政策分析的基本框架

第二講政策分析的基本框架

政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!重點問題政策分析的基本模式政策分析的不同理論政策分析的多樣化方法論政策分析的基本構(gòu)成因素幾種有代表性的過程框架政策分析過程的程序政策分析過程中常見的方法及技術(shù)政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!2.1政策分析的不同模式、理論和方法論2.1.1政策分析的五種基本模式1.全面理性模式（prehensive-rationalmodel）（1）決策者面對一個既定的問題（2）理性人首先應(yīng)該清楚自己的目標(biāo)、價值或要點，然后予以排列優(yōu)先順序（3）能夠列出所有達(dá)成其目標(biāo)的備選方案（4）條查每個備選方案所有可能的結(jié)果（5）比較每個備選方案的可能結(jié)果（6）選擇最能達(dá)成目標(biāo)的備選方案政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!2.有限理性模式有限理性模式（boundedrationalitymodel)認(rèn)為“全面理性”在實際中是不存在的？決策步驟：確定問題或目標(biāo)→決定最低標(biāo)準(zhǔn)→選擇可行方案→評估方案→決定方案是否符合標(biāo)準(zhǔn)→（方案可行）開始行動→評定政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!4.混合掃描模式（mixed-scanning）混合掃描模式試圖將全面理性決策和漸進(jìn)主義模式的優(yōu)點結(jié)合起來。運用了兩種攝像機(jī)而包括了上述兩種途徑：一個廣角攝像機(jī)能觀察全部空間，只是觀察不了細(xì)節(jié)；另一個攝像機(jī)能對空間做深入細(xì)微的觀察，但不觀察已為廣角攝像機(jī)所考察了的地區(qū)。政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!2.1.2政策分析的不同理論內(nèi)格爾與米爾斯（Nagel&Mills,1993）的概括：（1）概念理論（conceptualtheory）（2）認(rèn)知理論（theoryofknowing）（3）因果理論（causaltheory）（4）規(guī)范理論（normativetheory)政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2.2政策分析的構(gòu)成因素問題目標(biāo)備選方案效果標(biāo)準(zhǔn)模型政治可行性政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!2.瓊斯的模型功能活動政府中的歸類潛在的產(chǎn)品感知／定義問題集和或累加組織問題進(jìn)入政府需求代議渠道確定議程優(yōu)先性規(guī)劃建議合法化政府中的行動項目預(yù)算資源執(zhí)行政府處理問題變化（服務(wù)、開支、設(shè)備、控制）評估變化（調(diào)節(jié)、建議、變化、解決）調(diào)整／終結(jié)項目回到政府政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!4.韋默和維寧的模型問題分析理解問題接受問題：評估證狀框定問題：分析市場和政府的失靈模擬問題：識別政策變量2.選擇并解釋相關(guān)的目標(biāo)和限制3.選擇解決方法解決方案分析4.選擇評價標(biāo)準(zhǔn)5.說明備選政策6.評價：預(yù)測備選政策的影響并按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估7.推薦行動信息收集為評估問題和預(yù)測現(xiàn)行和備選政策的后果，發(fā)現(xiàn)并組織有關(guān)數(shù)據(jù)、理論和事實。交流為客戶提供有益的建議政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!2.3.2政策分析過程的基本步驟問題界定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立方案搜尋結(jié)果預(yù)測方案抉擇政策執(zhí)行與檢測結(jié)果評估政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!一、確定型的定量模型、方法和技術(shù)模型\工具\技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)知識線性規(guī)劃解決在商業(yè)、交通、庫存、建筑、后勤及網(wǎng)絡(luò)中的配置、分配和優(yōu)化問題計算機(jī)科學(xué)、敏感性分析、代數(shù)解法、單純形表、經(jīng)濟(jì)學(xué)排隊論人或事物或事件的等待服務(wù)問題蒙特卡羅法、模擬、統(tǒng)計學(xué)規(guī)劃管理技術(shù)生產(chǎn)和建設(shè)計劃PERT（成本或時間）、CANTT圖、網(wǎng)絡(luò)分析（CPN）、決策樹馬爾柯夫分析銷售經(jīng)營、預(yù)測矩陣代數(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)對抗分析商業(yè)、心理學(xué)、國防研究博弈論質(zhì)量保證工業(yè)、國防科學(xué)、技術(shù)損益分析資源分配經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!