2014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件

第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

2022/12/101第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述2022/12/1011城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期內本市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質、規(guī)模和發(fā)展方向、土地的合理利用、規(guī)劃區(qū)的空間布局和規(guī)劃區(qū)設施的科學配置的綜合部署和統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。2022/12/102概述城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念2022/12/102概述2城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，是保障城鄉(xiāng)土地合理利用和開發(fā)的基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃法1、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)立法概況《城市規(guī)劃法》1990年4月1日正式施行；國務院頒布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》1993年11月1日正式施行；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日正式施行。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃法適用范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃法的適用范圍包括地域適用范圍（規(guī)劃區(qū)）和主體的適用范圍兩方面。2022/12/103城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用2022/12/1033城鄉(xiāng)規(guī)劃可以分為城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃又可以分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃P81城鎮(zhèn)總體規(guī)劃P85城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容。2022/12/104城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類城鄉(xiāng)規(guī)劃可以分為城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃2022/124城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)，對城鄉(xiāng)近期建設區(qū)域內各項建設作出的具體規(guī)劃；詳細規(guī)劃可根據(jù)需要編制成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種。鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內的村莊發(fā)展布局。2022/12/105城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃2022/12/1055城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2、保護環(huán)境，節(jié)約資源、堅持可持續(xù)發(fā)展3關注民生4、提高規(guī)劃的科學和規(guī)劃實施的依法行政5、先規(guī)劃后建設2022/12/106城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則2022/12/10662014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件72014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件8規(guī)劃期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府還應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設計劃。近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。規(guī)劃期限一般為5年。規(guī)劃期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應對城市更長遠的發(fā)展作出9(四）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體內容（1）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。（2）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。（3）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置。（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。（5）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局。（6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。

（8）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施。2022/12/1010(四）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體內容2022/12/101010（9）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、消防、防洪、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局。（10）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史文化保護區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。（11）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境的要求和措施。（12）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧場地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。（13）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。（14）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。2022/12/1011（9）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、消防、防洪、抗震防11城鎮(zhèn)總體規(guī)劃定額指標1、人口指標：2010年《中小城市綠皮書》顯示，我國中小城市數(shù)目已達2160個，56%的地級以上城市為中小城市。劃分標準為：市區(qū)常住人口50萬以下的為小城市，50萬~100萬的為中等城市，100萬~300萬的為大城市，300萬~1000萬的為特大城市，1000萬以上的為巨大型城市。2、生活居住用地指標。指居住用地、公共建筑用地、公共綠地、道路廣場等四項用地的人均用地指標(近期的和遠期的)。規(guī)定城市每一居民占有生活居住用地，近期為24～35㎡、遠期為40～58㎡。3、道路分類和寬度。城市道路按設計車速分為四級，并分別規(guī)定了各級道路的總寬度，不同性質和規(guī)模的城市采用不同等級的道路。還規(guī)定出干道間距、密度和停車場的用地等。2022/12/1012城鎮(zhèn)總體規(guī)劃定額指標2022/12/1012124、城市公共建筑用地。規(guī)定分為市級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級。居住區(qū)人口規(guī)模一般按4～5萬人、小區(qū)按1萬人左右考慮;每一居民占有城市公共建筑用地的指標，近期為6～8㎡，遠期9～13㎡。5、城市公共綠地。也規(guī)定分為市級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級。每一居民占有城市公共綠地的指標，近期為3～5㎡,遠期為7～11㎡。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果P87分區(qū)規(guī)劃的編制P882022/12/10134、城市公共建筑用地。規(guī)定分為市級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級13城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制的組織與審批P88城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的任務P89城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的內容控制性詳細規(guī)劃的內容：①詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的界限，規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設建筑類型;②規(guī)定各地塊的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求;③規(guī)定各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求;④確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高;⑤根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線;⑥制定相應的土地使用及建筑管理規(guī)定。2022/12/1014城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制2022/12/101414修建性詳細規(guī)劃的內容①建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；②作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖；③道路交通規(guī)劃設計；④綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計；⑤工程管線規(guī)劃設計；⑥豎向規(guī)劃設計；⑦估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃定額指標主要內容有：居住建筑技術指標，居住區(qū)和居住小區(qū)的用地指標，建筑密度指標和公共建筑定額。居住建筑技術指標包括平均每人居住面積，住宅平面系數(shù)，房屋間距，住宅層數(shù)。規(guī)定大、中城市住宅層數(shù)以5～6層為主；小城市、工礦區(qū)和衛(wèi)星城以4～5層為主。居住區(qū)用地和小區(qū)用地指標分別規(guī)定為每一居民19.5～29㎡和14.5～22㎡;不同層數(shù)的住宅有不同的居住建筑密度指標。居住區(qū)級和小區(qū)級的公共建筑主要指為居民日常生活服務的各種設施，平均每一居民擁有的建筑面積為1.6～2.2㎡，用地為5～7㎡。2022/12/1015修建性詳細規(guī)劃的內容2022/12/101515城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的成果P90鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制P90城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和注冊規(guī)劃師制度P91-95

2022/12/1016城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的成果P902022/12/101616城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第8條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外。”第40條規(guī)定：“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。”規(guī)劃公示內容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政務公開公示。涉及選址和建設用地規(guī)劃要公示。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度的目的，是便于公民了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，便于公民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，便于公民監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃。2022/12/1017城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第8條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制17城鄉(xiāng)建設應當遵循的規(guī)劃要求城鄉(xiāng)建設應當優(yōu)先安排基礎設施鄉(xiāng)村建設應當因地制宜城市新區(qū)建設應當盡量利用現(xiàn)有條件普通的新區(qū)開發(fā)建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設新工礦區(qū)的開發(fā)建設

2022/12/1018城鄉(xiāng)建設應當遵循的規(guī)劃要求2022/12/101818城市新區(qū)開發(fā)應遵循以下原則：①應當確定合理的建設規(guī)模和時序；

②應當充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施；

③應當嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境；

④應當體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外,不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。城市新區(qū)開發(fā)應遵循以下原則：19舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌

城市舊區(qū)是在長期的歷史發(fā)展過程中逐步形成，通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風貌比較完整，但同時舊區(qū)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高而且居民中低收入人群占的比例較高、基礎設施比陳舊、道路交通比較擁堵、房屋質量比較差等問題，迫切需要進行更新和完善。

所謂舊城區(qū)的改建即按照統(tǒng)一規(guī)劃、對現(xiàn)有城區(qū)進行有計劃、有步驟的改造，使之適應城市經(jīng)濟、社會發(fā)展整體需要的建設活動。舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌城市舊區(qū)是在長20舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌舊城區(qū)的改建原則:應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。建設項目選址意見書建設項目選址意見書的概念和適用的建設項目

選址意見書是指建設工程在立項過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書。2022/12/1021舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌舊城區(qū)的改建原則21按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他建設項目不需要申請選址意見書。按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提22

建設項目選址意見書的管理和審批

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，建設單位在上報設計任務書前，其項目擬建地址必須先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查，并取得其核發(fā)的選址意見書，然后方可連同設計任務書一并上報，否則，有關部門對設計任務書將不予審批。分級規(guī)劃管理P80

23建設項目用地選址意見書應當包括下列內容：（1）建設項目的基本情況：包括建設項目的名稱、性質、用地與建設規(guī)模；供水、能源的需求量、運輸方式與運輸量；廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量等。（2）建設項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

①經(jīng)批準的項目建議書；

②建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調；

③建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調；建設項目用地選址意見書應當包括下列內容：24

④建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調；

⑤建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調。（3）建設項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

建設項目選址意見書還應當包括除建設項目地址和用地范圍外的附圖和明確有關問題的附件。附圖和附件是建設項目選址意見書的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定。

25習題1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自（）年（）月（）日起施行。A、2007、1、1

B、2007、12、1

C、2008、1、1

D、2008、2、1

習題26

2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、（）。

A、鄉(xiāng)村規(guī)劃

B、村莊規(guī)劃

C、鄉(xiāng)規(guī)劃

D、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃

273、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為(

)和()

A、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)

B、總體規(guī)劃、建設規(guī)劃

C、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃

D、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃

4、在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的(

)范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

A、建成區(qū)

B、規(guī)劃區(qū)

C、農(nóng)業(yè)用地

D、建設用地

3、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為()和(28

5、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為()

年。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為()年。A、10

5

B、15

10

C、20

5

D、20

10

2014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件296、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(

)審批。A、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會

B、村民大會

C、縣（市）人大常委會

D、上一級人民政府

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應委托其具有（）的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。A、規(guī)劃行政等級

B、相應資質等級

C、技術資質等級D、規(guī)劃編制經(jīng)歷

6、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報()審308、修建性詳細規(guī)劃應當符合().

A、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

B、城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃

C、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

D、控制性詳細規(guī)劃9、村莊規(guī)劃在報送審批前應當經(jīng)()討論同意。A、村委會

B、村黨支部

C、村民會議或者村民代表會議

D、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表會議

8、修建性詳細規(guī)劃應當符合().31

10、按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)()

A、選址意見書

B、建設用地規(guī)劃許可證

C、建設工程規(guī)劃許可證

D、規(guī)劃條件通知書

3211城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、()予以公布。

A、建設工程設計方案的總平面圖

B、規(guī)劃條件通知書

C、建設用地規(guī)劃許可證

D、建設工程施工圖11城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人3312根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第21條的規(guī)定，如果城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府認為需要編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，那么編制修建性詳細規(guī)劃的義務人應當是（）

A、建設單位

B、城市、縣人民政府C、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府D、縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

12根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第21條的規(guī)定，如果城市、縣人民政府342022/12/1035建設用地規(guī)劃許可證建設用地規(guī)劃許可證的概念

建設用地規(guī)劃許可證制度，是由個人和單位提出建設用地申請，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃和建設項目的用地需要，確定建設用地位置、面積、界限的法定憑證。2022/12/1035建設用地規(guī)劃許可證352022/12/1036劃撥方式建設用地規(guī)劃許可證的管理在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。2022/12/1036劃撥方式建設用地規(guī)劃許可證的管理36劃撥用地的建設用地規(guī)劃許可證的程序建設單位在取得人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設項目選址意見書后，建設項目經(jīng)有關部門批準，核準后，向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門送審建設工程設計方案，申請建設用地規(guī)劃許可證。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當審核建設單位建設用地規(guī)劃許可證的各項文件，資料圖紙等是否完備：并依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審核建設用地的位置，面積及總平面圖，確定建設用地范圍。對于具備相關文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，應當核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對于不符合法定要求的建設項目，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并說明理由，給予書面答復。劃撥用地的建設用地規(guī)劃許可證的程序建設單位在取得人民政府城鄉(xiāng)37出讓方式建設用地規(guī)劃許可證的管理

出讓建設用地規(guī)劃許可證的行政管理機關出讓建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃條件在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。具體的要求為：出讓的地塊，必須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積，土地使用性質，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設施、工程設施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求。附圖應當包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周邊地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規(guī)劃設計條件及附圖。2022/12/1038出讓方式建設用地規(guī)劃許可證的管理2022/12/103838出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，辦理建設用地規(guī)劃許可證的程序是：①申請并取得規(guī)劃條件。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請并取得規(guī)劃條件。②申請并取得建設用地規(guī)劃許可證。持建設項目的批準、核準、備案文件與國土主管部門簽訂土地出讓合同，并按期繳納完畢出讓金，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請并取得建設用地規(guī)劃許可證。出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，辦理建設用地規(guī)劃許可證39建設用地規(guī)劃許可證的領取以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。轉讓建設用地的規(guī)劃管理受讓方應當遵守原國有土地使用權出讓合同附具的規(guī)劃設計條件，并重新辦理登記手續(xù)2022/12/1040建設用地規(guī)劃許可證的領取2022/12/104040建設工程規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證，是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，用于確認有關建設工程是否符合城市規(guī)劃要求的許可證。建設工程規(guī)劃許可證可以分為城鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證兩類。城鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2022/12/1041建設工程規(guī)劃許可證的概念建設工程規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證，是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管41申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。2022/12/1042申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有422022/12/1043鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。2022/12/1043鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)43規(guī)劃條件的變更建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。

2022/12/1044規(guī)劃條件的變更2022/12/104444在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。（不需申請建設工程規(guī)劃許可證）臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。2022/12/1045臨時建設的規(guī)劃批準在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)45省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。2022/12/1046城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改2022/12/1046城46修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機47詳細規(guī)劃的修改修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的控制性詳細規(guī)劃審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審批程序報批。經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。2022/12/1048詳細規(guī)劃的修改2022/12/104848

在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

4916、()未納入國有土地使用權出讓合同時，該國有土地使用權出讓合同無效。A、土地所有權

B、規(guī)劃條件

C、土地使用權

D、規(guī)劃要點

17、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或個人應當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)().

A、建設用地規(guī)劃許可證

B、建設工程規(guī)劃許可證C、規(guī)劃條件通知書

D、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證

16、()未納入國有土地使用權出讓合同時，該國有5018、在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經(jīng)()批準。A、城市、縣人民政府

B、城市、縣建設行政主管部門

C、城市、縣人民政府國土資源主管部門

D、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

2014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件51

19、因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，給被許可人合法權益造成損失的，應當().

A、依法給予困難補助

B、依法給予生活補助

C、依法給予補償

D、依法給予賠償

19、因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，給被許可人合法權益造成損失的，5220、經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃，建設工程設計方案總平面圖不得隨意修改。確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取()等形式，聽取()的意見。A、座談會

建設單位

B、座談會本地居民

C、聽證會被許可人

D、聽證會利害關系人

21、村莊規(guī)劃在報批前，應當經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。此處的“同意”是指（）

A、一致通過

B、相對多數(shù)通過

C、三分之二以上通過

D、過半數(shù)通過

20、經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃，建設工程設計方案總平面圖不5322、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地以外作出（）。

A、規(guī)劃核準

B、規(guī)劃許可

C、規(guī)劃核定

D、規(guī)劃備案23、臨時建設應當在批準的使用期限內（）

A、強制拆除

B、自行拆除

C、沒收

D、轉讓

22、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地以外作出（5424、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所稱規(guī)劃區(qū)，是指（）

A、城市市區(qū)、近郊區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域

B、城市市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域

C、城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域D、城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的行政區(qū)域

24、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所稱規(guī)劃區(qū)，是指（）5525申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交（）等材料。A、建設工程設計方案

B、環(huán)境影響評估報告

C、使用土地的有關證明文件

D、使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案

25申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交（）等材5626。城市新區(qū)的開發(fā)和建設，應當合理確定（），充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)資源，體現(xiàn)地方特色。A、新區(qū)性質

B、發(fā)展方向

C、建設規(guī)模和時序

D、結構布局

2014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件5727城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的（）詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府（）。

A、修建性核準

B、修建性備案

C、控制性核準

D、控制性備案

28、在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，組織編制機關應當充分考慮（）

和（）的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

A、專家公眾

B、專家

當事人C、政府部門

專家

D、政府部門公眾

27城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制5829建設單位應當在竣工驗收后(

)個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。

A、3

B、5

C

、6

D、829建設單位應當在竣工驗收后()個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃5930近期建設規(guī)劃的法定重點內容為：（）、公共服務設施、（）居民住房建設和生態(tài)環(huán)境保護。A、重大工程設施最低收入

B、重要基礎設施

低收入

C、重大工程設施中收入

D、重要基礎設施中低收入

30近期建設規(guī)劃的法定重點內容為：（）、公共服務設施、6031、城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，應在（）中劃定A、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

B、城市總體規(guī)劃C、城市分區(qū)規(guī)劃

D、近期建設規(guī)劃

31、城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，應在（）中劃定61案例基本案情:

某市于2009年制定了該市的城市規(guī)劃并上報有關部門得到批準，但一直未對外公布。2013年經(jīng)評估認為需要修改。于是該市立即組織設計人員著手進行規(guī)劃的修改，修改內容涉及城市總體規(guī)劃。修改完畢立刻向全市市民公布。你認為該市做法正確嗎？案例基本案情:62案情評析:不正確（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃，一經(jīng)批準，就應向社會公布；（2）應按規(guī)定的權限和程序修改規(guī)劃。

修改前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應當依照原規(guī)定的審批程序報批。案例：102頁案情評析:不正確63第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

2022/12/1064第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度概述2022/12/10164城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期內本市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，事先依法制定的用以確定規(guī)劃區(qū)的性質、規(guī)模和發(fā)展方向、土地的合理利用、規(guī)劃區(qū)的空間布局和規(guī)劃區(qū)設施的科學配置的綜合部署和統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。2022/12/1065概述城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃法城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念2022/12/102概述65城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，是保障城鄉(xiāng)土地合理利用和開發(fā)的基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃法1、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)立法概況《城市規(guī)劃法》1990年4月1日正式施行；國務院頒布《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》1993年11月1日正式施行；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月1日正式施行。2、城鄉(xiāng)規(guī)劃法適用范圍城鄉(xiāng)規(guī)劃法的適用范圍包括地域適用范圍（規(guī)劃區(qū)）和主體的適用范圍兩方面。2022/12/1066城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用2022/12/10366城鄉(xiāng)規(guī)劃可以分為城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃又可以分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃P81城鎮(zhèn)總體規(guī)劃P85城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容。2022/12/1067城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類城鄉(xiāng)規(guī)劃可以分為城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)劃2022/1267城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)，對城鄉(xiāng)近期建設區(qū)域內各項建設作出的具體規(guī)劃；詳細規(guī)劃可根據(jù)需要編制成控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種。鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內的村莊發(fā)展布局。2022/12/1068城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃2022/12/10568城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則1、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2、保護環(huán)境，節(jié)約資源、堅持可持續(xù)發(fā)展3關注民生4、提高規(guī)劃的科學和規(guī)劃實施的依法行政5、先規(guī)劃后建設2022/12/1069城鄉(xiāng)規(guī)劃的原則2022/12/106692014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件702014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件71規(guī)劃期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

城市、縣、鎮(zhèn)人民政府還應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設計劃。近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。規(guī)劃期限一般為5年。規(guī)劃期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應對城市更長遠的發(fā)展作出72(四）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體內容（1）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。（2）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。（3）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置。（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。（5）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局。（6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。

