市政養(yǎng)護(hù)工程安全管理

高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理

交流

（通力公司安辦蔣平）

二○一一年五月一、高速公路養(yǎng)護(hù)目的

二、高速公路養(yǎng)護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)

三、高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理

一、高速公路養(yǎng)護(hù)目的

-安全、保暢

安全：規(guī)范（管理規(guī)范、行為規(guī)范）-約束（或強(qiáng)制）-執(zhí)行-結(jié)果（安全）；

保暢--施工組織和交通組織、應(yīng)急預(yù)案。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)

1、道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)

施工工作區(qū)與高速通行的道路形成相互干擾現(xiàn)象，極易發(fā)生道路交通事故。（案例1）

2、施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地狹小，設(shè)備交叉作業(yè)，易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。（案例2）

結(jié)論：偶然性、不可預(yù)見(jiàn)性、高風(fēng)險(xiǎn)性。

案例1：渝黔路瓦窯溝大橋“9.2”特大道路交通事故

案例2：成渝路榮昌段“9.18”生產(chǎn)安全事故

三、高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理

（一）養(yǎng)護(hù)工程分類(lèi)

高速公路養(yǎng)護(hù)維修工程主要分為日常維修保養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)工程、大修工程和改建工程。由于施工作業(yè)是在通行的高速公路上進(jìn)行，其養(yǎng)護(hù)工程的安全管理，主要包括道路交通安全管理和施工安全管理。

（二）養(yǎng)護(hù)工程安全管理環(huán)節(jié)

基本環(huán)節(jié)—項(xiàng)目部（這是養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的一個(gè)基本組織體系，項(xiàng)目部管理是否規(guī)范，直接影響管理人員和作業(yè)人員的行為）。

重要環(huán)節(jié)—管理人員（現(xiàn)場(chǎng)安全管理的好壞，主要體現(xiàn)管理人員作為的程度）。

關(guān)鍵環(huán)節(jié)—作業(yè)人員（一線(xiàn)作業(yè)人員大多文化程度較低，安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較弱，事故發(fā)生頻率較高）。

薄弱環(huán)節(jié)—新進(jìn)人員（新進(jìn)人員對(duì)工作環(huán)境、作業(yè)過(guò)程、規(guī)程、規(guī)范以及有關(guān)安全要求不熟悉，易發(fā)生安全事故）。

管理思路：突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)，完善基本環(huán)節(jié)。

（三）高速公路養(yǎng)護(hù)安全管理基本流程

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)開(kāi)工前準(zhǔn)備方案內(nèi)部審核施工手續(xù)教育培訓(xùn)安全交底人員保險(xiǎn)

人機(jī)物規(guī)范崗前教育檢查監(jiān)督人機(jī)配備養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目合同簽訂施工組織和交通組織方案開(kāi)工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

應(yīng)急預(yù)案安全目標(biāo)方案綜合評(píng)審交通控制規(guī)范臺(tái)賬記錄

（四）高速公路養(yǎng)護(hù)安全保證體系

1、安全管理組織機(jī)構(gòu)及人員

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制：各級(jí)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

3、安全管理制度

3-112項(xiàng)基本管理制度：安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全教育培訓(xùn)、安全投入及安全費(fèi)用提取、安全設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)健康管理、安全管理人員職責(zé)、特種作業(yè)人員持證上崗等制度。

3-2其它制度：養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理辦法、高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案、高速公路養(yǎng)

護(hù)維修作業(yè)安全規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理評(píng)價(jià)細(xì)則、安全生產(chǎn)管理辦法等制度。

3-312個(gè)基本管理臺(tái)賬：安全會(huì)議、安全組織、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎(jiǎng)懲、安全防護(hù)用品、事故預(yù)案、重大危險(xiǎn)源、安全技術(shù)裝備、特種工種等。

