建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)

建筑施工企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)目錄12345雙重預(yù)防體系概述雙重預(yù)防體系建設(shè)基本要求風(fēng)險分級管控體系建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)山東省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控云平臺雙重預(yù)防體系概述概念雙重預(yù)防體系由來為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系雙重預(yù)防體系及其特點1（一）概念“雙重預(yù)防機制”、“雙重預(yù)防體系”是近年來我國在安全生產(chǎn)管理方面形成的新的術(shù)語，具體指：

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制

安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系平常簡稱為“兩個體系”、“兩體系”、“雙體系”、“雙控體系”、“雙重預(yù)防體系”、“雙重預(yù)防機制”等。風(fēng)險分級管控體系隱患排查治理體系雙重預(yù)防機制2013201420158.2昆山粉塵爆炸97人死亡163人受傷直接經(jīng)濟損失3.51億元8.12天津港爆炸173人死亡千余人受傷直接損失700億元11.22青島輸油管道爆炸62人死亡136人受傷直接經(jīng)濟損失75172萬元

重特大事故頻發(fā)，從國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題，提出構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。（二）雙重預(yù)防體系由來（二）雙重預(yù)防體系由來2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上對安全生產(chǎn)工作提出了五條要求，其中第四條：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。國務(wù)院安委會要求：2016年4月28日，印發(fā)了《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》2016年10月9日，又印發(fā)了《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》中共中央、國務(wù)院要求：2016年12月18日，出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》三個文件中均提出了構(gòu)建雙重預(yù)防機制的要求。（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系行政要求國家方針政策省委省政府工作部署市委市政府工作部署法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)主體責(zé)任機制可行國際風(fēng)險管控理念深入人心國內(nèi)外風(fēng)險管控和隱患治理成功經(jīng)驗雙重個預(yù)防機制具備一定基礎(chǔ)

發(fā)展需要事故頻發(fā)企業(yè)仍存在認(rèn)不清：傳統(tǒng)經(jīng)驗管理想不到：沒有風(fēng)險意識管不好：沒有針對性措施壓力挑戰(zhàn)城市化快速發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)大工業(yè)化生產(chǎn)帶來風(fēng)險積聚新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提出新要求2016年1月，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示2016年4月，《關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（國安委辦【2016】3號）工作目標(biāo)：到2018年，構(gòu)建形成點、線、面有機結(jié)合、無縫對接的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系。2016年10月，《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》（國安委辦【2016】11號）工作目標(biāo)：盡快建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2016年12月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》

