傳播者第三節(jié)傳播制度

控制研究(controlstudies)

傳播者的基本職能就是制作、傳播訊息，他們控制著傳播內(nèi)容，而他們又是社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，又受到所在社會(huì)的基本制度對(duì)他們的控制，他們本身也是社會(huì)控制手段之一。因此，傳播者研究又稱控制研究。第一頁(yè)，共47頁(yè)。傳播控制兩個(gè)層面?zhèn)鞑フ邔?duì)信息傳播具有選擇權(quán)和控制權(quán)，讓什么信息進(jìn)入或不進(jìn)入傳播渠道的選擇過(guò)程就是傳播控制。傳播控制會(huì)受到社會(huì)制度和傳播制度的制約。傳播控制研究重點(diǎn)在于研究傳播制度和社會(huì)制度對(duì)媒介組織的控制，還有媒介組織對(duì)信息的把關(guān)控制。第二頁(yè)，共47頁(yè)。施控和受控宏觀：外部制度對(duì)傳媒機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的控制和影響（受控）微觀：傳媒機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度對(duì)信息的生產(chǎn)、加工和傳播活動(dòng)的制約（施控）第三頁(yè)，共47頁(yè)。

“那種認(rèn)為媒介是獨(dú)立的力量，能夠隨意影響和型造社會(huì)的老看法，過(guò)于簡(jiǎn)單而且已經(jīng)過(guò)時(shí)。所有的制度都必然在某種程度上對(duì)它們的媒介加以管制和控制?；镜脑瓌t是，在任何社會(huì)對(duì)它的傳播機(jī)構(gòu)所施加的控制都是從這個(gè)社會(huì)中產(chǎn)生出來(lái)并代表它的信仰和價(jià)值觀的。”——梅爾文·德弗勒第四頁(yè)，共47頁(yè)。傳播制度傳播制度問(wèn)題，主要是圍繞大眾傳播媒介與政府的關(guān)系，也包括媒介與社會(huì)群體和受眾的關(guān)系而形成的社會(huì)規(guī)范體系。包括言論、出版的自由與權(quán)利問(wèn)題，媒介所有權(quán)問(wèn)題，也包括傳播者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)問(wèn)題。第五頁(yè)，共47頁(yè)。相關(guān)著作四種類型論：席伯特與施拉姆：《報(bào)刊的四種理論》六種類型論：D.麥奎爾：《大眾傳播理論》三種類型論：J.H.奧斯楚爾：《權(quán)勢(shì)的媒介》第六頁(yè)，共47頁(yè)。傳播制度的類型（四種或六種）集權(quán)主義的傳播制度與理論自由主義的傳播制度與理論社會(huì)責(zé)任的理論蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的傳播制度與理論民主參與的理論發(fā)展中國(guó)家的傳播制度理論第七頁(yè)，共47頁(yè)。一、集權(quán)主義傳播制度Authoritarianism發(fā)展于：16、17世紀(jì)的英國(guó)，現(xiàn)在很多地方仍被廣泛接受并采用。英國(guó)都鐸王朝在1586年發(fā)布的《星法院法令》報(bào)刊必須對(duì)當(dāng)權(quán)者負(fù)責(zé)，維護(hù)國(guó)王和國(guó)家利益報(bào)刊必須絕對(duì)服從當(dāng)權(quán)者，不得批判統(tǒng)治者政府有權(quán)對(duì)出版物進(jìn)行事先檢查對(duì)當(dāng)權(quán)者或政府的批判屬于犯罪行為第八頁(yè)，共47頁(yè)。思想源泉：君主和政府絕對(duì)權(quán)力的哲學(xué)思想國(guó)家利益高于一切真理是權(quán)力的產(chǎn)物第九頁(yè)，共47頁(yè)。信息交流：是“Ｔ”字形?！耙弧敝附y(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的水平流程模式，保證統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部信息分享；“ｌ”指由統(tǒng)治階級(jí)到被統(tǒng)治階級(jí)的自上而下的“單向垂直模式”，確保統(tǒng)治階級(jí)的意志順利傳達(dá)和執(zhí)行，從而實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治目標(biāo)。傳播手段：壟斷獨(dú)占和強(qiáng)控管理，嚴(yán)格控制傳播事業(yè)為其服務(wù)而不是損害其利益。媒介禁忌：批評(píng)掌權(quán)的政治機(jī)構(gòu)或官僚。

