我國現(xiàn)行數(shù)字出版法律法規(guī)概況課件

我國現(xiàn)行數(shù)字出版法律法規(guī)概況小組成員：尹芊又王麗嬌徐健華鮮汪娟荊可欣我國現(xiàn)行數(shù)字出版法律法規(guī)概況小組成員：尹芊又王麗嬌徐健華1我國數(shù)字出版管理的主體我國政府管制機(jī)制以多部門管制為市場管制的主體。數(shù)字出版的內(nèi)容管制方面：新聞出版總署、廣電總局、文化部等。內(nèi)容傳播所需要的互聯(lián)網(wǎng)線路管制方面：工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部和廣電總局。

國內(nèi)以網(wǎng)絡(luò)為平臺的數(shù)字出版經(jīng)營者需要向這些部門申請相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營牌照。包括：

《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（ICP牌照）（電信管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)）；

從事特定內(nèi)容服務(wù)的許可證（由各個(gè)內(nèi)容領(lǐng)域的專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放）等多種類別。

我國數(shù)字出版管理的主體我國政府管制機(jī)制以多部門管制為市場管制2我國數(shù)字出版法規(guī)體系的構(gòu)成現(xiàn)狀1、數(shù)字內(nèi)容資源開發(fā)和管理層面

2002年，新聞出版總署和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合出臺《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》

2007年底，新聞出版總署通過了我國《電子出版物出版管理規(guī)定》

2010年8月，新聞出版總署頒布的《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》指出“加快制定發(fā)布《手機(jī)媒體出版服務(wù)管理辦法》《數(shù)據(jù)庫出版服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲?qū)徟芾砑?xì)則》等部門規(guī)章……”。我國數(shù)字出版法規(guī)體系的構(gòu)成現(xiàn)狀1、數(shù)字內(nèi)容資源開發(fā)和管理層面32、數(shù)字版權(quán)保護(hù)層面

在著作權(quán)領(lǐng)域，目前初步形成以《著作權(quán)法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)以及部門規(guī)章和地方法規(guī)以及政府規(guī)章為補(bǔ)充的較為完備的版權(quán)法律法規(guī)體系，包括：

《中華人民共和國著作權(quán)法》

《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》

《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》

《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》

《最高人民法院關(guān)于審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》

《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題解釋（二）》

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）……2、數(shù)字版權(quán)保護(hù)層面在著作權(quán)領(lǐng)域，目前初步形成以43、數(shù)字出版技術(shù)層面

現(xiàn)階段我國數(shù)字出版各領(lǐng)域均嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系研究：

《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系研究報(bào)告》

《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系表》

《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施指南》《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系公共術(shù)語表》

及11個(gè)相關(guān)分領(lǐng)域的研究報(bào)告。

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也在研究和制定之中，如國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會已經(jīng)于2010年12月13日下達(dá)了國家標(biāo)準(zhǔn)化公益科研項(xiàng)目《電子書標(biāo)準(zhǔn)體系研究》。

數(shù)字版權(quán)管理(DRM,DigitalRightManagement)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前被認(rèn)為是對數(shù)字出版進(jìn)行管理的基礎(chǔ)性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，DRM技術(shù)涉及數(shù)字內(nèi)容使用權(quán)限的描述、認(rèn)證、交易、保護(hù)、監(jiān)測、跟蹤，以及對使用權(quán)擁有者關(guān)系的管理，幾乎涉及數(shù)字內(nèi)容生存周期中的每一種狀態(tài)。3、數(shù)字出版技術(shù)層面現(xiàn)階段我國數(shù)字出版各領(lǐng)域均5電子出版物出版管理規(guī)定第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對電子出版物出版活動(dòng)的管理，促進(jìn)電子出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事電子出版物的制作、出版、進(jìn)口活動(dòng)，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱電子出版物，是指以數(shù)字代碼方式，將有知識性、思想性內(nèi)容的信息編輯加工后存儲在固定物理形態(tài)的磁、光、電等介質(zhì)上，通過電子閱讀、顯示、播放設(shè)備讀取使用的大眾傳播媒體，包括只讀光盤（CD-ROM、DVD-ROM等）、一次寫入光盤(CD-R、DVD-R等)、可擦寫光盤(CD-RW、DVD-RW等)、軟磁盤、硬磁盤、集成電路卡等，以及新聞出版總署認(rèn)定的其他媒體形態(tài)。電子出版物出版管理規(guī)定第一章總則第二條在中6

第三條電子出版物不得含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止的內(nèi)容。

《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條：

任何出版物不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。第三條電子出版物不得含有《出版管理?xiàng)l例》第二7

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國電子出版物出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子出版物出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第五條國家對電子出版物出版活動(dòng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事電子出版物的出版活動(dòng)。

第二章出版單位設(shè)立

第六條設(shè)立電子出版物出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有電子出版物出版單位的名稱、章程；

（二）有符合新聞出版總署認(rèn)定條件的主管、主辦單位；

（三）有確定的電子出版物出版業(yè)務(wù)范圍；

（四）有200萬元以上的注冊資本；

（五）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場所，其固定工作場所面積不得少于200平方米；

（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)，有2人以上具有中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于電子出版物出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國電子出版物出版活動(dòng)的監(jiān)8

第七條

設(shè)立電子出版物出版單位，經(jīng)其主管單位同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。(軍隊(duì)系統(tǒng)經(jīng)解放軍總政治部宣傳部新聞出版局審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。)第八條

申請?jiān)O(shè)立電子出版物出版單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按要求填寫的申請表，應(yīng)當(dāng)載明出版單位的名稱、地址、資本結(jié)構(gòu)、資金來源及數(shù)額，出版單位的主管、主辦單位的名稱和地址等內(nèi)容；

（二）主辦單位、主管單位的有關(guān)資質(zhì)證明材料；

（三）出版單位章程；

（四）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及本規(guī)定第六條要求的有關(guān)人員的資格證明和身份證明；