3-4、其它安全管理臺(tái)賬：工前十分鐘安全教育培訓(xùn)、三級(jí)安全教育培訓(xùn)、日常安全檢查、安全技術(shù)交底、消防器材管理、違約處罰、安全隱患整改、整改回復(fù)、整改復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生產(chǎn)安全事故快報(bào)等。（五））高速速公路路養(yǎng)護(hù)護(hù)工程程施工工作業(yè)業(yè)安全全管理理養(yǎng)護(hù)工工程施施工作作業(yè)安安全管管理作作為一一種動(dòng)動(dòng)態(tài)管管理，，主要要通過(guò)過(guò)對(duì)交交通安安全和和施工工安全全過(guò)程程的控控制，，來(lái)達(dá)達(dá)到安安全動(dòng)動(dòng)態(tài)管管理的的目標(biāo)標(biāo)，保保持安安全可可控狀狀態(tài)。。1、詳實(shí)實(shí)的施施工組組織和和交通通組織織方案案；2、養(yǎng)護(hù)護(hù)維修修作業(yè)業(yè)控制制區(qū)（（標(biāo)志志標(biāo)牌牌）規(guī)規(guī)范設(shè)設(shè)置：：主要要依據(jù)據(jù)交通通部《《公路路養(yǎng)護(hù)護(hù)安全全作業(yè)業(yè)規(guī)程程》（（JTGH30-2004）和和《重重慶市市高速速公路路養(yǎng)護(hù)護(hù)工程程施工工作業(yè)業(yè)安全全管理理規(guī)定定》（（圖圖例））規(guī)規(guī)范設(shè)設(shè)置遵遵循的的規(guī)則則：““遇彎彎過(guò)彎彎，遇遇下坡坡到頂頂”和和“上上坡寬寬、下下坡窄窄”。。設(shè)設(shè)置置程序序：順順車(chē)流流設(shè)，，逆逆車(chē)流流撤。。3、基本規(guī)規(guī)定和和要求求3-1施工作作業(yè)-按作作業(yè)控控制區(qū)區(qū)交通通控制制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)置置相關(guān)關(guān)的渠渠化裝裝置和和標(biāo)志志，并并指派派專(zhuān)人人（標(biāo)標(biāo)志維維護(hù)員員）負(fù)負(fù)責(zé)維維持交交通；；-斷道道施工工區(qū)段段原則則上不不能超超過(guò)3公里里，上上一施施工區(qū)區(qū)段結(jié)結(jié)束后后，方方可開(kāi)開(kāi)始下下一施施工區(qū)區(qū)段施施工；；-通通行量量較大大的路路段，，施工工作業(yè)業(yè)區(qū)應(yīng)應(yīng)考慮慮預(yù)留留應(yīng)急急通道道，以以緩解解車(chē)輛輛運(yùn)行行高峰峰期的的交通通壓力力；-在滑滑坡、、塌方方、泥泥石流流等路路段養(yǎng)養(yǎng)護(hù)（（搶險(xiǎn)險(xiǎn)）作作業(yè)時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)設(shè)專(zhuān)專(zhuān)人觀(guān)觀(guān)察險(xiǎn)險(xiǎn)情；；-橋橋梁養(yǎng)養(yǎng)護(hù)施施工作作業(yè)，，應(yīng)首首先調(diào)調(diào)查掌掌握架架設(shè)在在橋面面上下下的各各種管管線(xiàn)的的布設(shè)設(shè)情況況，并并注意意保護(hù)護(hù)公用用設(shè)施施（煤煤氣、、水管管、電電纜、、架空空線(xiàn)等等）；；-在橋橋梁欄欄桿外外進(jìn)行行作業(yè)業(yè)時(shí)，，須設(shè)設(shè)置懸懸掛式式吊籃籃等防防護(hù)設(shè)設(shè)施，，作業(yè)業(yè)人員員須系系好安安全帶帶；-特大大橋養(yǎng)養(yǎng)護(hù)施施工作作業(yè)，，只需需封閉閉一條條車(chē)道道，當(dāng)當(dāng)為單單向3車(chē)道道時(shí)，，封閉閉部分分的寬寬度最最大不不宜超超過(guò)2車(chē)車(chē)車(chē)道，，并應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)需要要設(shè)置置限載載標(biāo)志志；-隧隧道養(yǎng)養(yǎng)護(hù)施施工作作業(yè)，，宜選選擇在在交通通量較較小時(shí)時(shí)段進(jìn)進(jìn)行。。-隧隧道養(yǎng)養(yǎng)護(hù)施施工作作業(yè)前前，應(yīng)應(yīng)檢測(cè)測(cè)洞內(nèi)內(nèi)是否否存在在有害害氣體體，在在不影影響作作業(yè)安安全情情況下下方可可施工工；-隧道道入口口前，，須設(shè)設(shè)置施施工標(biāo)標(biāo)志、、限速速標(biāo)志志及限限寬標(biāo)標(biāo)志。。