第十頁(yè)，共47頁(yè)。二、自由主義傳播制度libertarianism發(fā)展于：1688年后，為英美采用，也影響其他地方。思想源泉：彌爾頓、洛克、密爾等人的啟蒙思想著作，理性主義和自然權(quán)利的基本哲學(xué)思想。第十一頁(yè)，共47頁(yè)。基本觀點(diǎn)：個(gè)人利益高于一切托馬斯·杰弗遜：“如果要讓我來(lái)決定，我們應(yīng)該需要沒(méi)有報(bào)紙的政府，還是沒(méi)有政府的報(bào)紙，我會(huì)毫不猶豫地選擇后者”。第十二頁(yè)，共47頁(yè)?！白晕倚拚怼比耸抢硇缘模軌蜩b別觀點(diǎn)的好壞。彌爾頓的自我修正原理（self-rightingprinciple）：認(rèn)為在公正的辯論中，好的和真實(shí)的觀點(diǎn)總會(huì)戰(zhàn)勝謊言和欺騙。第十三頁(yè)，共47頁(yè)?！坝^點(diǎn)的自由市場(chǎng)”

真理只有在各種意見(jiàn)展開(kāi)“自由而公正”的競(jìng)爭(zhēng)中才能產(chǎn)生和發(fā)展。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、古典自由主義思想家約翰·斯圖亞特·穆勒（JohnStuartMill）在《論自由》中寫(xiě)到：“沒(méi)有哪種意見(jiàn)應(yīng)該被審查（因?yàn)橐坏┍粚彶椋┤绻庖?jiàn)是正確的，它們就失去了為真理?yè)軄y反正的機(jī)會(huì)；如果是錯(cuò)誤的，人們就失去了通過(guò)正誤沖突來(lái)更加清晰、生動(dòng)地了解真理的機(jī)會(huì)，而這本來(lái)就是錯(cuò)誤意見(jiàn)的一大好處?！钡谑捻?yè)，共47頁(yè)。主要特點(diǎn)：大眾傳播不受政府控制，傳播者具有傳播的自由。大眾傳播多元化、多樣化，反映和代表多種不同意見(jiàn)。大眾傳播業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)、自由營(yíng)業(yè)。第十五頁(yè)，共47頁(yè)。缺陷①大眾傳播媒介不受政府控制，但是受到資本控制。媒介所有者形成了壟斷，使得其他聲音的發(fā)出者根本無(wú)法進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域，自然談不上意見(jiàn)的自由競(jìng)爭(zhēng)。②大眾傳播媒介為了獲取利潤(rùn)，多注意膚淺和刺激性的新聞事件，娛樂(lè)內(nèi)容也缺乏積極性和創(chuàng)造力。第十六頁(yè)，共47頁(yè)。黃色新聞大戰(zhàn)黃色新聞，或黃色新聞學(xué)，是新聞報(bào)道和媒體編輯的一種取向，指極度夸張及捏造情節(jié)的手法來(lái)渲染新聞事件，尤其是關(guān)于色情、暴力、犯罪方面的事件，進(jìn)而擴(kuò)大銷量的新聞報(bào)道。黃色新聞這一概念最早出現(xiàn)在美國(guó)新聞史上，源自19世紀(jì)末美國(guó)兩位著名報(bào)業(yè)大亨威廉·赫斯特與約瑟夫·普利策的競(jìng)爭(zhēng)。第十七頁(yè)，共47頁(yè)。第十八頁(yè)，共47頁(yè)。“黃孩子”是奧特考特所創(chuàng)作的著名連環(huán)畫(huà)系列，主人公為一僅有幾根頭發(fā)、沒(méi)有牙齒的小孩，穿著一件又長(zhǎng)又大的黃色衣服，到處游蕩，發(fā)表觀感，在當(dāng)時(shí)的紐約很受歡迎。這場(chǎng)爭(zhēng)奪“黃孩子”的戰(zhàn)爭(zhēng)在整個(gè)紐約引起轟動(dòng)，兩報(bào)借人們對(duì)此事的關(guān)注大肆策劃刺激性報(bào)道，爭(zhēng)奪受眾。當(dāng)時(shí)的《紐約客》的著名記者華德曼將兩報(bào)的新聞報(bào)道風(fēng)格戲稱為“黃色新聞”，很快被人們接受并沿用至今，成為專門的新聞學(xué)學(xué)術(shù)用語(yǔ)。第十九頁(yè)，共47頁(yè)?？傮w上看，“黃色新聞”作為一個(gè)報(bào)道流派，存在的時(shí)間是非常短暫的，但卻對(duì)整個(gè)20世紀(jì)的世界新聞史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。第二十頁(yè)，共47頁(yè)。特征使用大字號(hào)煽動(dòng)性標(biāo)題；捏造訪談?dòng)涗浐托侣剤?bào)道，采用易于引起歧異的標(biāo)題和版式；大量采用未經(jīng)授權(quán)或真實(shí)性可疑的圖片；報(bào)道內(nèi)容流于膚淺；標(biāo)榜同情“受壓迫者”，煽動(dòng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)；專挑聳人聽(tīng)聞的事件進(jìn)行報(bào)道，甚至假造駭人的新聞。第二十一頁(yè)，共47頁(yè)。三、社會(huì)責(zé)任傳播制度Socialresponsibility也稱為自我約束傳播體制發(fā)展于：20世紀(jì)的美國(guó)1947年美國(guó)新聞自由委員會(huì)出版的研究報(bào)告《自由而負(fù)責(zé)任的傳媒》(霍金斯報(bào)告)第二十二頁(yè)，共47頁(yè)。