（五）可行性論證報(bào)告；

（六）由依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本驗(yàn)資證明；

（七）工作場所使用證明。第七條設(shè)立電子出版物出版單位，經(jīng)其主管單9

第九條

新聞出版總署自受理設(shè)立電子出版物出版單位的申請之日起90日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，直接或者由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第十條

設(shè)立電子出版物出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門登記，領(lǐng)取新聞出版總署頒發(fā)的《電子出版物出版許可證》。電子出版物出版單位持《電子出版物出版許可證》向所在地工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十一條電子出版物出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷登記，收回《電子出版物出版許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，電子出版物出版單位可以向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申請延期。第九條新聞出版總署自受理設(shè)立電子出版物出版單10

第十二條

電子出版物出版單位變更名稱、主辦單位或者主管單位、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，須依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。電子出版物出版單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管、主辦單位同意，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申請變更登記后，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門須將有關(guān)變更登記事項(xiàng)報(bào)新聞出版總署備案。第十三條

電子出版物出版單位終止出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷登記手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)將有關(guān)注銷登記報(bào)新聞出版總署備案。第十二條電子出版物出版單位變更名稱、主辦單位或11

第十四條

申請出版連續(xù)型電子出版物，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。本規(guī)定所稱連續(xù)型電子出版物，是指有固定名稱，用卷、期、冊或者年、月順序編號，按照一定周期出版的電子出版物。第十五條申請出版連續(xù)型電子出版物，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明連續(xù)型電子出版物的名稱、刊期、媒體形態(tài)、業(yè)務(wù)范圍、讀者對象、欄目設(shè)置、文種等；（二）主管單位的審核意見。申請出版配報(bào)紙、期刊的連續(xù)型電子出版物，還須報(bào)送報(bào)紙、期刊樣本。

第十六條

經(jīng)批準(zhǔn)出版的連續(xù)型電子出版物，新增或者改變連續(xù)型電子出版物的名稱、刊期與出版范圍的，須按照本規(guī)定第十四條、第十五條辦理審批手續(xù)。第十四條申請出版連續(xù)型電子出版物，經(jīng)主管單12

第十七條出版行政部門對從事電子出版物制作的單位實(shí)行備案制管理。電子出版物制作單位應(yīng)當(dāng)于單位設(shè)立登記以及有關(guān)變更登記之日起30日內(nèi)，將單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。本規(guī)定所稱電子出版物制作，是指通過創(chuàng)作、加工、設(shè)計(jì)等方式，提供用于出版、復(fù)制、發(fā)行的電子出版物節(jié)目源的經(jīng)營活動(dòng)。

第三章出版管理

第十八條電子出版物出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障電子出版物的內(nèi)容符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。第十九條電子出版物出版單位應(yīng)于每年12月1日前將下一年度的出版計(jì)劃報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后報(bào)新聞出版總署備案。第十七條出版行政部門對從事電子出版物制作的單位實(shí)行13

第二十條

電子出版物出版實(shí)行重大選題備案制度。涉及國家安全、社會安定等方面重大選題，涉及重大革命題材和重大歷史題材的選題，應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署有關(guān)選題備案的規(guī)定辦理備案手續(xù)；未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。第二十一條

出版電子出版物，必須按規(guī)定使用中國標(biāo)準(zhǔn)書號。同一內(nèi)容，不同載體形態(tài)、格式的電子出版物，應(yīng)當(dāng)分別使用不同的中國標(biāo)準(zhǔn)書號。出版連續(xù)型電子出版物，必須按規(guī)定使用國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號，不得使用中國標(biāo)準(zhǔn)書號出版連續(xù)型電子出版物。第二十二條

電子出版物出版單位不得以任何形式向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱、電子出版物中國標(biāo)準(zhǔn)書號、國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號。

第二十條電子出版物出版實(shí)行重大選題備案制度。涉及國家14

第二十三條電子出版物應(yīng)當(dāng)符合國家的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。出版電子出版物，須在電子出版物載體的印刷標(biāo)識面或其裝幀的顯著位置載明電子出版物制作、出版單位的名稱，中國標(biāo)準(zhǔn)書號或國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號及條碼，著作權(quán)人名稱以及出版日期等其他有關(guān)事項(xiàng)。第二十四條電子出版物出版單位申請出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請；所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。第二十三條電子出版物應(yīng)當(dāng)符合國家的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和15

第二十五條申請出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明電子出版物名稱、內(nèi)容簡介、授權(quán)方名稱、授權(quán)方基本情況介紹等；

（二）申請單位的審讀報(bào)告；

（三）樣品及必要的內(nèi)容資料；

（四）申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市著作權(quán)行政管理部門的著作權(quán)合同登記證明文件。出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子游戲出版物還須提交游戲主要人物和主要場景圖片資料、代理機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、發(fā)行合同及發(fā)行機(jī)構(gòu)批發(fā)許可證、游戲文字腳本全文等材料。第二十六條新聞出版總署自受理出版境外著作權(quán)人授權(quán)電子出版物申請之日起，20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

審批出版境外著作權(quán)人授權(quán)電子出版物，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并應(yīng)當(dāng)符合國家總量、結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃。第二十五條申請出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版16

第二十七條境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物，須在電子出版物載體的印刷標(biāo)識面或其裝幀的顯著位置載明引進(jìn)出版批準(zhǔn)文號和著作權(quán)授權(quán)合同登記證號。第二十八條已經(jīng)批準(zhǔn)出版的境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物，若出版升級版本，須按照本規(guī)定第二十五條提交申請材料，報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

第二十九條出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子游戲測試盤及境外互聯(lián)網(wǎng)游戲作品客戶端程序光盤，須按照本規(guī)定第二十五條提交申請材料，報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。第三十條電子出版物出版單位與境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物，須經(jīng)主管單位同意后，將選題報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核；省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。新聞出版總署自受理合作出版電子出版物選題申請之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第二十七條境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物，須在17