提出加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線。2018年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》要求“強化安全風(fēng)險管控”、“深化隱患排查治理”，“督促企業(yè)建立隱患自查自改評價制度，定期分析、評估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機制”。1、國家方針政策（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2016年3月18日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》2016年4月5日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)工作方案》2016年4月7日，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的通知》2017年3月，省安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強風(fēng)險分級管控與隱患排查治理“兩體系”建設(shè)工作的通知》（魯安發(fā)〔2017〕12號）2017年3月，省政府辦公廳印發(fā)《2017年安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系工作推進(jìn)方案的通知》（魯安辦〔2017〕35號）2、省委、省政府工作部署（三）為什么構(gòu)建雙重預(yù)防體系2017年8月，省省政府府安委委會辦辦公室室下發(fā)發(fā)《關(guān)于于印發(fā)發(fā)<2017年年下半半年全省““兩體系系一平平臺”建設(shè)設(shè)整體推推進(jìn)工工作方方案>的通通知》》（魯安安辦[2017]54號號），，明確確了山山東省省風(fēng)險險分級級管控控和隱隱患排排查治治理體體系建建設(shè)驗收評評定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2、省委委、省省政府府工作作部署署（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系2017年12月，山山東省省人民民政府府辦公公廳轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步步做好好安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控和和隱患患排查查治理理雙重重預(yù)防防體系系建設(shè)設(shè)工作作的意意見的的通知知》（魯政政辦字字〔2017〕194號）2018年1月，省省委省省政府府出臺臺《關(guān)于深深入推推進(jìn)安安全生生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域改改革發(fā)發(fā)展的的實施施意見見》（魯發(fā)發(fā)〔2018〕5號）2018年5月，省省政府府安委委會辦辦公室室印發(fā)發(fā)《2018年全省安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控和和隱患患排查查治理理雙重重預(yù)防防體系系建設(shè)設(shè)推進(jìn)工工作方方案》（魯安安辦發(fā)發(fā)〔2018〕29號)9月底前前省市市標(biāo)桿桿企業(yè)業(yè)、12月底前前其他他高危危行業(yè)業(yè)和規(guī)模以以上企企業(yè)雙重預(yù)預(yù)防體體系基基本建成并并有效效運行行，納入入全省省安全全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險險管控控和隱隱患治治理監(jiān)管巡巡察信信息平平臺管理，，實現(xiàn)雙雙重預(yù)預(yù)防體體系建建設(shè)情情況網(wǎng)網(wǎng)上巡巡查管管理。。2、省委委省政政府工工作部部署（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系2018年年08月21日日，山山東省省安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理局研研究制制定了了《山東東省安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控和和隱患患排查查治理理雙重重預(yù)防防體系系執(zhí)法檢檢查指指南（試行行）》》（魯魯安監(jiān)監(jiān)發(fā)〔〔2018〕77號號）2、省委委省政政府工工作部部署（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系2016年4月，市市安委委會下下發(fā)《加快快推進(jìn)進(jìn)安全全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險險分級級管控控與隱隱患排排查治治理兩兩個體體系建設(shè)工工作方方案》(青青安[2016]21號號)2017年年3月月，市市安委委會下下發(fā)《關(guān)于于印發(fā)發(fā)<2017年年安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控與與隱患患排查查治理理體系系工作作推進(jìn)方方案>的通通知》》（青青安辦辦〔2017〕〕35號）2017年5月，市市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員員會下下發(fā)《關(guān)于于加快推推進(jìn)房房屋建建筑施施工企企業(yè)安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控與與隱患患排查查治理理兩個個體系系建設(shè)設(shè)工作作的通通知》》（青青建管管質(zhì)字字〔2017〕〕20號））3、市委委市政政府工工作部部署（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系2018年7月，市市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員員會下下發(fā)《2018年年城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)領(lǐng)域域安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控和和隱患患排查查治理理雙重重預(yù)防防體系系建設(shè)設(shè)推進(jìn)進(jìn)工作方方案》（青青建辦辦字〔〔2018〕68號號）2018年年年底底前，全市城城鄉(xiāng)建建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域規(guī)規(guī)模以以上企企業(yè)基本建建立起起自下下而上上、全全員參參與、、規(guī)范范有效效的雙雙重預(yù)預(yù)防體體系。。推進(jìn)企企業(yè)雙雙重預(yù)預(yù)防體體系建設(shè)評評估，主要要評估估認(rèn)定定企業(yè)業(yè)雙重重預(yù)防防體系系全員員責(zé)任任落實實、風(fēng)風(fēng)險管管控清清單修修訂完完善、、隱患患排查查治理理運行行、考考核獎獎懲落落實、、信息息化建建設(shè)等等情況況。企企業(yè)未未通過過評估估的，，一律律責(zé)令令企業(yè)業(yè)限期期整改改，限限期1個月出出具整整改報報告并并由第第三方方機構(gòu)構(gòu)復(fù)核核；復(fù)復(fù)核仍仍不達(dá)達(dá)標(biāo)的的，一一律責(zé)責(zé)令停停產(chǎn)整整改，，并暫暫扣安安全生生產(chǎn)（（經(jīng)營營）許許可證證。3、市委委市政政府工工作部部署（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系《安全生生產(chǎn)法法》（2014版）第三十十八條條規(guī)定定，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立健全全生產(chǎn)產(chǎn)安全事事故隱隱患排排查治治理制制度，采取取技術(shù)術(shù)、管管理措措施，，及時時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)并消消除事事故隱隱患。。第九十十八條條規(guī)定定，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位有下下列行行為之之一的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，可以以處十十萬元元以下下的罰罰款：：（二））對重大大危險險源未未登記記建檔檔，或或者未未進(jìn)行行評估估、監(jiān)監(jiān)控，，或者者未制制定應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案的的；（四））未建立立事故故隱患患排查查治理理制度度的。4、相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系《山東省省安全全生產(chǎn)產(chǎn)條例例》（自2017年5月1日起施施行）第十九九條規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控制制度，定期期進(jìn)行行安全全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險險排查查，對對排查查出的的風(fēng)險險點按按照危危險性性確定定風(fēng)險險等級級，對對風(fēng)險險點進(jìn)進(jìn)行公公告警警示，，并采采取相相應(yīng)的的風(fēng)險險管控控措施施，實實現(xiàn)風(fēng)風(fēng)險的的動態(tài)態(tài)管理理。第二十十條規(guī)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立健健全生生產(chǎn)安安全事事故隱隱患排排查治治理制制度。對一一般事事故隱隱患，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即即采取取措施施予以以消除除；對對重大大事故故隱患患，應(yīng)應(yīng)當(dāng)采采取有有效的的安全全防范范和監(jiān)監(jiān)控措措施，，制定定和落落實治治理方方案及及時予予以消消除，，并將將治理理方案案和治治理結(jié)結(jié)果向向縣（（市、、區(qū)））人民民政府府負(fù)有有安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)的部部門報報告。。第四十十二條條規(guī)定定違反本本條例例規(guī)定定，生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位有有下列列行為為之一一的，，責(zé)令令限期期改正正，并并處以以罰款款：（五））未按按照規(guī)規(guī)定建立落落實安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控制制度的的；（六））未按按照規(guī)規(guī)定報告重重大事事故隱隱患治治理方方案和和治理理結(jié)果果的。4、相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系《山東東省生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位安安全生生產(chǎn)主主體責(zé)責(zé)任規(guī)規(guī)定》》（自2016年6月7日起施施行））第八條條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的主要負(fù)負(fù)責(zé)人人對落實實本單單位安安全生生產(chǎn)主主體責(zé)責(zé)任全全面負(fù)負(fù)責(zé)，，具體體履行行下列列職責(zé)責(zé)：（七））組織織建立立安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險管管控機機制，督促促、檢檢查安安全生生產(chǎn)工工作，，及時消消除生產(chǎn)安安全事事故隱患；第十條條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位的的安全生生產(chǎn)管管理機機構(gòu)以以及安安全生生產(chǎn)管管理人人員應(yīng)當(dāng)履履行下下列職職責(zé)：：（八））組織織落實實安全全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險險管控控措施施，檢檢查本本單位位的安安全生生產(chǎn)狀狀況，，及時時排查查事故故隱患患，制制止和和糾正正違章章指揮揮、強強令冒冒險作作業(yè)、、違反反操作作規(guī)程程的行行為，，督促促落實實安全全生產(chǎn)產(chǎn)整改改措施施；第二十十九條條生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險管管控機機制，定期進(jìn)行安安全生生產(chǎn)風(fēng)險排排查，對排排查出出的風(fēng)風(fēng)險點點按照照危險險性確定風(fēng)風(fēng)險等等級，并采采取相相應(yīng)的的風(fēng)險管管控措措施，對風(fēng)風(fēng)險點點進(jìn)行行公告警警示。高危生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單單位應(yīng)當(dāng)利利用先先進(jìn)技技術(shù)和和方法法建立立安全全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險險監(jiān)測與與預(yù)警警監(jiān)控控系統(tǒng)統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)風(fēng)險險的動態(tài)管管理。4、相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系省技術(shù)術(shù)監(jiān)督督局頒頒布的的地方方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2017年1月8日實施施《安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控體體系通通則》《生產(chǎn)安安全事事故隱隱患排排查治治理體體系通通則》2017年10月發(fā)布布實施施《建筑施施工企企業(yè)安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控體體系細(xì)細(xì)則》《建筑施施工企企業(yè)生生產(chǎn)安安全事事故隱隱患排排查治治理體體系細(xì)細(xì)則》2018年3月實施施《建筑施施工企企業(yè)安安全生生產(chǎn)風(fēng)風(fēng)險分分級管管控體體系實實施指指南》《建筑施施工企企業(yè)生生產(chǎn)安安全事事故隱隱患排排查治治理體體系實實施指指南》，4、相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系通則細(xì)則指南4、相關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)、技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（三））為什什么構(gòu)構(gòu)建雙雙重預(yù)預(yù)防體體系《通則》規(guī)定了了企業(yè)業(yè)兩個個體系系建立立的原則要要求、、任務(wù)務(wù)目標(biāo)標(biāo)和基基本程程序。《細(xì)則》規(guī)范了了各行業(yè)業(yè)領(lