依據(jù)，也是招標方的智慧與知識的載體。一般情況下一個完整的招標文件應當起碼有以下五個基本部分組成：1.招標邀請書其核心內(nèi)容就是向未定的投標方說明招標的項目名稱和簡要內(nèi)容、發(fā)出投標邀請，并且說明招標書編號、投標截止時間、投標地點、聯(lián)系電話、傳真、電子郵件地址等。

招標采購五、招標文件招標采購2.招標目標項目說明這一部分應當詳細說明招標的目標任務。如果目標任務是單純的物資采購任務，那么這里就應當需要采購物資的一覽表，以及供應商所應當承擔的服務項目要求，以及所提供的物資要求等。3.投標須知投標須知，實際上要建立起一些在整個招標投標過程中的共同的概念和規(guī)則，把它明確地寫出來，作為招標文件的一部分，以期形成共識，作為今后雙方行為的依據(jù)，并且聲明未盡事項的解釋權(quán)歸誰所有、以免今后引起爭議。招標采購2.招標目標項目說明招標采購4.購銷合同格式有的招標文件把一部分又叫做商務條款?；緝?nèi)容就是購銷合同、任務內(nèi)容明細組成、描述方式、貨幣價格條款、支付方式、運輸方式、運費、稅費處理等商務內(nèi)容的約定和說明。5.投標文件格式有的招標文件把一部分叫做“附件”。這一部分很重要，就是要告訴投標者，他們將來的投標文件應該包括一些什么文件，每種文件的格式應當如何。招標文件格式范例招標采購4.購銷合同格式招標采購五、投標文件（一）投標文件概述1.投標書投標書是投標者對于招標書的回應。招標書的基本內(nèi)容，是以投標方授權(quán)代表的名義寫的明確表明參加對招標方招標項目進行投標的意愿、簡要說明項目投標的底價和主要條件。2.目標任務的詳細技術(shù)方案這是投標文件的主體文件。在這份文件中，要針對招標項目提出自己的技術(shù)的和經(jīng)濟的指標參數(shù)，并且詳細說明達到這些技術(shù)經(jīng)濟指標的技術(shù)方案和技術(shù)路線、保障措施等。招標采購五、投標文件招標采購3.投標資格證明文件這一部分要列出投標方的資格證明文件，包括投標方企業(yè)的全稱、歷史簡介和現(xiàn)狀說明，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照副本復印件、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、技術(shù)交易許可證等，還要有開戶銀行名稱以及開戶銀行出具的資格證明書。還要對授權(quán)代理人的情況、資格等作說明，并附授權(quán)委托證明書。4.公司與制造商代理協(xié)議和授權(quán)書如果投標方是某些制造商的產(chǎn)品代理，則還要出具和制造商的代理協(xié)議復印件以及制造商的委托書，這樣做的目的，是為了防止在招標方和投標方將來合作時可能引起的來源于制造商的糾紛。招標采購3.投標資格證明文件招標采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見這一部分主要是投標方企業(yè)對自己的業(yè)務水平、技術(shù)能力、市場業(yè)績等提出一些讓招標方可信的說明以及證明材料，增加投標方對自己的信任，也是一種對自己的技術(shù)資格的另一種方式的證明。招標采購5.公司有關(guān)技術(shù)資料及客戶反饋意見招標采購（二）投標文件的封裝以上全部文件構(gòu)成一份投標文件、封裝成一份“正本”，還要根據(jù)招標文件的要求的份數(shù)分別復印若干份，封裝成若干份“副本”。每本封裝好后，在封口處簽名蓋章，交付郵寄。招標采購（二）投標文件的封裝招標采購六、評標體系（一）評標概述評標，是招標方的主權(quán)。評標系統(tǒng)是招標方根據(jù)自己的利益和客觀、公正、公平的原則自主建立的。評標的根本目的，就是選中真正最優(yōu)的技術(shù)方案投標方，為自己帶來最大的效益。招標方將根據(jù)招標任務的特點組建評標小組（或委員會），評標小組成員５人以上，為表決方便，應取單數(shù)。其成員中，有投標方企業(yè)的人員，也要有一定數(shù)量的技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、法律等方面的專家。評標小組根據(jù)公正、公平、公開原則對所有投標方的投標文件進行審查、質(zhì)疑、評估、比較，并把最后的評比結(jié)果交給招標方。招標采購六、評標體系招標采購（二）評標考核指標體系的確定確定評標考核指標體系是整個評標的關(guān)鍵，考評指標體系設(shè)置的科學、合理與否，在很大程度上將直接影響招標活動的順利進行。