第三十一條電子出版物出版單位申請與境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明合作出版的電子出版物的名稱、載體形態(tài)、內(nèi)容簡介、合作雙方名稱、基本情況、合作方式等，并附擬合作出版的電子出版物的有關(guān)文字內(nèi)容、圖片等材料；（二）合作意向書；（三）主管單位的審核意見。第三十二條

電子出版物出版單位與境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物，應(yīng)在該電子出版物出版30日內(nèi)將樣盤報(bào)送新聞出版總署備案。第三十三條

出版單位配合本版出版物出版電子出版物，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意的，發(fā)放電子出版物中國標(biāo)準(zhǔn)書號和復(fù)制委托書，并報(bào)新聞出版總署備案。第三十一條電子出版物出版單位申請與境外機(jī)構(gòu)18

第三十四條出版單位申請配合本版出版物出版電子出版物，應(yīng)提交申請書及本版出版物、擬出版電子出版物樣品。申請書應(yīng)當(dāng)載明配合本版出版物出版的電子出版物的名稱、制作單位、主要內(nèi)容、出版時(shí)間、復(fù)制數(shù)量和載體形式等內(nèi)容。第三十五條

電子出版物發(fā)行前，出版單位應(yīng)當(dāng)向國家圖書館、中國版本圖書館和新聞出版總署免費(fèi)送交樣品。第三十六條

電子出版物出版單位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的出版專業(yè)職業(yè)資格條件。電子出版物出版單位的社長、總編輯須符合國家規(guī)定的任職資格和條件。電子出版物出版單位的社長、總編輯須參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓(xùn)，取得崗位培訓(xùn)合格證書后才能上崗。第三十七條

電子出版物出版單位須遵守國家統(tǒng)計(jì)規(guī)定，依法向新聞出版行政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。第三十四條出版單位申請配合本版出版物出版電子出版19第四章進(jìn)口管理

第三十八條進(jìn)口電子出版物成品，須由新聞出版總署批準(zhǔn)的電子出版物進(jìn)口經(jīng)營單位提出申請；所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。第三十九條申請進(jìn)口電子出版物，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明進(jìn)口電子出版物的名稱、內(nèi)容簡介、出版者名稱、地址、進(jìn)口數(shù)量等；

（二）主管單位審核意見；

（三）申請單位關(guān)于進(jìn)口電子出版物的審讀報(bào)告；

（四）進(jìn)口電子出版物的樣品及必要的內(nèi)容資料。第四十條新聞出版總署自受理進(jìn)口電子出版物申請之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。審批進(jìn)口電子出版物，應(yīng)當(dāng)組織專家評審，并應(yīng)當(dāng)符合國家總量、結(jié)構(gòu)、布局規(guī)劃。

第四十一條

進(jìn)口電子出版物的外包裝上應(yīng)貼有標(biāo)識，載明批準(zhǔn)進(jìn)口文號及用中文注明的出版者名稱、地址、著作權(quán)人名稱、出版日期等有關(guān)事項(xiàng)。第四章進(jìn)口管理第三十八條進(jìn)口電子出版物成品，須20第五章非賣品管理

第四十二條委托復(fù)制電子出版物非賣品，須向委托方或受托方所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，申請書應(yīng)寫明電子出版物非賣品的使用目的、名稱、內(nèi)容、發(fā)送對象、復(fù)制數(shù)量、載體形式等，并附樣品。電子出版物非賣品內(nèi)容限于公益宣傳、企事業(yè)單位業(yè)務(wù)宣傳、交流、商品介紹等，不得定價(jià)，不得銷售、變相銷售或與其他商品搭配銷售。第四十三條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理委托復(fù)制電子出版物非賣品申請之日起20日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，批準(zhǔn)的，發(fā)給電子出版物復(fù)制委托書；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第四十四條電子出版物非賣品載體的印刷標(biāo)識面及其裝幀的顯著位置應(yīng)當(dāng)注明電子出版物非賣品統(tǒng)一編號，編號分為四段：第一段為方括號內(nèi)的各省、自治區(qū)、直轄市簡稱，第二段為“電子出版物非賣品”字樣，第三段為圓括號內(nèi)的年度，第四段為順序編號。第五章非賣品管理21

第四十五條電子出版物、電子出版物非賣品應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制。第四十六條委托復(fù)制電子出版物和電子出版物非賣品，必須使用復(fù)制委托書，并遵守國家關(guān)于復(fù)制委托書的管理規(guī)定。復(fù)制委托書由新聞出版總署統(tǒng)一印制。第四十七條委托復(fù)制電子出版物、電子出版物非賣品的單位，應(yīng)當(dāng)保證開具的復(fù)制委托書內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并須將開具的復(fù)制委托書直接交送復(fù)制單位。委托復(fù)制電子出版物、電子出版物非賣品的單位不得以任何形式向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出售本單位的復(fù)制委托書。第四十八條委托復(fù)制電子出版物的單位，自電子出版物完成復(fù)制之日起30日內(nèi)，須向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門上交本單位及復(fù)制單位簽章的復(fù)制委托書第二聯(lián)及樣品。委托復(fù)制電子出版物的單位須將電子出版物復(fù)制委托書第四聯(lián)保存2年備查。第四十五條電子出版物、電子出版物非賣品應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)新聞出22

第四十九條委托復(fù)制電子出版物、電子出版物非賣品的單位，經(jīng)批準(zhǔn)獲得電子出版物復(fù)制委托書之日起90日內(nèi)未使用的，須向發(fā)放該委托書的省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門交回復(fù)制委托書。

第七章年度核驗(yàn)

第五十條電子出版物出版單位實(shí)行年度核驗(yàn)制度，年度核驗(yàn)每兩年進(jìn)行一次。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的電子出版物出版單位實(shí)施年度核驗(yàn)。核驗(yàn)內(nèi)容包括電子出版物出版單位的登記項(xiàng)目、設(shè)立條件、出版經(jīng)營情況、遵紀(jì)守法情況、內(nèi)部管理情況等。第五十一條電子出版物出版單位進(jìn)行年度核驗(yàn)，應(yīng)提交以下材料：（一）電子出版物出版單位年度核驗(yàn)登記表；（二）電子出版物出版單位兩年的總結(jié)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行出版法規(guī)的情況、出版業(yè)績、資產(chǎn)變化等內(nèi)容；（三）兩年出版的電子出版物出版目錄；（四）《電子出版物出版許可證》的復(fù)印件。第四十九條委托復(fù)制電子出版物、電子出版物非賣品的單23