隧道道施工工區(qū)域域須有有足夠夠的照照明，，夜間間施工工還應(yīng)應(yīng)增設(shè)設(shè)警示示信號(hào)號(hào)設(shè)施施；-隧道道內(nèi)進(jìn)進(jìn)行高高空作作業(yè)，，應(yīng)對(duì)對(duì)登高高設(shè)施施進(jìn)行行安全全檢查查，并并在登登高設(shè)設(shè)施周周?chē)O(shè)設(shè)置醒醒目的的安全全防護(hù)護(hù)設(shè)施（如如反光光標(biāo)志志、防防眩燈燈），，采取取相應(yīng)應(yīng)的安安全措措施；；-橋梁梁、隧隧道施施工交交通控控制依依照規(guī)規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)設(shè)置。。3-2施工作作業(yè)車(chē)車(chē)輛-進(jìn)進(jìn)出施施工區(qū)區(qū)域應(yīng)應(yīng)主動(dòng)動(dòng)避讓讓正常常行駛駛的車(chē)車(chē)輛，，不得得在施施工區(qū)區(qū)域外外隨意意停放放；-不不得將將物料料、泥泥土帶帶出施施工作作業(yè)區(qū)區(qū)域污污染路路面；；-禁止止隨意意穿越越中央央分隔隔帶（（掉頭頭）和和逆向向行駛駛；-禁禁止使使用貨貨車(chē)車(chē)車(chē)廂裝裝載作作業(yè)人人員；；-施工工區(qū)域域內(nèi)行行駛速速度不不得超超過(guò)30KM；；-保持持車(chē)況況良好好，禁禁止違違章行行駛；；-服從從現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人員員和執(zhí)執(zhí)法部部門(mén)管管理；；-駕駛駛員應(yīng)應(yīng)具備備相應(yīng)應(yīng)上崗崗資格格。3-3施工設(shè)設(shè)備-按規(guī)規(guī)定停停放在在施工工區(qū)域域內(nèi)，，不得得在施施工區(qū)區(qū)域外外隨意意停放放。夜夜間停停放須須有專(zhuān)專(zhuān)人值值守，，并設(shè)設(shè)置規(guī)規(guī)范的的標(biāo)志志標(biāo)牌牌；-保持持設(shè)備備安全全警示示裝置置完好好；-設(shè)設(shè)備須須由專(zhuān)專(zhuān)人操操作，，并持持證上上崗。。設(shè)備備操作作時(shí)，，禁止止無(wú)關(guān)關(guān)人員員進(jìn)入入設(shè)備備駕駛駛室內(nèi)內(nèi)聊天天。不不熟悉悉設(shè)備備技術(shù)術(shù)性能能和操操作規(guī)規(guī)程、、或未未取得得上崗崗資格格的操操作人人員、、以及及其他他人員員不得得隨意意操作作設(shè)備備；-設(shè)設(shè)備實(shí)實(shí)行每每日工工作前前的檢檢查制制度、、工作作中的的觀(guān)察察制度度和工工作后后的檢檢查保保養(yǎng)制制度；；3-4現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人員員-作作業(yè)業(yè)人人員員應(yīng)應(yīng)接接受受專(zhuān)專(zhuān)門(mén)門(mén)的的安安全全教教育育和和作作業(yè)業(yè)規(guī)規(guī)程程訓(xùn)訓(xùn)練練；；-作作業(yè)業(yè)人人員員須須統(tǒng)統(tǒng)一一穿穿著著帶帶有有反反光光標(biāo)標(biāo)志志的的橘橘紅紅色色工工作作裝裝（（套套裝裝）），，管管理理人人員員或或其其他他人人員員須須穿穿著著帶帶有有反反光光標(biāo)標(biāo)志志的的橘橘紅紅色色或或綠綠色色背背心心；；-作作業(yè)業(yè)人人員員須須乘乘坐坐施施工工單單位位車(chē)車(chē)輛輛（（貨貨車(chē)車(chē)除除外外））進(jìn)進(jìn)出出施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，，高高空空作作業(yè)業(yè)時(shí)時(shí)須須戴戴好好安安全全帽帽，，系系好好安安全全繩繩；；-現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人人員員不不得得在在作作業(yè)業(yè)區(qū)區(qū)外外活活動(dòng)動(dòng)或或?qū)⑷稳魏魏问┦┕すC(jī)機(jī)具具和和物物料料置置于于作作業(yè)業(yè)控控制制區(qū)區(qū)以以外外，，禁禁止止在在作作業(yè)業(yè)區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)休休息息、、娛娛樂(lè)樂(lè)、、嬉嬉鬧鬧，，嚴(yán)嚴(yán)禁禁隨隨意意橫橫穿穿高高速速公公路路；；-現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人人員員嚴(yán)嚴(yán)