建設工程招投標與合同管理3

7FIDIC《土木工程施工合同條件》7.1國際咨詢工程師聯(lián)合會簡介7.1.1國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會(F′ed′erationInternationaledesIng′enieursConseils)法語名稱的縮寫。FIDIC最早是于1913年由歐洲3個國家的咨詢工程師協(xié)會組成的。自1945年二次世界大戰(zhàn)結束以來，已有全球各地60多個國家和地區(qū)的成員加入了FIDIC，中國在1996年正式加入。可以說FIDIC代表了世界上大多數(shù)獨立的咨詢工程師，是最具有權威性的咨詢工程師組織，它推動了全球范圍內的高質量的工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。FIDIC的各專業(yè)委員會編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅FIDIC成員國采用，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行招標時也常常采用。其中最常用的有《土木工程施工合同條件》、《電氣和機械工程合同條件》、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》、《設計-建造與交鑰匙工程合同條件》(國際上分別通稱為FIDIC“紅皮書”、“黃皮書”、“白皮書”和“桔皮書”)以及《土木工程施工分包合同條件》。1999年9月，F(xiàn)IDIC又出版了新的《施工合同條件》、《工程設備與設計-建造合同條件》、《EPC交鑰匙工程合同條件》及《合同簡短格式》。7.1.2FIDIC編制的各類合同條件的特點FIDIC編制的合同條件具有以下特點：①權威性、通用性。②公正合理、職責分明。③程序嚴謹，易于操作。④通用條件和專用條件的有機結合。“通用條件”和“專用條件”共同構成一個完整的合同條件。本章中主要介紹通用條件。7.1.3FIDIC合同條件運用1)國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用在世界各地，凡是世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家的工程項目招標文件中，都全文采用FIDIC合同條件(或適當修改)。在我國，凡亞行貸款項目，都全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項目，在財政部編制的招標文件范本中，對FIDIC合同條件有一些特殊的規(guī)定和修改，請讀者在使用時注意。2)對比分析時采用3)合同談判時采用4)局部選擇采用總之，系統(tǒng)地、認真地學習FIDIC合同條件，將會使每一位參與工程項目管理人員的水平大大地提高，使我們在工程項目管理的思路上和做法上更好地與國際接軌。7.2FIDIC《土木工程施工合同條件》的主要條款內容FIDIC“紅皮書”第一部分通用條件包括25節(jié)、72條、194款，論述了以下25個方面的問題：定義與解釋，工程師及工程師代表，轉讓與分包，合同文件，一般義務，勞務，材料、工程設備和工藝，暫時停工，開工和延誤，缺陷責任，變更、增添與省略，索賠程序，承包商的設備、臨時工程和材料，計量，暫定金額，指定分包商，證書和支付，補救措施，特殊風險，解除履約，爭端的解決，通知，業(yè)主的違約，費用和法規(guī)的變更，貨幣和匯率;第二部分為專用條件。7.2.1工程師(Engineer)與工程師代表(Engineer’sRepresentative)1)工程師的職責概述(2.1)工程師不屬于業(yè)主與承包商之間簽訂的合同中的任一方,工程師是獨立的、公正的第三方。工程師的職責也可以概括為進行合同管理，負責進行工程的進度控制、質量控制和投資控制以及從事協(xié)調工作。2)工程監(jiān)理人員的3個層次及其職責權限(2.2，2.3，2.4)“紅皮書”中將工程施工階段的監(jiān)理人員分為3個層次：即工程師、工程師代表和助理。(1)工程師的職權工程師是指由少數(shù)級別比較高，經(jīng)驗比較豐富的專業(yè)技術人員組成，行使合同中規(guī)定的工程師的職權。(2)工程師代表的職權工程師代表指工程師指派常駐工地，代表他行使所委托的那部分職權的人員，通常稱為“駐地工程師”。為了能及時解決工地發(fā)生的各類問題，工程師可以考慮將下列全部或部分職權委托給工程師代表。(3)助理的一般工作工程師或工程師代表可指派助理協(xié)助他進行一部分工作。3)工程師要行為公正(2.6)7.2.2合同的轉讓(Assignment)和分包(Subcontracting)1)合同的轉讓(3.1)如果沒有業(yè)主的事先同意，承包商不得自行將全部或部分合同，包括合同中的任何權益或利益轉讓給他人。2)分包(4.1，4.2)在合同實施中，承包商將一部分工作分包給某些分包商是很正常的，但是這種分包必須經(jīng)過同意。