第五十二條電子出版物出版單位年度核驗(yàn)程序?yàn)椋海ㄒ唬╇娮映霭嫖锍霭鎲挝粦?yīng)于核驗(yàn)?zāi)甓鹊?月15日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交年度核驗(yàn)材料；（二）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)電子出版物出版單位的設(shè)立條件、開展業(yè)務(wù)及執(zhí)行法規(guī)等情況進(jìn)行全面審核，并于該年度的2月底前完成年度核驗(yàn)工作；對符合年度核驗(yàn)要求的單位予以登記，并換發(fā)《電子出版物出版許可證》；（三）各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)于核驗(yàn)?zāi)甓鹊?月20日前將年度核驗(yàn)情況及有關(guān)書面材料報(bào)新聞出版總署備案。第五十三條電子出版物出版單位有下列情形之一的，暫緩年度核驗(yàn)：（一）不具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的；（二）因違反出版管理法規(guī)，正在限期停業(yè)整頓的；（三）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的；（四）曾違反出版管理法規(guī)受到行政處罰，未認(rèn)真整改，仍存在違法問題的；（五）長期不能正常開展電子出版物出版活動(dòng)的。暫緩年度核驗(yàn)的期限由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門確定，最長不得超過3個(gè)月。暫緩期間，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)電子出版物出版單位進(jìn)行整改。暫緩年度核驗(yàn)期滿，對達(dá)到年度核驗(yàn)要求的電子出版物出版單位予以登記；仍未達(dá)到年度核驗(yàn)要求的電子出版物出版單位，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出注銷登記意見，新聞出版總署撤銷《電子出版物出版許可證》，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷登記。第五十二條電子出版物出版單位年度核驗(yàn)程序?yàn)椋?4

第五十四條不按規(guī)定參加年度核驗(yàn)的電子出版物出版單位，經(jīng)書面催告仍未參加年度核驗(yàn)的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出注銷登記意見，新聞出版總署撤銷《電子出版物出版許可證》，所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷登記。第五十五條出版連續(xù)型電子出版物的單位按照本章規(guī)定參加年度核驗(yàn)。

第八章法律責(zé)任

第五十六條電子出版物出版單位違反本規(guī)定的，新聞出版總署或者省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門可采取下列行政措施：（一）下達(dá)警示通知書；（二）通報(bào)批評；（三）責(zé)令公開檢討；（四）責(zé)令改正；（五）責(zé)令停止復(fù)制、發(fā)行電子出版物；（六）責(zé)令收回電子出版物；（七）責(zé)成主辦單位、主管單位監(jiān)督電子出版物出版單位整改。

第五十四條不按規(guī)定參加年度核驗(yàn)的電子出版物出25

第五十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立電子出版物出版單位，擅自從事電子出版物出版業(yè)務(wù)，偽造、假冒電子出版物出版單位或者連續(xù)型電子出版物名稱、電子出版物專用中國標(biāo)準(zhǔn)書號出版電子出版物的，按照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。圖書、報(bào)紙、期刊、音像等出版單位未經(jīng)批準(zhǔn)，配合本版出版物出版電子出版物的，屬于擅自從事電子出版物出版業(yè)務(wù)，按照前款處罰。第五十八條從事電子出版物制作、出版業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，按照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰：（一）制作、出版含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的電子出版物的；（二）明知或者應(yīng)知他人出版含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的電子出版物而向其出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱、電子出版物專用中國標(biāo)準(zhǔn)書號、國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號、條碼及電子出版物復(fù)制委托書的。第五十九條電子出版物出版單位出租、出借、出售或者以其他任何形式轉(zhuǎn)讓本單位的名稱、電子出版物專用中國標(biāo)準(zhǔn)書號、國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十條處罰。第五十七條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立電子出版物出版單位，擅26

第六十條有下列行為之一的，按照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰：（一）電子出版物出版單位變更名稱、主辦單位或者主管單位、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，電子出版物出版單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，未依照本規(guī)定的要求辦理審批、變更登記手續(xù)的；（二）經(jīng)批準(zhǔn)出版的連續(xù)型電子出版物，新增或者改變連續(xù)型電子出版物的名稱、刊期與出版范圍，未辦理審批手續(xù)的；（三）電子出版物出版單位未按規(guī)定履行年度出版計(jì)劃和重大選題備案的；（四）出版單位未按照有關(guān)規(guī)定送交電子出版物樣品的；（五）電子出版物進(jìn)口經(jīng)營單位違反本規(guī)定第三十八條未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口電子出版物的。第六十一條電子出版物出版單位未依法向新聞出版行政部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的，依據(jù)新聞出版總署、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》處罰。第六十條有下列行為之一的，按照《出版管理?xiàng)l例27

第六十二條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令改正，給予警告，可并處三萬元以下罰款：

（一）電子出版物制作單位違反本規(guī)定第十七條，未辦理備案手續(xù)的；

（二）電子出版物出版單位違反本規(guī)定第二十一條，未按規(guī)定使用中國標(biāo)準(zhǔn)書號或者國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號的；

（三）電子出版物出版單位出版的電子出版物不符合國家的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，或者未按本規(guī)定第二十三條載明有關(guān)事項(xiàng)的；

（四）電子出版物出版單位出版境外著作權(quán)人授權(quán)的電子出版物，違反本規(guī)定第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條有關(guān)規(guī)定的；

（五）電子出版物出版單位與境外機(jī)構(gòu)合作出版電子出版物，未按本規(guī)定第三十條辦理選題審批手續(xù)的，未按本規(guī)定第三十二條將樣盤報(bào)送備案的；