首次提出了社會(huì)責(zé)任論。提倡自由而負(fù)責(zé)的報(bào)刊，主張新聞自由應(yīng)以社會(huì)責(zé)任為規(guī)范，媒體對(duì)社會(huì)有責(zé)任提供確實(shí)和重要的消息，如果媒體忽略它的公共責(zé)任，政府可有限度地控制，同時(shí)新聞媒體在行使社會(huì)責(zé)任時(shí)，要進(jìn)行自律，注意職業(yè)水準(zhǔn)的品質(zhì)，致力于客觀公正的報(bào)道，使得人人有使用媒體的權(quán)利，新聞傳播進(jìn)而成為社會(huì)公器。

第二十三頁(yè)，共47頁(yè)。社會(huì)責(zé)任理論的基本原則●媒介應(yīng)該接受和履行對(duì)社會(huì)的特定義務(wù)。這些義務(wù)主要通過(guò)制定關(guān)于信息性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性和平衡性的高度或?qū)I(yè)化標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)現(xiàn)?！裨诮邮懿⒙男羞@些義務(wù)時(shí)，媒介應(yīng)該在法律和已有的規(guī)章制度的框架內(nèi)進(jìn)行自我規(guī)范?！衩浇閼?yīng)該避免任何可能導(dǎo)致犯罪、暴力、平民騷亂和攻擊少數(shù)群體的新聞。第二十四頁(yè)，共47頁(yè)?！衩浇閺恼w而言應(yīng)該是多元化的，反映社會(huì)的多樣性，給不同的觀點(diǎn)表達(dá)的機(jī)會(huì)，也給予回答的權(quán)利?！裆鐣?huì)和公眾有權(quán)企盼媒介的表現(xiàn)符合高標(biāo)準(zhǔn)，而干涉是為了保障公眾的利益?！裥侣?dòng)浾吆兔浇閷I(yè)人士對(duì)于社會(huì)、雇主和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)都是負(fù)責(zé)任的。第二十五頁(yè)，共47頁(yè)。特點(diǎn)他律：大眾媒介要受到憲法、法律以及一定的政府管制，同時(shí)，也接受其他的各種社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)力量的批評(píng)和制約。自律：傳播業(yè)一方面組織專業(yè)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)，制定各種自愿遵守的職業(yè)行為規(guī)范，一方面對(duì)傳播從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識(shí)和承擔(dān)能力。第二十六頁(yè)，共47頁(yè)。缺陷對(duì)媒介履行責(zé)任的積極性過(guò)于樂(lè)觀低估了利益驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的力量阿特休爾：自由主義理論主張新聞媒介應(yīng)完全自由，不受任何約束，而社會(huì)責(zé)任論則認(rèn)識(shí)到不受限制的自由會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)。第二十七頁(yè)，共47頁(yè)。四、發(fā)展中國(guó)家的傳播制度理論D.麥奎爾《大眾傳播論》大眾傳播活動(dòng)必須與國(guó)家政策保持一致，以推動(dòng)國(guó)家發(fā)展為要?jiǎng)?wù)。媒介的自由伴隨一定的責(zé)任，受到一定的限制優(yōu)先傳播本國(guó)文化、優(yōu)先使用民族語(yǔ)言。倡導(dǎo)國(guó)際新聞新秩序，一個(gè)世界，多種聲音。國(guó)家有權(quán)對(duì)媒介進(jìn)行檢查、干預(yù)或直接管理。第二十八頁(yè)，共47頁(yè)。五、民主——參與理論J.A.巴隆《媒介接近權(quán)：為了誰(shuí)的出版自由》、B.H.巴格迪坎《傳播媒介的壟斷》背景：信息化使信息在社會(huì)中的地位越來(lái)越重要媒介壟斷使信息資源越來(lái)越集中第二十九頁(yè)，共47頁(yè)。內(nèi)容：任何公民都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)和媒介接近權(quán)媒介應(yīng)為廣大民眾所存在，而不是為媒介組織、宣傳家和廣告商所存在。社會(huì)各階層和各社區(qū)都應(yīng)擁有自己的媒介與壟斷型的大媒介相比，小規(guī)模、雙向參與型媒介更符合社會(huì)理想。第三十頁(yè)，共47頁(yè)。公民對(duì)媒介的接近權(quán)

即社會(huì)的每一個(gè)成員都有接近、利用媒介發(fā)表意見(jiàn)、觀點(diǎn)的自由權(quán)利，實(shí)際上是通過(guò)新聞媒介而實(shí)現(xiàn)的表達(dá)權(quán)。

媒介接近權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度可從三個(gè)方面來(lái)考察，即“受眾是否可以自由地利用媒介接受真實(shí)并多樣化的信息；受眾是否能自由地利用媒介闡述、表達(dá)自己的觀點(diǎn)；受眾是否能參與媒介信息的制作，并有效傳播出去”。第三十一頁(yè)，共47頁(yè)。六、《權(quán)勢(shì)的媒介》（AgentsofPower）（1984年）反對(duì)《報(bào)刊的四種理論》的冷戰(zhàn)思維，認(rèn)為在任何體制中大眾傳播媒介都是那些掌握經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)權(quán)力的人們的代言人。市場(chǎng)（資本主義）模式；共產(chǎn)主義（社會(huì)主義）模式；發(fā)展中（發(fā)展中國(guó)家）模式。第三十二頁(yè)，共47頁(yè)?；纠碚撛谒械男侣勚贫戎?，新聞媒介是行使政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力的人的代表。報(bào)紙、雜志、廣播都不是獨(dú)立的行為體，雖然他們有可能行使獨(dú)立的權(quán)力。新聞媒介的內(nèi)容總反映其財(cái)政支持者的利益。一切新聞體制都是以新聞自由為基礎(chǔ)的，雖然對(duì)新聞自由的定義不同。第三十三頁(yè)，共47頁(yè)。所有新聞體制都承認(rèn)社會(huì)責(zé)任原則，都宣稱他們服務(wù)于人民的需要和利益，并愿意接近人民。三種模式中的每一種都認(rèn)為其他的模式是不正確的。新聞從業(yè)人員傳播其所處社會(huì)的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，并當(dāng)然地幫助掌權(quán)者維護(hù)對(duì)新聞媒介的控制。新聞實(shí)踐總是不同于新聞理論。第三十四頁(yè)，共47頁(yè)。媒介是某種“權(quán)勢(shì)”的吹鼓手四種操縱媒介的形式：官方形式、商業(yè)形式、利益形式和非正式形式

“在所有的新聞體系中，新聞媒介都是掌握著政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力者的代言人”；“不論過(guò)去還是現(xiàn)在，新聞媒介都沒(méi)有展現(xiàn)獨(dú)立行動(dòng)的圖景,而是為那些所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益服務(wù)”。