3)“指定的分包商”(NominatedSubcontractor)(59)這是指由業(yè)主和工程師挑選或指定的進行與工程實施、貨物采購等工作有關的分包商。7.2.3合同文件(ContractDocuments)與圖紙(Drawings)1)語言(Language)和法律(Law)(5.1)2)合同文件的優(yōu)先順序(Priority)(5.2)3)圖紙(6)(1)由承包商設計永久工程(2)圖紙文件的提供和保管(3)由于圖紙原因使工程進展受影響7.2.4承包商的一般義務(GeneralObligations)(8.1~33.1)承包商的一般義務在“紅皮書”中列舉了26條55款，包括了許多內容，在這里摘要地介紹一部分，有關保險的條款在后面介紹。7.2.5風險(Risk)與保險(Insurance)1)工程的照管(20.1,20.2)2)業(yè)主的風險(Employer’sRisks)(20.3,20.4)3)特殊風險(SpecialRisks)(65)4)工程和承承包商設備的的保險(21)7.2.6工工程的開開工(Commencement)、工期延長長(Extension)和暫停(Suspension)1)工程的開開工(41.1)2)工期的延延長(44)3)工程暫停停(40)7.2.7工工程的移移交(Taking-Over)(48)1)申請頒發(fā)發(fā)移交證書2)區(qū)段或部部分工程的移移交7.2.8缺缺陷責任任期(DefectsLiabilityPeriod)(49，50)7.2.9變變更(Alterations)、增加(Additions)與刪減(Omissions)1)變更(51.1，51.2)2)變更的費費用(52.1，52.2)3)變更超過過15%(52.3)4)變更指令令(Instructionforvariations)(2.5)7.2.10工程的的計量(Measurement)(56，57)工程量表中的的工程量都是是根據(jù)圖紙和和規(guī)范估算出出來的。工程程實施時則要要通過測量來來核實實際完完成的工程量量并據(jù)以支付付工程款。工工程師測量時時應通知承包包商一方派人人參加，如承承包商未能派派人參加測量量，即應承認認工程師的測測量數(shù)據(jù)是正確的。有時時也可以在工工程師的監(jiān)理理下，由承包包商進行測量量，工程師審審核簽字確認認。7.2.11質量檢檢查(36~39)1)質量檢查查的要求2)檢查的費費用7.2.12承包商商的違約(DefaultofContractor)(63，64)承包商違約是是指承包商在在實施合同過過程中由于破破產等原因而而不能執(zhí)行合合同，或是無無視工程師的的指示，有意意不執(zhí)行合同同或無能力去去執(zhí)行合同。。7.2.13業(yè)主的的違約(DefaultofEmployer)(69)業(yè)主的違約主主要是業(yè)主的的支付能力問問題。7.2.14索賠程程序(ProcedureforClaims)(53)索賠是承包工工程實施過程程中經(jīng)常發(fā)生生的問題，過過去常常拖到到引起索賠的的事件發(fā)生很很久以后，甚甚至拖到工程程結束后才討討論索賠，依依據(jù)的記錄和和資料也不完完整，因而很很容易產生分分歧和爭論。。為此FIDIC在“紅紅皮書”第4版中新規(guī)定定了一套對業(yè)業(yè)主和承包商商都有利的關關于處理索賠賠問題的程序序，現(xiàn)介紹如如下：1)索賠通知知2)保持同期期記錄3)索賠的證證明4)索賠的支支付7.2.15暫定金金額(ProvisionalSums)(58)1)定義暫定金額是在在招標文件中中規(guī)定的用以以作為業(yè)主主的備用金的的一筆固定金金額。2)暫定金額額的使用暫定金額由工工程師決定如如何使用。3)暫定金額額的支付7.2.16證書與與支付(CertificateandPayment)1)月報表(MonthlyStatements)(60.1，，60.2，，60.3)月報表是指每每月完成的工工程量的核算算，工程款結結算和支付的的報表。2)竣工報表表(StatementatCompletion)(60.5)在頒發(fā)整個工工程的移交證證書之后84天內，承包包商應向工程程師送交竣工工報表(一式式6份)。3)最終報表表(FinalStatement)，結清清單(Discharge)(60.6，60.7)在頒發(fā)缺陷責責任證書后56天之內，，承包商應向向工程師提交交最終報表的的草案(一式式6份)。4)最終支付付證書(FinalPaymentCertificate)(60.8)在接到正式最最終報表及結結清單之后28天內，工工程師應向業(yè)業(yè)主遞交1份份最終支付證證書，并說明明：5)缺陷責任任證書(DefectsLiabilityCertificate)(62，61.1)缺陷責任證書書應由工程師師在整個工程程的最后一個個區(qū)段缺陷責責任期期滿之之后28天內內頒發(fā)，這說說明承包商已已盡其義務全全部完成施工工和竣工并修修補了其中的的缺陷，達到到了使工程師師滿意的程度度。