（六）電子出版物進(jìn)口經(jīng)營單位違反本規(guī)定第四十一條的；

（七）委托復(fù)制電子出版物非賣品違反本規(guī)定第四十二條的有關(guān)規(guī)定，或者未按第四十四條標(biāo)明電子出版物非賣品統(tǒng)一編號的；

（八）電子出版物出版單位及其他委托復(fù)制單位違反本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定，委托未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制，或者未遵守有關(guān)復(fù)制委托書的管理制度的。

第九章附則

第六十三條本規(guī)定自2008年4月15日起施行，新聞出版署1997年12月30日頒布的《電子出版物管理規(guī)定》同時(shí)廢止，此前新聞出版行政部門對電子出版物制作、出版、進(jìn)口活動(dòng)的其他規(guī)定，凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第六十二條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門28互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)出版事業(yè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本規(guī)定。

第二條從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)出版工作，其主要職責(zé)是：

(一)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實(shí)施；

(二)制定互聯(lián)網(wǎng)出版管理的方針、政策和規(guī)章；

(三)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃，并組織實(shí)施；

(四)對互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)實(shí)行前置審批；

(五)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，對違反國家出版法規(guī)的行為實(shí)施處罰?；ヂ?lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定第一章總則29

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出版的日常管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)者進(jìn)行審核，對本行政區(qū)域內(nèi)違反國家出版法規(guī)的行為實(shí)施處罰。

第五條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。其作品主要包括：

(一)已正式出版的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物內(nèi)容或者在其他媒體上公開發(fā)表的作品；

(二)經(jīng)過編輯加工的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等方面的作品。本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)新聞出版行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域30第二章行政審批與監(jiān)督管理

第六條

從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，必須經(jīng)過批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)依法從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得干擾、阻止和破壞。

第七條

從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，除符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)有確定的出版范圍；

(二)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；

(三)有必要的編輯出版機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；

(四)有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場所。

第八條

申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由主辦者向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。第二章行政審批與監(jiān)督管理31

第九條申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)提交以下材料：

(一)新聞出版總署統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)申請表》；

(二)機(jī)構(gòu)章程；

(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明；

(四)主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人及主要編輯、技術(shù)人員的專業(yè)職稱證明和身份證明；

(五)工作場所使用證明。

第十條新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦者；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)后，主辦者應(yīng)當(dāng)持新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。第九條申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)提交以下材料：32第三章互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)

第十二條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁上標(biāo)明新聞出版行政部門批準(zhǔn)文號。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)改變名稱、主辦者，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并應(yīng)持新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。

第十四條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，主辦者應(yīng)當(dāng)自終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷手續(xù)，并報(bào)新聞出版總署備案。同時(shí)，到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。

第十五條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)自登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)的，由原登記的新聞出版行政部門注銷登記，并向新聞出版總署備案。同時(shí)，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的規(guī)定，報(bào)新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。第三章互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)33

第十七條互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有以下內(nèi)容：

(一)反對憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十八條以未成年人為對象的互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)出版的內(nèi)容不真實(shí)或不公正，致使公民、法人或者其他組織合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開更正，消除影響，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。第十七條互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有以下內(nèi)容：34

第二十條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所登載或者發(fā)送的作品含有本規(guī)定第十七條、第十八條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止登載或者發(fā)送，保存有關(guān)記錄，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門報(bào)告并同時(shí)抄報(bào)新聞出版總署。

第二十一條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行編輯責(zé)任制度，必須有專門的編輯人員對出版內(nèi)容進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容的合法性?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的編輯人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)。

第二十二條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄備份所登載或者發(fā)送的作品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時(shí)，予以提供。

第二十三條從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)著作權(quán)的法

律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與所登載或者發(fā)送作品相關(guān)的著作權(quán)記錄。第二十條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所登載或者發(fā)送的作35第四章罰則

第二十四條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以取締，沒收從事非法出版活動(dòng)的主要設(shè)備、專用工具及違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條違反本規(guī)定第十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第十六條的，責(zé)令停止登載或者發(fā)送未經(jīng)備案的重大選題作品，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準(zhǔn)。

第四章罰則36

第二十七條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)登載或者發(fā)送本規(guī)定第十七條、第十八條禁止內(nèi)容的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準(zhǔn)。

第二十八條違反本規(guī)定第二十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。第五章附則

第二十九條本規(guī)定施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第三十條本規(guī)定自2002年8月1日起施行。第二十七條互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)登載或者發(fā)送本規(guī)定第37信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例（2006年5月18日中華人民共和國國務(wù)院令第468號發(fā)布）

第一條為保護(hù)著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者（以下統(tǒng)稱權(quán)利人）的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，鼓勵(lì)有益于社會主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡稱著作權(quán)法），制定本條例。第二條權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。

第三條依法禁止提供的作品、表演、錄音錄像制品，不受本條例保護(hù)。

權(quán)利人行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，不得違反憲法和法律、行政法規(guī)，不得損害公共利益。信息網(wǎng)絡(luò)傳（2006年5月18日中華人民共和國國務(wù)院令第4638

第四條為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。任何組織或者個(gè)人不得故意避開或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開的除外。第五條未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行下列行為：（一）故意刪除或者改變通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，但由于技術(shù)上的原因無法避免刪除或者改變的除外；（二）通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品。第四條為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措39

第六條通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，屬于下列情形的，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬：

（一）為介紹、評論某一作品或者說明某一問題，在向公眾提供的作品中適當(dāng)引用已經(jīng)發(fā)表的作品；（二）為報(bào)道時(shí)事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品；（三）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品；（四）國家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)，在合理范圍內(nèi)向公眾提供已經(jīng)發(fā)表的作品；（五）將中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的、以漢語言文字創(chuàng)作的作品翻譯成的少數(shù)民族語言文字作品，向中國境內(nèi)少數(shù)民族提供；（六）不以營利為目的，以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品；（七）向公眾提供在信息網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)問題的時(shí)事性文章；（八）向公眾提供在公眾集會上發(fā)表的講話。第六條通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，屬于下列情40