第三十五頁(yè)，共47頁(yè)。回應(yīng)某些人對(duì)我的批評(píng)——這是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)作者：帕米拉蓋勒（PamelaGeller）翻譯：@StellaZhang2002015年5月6日原文發(fā)表于《時(shí)代周刊》網(wǎng)站，鏈接：/3847453/pamela-geller-a-response-to-my-critics-this-is-a-war/第三十六頁(yè)，共47頁(yè)。作者帕米拉蓋勒是美國(guó)自由防御倡議（AFDI）的主席，網(wǎng)站PamelaG的總裁，以及《ThePost-AmericanPresidency:TheObamaAdministration’sWaronAmerica》和《StoptheIslamizationofAmerica:APracticalGuidetotheResistance》的作者。第三十七頁(yè)，共47頁(yè)。有些人說(shuō)我挑起了這次恐怖襲擊。但我要說(shuō)如果對(duì)暴力恐嚇磕頭，只會(huì)鼓勵(lì)他們變本加厲。周日在德克薩斯州加蘭市，有兩名伊斯蘭恐怖分子被擊斃，而一名警察也在戰(zhàn)斗中受了傷。這只是一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)中不大的一幕，而關(guān)鍵在于此戰(zhàn)爭(zhēng)的目的是扼殺我們的言論自由。事件發(fā)生后，有些人指責(zé)說(shuō)是我導(dǎo)致了這場(chǎng)襲擊，所以我想在此予以正式回應(yīng)。第三十八頁(yè)，共47頁(yè)。槍擊事件發(fā)生在AFDI組織的穆罕默德藝術(shù)展和漫畫(huà)比賽上。當(dāng)時(shí)我們的活動(dòng)臨近尾聲，兩名攜帶步槍和炸彈的伊斯蘭圣戰(zhàn)者開(kāi)車來(lái)到柯蒂斯會(huì)展中心，試圖闖入我們的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。我們之前對(duì)這樣的危險(xiǎn)早有預(yù)計(jì)，并花了數(shù)千美元在活動(dòng)的安保措施上，現(xiàn)在想想這些錢真沒(méi)白花。在我們這次言論自由的活動(dòng)中，圣戰(zhàn)者本想復(fù)制一月份查理周刊那樣的大屠殺，但他們沒(méi)能達(dá)成目標(biāo)，甚至沒(méi)能殺死一個(gè)人。這是我們同加蘭市警察局一起做的大量安保工作發(fā)揮了作用，同時(shí)也歸功于那名奮勇?lián)魯揽植婪肿拥木伲赡芡炀攘藬?shù)百人的生命。第三十九頁(yè)，共47頁(yè)。如果沒(méi)有這場(chǎng)關(guān)于言論自由的活動(dòng)，這些恐怖分子無(wú)疑會(huì)襲擊其他地方，而那些地方根本沒(méi)有任何保護(hù)，例如澳大利亞的咖啡廳和巴黎的猶太超市。那么，為什么某些人會(huì)指責(zé)我呢？他們的理由是：“看看吧，都怪她觸怒了那些人！她完全是自找麻煩！”他們可能忘了，或者根本不關(guān)心，當(dāng)圣戰(zhàn)者在巴黎殺害查理周刊的漫畫(huà)家時(shí)，還有一幫同伙在附近的猶太超市里殺害猶太人，那些猶太人又何罪之有呢？他們有故意“挑事兒”嗎？他們有“激怒”任何人嗎？第四十頁(yè)，共47頁(yè)。照此邏輯，猶太人應(yīng)該為納粹大屠殺負(fù)責(zé)？中東的基督徒被穆斯林迫害也是自找的？如果說(shuō)描繪穆罕默德冒犯了伊斯蘭圣戰(zhàn)者，那么一個(gè)猶太人的身份同樣會(huì)冒犯到他們。我們應(yīng)該向多少種野蠻殺戮的理由妥協(xié)呢？如果對(duì)暴力恐嚇磕頭，只會(huì)鼓勵(lì)他們變本加厲。這是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。第四十一頁(yè)，共47頁(yè)。

現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)了查理周刊襲擊和德州襲擊后，我們應(yīng)該怎么做？我們要向這些怪物投降嗎？德州的襲擊證明了我們一直以來(lái)有關(guān)伊斯蘭圣戰(zhàn)的警告，以及它對(duì)一切自由的威脅，都并非是危言聳聽(tīng)。伊斯蘭教法，即沙里亞法中，關(guān)于褻瀆罪應(yīng)處以死刑的教義，已經(jīng)成為了對(duì)于言論自由和其他各種自由的獨(dú)特威脅。第四十二頁(yè)，共47頁(yè)。言論自由是一個(gè)自由社會(huì)的基礎(chǔ)。沒(méi)有它，一個(gè)暴君就可以為所欲為，而所有人都只能保持沉默。在一個(gè)多元化的社會(huì)中，容忍別人的冒犯是一個(gè)至關(guān)重要的因素。因?yàn)椴煌尘暗娜瞬豢杀苊獾臅?huì)有很多根本觀點(diǎn)的不同，如果某一群人不能忍受被冒犯而訴諸暴力，則這群人最終會(huì)