事業(yè)單位行政管理

事業(yè)單位考試行政管理知識(shí)點(diǎn)記憶大全1）1911年美國(guó)泰勒發(fā)表《科學(xué)管理原理》一書，首次提出“科學(xué)管理”概念。被稱為"科學(xué)管理之父"較早提出"行政學(xué)"概念的，是德國(guó)學(xué)者史坦因，他于1865年撰著了《行政學(xué)》一書2）政府職能的含義亦稱行政職能，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，依法對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。3）政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求b,政府職能是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)c,政府職能轉(zhuǎn)變是行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵d.政府職能的實(shí)施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)4）----政府的基本職能定義：依據(jù)政府管理的事務(wù)性質(zhì)橫向劃分的政府職能稱為政府的基本職能。內(nèi)容：2.政治職能（包括軍事保衛(wèi)、外交、治安、民主政治建設(shè)）經(jīng)濟(jì)職能（宏觀調(diào)控、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督）文化職能（發(fā)展科學(xué)技術(shù)、教育、文化事業(yè)、衛(wèi)生體育的職能）c.社會(huì)職能（調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源、促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立、提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育）5）--政府的管理運(yùn)行職能可分為：計(jì)劃職能、組織職能、領(lǐng)導(dǎo)職能和控制職能7）我國(guó)自然環(huán)境的特點(diǎn)對(duì)政府行政管理工作提出了怎樣的要求？（1）樹立環(huán)境意識(shí)，保護(hù)生態(tài)平衡；（2）合理開發(fā)資源，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。8）政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：政府職能的外部轉(zhuǎn)移（政府與非政府組織之間）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移（或叫內(nèi)部轉(zhuǎn)移，是政府內(nèi)部重劃分職能）行政管理方式的轉(zhuǎn)變（包括工作方式、工作作風(fēng)、運(yùn)行程序等）9）----政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵：政企分開10）----政府機(jī)構(gòu)的含義廣義：是指國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)等所有國(guó)家機(jī)構(gòu)的總稱。狹義：國(guó)家行政機(jī)關(guān)11）----政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系注意區(qū)分政府機(jī)構(gòu)與其它機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系和區(qū)別：1.國(guó)家機(jī)構(gòu)：國(guó)家機(jī)構(gòu)包含政府機(jī)構(gòu)。2.政黨組織3.群眾組織：如工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、村委會(huì)、居委會(huì)4.事業(yè)單位（因?yàn)椴灰孕姓芾頌橹饕氊?zé)，因而不屬于政府機(jī)構(gòu)）：如地震局、氣象局12）----機(jī)構(gòu)編制管理領(lǐng)導(dǎo)體制：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理管理機(jī)關(guān)：黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。地方各級(jí)黨委和政府設(shè)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。主要任務(wù)：a.職能管理：“三定"-定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制b.機(jī)構(gòu)管理c.人員編制管理：即人員總額、人員結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、職位配置注：政府機(jī)構(gòu)的名稱一般包括：域名（地理位置或管理范圍）、矢名（管理內(nèi)容)、格名(規(guī)格級(jí)別)。政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則----職能優(yōu)先原則----完整統(tǒng)一原則1.政府職能是完整統(tǒng)一的2.行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的3.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的----管理幅度與層次相適應(yīng)的原則(在實(shí)際運(yùn)用中，要遵循以下幾條規(guī)律：)1.在管理對(duì)象和內(nèi)容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。2.管理幅度與事務(wù)的難易程度成反比3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進(jìn)程度成正比4.管理幅度與下屬人員的能力成正比5.管理層次與組織效率成反比注：管理幅度指管理的數(shù)額----權(quán)責(zé)一致原則1.設(shè)計(jì)合理的職位體系2.權(quán)責(zé)相稱的制約機(jī)制獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制注：一般來(lái)講，上級(jí)對(duì)下級(jí)的權(quán)力應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。----精簡(jiǎn)與效能的原則包括三層意思：1.機(jī)構(gòu)設(shè)置要精簡(jiǎn)2.人員編制要精干3.辦事程序要簡(jiǎn)化----依法設(shè)置的原則1.政府機(jī)構(gòu)設(shè)置程序要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。2.有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)范要由法律法規(guī)來(lái)確定。----政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因a.經(jīng)濟(jì)體制改革的需要》政治體制改革的需要c.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的需要d.減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的需要e.提高行政效率的需要----政府機(jī)構(gòu)改革的漸進(jìn)式過(guò)渡與階段性突破我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革采取漸進(jìn)式。1.1982年改革：提出干部的四化，革命化、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化。實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制2.1988年改革：a.提出轉(zhuǎn)變政府職能的概念。b.提出政企分開、黨政分開的原則。3.1993年改革:a.把適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。b.強(qiáng)調(diào)了轉(zhuǎn)變職能的根本途徑是政企分開。c.提出行政管理體制改革的概念。4.1998年改革：消除政企不分的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。5.2003年改革：明確劃分各級(jí)政府職能，提出“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)相協(xié)調(diào)的要求。6.2008年改革：推行大部制改革、健全宏觀調(diào)控。21）----中央人民政府的架構(gòu)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家彳丁政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院的組織體制：a組成：總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)b任期：5年，總理、副總理、國(guó)務(wù)院委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆行政機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院組成部門、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院組成部門管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)注：（1）國(guó)務(wù)院組成部門包括：各部、各委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署，⑵國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立行政管理職能，但行政首長(zhǎng)不屬于國(guó)務(wù)院組成人員，但可列席國(guó)務(wù)院全體會(huì)議。（3）國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立的行政管理職能。22）----地方各級(jí)人民政府的架構(gòu)1.地方各級(jí)政府組成：a.省、地級(jí)市設(shè)秘書長(zhǎng)。秘書長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。b.鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不設(shè)工作部門。任期：省、市、縣（區(qū)）：五年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)：三年。正副行政首長(zhǎng)均由人大選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)人民政府實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。即省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。地方政府工作部門與上級(jí)垂直管理部門、派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系：a.地方政府部門的設(shè)立增加減少合并，要由本級(jí)政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案。b.實(shí)行中央業(yè)務(wù)主管部門垂直管理的機(jī)構(gòu)有：中國(guó)人民銀行、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)c.實(shí)行省級(jí)政府垂直的有：地方稅務(wù)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理派出機(jī)構(gòu)：其不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)，但它有權(quán)以自己的名義實(shí)施管理，并在管理效力上與派出它的政府或政府部門相同。23）----我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程我國(guó)公務(wù)員的定義：是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員（包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)中從事黨團(tuán)工作的專職人員）制度一1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》+以后制定的近40個(gè)單項(xiàng)法規(guī)我國(guó)公務(wù)員制度建立的過(guò)程；第一階段.1984-93年：國(guó)家公務(wù)員制度的創(chuàng)立（組建人事部、籌建國(guó)家行政學(xué)院、制定公務(wù)員法規(guī)）第二階段.1993-96年：在全國(guó)推行公務(wù)員制度----我國(guó)公務(wù)員制度的特色堅(jiān)持黨的基本路線，國(guó)家公務(wù)員不搞"政治中立"堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家公務(wù)員不是獨(dú)立的利益集團(tuán)。3.堅(jiān)持黨管干部的原則，國(guó)家公務(wù)員不搞"兩官分途"4.堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)----我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施范圍與公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利實(shí)施公務(wù)員制度的對(duì)象：行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員+行使國(guó)家行政職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員+從事黨群工作的人員實(shí)施公務(wù)員制度的機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院辦公廳各部委+直屬機(jī)構(gòu)+辦事機(jī)構(gòu)+國(guó)家局+派出機(jī)構(gòu)+彳丁使政府彳丁政職能的事業(yè)單位+議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)+各級(jí)人民政府及其部門注：凡實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的單位，不實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。參照實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度的范圍：黨的機(jī)關(guān)、一些群眾組織不屬于實(shí)施范圍的單位：不具有行政職能的事業(yè)單位(如新華通訊社)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國(guó)家公務(wù)員義務(wù)共八項(xiàng)：遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國(guó)家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行公務(wù)；密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，勤奮工作，盡職盡責(zé)，服從命令；保守國(guó)家秘密和工作秘密；公正廉潔，克已奉公；憲法和法律規(guī)定的其他義務(wù)。國(guó)家公務(wù)員權(quán)利共八項(xiàng)：非因法定事由和非經(jīng)法定程序不得被免職、降職、舌辛退或者行政處分；獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議;提出申訴和控告;依照規(guī)定舌辛職；憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。----國(guó)家公務(wù)員錄用制度錄用的前提條件：a.職位出現(xiàn)空缺b.根據(jù)空缺職位確定資格條件錄用的職務(wù)范圍：辦事員、科員、副主任科員、主任科員全是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))注：從政府機(jī)關(guān)以外選拔人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不屬錄用的范圍。錄用的原則：公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、德才兼?zhèn)?、因事?lián)袢虽浻脟?guó)家公務(wù)員的程序：七個(gè)步驟發(fā)布公告一報(bào)名和資格審查一考試一錄用體檢一提出擬錄用人員名單報(bào)設(shè)區(qū)的市以上人民政府人事部門審批一試用一培訓(xùn)----國(guó)家公務(wù)員考核制度原則：客觀公正、民主公開、注重實(shí)績(jī)、依法考核的原則內(nèi)容：德、勤、能、績(jī)標(biāo)準(zhǔn)：劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職方法：平時(shí)考核+年度考核程序：準(zhǔn)備、進(jìn)行考核、反饋與運(yùn)用考核的結(jié)果考核結(jié)果的使用：a.連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)五年稱職以上的，在本職務(wù)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。b.連續(xù)二年優(yōu)秀或連續(xù)三年稱職以上的，具有晉升職務(wù)的資格。有關(guān)規(guī)定：a.受黨內(nèi)警告處分的：當(dāng)年不得被評(píng)優(yōu)秀b.受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的：不稱職或不確定等次c.受留黨察看處分的：當(dāng)年：不稱職d.受開除黨籍處分的：當(dāng)年：不稱職；第二、第三年：只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次28）----國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度原則：a.精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神為主的原則b.公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則c.獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)、注重時(shí)效的原則種類：嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)程序：評(píng)定、審批、實(shí)施權(quán)限：嘉獎(jiǎng)、記三等功：縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，二等功：地級(jí)以上政府批準(zhǔn)一等功：省、直轄市以上，榮譽(yù)稱號(hào)：國(guó)務(wù)院29）----國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律與行政處分制度種類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除說(shuō)明：（1）沒(méi)有"降職"是因?yàn)椋?降職"是由于不稱職，而不是由于受處分⑵受處分期間，不得晉升職務(wù)、級(jí)別；若受的是警告，年度考核為'稱職"還可以按時(shí)晉升工資檔次。解除公務(wù)員行政處分的期限（注：提前解除期限不得超過(guò)原行政處分解除期限的一半）警告：自決定之日起滿半年，記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)：滿一年，撤職：滿二年30）----國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)交流回避制度培訓(xùn)的類型：a.新錄用人員的培訓(xùn)b.晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)c.專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)d.更新知識(shí)培訓(xùn)注：每人每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不得少于7天。交流制度：四種形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉回避的類型：任職回避、公務(wù)回避、地區(qū)回避。注：一般由職務(wù)較低的一方回避。31）----國(guó)家公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度工資構(gòu)成：職務(wù)工資+級(jí)別+基礎(chǔ)工資+工齡工資+地區(qū)津貼+崗位津貼注：前四項(xiàng)為工資的基本形式。后二項(xiàng)目為補(bǔ)充形式。保險(xiǎn)制度：生育、養(yǎng)老、疾病、傷殘、死亡保險(xiǎn)32）----國(guó)家公務(wù)員辭職辭退退休制度舌辛職條件：a.本人愿意并提出申請(qǐng)b.滿最低服務(wù)年限（三至五年）c.正接受審查的不得舌辛職說(shuō)明：（1）舌辛職后，不得重新錄用（2）二年內(nèi)到與原機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的企業(yè)或事業(yè)單位任職，須經(jīng)原任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)舌辛退條件:a.連續(xù)二年不稱職b.不勝任現(xiàn)職又不接受其他安排的c.曠工連續(xù)超過(guò)15年，或一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30年d.其他退休條件：a.男年滿60歲b.女年滿55歲^喪失工作能力的4.提前退休條件a.男55女50+工作年限滿20b.或工作年限滿3033）----國(guó)家公務(wù)員申訴控告制度注：申訴、控告只能向國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出。不屬于行政訴訟的范圍，屬于內(nèi)部行政行為。34）----行政領(lǐng)導(dǎo)體制的類型按職權(quán)：首長(zhǎng)制、委員制、混合制按上下級(jí)行政組織享有的職權(quán)大小分：集權(quán)制(權(quán)力集中在上級(jí))、分權(quán)制、均權(quán)制按機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同劃分：層級(jí)制、職能制、并用制按處于同一層級(jí)的各政府行政機(jī)關(guān)的指揮監(jiān)控權(quán)，集中或分散于上級(jí)一個(gè)或多個(gè)主體的不同而劃分：完整制：集中于一人，分離制：分屬于多人35)----行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制時(shí)間：(1)1982年以前：我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制一直是委員制.(2)1982年12月4日五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)：實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。"首長(zhǎng)"的范圍：a.第一類：法定的首長(zhǎng)：包括國(guó)務(wù)院總理、各委員會(huì)主任、部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)》第二類：推定的首長(zhǎng)：包括國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的正職領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上地方各級(jí)政府組成部門的正職領(lǐng)導(dǎo)+其他主要內(nèi)容：a.向誰(shuí)負(fù)責(zé)：向本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)、向國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，向上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)、向本級(jí)政府負(fù)責(zé)b.負(fù)什么責(zé)：行政責(zé)任/政治責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任36)----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：(1)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān):8個(gè)等級(jí)，最低為副處。⑵地方：8個(gè)等級(jí)，最低為副科。(3)對(duì)應(yīng)的級(jí)別有13個(gè)：國(guó)務(wù)院總理：一級(jí)國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)務(wù)委員：二至三級(jí)省部級(jí)正職：三至四省部級(jí)副職：四至五廳司級(jí)正職：五至七廳司級(jí)副職：六至八縣處級(jí)正職：七至十縣處級(jí)副職：八至十一鄉(xiāng)科級(jí)正職：九至十二鄉(xiāng)科級(jí)副職：九至十三非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：（共8個(gè)）巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員37）----行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式a.選任制b.委任制c.考任制d.聘任制注：（1）省人大常委會(huì)有權(quán)任命副省長(zhǎng)，無(wú)權(quán)任命省長(zhǎng)。⑵聘任制主要用于專業(yè)技術(shù)職務(wù)和基層行政職務(wù)，不適用于高層行政領(lǐng)導(dǎo)者38）----行政領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升降1.行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)升降的人員范圍：有兩類：a.各級(jí)政府組成人員，升降由同級(jí)人大和常委會(huì)決定。（其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)組成人員）》非政府組成人員，其升降由行政系統(tǒng)自身決定。行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升的資格條件a,文化程度：晉升科級(jí)正副職：高中、中專以上學(xué)歷，晉升副處-正司：大專以上學(xué)歷b.下一級(jí)任職年限：晉升科、處正職：應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上晉升科、處、司、部副職：三年以上39）----行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免任免的主體：即各級(jí)人大及其常委會(huì)，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門。權(quán)限：a.各級(jí)人大有權(quán)任命或決定各級(jí)政府組成人員、除各級(jí)政府組成人員外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（如市政府的副局長(zhǎng)）b.