第七條圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。前款規(guī)定的為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經(jīng)過時(shí)，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購買的作品。

第八條

為通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育或者國家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)通過信息網(wǎng)絡(luò)向注冊學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

第九條

為扶助貧困，通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得提供其作品；自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即刪除著作權(quán)人的作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付提供作品期間的報(bào)酬。依照前款規(guī)定提供作品的，不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。第七條圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等41

第十條依照本條例規(guī)定不經(jīng)著作權(quán)人許可、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供其作品的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）除本條例第六條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第七條規(guī)定的情形外，不得提供作者事先聲明不許提供的作品；（二）指明作品的名稱和作者的姓名（名稱）；（三）依照本條例規(guī)定支付報(bào)酬；（四）采取技術(shù)措施，防止本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的服務(wù)對象以外的其他人獲得著作權(quán)人的作品，并防止本條例第七條規(guī)定的服務(wù)對象的復(fù)制行為對著作權(quán)人利益造成實(shí)質(zhì)性損害；（五）不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。第十一條通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人表演、錄音錄像制品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第六條至第十條的規(guī)定。第十條依照本條例規(guī)定不經(jīng)著作權(quán)人許可、通過信息網(wǎng)42

第十二條屬于下列情形的，可以避開技術(shù)措施，但不得向他人提供避開技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利：（一）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，通過信息網(wǎng)絡(luò)向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供已經(jīng)發(fā)表的作品、表演、錄音錄像制品，而該作品、表演、錄音錄像制品只能通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取；（二）不以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品，而該作品只能通過信息網(wǎng)絡(luò)獲??；（三）國家機(jī)關(guān)依照行政、司法程序執(zhí)行公務(wù)；（四）在信息網(wǎng)絡(luò)上對計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進(jìn)行測試。

第十三條著作權(quán)行政管理部門為了查處侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為，可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料。第十二條屬于下列情形的，可以避開技術(shù)措施，但43

第十四條

對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，權(quán)利人認(rèn)為其服務(wù)所涉及的作品、表演、錄音錄像制品，侵犯自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)或者被刪除、改變了自己的權(quán)利管理電子信息的，可以向該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面通知，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。通知書應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：（一）權(quán)利人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；（二）要求刪除或者斷開鏈接的侵權(quán)作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；（三）構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對通知書的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人的通知書后，應(yīng)當(dāng)立即刪除涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，并同時(shí)將通知書轉(zhuǎn)送提供作品、表演、錄音錄像制品的服務(wù)對象；服務(wù)對象網(wǎng)絡(luò)地址不明、無法轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)將通知書的內(nèi)容同時(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)上公告。第十四條對提供信息存儲空間或者提供搜索、鏈接服務(wù)的44

第十六條服務(wù)對象接到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)送的通知書后，認(rèn)為其提供的作品、表演、錄音錄像制品未侵犯他人權(quán)利的，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書面說明，要求恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者恢復(fù)與被斷開的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。書面說明應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：（一）服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；（二）要求恢復(fù)的作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；（三）不構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)對書面說明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到服務(wù)對象的書面說明后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者可以恢復(fù)與被斷開的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，同時(shí)將服務(wù)對象的書面說明轉(zhuǎn)送權(quán)利人。權(quán)利人不得再通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。第十六條服務(wù)對象接到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)送的通知45

第十八條違反本條例規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，根據(jù)情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時(shí)損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒收違法所得，并可處以10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）通過信息網(wǎng)絡(luò)擅自向公眾提供他人的作品、表演、錄音錄像制品的；（二）故意避開或者破壞技術(shù)措施的；（三）故意刪除或者改變通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可而被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品的；（四）為扶助貧困通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品超過規(guī)定范圍，或者未按照公告的標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬，或者在權(quán)利人不同意提供其作品、表演、錄音錄像制品后未立即刪除的；（五）通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，未指明作品、表演、錄音錄像制品的名稱或者作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱），或者未支付報(bào)酬，或者未依照本條例規(guī)定采取技術(shù)措施防止服務(wù)對象以外的其他人獲得他人的作品、表演、錄音錄像制品，或者未防止服務(wù)對象的復(fù)制行為對權(quán)利人利益造成實(shí)質(zhì)性損害的。第十八條違反本條例規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一46

第十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由著作權(quán)行政管理部門予以警告，沒收違法所得，沒收主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備，并可處以10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）故意制造、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，或者故意為他人避開或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的；（二）通過信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，獲得經(jīng)濟(jì)利益的；（三）為扶助貧困通過信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品，未在提供前公告作品、表演、錄音錄像制品的名稱和作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱）以及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的。第十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由著47

第二十條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)服務(wù)對象的指令提供網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)接入服務(wù)，或者對服務(wù)對象提供的作品、表演、錄音錄像制品提供自動(dòng)傳輸服務(wù)，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未選擇并且未改變所傳輸?shù)淖髌?、表演、錄音錄像制品；（二）向指定的服?wù)對象提供該作品、表演、錄音錄像制品，并防止指定的服務(wù)對象以外的其他人獲得。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為提高網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，自動(dòng)存儲從其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者獲得的作品、表演、錄音錄像制品，根據(jù)技術(shù)安排自動(dòng)向服務(wù)對象提供，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未改變自動(dòng)存儲的作品、表演、錄音錄像制品；（二）不影響提供作品、表演、錄音錄像制品的原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者掌握服務(wù)對象獲取該作品、表演、錄音錄像制品的情況；（三）在原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者修改、刪除或者屏蔽該作品、表演、錄音錄像制品時(shí)，根據(jù)技術(shù)安排自動(dòng)予以修改、刪除或者屏蔽。我國現(xiàn)行數(shù)字出版法律法規(guī)概況課件48

第二十二條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供信息存儲空間，供服務(wù)對象通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）明確標(biāo)示該信息存儲空間是為服務(wù)對象所提供，并公開網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的名稱、聯(lián)系人、網(wǎng)絡(luò)地址；