因此，考評指標體系的確定，不能僅僅局限于投標單位的資格條件、經(jīng)驗、規(guī)模、服務和財務能力等，既要考慮到各方面的綜合因素，又要便于操作。在實際評標過程中，常用的考評指標體系有：投標商品的價格、技術(shù)性能、質(zhì)量水平、交貨期、付款條件、售后服務、資信及履約能力、合作精神和其他優(yōu)惠條件等。根據(jù)具體情況可以在其基礎(chǔ)上適當增加或減少。招標采購（二）評標考核指標體系的確定招標采購要評價一個方案的好壞，不能只看某一個指標，而是要看各個指標的綜合效果。這就要把每個指標的評價結(jié)果“加”起來求出一個總評價值，也就是總成績。但是在評價指標體系的多個評價指標中，不是每個指標的重要性都是同等重要的。有的指標明顯重要一些，有的就不那么重要。所以，為了表示各個指標的不同重要性，應當分別賦予每個指標不同的權(quán)值，把各個指標進行加權(quán)求和得出綜合評價值。招標采購要評價一個方案的好壞，不能只看某一個招標采購確定評價指標體系、定義各個指標的含義以及判別標準，以及各個指標的相對重要程度，是一個非常重要而又較難的工作。它直接關(guān)系到各個評委評標的可操作性、評標水平、評標的客觀性和公正性，決定了整個評標的質(zhì)量和能否真正選出最優(yōu)的投標方案，所以它是評標工作的關(guān)鍵，需非常重視。招標采購確定評價指標體系、定義各個指標的含招標采購可以把評標小組全體成員集合到一起，再聘請一些專家，再加上企業(yè)的一些管理人員、作業(yè)人員一起認真地坐下來，好好地研究幾天，一個一個指標進行討論決定，形成一個標準文件，然后決定根據(jù)這個標準文件進行評標，這樣做，就可以保證評標的質(zhì)量。為便于操作，一個重要的途徑就是指標量化。這個量化，不僅是各個指標要量化，每個指標的重要性也要量化，認真確定考評指標體系中各個指標的權(quán)值，把每個指標值與其相應的權(quán)值相乘再相加，就可以得出綜合指標評價值，這個評價值越高，方案越好。招標采購可以把評標小組全體成員集合到一起，再招標采購（三）對投標書初步審查1.審查投標書是否完整，有無計算上的錯誤，是否提交投標保證金，文件簽署是否合格，投標書的總體編排是否有序。2.審查是否有計算錯誤。3.審查每份投標書是否實質(zhì)上與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏差。招標采購（三）對投標書初步審查（四）評標內(nèi)容審查評標分為技術(shù)評審和商務評審兩個方面。1.技術(shù)評審內(nèi)容技術(shù)評審的主要內(nèi)容有：⑴標書是否包括了招標文件要求提交的各項技術(shù)文件，它們同招標文件中的技術(shù)說明和圖紙是否一致；⑵實施進度計劃是否符合招標商的時間要求，計劃是否科學和嚴謹；⑶投標商準備用哪些措施來保證實施進度；⑷如何控制和保證質(zhì)量，措施是否可行；⑸如果招標商在正式投標時已列出擬與之合作或分包的公司名稱，則這些合作伙伴或分公司是否具有足夠的能力和經(jīng)驗保證項目的實施和順利完成；⑹投標商對招標項目在技術(shù)上有何種保留和建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟價值如何。（四）評標內(nèi)容審查2.商務評審內(nèi)容商務評審的主要內(nèi)容有：⑴將投標報價與標底進行對比分析，評價該報價是否可靠合理；⑵投標報價構(gòu)成是否合理；⑶分析投標文件中所附現(xiàn)金流量表的合理性及其所列數(shù)字的依據(jù)；⑷審查所有保函是否被接受；⑸評審投標商的財務能力和資信程度；⑹投標商對支付條件有何要求或給招標商何種優(yōu)惠條件；⑺分析投標商提出財務和付款方面建議的合理性。2.商務評審內(nèi)容招標采購（五）評標方法1.最低價評標方法在采購技術(shù)規(guī)格簡單的商品原材料、半成品，以及其他性能質(zhì)量相同、容易進行比較的貨物，可以把價格作為評標的唯一尺度。以價格為尺度時，不是指最低報價，而是指最低評標價。最低評標價的價格計算為成本和利潤。其中，利潤為合理利潤，成本有其特定的計算口徑。如果采購的貨物是從國外進口的，報價包括貨款、運費的到岸價；如果采購的貨物是國內(nèi)生產(chǎn)的，報價應以出廠價為基礎(chǔ)。招標采購（五）評標方法招標采購2.綜合評標法它指以價格加其他因素評價，在采購耐用設(shè)備、車輛以及其他重要固定資產(chǎn)時，可采用這種評標方法。這種評標方法除考慮報價因素外，還考慮把其他因素加以量化，用貨幣折成價格，與報價一起計算，然后按照標價高低排列。除報價外，評標時應考慮的因素一般有內(nèi)陸運輸以及保險費、交貨或竣工期、支付條件、購貨人在國內(nèi)獲得零部件以及售后服務的可能性、價格調(diào)整因素、設(shè)備和工廠運轉(zhuǎn)和維護費用、質(zhì)量和技術(shù)性能等。招標采購2.綜合評標法招標采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標采購整座工廠、生產(chǎn)線或設(shè)備、車輛等，它們在采購后若干年運行期的各項后續(xù)費用（零件、油料、燃料、維修等）很大，有時甚至超過采購價。在這種情況下，評標時要考慮后續(xù)費用，以產(chǎn)品壽命期內(nèi)的成本作為評標的依據(jù)。其做法是，將采購時的報價和因為其他因素需要調(diào)整的價格，加上一定運行期年限的各項費用，在減去一定年限后設(shè)備的殘值等，然后進行比較，決定各種評標價。在計算以后運轉(zhuǎn)期內(nèi)的各項費用時，應按照一定的貼現(xiàn)率計算其凈現(xiàn)值，在加入到評標價中。招標采購3.以壽命期的成本為依據(jù)評標2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買電梯兩臺，通過邀請招標的采購方式，邀請麗水信成機電設(shè)備公司(以下簡稱信成公司)等六家單位參加投標。接到投標邀請書后，信成公司于2002年11月25日提交了投標文件，并交納投標保證金1萬元。2002年12月10日，采購主體在電業(yè)局三樓會議室主持開標儀式，經(jīng)過評標后，確定信成公司為預中標單位，中標價為120萬元。2002年12月16日，信成公司向電業(yè)局交納履約保證金10萬元。次日，采購人電業(yè)局向供應商信成公司發(fā)出《中標單位通知書》，正式確定原告信成公司中標，并約定于2002年12月24日下午5時前簽訂采購合同。此后，采購人電業(yè)局一直未與中標供應商信成公司簽訂采購合同。

案例討論2002年11月，浙江電業(yè)局因新建電力調(diào)度營業(yè)用房需購買2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標不符合法律規(guī)定，招投標程序不到位，缺少評標標準且評標委員會成員為8人，均不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規(guī)定為理由，決定該次中標無效。原告信成公司經(jīng)與被告電業(yè)局協(xié)商多次無果，又向有關(guān)部門反映情況未果。無奈之下，作為中標供應商，于2003年3月6日向法院提起民事訴訟，要求被告電業(yè)局賠償可得利潤損失17．64萬元。之前，2003年2月18日，中標供應商信成公司從采購人電業(yè)局處退回了履約保證金10萬元。[問題]本案信成公司的中標是否有效?電業(yè)局拒絕簽訂采購合同的行為是否違法，其應當承擔哪些法律責任?2003年1月16日，被告電業(yè)局以邀請招標不符合法律規(guī)定，招本案中電業(yè)局認為招投標程序中出現(xiàn)的邀請招標不符合法律規(guī)定，招投標程序不到位，缺少評標標準且評標委員會成員為8人等現(xiàn)象均違反了《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，從而認定中標無效的理由是不成立的。根據(jù)《招標投標法》第五十二條至第五十五條的規(guī)定，并不是所有違反該法的行為都將導致中標無效，只有出現(xiàn)下列情形時，才能認定中標無效：①招標代理機構(gòu)違反招標投標法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，并影響中標結(jié)果的；②依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底，并影響中標結(jié)果的；③依法必須進行招標的項目，招標人違反招標投標法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，并影響中標結(jié)果的；本案中電業(yè)局認為招投標程序中出現(xiàn)的邀請招標不符合