7.2.17爭端的的解決(SettlementofDisputes)(67)在工程承包中中，經(jīng)常發(fā)生生各種爭端，，有一些爭端端可以按照合合同來解決，，另一些爭端端可能在合同同中沒有詳細細的規(guī)定，或或是雖有規(guī)定定而雙方理解解不一致，這這種爭端是不不可避免的。。下面介紹解決決爭端的途徑徑和步驟：1)爭端提交交工程師解決決2)友好解決決(AmicableArbitration)3)仲裁(Arbitration)4)不遵守工工程師的決定定7.2.18費用和和法規(guī)的變更更1)費用的增增減(70.1)凡由于人工費費、材料費等等影響施工的的費用的漲落落，均應按合合同專用條件件中規(guī)定的辦辦法或公式進進行調價。2)后繼的法法規(guī)(70.2)7.2.19貨幣和和匯率1)貨幣限制制(71.1)2)匯率(72.1)3)貨幣比例例(72.2)7.2.20關于FIDIC(1996)“施工合同同條件”的增增補內容FIDIC在在1996年年對1992年版的“紅紅皮書”做了了增補，包括括總價支付、、拖延簽發(fā)支支付證書和爭爭端解決方式式3個部分內內容。(1)總價支支付(PaymentonaLumpSumBasis)(2)拖延簽簽發(fā)支付證書書(LateCertification)(3)爭端裁裁決委員會(DisputeAdjudicationBoard，DAB)7.2.21FIDIC(1999年版)“施工合同同條件”及及其特點根據(jù)國際工程程承包的多年年實踐經(jīng)驗，，以及相關管管理學科的發(fā)發(fā)展情況，F(xiàn)IDIC每每隔10年左左右時間即對對其編制的合合同條件進行行一次修訂，，1999年年FIDIC正式出版了了4本新的合合同條件，其其中“施工合合同條件”(1999年年第1版)又又稱“新紅皮皮書”(以下下用“新紅皮皮書”)。與“紅皮書””對照，“新新紅皮書”仍仍具有以下的的特點：1)在合同條條件和內容方方面有較大的的改動及補充充①“新紅皮書書”改變了ICE合同條條件的格式，，與新出版的的“工程設備備與設計-建建造合同條件件”，“EPC交鑰匙工工程條件”統(tǒng)統(tǒng)一借鑒了FIDIC1995年出出版的“橘皮皮書”格式，，分為20條條。②“新紅皮書書”共定義了了58個關鍵鍵詞，并將將定義的關鍵鍵詞分為6大大類編排，條條理清晰。其其中30個關關鍵詞是“紅紅皮書”沒有有的。③“新紅皮書書”的條款內內容做了比較較大的改動與與補充，條款款順序也重新新進行了合理理調整。④“新紅皮書書”對雇主和和承包商雙方方的職責和義義務，以及工工程師的職權權都做了更為為嚴格而明確確的規(guī)定。⑤“新紅皮書書”表現(xiàn)出了了更多的靈活活性。⑥“新紅皮書書”更強調對對知識產權的的保護,專門門增加了“知知識產權和工工業(yè)產權”一一款，并對““侵權”一詞詞下了定義。。⑦“新紅皮書書”在語言上上比“紅皮書書”簡明，其其正式版本中中的英文比以以前更易理解解。2)對業(yè)主的的職責、權力力和義務制訂訂了新規(guī)定總體看來，““新紅皮書””對業(yè)方(包包括工程師)的履約提出出了更嚴格的的要求。3)對承包商商的工作也提提出了更嚴格格、更具體的的要求“新紅皮書””中增加了不不少新的內容容，對承包商商的施工工作作提出了許多多新的嚴格的的要求。4)索賠爭端端與仲裁方式式的規(guī)定小結7本章主要介紹紹國際咨詢工工程師聯(lián)合會會(FIDIC)，并分分析討論了FIDIC《《土木工程施施工合同條件件》的主要內內容，以及合合同條件中的的19個主要要問題?，F(xiàn)就就其要點分述述如下：①FIDIC是國際咨詢詢工程師聯(lián)合合會的法語縮縮寫，1913年在歐洲洲組建成立，，二戰(zhàn)結束后后全世界已有有60多個國國家和地區(qū)加加入了該組織織，我國也于于1996年年正式加入。。它下屬2個個地區(qū)成員協(xié)協(xié)會，5個長長期性的專業(yè)業(yè)委員會，是是當今世界上上最具權威性性的咨詢工程程師組織。FIDIC的的工作推動了了全世界工程程師服務業(yè)的的迅速發(fā)展。。②FIDIC編制的合同同條件，具有有權威性和通通用性，公正正合理、程序序嚴謹、職責責分明、易于于操作，以及及通用條件與與專用條件相相結合等特點點。世界各地地采用的方式式有直接采用用、對比分析析采用、合同同談判采用和和局部選擇采采用。系統(tǒng)而而認真地學習習和運用FIDIC的各各種合同條件件，能提高我我國建筑企業(yè)業(yè)及管理人員員的業(yè)務水平平，使我國在在工程管理方方面盡快與國國際接軌。③FIDIC《土木工程程施工合同條條件》(1992年修訂訂版)主要由由通用條件和和專用條件2部分組成。。第1部分的的通用條件包包括25節(jié)、、72條、194款，論論述了25個個方面的問題題。本教材著著重對通用條件件的19個主主要問題進行行了簡要的介介紹和分析討討論。