（二）未改變服務(wù)對象所提供的作品、表演、錄音錄像制品；（三）不知道也沒有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道服務(wù)對象提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)；（四）未從服務(wù)對象提供作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益；（五）在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定刪除權(quán)利人認(rèn)為侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品。第二十三條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。第二十二條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對象提供信息存儲空49

第二十四條因權(quán)利人的通知導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者錯(cuò)誤刪除作品、表演、錄音錄像制品，或者錯(cuò)誤斷開與作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，給服務(wù)對象造成損失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者無正當(dāng)理由拒絕提供或者拖延提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料的，由著作權(quán)行政管理部門予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備。第二十六條本條例下列用語的含義：

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利。

技術(shù)措施，是指用于防止、限制未經(jīng)權(quán)利人許可瀏覽、欣賞作品、表演、錄音錄像制品的或者通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品的有效技術(shù)、裝置或者部件。權(quán)利管理電子信息，是指說明作品及其作者、表演及其表演者、錄音錄像制品及其制作者的信息，作品、表演、錄音錄像制品權(quán)利人的信息和使用條件的信息，以及表示上述信息的數(shù)字或者代碼。第二十七條本條例自2006年7月1日起施行。第二十四條因權(quán)利人的通知導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者錯(cuò)50Thankyou.Thankyou.51我國現(xiàn)行數(shù)字出版法律法規(guī)概況小組成員：尹芊又王麗嬌徐健華鮮汪娟荊可欣我國現(xiàn)行數(shù)字出版法律法規(guī)概況小組成員：尹芊又王麗嬌徐健華52我國數(shù)字出版管理的主體我國政府管制機(jī)制以多部門管制為市場管制的主體。數(shù)字出版的內(nèi)容管制方面：新聞出版總署、廣電總局、文化部等。內(nèi)容傳播所需要的互聯(lián)網(wǎng)線路管制方面：工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)部和廣電總局。

國內(nèi)以網(wǎng)絡(luò)為平臺的數(shù)字出版經(jīng)營者需要向這些部門申請相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營牌照。包括：

《中華人民共和國電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》（ICP牌照）（電信管理部門負(fù)責(zé)頒發(fā)）；

從事特定內(nèi)容服務(wù)的許可證（由各個(gè)內(nèi)容領(lǐng)域的專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)發(fā)放）等多種類別。

我國數(shù)字出版管理的主體我國政府管制機(jī)制以多部門管制為市場管制53我國數(shù)字出版法規(guī)體系的構(gòu)成現(xiàn)狀1、數(shù)字內(nèi)容資源開發(fā)和管理層面

2002年，新聞出版總署和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合出臺《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》

2007年底，新聞出版總署通過了我國《電子出版物出版管理規(guī)定》

2010年8月，新聞出版總署頒布的《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》指出“加快制定發(fā)布《手機(jī)媒體出版服務(wù)管理辦法》《數(shù)據(jù)庫出版服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲?qū)徟芾砑?xì)則》等部門規(guī)章……”。我國數(shù)字出版法規(guī)體系的構(gòu)成現(xiàn)狀1、數(shù)字內(nèi)容資源開發(fā)和管理層面542、數(shù)字版權(quán)保護(hù)層面

在著作權(quán)領(lǐng)域，目前初步形成以《著作權(quán)法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)以及部門規(guī)章和地方法規(guī)以及政府規(guī)章為補(bǔ)充的較為完備的版權(quán)法律法規(guī)體系，包括：

《中華人民共和國著作權(quán)法》

《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》

《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》

《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》

《最高人民法院關(guān)于審理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》

《最高人民法院關(guān)于審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題解釋（二）》

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）……2、數(shù)字版權(quán)保護(hù)層面在著作權(quán)領(lǐng)域，目前初步形成以553、數(shù)字出版技術(shù)層面

現(xiàn)階段我國數(shù)字出版各領(lǐng)域均嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系研究：

《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系研究報(bào)告》

《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系表》

《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施指南》《數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)體系公共術(shù)語表》

及11個(gè)相關(guān)分領(lǐng)域的研究報(bào)告。

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)分領(lǐng)域的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也在研究和制定之中，如國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會已經(jīng)于2010年12月13日下達(dá)了國家標(biāo)準(zhǔn)化公益科研項(xiàng)目《電子書標(biāo)準(zhǔn)體系研究》。

數(shù)字版權(quán)管理(DRM,DigitalRightManagement)標(biāo)準(zhǔn)體系

目前被認(rèn)為是對數(shù)字出版進(jìn)行管理的基礎(chǔ)性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，DRM技術(shù)涉及數(shù)字內(nèi)容使用權(quán)限的描述、認(rèn)證、交易、保護(hù)、監(jiān)測、跟蹤，以及對使用權(quán)擁有者關(guān)系的管理，幾乎涉及數(shù)字內(nèi)容生存周期中的每一種狀態(tài)。3、數(shù)字出版技術(shù)層面現(xiàn)階段我國數(shù)字出版各領(lǐng)域均56電子出版物出版管理規(guī)定第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對電子出版物出版活動(dòng)的管理，促進(jìn)電子出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事電子出版物的制作、出版、進(jìn)口活動(dòng)，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱電子出版物，是指以數(shù)字代碼方式，將有知識性、思想性內(nèi)容的信息編輯加工后存儲在固定物理形態(tài)的磁、光、電等介質(zhì)上，通過電子閱讀、顯示、播放設(shè)備讀取使用的大眾傳播媒體，包括只讀光盤（CD-ROM、DVD-ROM等）、一次寫入光盤(CD-R、DVD-R等)、可擦寫光盤(CD-RW、DVD-RW等)、軟磁盤、硬磁盤、集成電路卡等，以及新聞出版總署認(rèn)定的其他媒體形態(tài)。電子出版物出版管理規(guī)定第一章總則第二條在中57