禁禁擅擅自自變變更更控控制制標(biāo)標(biāo)志志和和區(qū)區(qū)域域或或擴(kuò)擴(kuò)大大作作業(yè)業(yè)范范圍圍；；-出出現(xiàn)現(xiàn)緊緊急急情情況況，，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)人人員員應(yīng)應(yīng)各各司司其其職職，，服服從從現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管管理理人人員員的的統(tǒng)統(tǒng)一一管管理理和和調(diào)調(diào)度度；；-安安全全管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)開(kāi)開(kāi)展展各各項(xiàng)項(xiàng)安安全全檢檢查查（（巡巡檢檢、、日日檢檢、、周周檢檢））和和隱隱患患整整改改，，包包括括現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)文文明明施施工工、、人人員員著著裝裝、、保保險(xiǎn)險(xiǎn)、、安安全全設(shè)設(shè)施施、、機(jī)機(jī)具具設(shè)設(shè)備備、、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安安全全消消防防等等；；-安安全全管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)組組織織作作好好安安全全技技術(shù)術(shù)交交底底、、工工前前教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)和和每每日日工工前前十十分分鐘鐘安安全全教教育育；；-安安全全管管理理人人員員不不得得擅擅離離工工作作崗崗位位，，施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)不不得得隨隨意意更更換換或或減減少少現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安安全全管管理理人人員員；；-出出現(xiàn)現(xiàn)緊緊急急情情況況，，安安全全管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)及及時(shí)時(shí)組組織織人人員員維維護(hù)護(hù)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)交交通通秩秩序序或或通通知知執(zhí)執(zhí)法法部部門(mén)門(mén)到到場(chǎng)場(chǎng)處處置置。。發(fā)發(fā)生生重重大大險(xiǎn)險(xiǎn)情情或或事事故故，，應(yīng)應(yīng)及及時(shí)時(shí)報(bào)報(bào)告告本本單單位位或或上上級(jí)級(jí)有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)；；-安安全全管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)建建立立健健全全施施工工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安安全全基基礎(chǔ)礎(chǔ)管管理理有有關(guān)關(guān)臺(tái)臺(tái)帳帳；；-交通通維護(hù)護(hù)人員員應(yīng)隨隨時(shí)監(jiān)監(jiān)控車(chē)車(chē)流方方向動(dòng)動(dòng)態(tài)，，及時(shí)時(shí)做好好標(biāo)志志標(biāo)牌牌的維維護(hù)管管理。。-路政政人員員應(yīng)定定期加加強(qiáng)對(duì)對(duì)道路路的巡巡查，，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和處處置影影響道道路安安全暢暢通的的隱患患（如如路障障、路路產(chǎn)等等）；；-路政政部門(mén)門(mén)應(yīng)根根據(jù)內(nèi)內(nèi)環(huán)高高速公公路實(shí)實(shí)際情情況，，建立立相應(yīng)應(yīng)的突突發(fā)事事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案體體系和和與有有關(guān)單單位的的應(yīng)急急處置置聯(lián)動(dòng)動(dòng)機(jī)制制；-發(fā)發(fā)生突突發(fā)事事件（（事故故），，路政政人員員應(yīng)第第一時(shí)時(shí)間趕趕到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，，做好好臨時(shí)時(shí)交通通管制制和