了解和和熟悉這些合合同條件，對對于參與國際際工程的招投投標競爭及施施工合同的簽簽訂具有重要要的現(xiàn)實意義義。④FIDIC1996年年修訂的“施施工合同條件件”在原有合合同條件的基基礎上，增加加補充了總價價支付、拖延延簽發(fā)支付證證書和爭端的的解決方式3部分內容，，解決了原合合同條件沒能能完全解決的的問題。FIDIC“施施工合同條件件”(1999年版)對對原合同條件件(1992年修訂版)進行了較大大的改動和補補充，條款順順序也重新做做了調整。其其中原有合同同條款采用了了33款，改改動或補充了了68款，新新編了62款款。因此，我我們應該認真真地學習和理理解這些改動、補補充和新編的的條款，領會會其實質精神神，以便在實實踐中能夠合合理地運用。。通過本章的學學習，應了解解國際咨詢工工程師聯(lián)合會會(FIDIC)的概況況、各類合同同條件的特點點及采用方式式,熟悉FIDIC(1996年)“施工合同同條件”的增增補內容，掌掌握FIDIC“施工合合同條件”(1992年年修訂版)的的主要條款，，以及1999年版對原原“施工合同同條件”的改改動、補充和和新編的條款款內容及特點點。復習思考題77.1什什么是國際咨咨詢工程師聯(lián)聯(lián)合會(FIDIC)？？有何特點？？其作用是什什么？7.2運運用FIDIC編制的合合同條件可采采用哪些方式式？這些方式式有何特點？？7.3在在FIDIC《土木工程程施工合同條條件》通用條條件中我們應應重點掌握哪哪些問題？7.4FIDIC《《土木工程施施工合同條件件》第一部分分通用條件包包括多少節(jié)、、條、款？論論述了一些什什么問題？7.5FIDIC(1996年年)“施工合合同條件”增增加補充了什什么問題？解解決了什么問問題？7.6FIDIC(1999年年版)“施工工合同條件””有什么修改改與補充？這這些新的合同同條件有何特特點？9、靜夜夜四無無鄰，，荒居居舊業(yè)業(yè)貧。。。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、雨中黃葉葉樹，燈下下白頭人。。。14:31:1514:31:1514:3112/8/20222:31:15PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。12月-2214:31:1514:31Dec-2208-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。14:31:1514:31:1514:31Thursday,December8,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2214:31:1514:31:15December8,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。08十二月月20222:31:15下午14:31:1512月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月222:31下下午12月-2214:31December8,202216、行動動出成成果，，工作作出財財富。。。2022/12/814:31:1514:31:1508December202217、做前前，能能夠環(huán)環(huán)視四四周；；做時時，你你只能能或者者最好好沿著著以腳腳為起起點的的射線線向前前。。。2:31:15下下午2:31下下午午14:31:1512月月-229、沒有有失敗敗，只只有暫暫時停停止成成功??！。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒有有。。。14:31:1514:31:1514:3112/8/20222:31:15PM11、成功就是日日復一日那一一點點小小努努力的積累。。。12月-2214:31:1514:31Dec-2208-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對對圓滿，留一一份不足，可可得無限完美美。。14:31:1514:31:1514:31Thursday,December8,202213、不知香香積寺，，數(shù)里入入云峰。。。12月-2212月-2214:31:1514:31:15December8,202214、意志堅堅強的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。08十十二月20222:31:15下午午14:31:1512月-2215、楚塞塞三湘湘接，，荊門門九派派通。。。。。十二月月222:31下下午午12月月-2214:31December8,202216、少年年十五五二十十時，，步行行奪得得胡馬馬騎。。。2022/12/814:31:1514:31:1508December202217、空山山新雨雨后，，天氣氣晚來來秋。。。2:31:15下下午2:31