第三條電子出版物不得含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止的內(nèi)容。

《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條：

任何出版物不得含有下列內(nèi)容：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；（五）宣揚(yáng)邪教、迷信的；（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；（七）宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。第三條電子出版物不得含有《出版管理?xiàng)l例》第二58

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國電子出版物出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電子出版物出版活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。第五條國家對電子出版物出版活動(dòng)實(shí)行許可制度；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事電子出版物的出版活動(dòng)。

第二章出版單位設(shè)立

第六條設(shè)立電子出版物出版單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有電子出版物出版單位的名稱、章程；

（二）有符合新聞出版總署認(rèn)定條件的主管、主辦單位；

（三）有確定的電子出版物出版業(yè)務(wù)范圍；

（四）有200萬元以上的注冊資本；

（五）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的設(shè)備和工作場所，其固定工作場所面積不得少于200平方米；

（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)，有2人以上具有中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于電子出版物出版單位總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國電子出版物出版活動(dòng)的監(jiān)59

第七條

設(shè)立電子出版物出版單位，經(jīng)其主管單位同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。(軍隊(duì)系統(tǒng)經(jīng)解放軍總政治部宣傳部新聞出版局審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。)第八條

申請?jiān)O(shè)立電子出版物出版單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）按要求填寫的申請表，應(yīng)當(dāng)載明出版單位的名稱、地址、資本結(jié)構(gòu)、資金來源及數(shù)額，出版單位的主管、主辦單位的名稱和地址等內(nèi)容；

（二）主辦單位、主管單位的有關(guān)資質(zhì)證明材料；

（三）出版單位章程；

（四）法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及本規(guī)定第六條要求的有關(guān)人員的資格證明和身份證明；

（五）可行性論證報(bào)告；

（六）由依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的注冊資本驗(yàn)資證明；

（七）工作場所使用證明。第七條設(shè)立電子出版物出版單位，經(jīng)其主管單60

第九條

新聞出版總署自受理設(shè)立電子出版物出版單位的申請之日起90日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，直接或者由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦單位；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第十條

設(shè)立電子出版物出版單位的主辦單位應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)決定之日起60日內(nèi)，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門登記，領(lǐng)取新聞出版總署頒發(fā)的《電子出版物出版許可證》。電子出版物出版單位持《電子出版物出版許可證》向所在地工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十一條電子出版物出版單位自登記之日起滿180日未從事出版活動(dòng)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷登記，收回《電子出版物出版許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由發(fā)生前款所列情形的，電子出版物出版單位可以向省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申請延期。第九條新聞出版總署自受理設(shè)立電子出版物出版單61

第十二條

電子出版物出版單位變更名稱、主辦單位或者主管單位、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)，合并或者分立，須依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。電子出版物出版單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其主管、主辦單位同意，向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門申請變更登記后，到原登記的工商行政管理部門辦理變更登記。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門須將有關(guān)變更登記事項(xiàng)報(bào)新聞出版總署備案。第十三條

電子出版物出版單位終止出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷登記手續(xù)，并到原登記的工商行政管理部門辦理注銷登記。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)將有關(guān)注銷登記報(bào)新聞出版總署備案。第十二條電子出版物出版單位變更名稱、主辦單位或62

第十四條

申請出版連續(xù)型電子出版物，經(jīng)主管單位同意后，由主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。本規(guī)定所稱連續(xù)型電子出版物，是指有固定名稱，用卷、期、冊或者年、月順序編號，按照一定周期出版的電子出版物。第十五條申請出版連續(xù)型電子出版物，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書，應(yīng)當(dāng)載明連續(xù)型電子出版物的名稱、刊期、媒體形態(tài)、業(yè)務(wù)范圍、讀者對象、欄目設(shè)置、文種等；（二）主管單位的審核意見。申請出版配報(bào)紙、期刊的連續(xù)型電子出版物，還須報(bào)送報(bào)紙、期刊樣本。

第十六條

經(jīng)批準(zhǔn)出版的連續(xù)型電子出版物，新增或者改變連續(xù)型電子出版物的名稱、刊期與出版范圍的，須按照本規(guī)定第十四條、第十五條辦理審批手續(xù)。第十四條申請出版連續(xù)型電子出版物，經(jīng)主管單63

第十七條出版行政部門對從事電子出版物制作的單位實(shí)行備案制管理。電子出版物制作單位應(yīng)當(dāng)于單位設(shè)立登記以及有關(guān)變更登記之日起30日內(nèi)，將單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門備案。本規(guī)定所稱電子出版物制作，是指通過創(chuàng)作、加工、設(shè)計(jì)等方式，提供用于出版、復(fù)制、發(fā)行的電子出版物節(jié)目源的經(jīng)營活動(dòng)。

第三章出版管理

第十八條電子出版物出版單位實(shí)行編輯責(zé)任制度，保障電子出版物的內(nèi)容符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。第十九條電子出版物出版單位應(yīng)于每年12月1日前將下一年度的出版計(jì)劃報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后報(bào)新聞出版總署備案。第十七條出版行政部門對從事電子出版物制作的單位實(shí)行64

第二十條

電子出版物出版實(shí)行重大選題備案制度。涉及國家安全、社會安定等方面重大選題，涉及重大革命題材和重大歷史題材的選題，應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署有關(guān)選題備案的規(guī)定辦理備案手續(xù)；未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。第二十一條

出版電子出版物，必須按規(guī)定使用中國標(biāo)準(zhǔn)書號。同一內(nèi)容，不同載體形態(tài)、格式的電子出版物，應(yīng)當(dāng)分別使用不同的中國標(biāo)準(zhǔn)書號。出版連續(xù)型電子出版物，必須按規(guī)定使用國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號，不得使用中國標(biāo)準(zhǔn)書號出版連續(xù)型電子出版物。第二十二條

電子出版物出版單位不得以任何形式向任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售本單位的名稱、電子出版物中國標(biāo)準(zhǔn)書號、國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號。

第二十條電子出版物出版實(shí)行重大