政府：任免其他公務(wù)員職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）行政領(lǐng)導(dǎo)兼職的規(guī)定：原則上實(shí)行一人一職。確因需要，只可兼任一職。但也有兩個(gè)例外：a.常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擔(dān)任非常設(shè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)b.名義上兼職而實(shí)際上還是本職范圍內(nèi)的職責(zé)40)----轉(zhuǎn)向現(xiàn)代科學(xué)行政決策的標(biāo)志決策主體由個(gè)人轉(zhuǎn)向集體。2.決策過(guò)程由主觀隨意轉(zhuǎn)向程序化3."謀"與"斷"相對(duì)分離4."斷"與"行,,相對(duì)分離5.決策手段的運(yùn)用日益增強(qiáng)41)----現(xiàn)代行政決策組織體制的架構(gòu)行政決策的中樞系統(tǒng)：重要任務(wù)是"斷"。行政決策信息系統(tǒng)3.研究咨詢系統(tǒng)4.審批控制系統(tǒng)注：我國(guó)具有綜合性審批控制職能的組織系統(tǒng)有二：a.全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，b.中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)----行政決策過(guò)程a.問(wèn)題的確認(rèn)，b.問(wèn)題進(jìn)入決策議程，c.決策規(guī)劃的擬訂，d.決策合法化與采納----行政執(zhí)行及其層級(jí)、手段定義：是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員實(shí)施決策中心發(fā)出的決策指令，以達(dá)到預(yù)期目的的職務(wù)行為。層次：中央級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)手段：法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段----行政執(zhí)行的環(huán)節(jié)a行政執(zhí)行計(jì)劃b.組織落實(shí)與人員配置c.行政執(zhí)行中的指揮d.行政執(zhí)行中的控制e?行政執(zhí)行評(píng)估總結(jié)45)----行政協(xié)調(diào)的含義與作用定義：是指協(xié)商、調(diào)整行政系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、行政系統(tǒng)內(nèi)部縱橫向之間的各種關(guān)系，使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合，有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和提高整體效能的行為。作用：a.協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。b.協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強(qiáng)行政系統(tǒng)的協(xié)作力、整合力。c.協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動(dòng)力。46）----行政協(xié)調(diào)的類型及其機(jī)制分類：a.以協(xié)調(diào)的主體及內(nèi)容分與外部環(huán)境的...內(nèi)部縱橫向的…內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的...b.以協(xié)調(diào)所解決的中心問(wèn)題及其具有的性質(zhì)分：（同上）c.以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段分：高層、中層、基層；權(quán)責(zé)體制、規(guī)制協(xié)調(diào)；利益、心理協(xié)調(diào)；2.幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：a.與外部環(huán)境的：協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種：行政反饋首要機(jī)制）、職能調(diào)查、行政參與》內(nèi)部縱橫向的：⑴縱向垂直府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財(cái)權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。⑵橫向平行府際關(guān)系：關(guān)鍵是解決好分工又合作的機(jī)制。47）----行政協(xié)調(diào)的前提條件1.前提條件是：行政溝通2.行政溝通的種類：下行溝通、上行溝通、平行溝通48）----加強(qiáng)行政監(jiān)督的重要性1.教育是加強(qiáng)依法監(jiān)督的基礎(chǔ)2.法制是加強(qiáng)依法監(jiān)督的保證49）----我國(guó)行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督主要包括：a.一般監(jiān)督（上、下級(jí)之間的相互監(jiān)督；職能部門和主管業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督）b.專門監(jiān)督（主要指行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督）行政監(jiān)察：指政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要是監(jiān)察部、地方各級(jí)監(jiān)察廳、局。⑴監(jiān)察對(duì)象：政府各部門及其國(guó)家公務(wù)員、政府任命的其他人員、下一級(jí)政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員⑵領(lǐng)導(dǎo)體制：監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，既受本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，又受上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。⑶程序：立項(xiàng)、調(diào)查、提出檢查處理情況報(bào)告、作出監(jiān)察決定或建議審計(jì)監(jiān)督：⑴審計(jì)機(jī)關(guān)擁有檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和處理權(quán)⑵審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：雙重領(lǐng)導(dǎo)。50）----我國(guó)行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督外部監(jiān)督主要包括：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、人民檢察院的監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)及輿論的監(jiān)督國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督包括：a.聽取和審議工作報(bào)告（這是監(jiān)督最基本的形式）b.審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算、決算c.審查政府的法規(guī)、決定和命令d.質(zhì)詢和詢問(wèn)e.代表視察和執(zhí)法檢查土罷免政府組成人員注：各級(jí)人大有權(quán)撤消同級(jí)政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。人民檢察院的監(jiān)督有：法紀(jì)檢察、經(jīng)濟(jì)檢察、偵查檢察、監(jiān)所監(jiān)督政黨監(jiān)督：各級(jí)黨委監(jiān)督、黨的基層組織監(jiān)督、黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督《行政管理學(xué)》復(fù)習(xí)題中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制和_政治協(xié)商制度是中國(guó)基本的政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)主要有政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。行政體制的核心是行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置。根據(jù)國(guó)家元首與政府首腦職位擔(dān)任者的關(guān)系及人數(shù)狀況，可分為一元制、二元制和多元制。三權(quán)分立制度建立實(shí)行首先在美國(guó)，后為絕大多數(shù)的資本主義國(guó)家所采用。中國(guó)的人民代表大會(huì)制度被認(rèn)為是議行合一制。行政組織的第一要素是職能目標(biāo)，它是行政組織存在的基礎(chǔ)。行政組織系統(tǒng)的中樞是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。被譽(yù)為"科學(xué)管理之父"、"組織理論之父"的分別是泰勒和韋伯。社會(huì)主義行政組織的基本原則是民主集中制。當(dāng)代政府的主要結(jié)構(gòu)模式是直線綜合式。在行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系是核心，它決定著指揮與_服從關(guān)系。在社會(huì)主義條件下，行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力直接來(lái)源于法律的賦予，但歸根結(jié)底源于_人民J勺委托。目前行政領(lǐng)導(dǎo)方式主要有強(qiáng)制命令方式、疏導(dǎo)教育方式、物質(zhì)激勵(lì)方式和榜樣示范方式四種。行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任包括政治責(zé)任、法律責(zé)任和工作責(zé)任。我國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為_10個(gè)職務(wù)等次并相對(duì)應(yīng)著13個(gè)級(jí)別。15.行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式主要有選任制、委任制、考任制和聘任制_四種。一般來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)只能在編制限額內(nèi)按照職位要求考試錄用公務(wù)人員?，F(xiàn)代意義上的考試錄用制度最早確立于英國(guó)_。18.國(guó)家公務(wù)人員的錄用考試，一般采用筆試和面試兩種方式。公務(wù)員調(diào)配主要通過(guò)調(diào)任、_轉(zhuǎn)任和輪換三種形式。我國(guó)公務(wù)員的考核是在考核德、能、勤、績(jī)的同時(shí)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。21.公務(wù)人員晉升應(yīng)堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。受懲戒的公務(wù)人員若不服懲戒決定，依法享有_申訴_權(quán)。機(jī)關(guān)管理的功能可概括為輔助功能、服務(wù)功能、協(xié)調(diào)功能和保障功能。在辦公自動(dòng)化條件下，技術(shù)性_手段成為機(jī)關(guān)管理的基本手段。行政決策方案的多樣性，就是要做到既有正常方案，又有臨時(shí)方案和應(yīng)變方案。行政決策中樞系統(tǒng)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)行政決策目標(biāo)的確定和行政決策方案的抉擇。行政決策是行政管理的前提和依據(jù)，在行政管理中處于核心地位。27.常見的行政協(xié)調(diào)主要有會(huì)議協(xié)調(diào)、組織協(xié)調(diào)和信息協(xié)調(diào)。以行政監(jiān)督的主體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為黨的監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。按照行政監(jiān)督的內(nèi)容不同為標(biāo)準(zhǔn)，可分為一般監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督。主要包括行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括政黨監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督、公民監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。黨的監(jiān)督方式主要有日常監(jiān)督和專門監(jiān)督。行政監(jiān)察的權(quán)限包括檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和決定權(quán)。國(guó)家預(yù)算的基本內(nèi)容包括國(guó)家預(yù)算收入和國(guó)家預(yù)算支出兩大部分。國(guó)家稅收的"三性"是強(qiáng)制性、無(wú)償性和規(guī)范性。中央與地方共享稅包括增值稅、資源稅和證券交易稅。稅收實(shí)行分級(jí)征管，中央稅和共享稅由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征管，共享稅中地方分享的部分，由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)直接劃入地方金庫(kù)，地方稅由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征管"。衡量行政管理活動(dòng)優(yōu)劣的綜合指標(biāo)