（8）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施。2022/12/1073(四）城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體內容2022/12/101073（9）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、消防、防洪、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局。（10）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、歷史文化保護區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。（11）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境的要求和措施。（12）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧場地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間。（13）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。（14）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。2022/12/1074（9）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、消防、防洪、抗震防74城鎮(zhèn)總體規(guī)劃定額指標1、人口指標：2010年《中小城市綠皮書》顯示，我國中小城市數(shù)目已達2160個，56%的地級以上城市為中小城市。劃分標準為：市區(qū)常住人口50萬以下的為小城市，50萬~100萬的為中等城市，100萬~300萬的為大城市，300萬~1000萬的為特大城市，1000萬以上的為巨大型城市。2、生活居住用地指標。指居住用地、公共建筑用地、公共綠地、道路廣場等四項用地的人均用地指標(近期的和遠期的)。規(guī)定城市每一居民占有生活居住用地，近期為24～35㎡、遠期為40～58㎡。3、道路分類和寬度。城市道路按設計車速分為四級，并分別規(guī)定了各級道路的總寬度，不同性質和規(guī)模的城市采用不同等級的道路。還規(guī)定出干道間距、密度和停車場的用地等。2022/12/1075城鎮(zhèn)總體規(guī)劃定額指標2022/12/1012754、城市公共建筑用地。規(guī)定分為市級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級。居住區(qū)人口規(guī)模一般按4～5萬人、小區(qū)按1萬人左右考慮;每一居民占有城市公共建筑用地的指標，近期為6～8㎡，遠期9～13㎡。5、城市公共綠地。也規(guī)定分為市級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級。每一居民占有城市公共綠地的指標，近期為3～5㎡,遠期為7～11㎡。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果P87分區(qū)規(guī)劃的編制P882022/12/10764、城市公共建筑用地。規(guī)定分為市級、居住區(qū)級和居住小區(qū)級三級76城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制的組織與審批P88城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的任務P89城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的內容控制性詳細規(guī)劃的內容：①詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內各類不同使用性質用地的界限，規(guī)定各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設建筑類型;②規(guī)定各地塊的建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求;③規(guī)定各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求;④確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高;⑤根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線;⑥制定相應的土地使用及建筑管理規(guī)定。2022/12/1077城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制2022/12/101477修建性詳細規(guī)劃的內容①建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；②作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計，布置總平面圖；③道路交通規(guī)劃設計；④綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計；⑤工程管線規(guī)劃設計；⑥豎向規(guī)劃設計；⑦估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃定額指標主要內容有：居住建筑技術指標，居住區(qū)和居住小區(qū)的用地指標，建筑密度指標和公共建筑定額。居住建筑技術指標包括平均每人居住面積，住宅平面系數(shù)，房屋間距，住宅層數(shù)。規(guī)定大、中城市住宅層數(shù)以5～6層為主；小城市、工礦區(qū)和衛(wèi)星城以4～5層為主。居住區(qū)用地和小區(qū)用地指標分別規(guī)定為每一居民19.5～29㎡和14.5～22㎡;不同層數(shù)的住宅有不同的居住建筑密度指標。居住區(qū)級和小區(qū)級的公共建筑主要指為居民日常生活服務的各種設施，平均每一居民擁有的建筑面積為1.6～2.2㎡，用地為5～7㎡。2022/12/1078修建性詳細規(guī)劃的內容2022/12/101578城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的成果P90鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制P90城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和注冊規(guī)劃師制度P91-95

2022/12/1079城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的成果P902022/12/101679城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第8條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內容除外?！钡?0條規(guī)定：“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布?！币?guī)劃公示內容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理公示、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察監(jiān)督公示和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理政務公開公示。涉及選址和建設用地規(guī)劃要公示。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度的目的，是便于公民了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，便于公民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，便于公民監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃。2022/12/1080城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第8條規(guī)定：“城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制80城鄉(xiāng)建設應當遵循的規(guī)劃要求城鄉(xiāng)建設應當優(yōu)先安排基礎設施鄉(xiāng)村建設應當因地制宜城市新區(qū)建設應當盡量利用現(xiàn)有條件普通的新區(qū)開發(fā)建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的建設衛(wèi)星城鎮(zhèn)的開發(fā)建設新工礦區(qū)的開發(fā)建設

2022/12/1081城鄉(xiāng)建設應當遵循的規(guī)劃要求2022/12/101881城市新區(qū)開發(fā)應遵循以下原則：①應當確定合理的建設規(guī)模和時序；

②應當充分利用現(xiàn)有市政基礎設施和公共服務設施；

③應當嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境；

④應當體現(xiàn)地方特色。

在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍以外,不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。城市新區(qū)開發(fā)應遵循以下原則：82舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌

城市舊區(qū)是在長期的歷史發(fā)展過程中逐步形成，通常歷史文化遺存比較豐富，歷史格局和傳統(tǒng)風貌比較完整，但同時舊區(qū)也存在城市格局尺度比較小、人口密度高而且居民中低收入人群占的比例較高、基礎設施比陳舊、道路交通比較擁堵、房屋質量比較差等問題，迫切需要進行更新和完善。

所謂舊城區(qū)的改建即按照統(tǒng)一規(guī)劃、對現(xiàn)有城區(qū)進行有計劃、有步驟的改造，使之適應城市經(jīng)濟、社會發(fā)展整體需要的建設活動。舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌城市舊區(qū)是在長83舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌舊城區(qū)的改建原則:應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規(guī)和國務院的規(guī)定。建設項目選址意見書建設項目選址意見書的概念和適用的建設項目

選址意見書是指建設工程在立項過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書。2022/12/1084舊城區(qū)的改建應當保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌舊城區(qū)的改建原則84按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。其他建設項目不需要申請選址意見書。按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提85

建設項目選址意見書的管理和審批

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，建設單位在上報設計任務書前，其項目擬建地址必須先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查，并取得其核發(fā)的選址意見書，然后方可連同設計任務書一并上報，否則，有關部門對設計任務書將不予審批。分級規(guī)劃管理P80

86建設項目用地選址意見書應當包括下列內容：（1）建設項目的基本情況：包括建設項目的名稱、性質、用地與建設規(guī)模；供水、能源的需求量、運輸方式與運輸量；廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量等。（2）建設項目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：

①經(jīng)批準的項目建議書；

②建設項目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調；

③建設項目與城市交通、通訊、能源、市政、防災規(guī)劃的銜接與協(xié)調；建設項目用地選址意見書應當包括下列內容：87

④建設項目配套的生活設施與城市生活居住及公共設施規(guī)劃的銜接與協(xié)調；

⑤建設項目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護規(guī)劃和風景名勝、文物古跡保護規(guī)劃的協(xié)調。（3）建設項目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

建設項目選址意見書還應當包括除建設項目地址和用地范圍外的附圖和明確有關問題的附件。附圖和附件是建設項目選址意見書的配套證件，具有同等的法律效力。附圖和附件由發(fā)證單位根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際情況制定。

88習題1、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》自（）年（）月（）日起施行。A、2007、1、1

B、2007、12、1

C、2008、1、1

D、2008、2、1

習題89

2、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、（）。

A、鄉(xiāng)村規(guī)劃

B、村莊規(guī)劃

C、鄉(xiāng)規(guī)劃

D、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃

903、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為(

)和()

A、控制性詳規(guī)、修建性詳規(guī)

B、總體規(guī)劃、建設規(guī)劃

C、總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃

D、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃

4、在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的(

)范圍以外，不得設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

A、建成區(qū)

B、規(guī)劃區(qū)

C、農(nóng)業(yè)用地

D、建設用地

3、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為()和(91

5、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為()

年。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為()年。A、10

5

B、15

10

C、20

5

D、20

10

2014房建筑法規(guī)第五章城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度課件926、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(

)審批。A、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會

B、村民大會

C、縣（市）人大常委會

D、上一級人民政府

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應委托其具有（）的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。A、規(guī)劃行政等級

B、相應資質等級

C、技術資質等級D、規(guī)劃編制經(jīng)歷

6、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報()審938、修建性詳細規(guī)劃應當符合().

A、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃

B、城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃

C、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

D、控制性詳細規(guī)劃9、村莊規(guī)劃在報送審批前應當經(jīng)()討論同意。A、村委會

B、村黨支部

C、村民會議或者村民代表會議

D、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表會議

8、修建性詳細規(guī)劃應當符合().94

10、按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)()

A、選址意見書

B、建設用地規(guī)劃許可證

C、建設工程規(guī)劃許可證

D、規(guī)劃條件通知書

9511城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、()予以公布。

A、建設工程設計方案的總平面圖

B、規(guī)劃條件通知書

C、建設用地規(guī)劃許可證

D、建設工程施工圖11城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人9612根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第21條的規(guī)定，如果城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府認為需要編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，那么編制修建性詳細規(guī)劃的義務人應當是（）

A、建設單位

B、城市、縣人民政府C、城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府D、縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

12根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第21條的規(guī)定，如果城市、縣人民政府972022/12/1098建設用地規(guī)劃許可證建設用地規(guī)劃許可證的概念

建設用地規(guī)劃許可證制度，是由個人和單位提出建設用地申請，城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃和建設項目的用地需要，確定建設用地位置、面積、界限的法定憑證。2022/12/1035建設用地規(guī)劃許可證982022/12/1099劃撥方式建設用地規(guī)劃許可證的管理在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。2022/12/1036劃撥方式建設用地規(guī)劃許可證的管理99劃撥用地的建設用地規(guī)劃許可證的程序建設單位在取得人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設項目選址意見書后，建設項目經(jīng)有關部門批準，核準后，向城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門送審建設工程設計方案，申請建設用地規(guī)劃許可證。城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當審核建設單位建設用地規(guī)劃許可證的各項文件，資料圖紙等是否完備：并依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審核建設用地的位置，面積及總平面圖，確定建設用地范圍。對于具備相關文件且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設項目，應當核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對于不符合法定要求的建設項目，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并說明理由，給予書面答復。劃撥用地的建設用地規(guī)劃許可證的程序建設單位在取得人民政府城鄉(xiāng)100出讓方式建設用地規(guī)劃許可證的管理

出讓建設用地規(guī)劃許可證的行政管理機關出讓建設用地規(guī)劃許可證的規(guī)劃條件在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。具體的要求為：出讓的地塊，必須具有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件及附圖。規(guī)劃設計條件應當包括：地塊面積，土地使用性質，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設施、工程設施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求。附圖應當包括：地塊區(qū)位和現(xiàn)狀，地塊坐標、標高，道路紅線坐標、標高，出入口位置，建筑界線以及地塊周邊地區(qū)環(huán)境與基礎設施條件。國有土地使用權出讓、轉讓合同必須附具規(guī)劃設計條件及附圖。2022/12/10101出讓方式建設用地規(guī)劃許可證的管理2022/12/1038101出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，辦理建設用地規(guī)劃許可證的程序是：①申請并取得規(guī)劃條件。向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請并取得規(guī)劃條件。②申請并取得建設用地規(guī)劃許可證。持建設項目的批準、核準、備案文件與國土主管部門簽訂土地出讓合同，并按期繳納完畢出讓金，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請并取得建設用地規(guī)劃許可證。出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，辦理建設用地規(guī)劃許可證102建設用地規(guī)劃許可證的領取以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。轉讓建設用地的規(guī)劃管理受讓方應當遵守原國有土地使用權出讓合同附具的規(guī)劃設計條件，并重新辦理登記手續(xù)2022/12/10103建設用地規(guī)劃許可證的領取2022/12/1040103建設工程規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證，是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，用于確認有關建設工程是否符合城市規(guī)劃要求的許可證。建設工程規(guī)劃許可證可以分為城鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證兩類。城鎮(zhèn)建設工程規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2022/12/10104建設工程規(guī)劃許可證的概念建設工程規(guī)劃許可證建設工程規(guī)劃許可證，是指由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管104申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。2022/12/10105申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有1052022/12/10106鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。2022/12/1043鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請和核發(fā)106規(guī)劃條件的變更建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設單位應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關人民政府土地主管部門備案。

2022/12/10107規(guī)劃條件的變更2022/12/1044107在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準。臨時建設應當在批準的使用期限內自行拆除。（不需申請建設工程規(guī)劃許可證）臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設單位不得組織竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。2022/12/10108臨時建設的規(guī)劃批準在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行臨時建設的，應當經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)108省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。2022/12/10109城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改2022/12/1046城109修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結，并向原審批機關報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機110詳細規(guī)劃的修改修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制機關應當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向原審批機關提出專題報告，經(jīng)原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的控制性詳細規(guī)劃審批程序報批?？刂菩栽敿氁?guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容的，應當先修改總體規(guī)劃。修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的，應當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃審批程序報批。經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。2022/12/10111詳細規(guī)劃的修改20