思考題簡述政策分析的五種基本模式簡述政策分析的不同理論和多樣化的方法論政策分析的基本構(gòu)成因素有哪些？簡評上述幾種有代表性的政策分析過程框架應(yīng)如何劃分政策分析過程的步驟？運用政策分析程序、對上述案例進(jìn)行分析，向市場推薦你所偏好的方案。政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!理性人的特性（1）目標(biāo)導(dǎo)向（2）所有選擇皆為已知（3）偏好明確（4）偏好一致（5）沒有時間及成本限制（6）最好的選擇可使報償價值最大化政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!3.漸進(jìn)模式（incrementalistmodel)林德布羅姆政策制定所根據(jù)的是過去的經(jīng)驗，經(jīng)過漸進(jìn)變遷的過程，從而獲得共同一致的政策。它以現(xiàn)行的政策作為基本方案，在與其他新方案相互比較后，制定出對現(xiàn)行政策的修改、增加的新政策。政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!5.最優(yōu)化模式（optimalmodel）（1）優(yōu)化的政策制定包含了一種增加合理性內(nèi)容的努力。（2）在復(fù)雜的最優(yōu)化政策制定中，超理性的過程起著重要作用。（直覺、判斷、總體印象，新備選方案的創(chuàng)造性發(fā)現(xiàn)）（3）這些超理性的政策制定階段可以用各種手段來加以改善。（4）大部分當(dāng)代的政策制定的時間已經(jīng)滯后，這能夠而且應(yīng)該改善。政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!2.1.3政策分析的多樣化方法論數(shù)學(xué)最優(yōu)化（mathematicaloptimizing）計量經(jīng)濟(jì)學(xué)（econometricapproach）準(zhǔn)試驗方法（aquasi-experimentalapproach）過程分析方法（behavioralprocessapproach）多元標(biāo)準(zhǔn)決策方法（multi-criteriadecision-making）政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!2.3政策分析的程序2.3.1幾種有代表性的框架奎德的模型澄清問題提出新的備選方案對假定的咨詢解釋結(jié)果評估成本和效果確定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)尋找和設(shè)計備選方案收集數(shù)據(jù)和信息建立和檢驗?zāi)Ｐ蜋z查模型的可行性政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!3.帕頓和沙維奇的模型１證實、定義和詳述問題４評估備選方案２確定、評估標(biāo)準(zhǔn)３查明備選方案５展示和選擇備選方案６監(jiān)控政策結(jié)果政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!5.斯托克和扎克豪斯模型6.西蒙德模型7.霍格伍德和岡恩的模型8.索倫森的模型9.城市研究所的模型政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!2.3.3政策分析過程中常用的

方法與技術(shù)政策分析是在運籌學(xué)、系統(tǒng)分析、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、概率論、決策論、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的知識和方法及技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。1.卡爾·帕頓、大衛(wèi)·沙維奇的《政策分析和規(guī)劃的初步方法》，書P75。2.克朗的《系統(tǒng)分析和政策科學(xué)》根據(jù)決策類型的不同將定量分析技術(shù)分為確定型的分析技術(shù)和隨機(jī)分析技術(shù)。政策分析的基本框架共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!二、隨機(jī)定量模型、方法和技術(shù)模型、工具或技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)知識動態(tài)規(guī)劃在生產(chǎn)、配置活動中的多階段決策計算機(jī)科學(xué)和概率論計算機(jī)模擬系統(tǒng)內(nèi)部的相互作用計算機(jī)科學(xué)和蒙特、卡羅法隨機(jī)庫存論需求或提前時間是隨機(jī)的情況概率論和期望值統(tǒng)計量隨機(jī)模型計算系統(tǒng)轉(zhuǎn)換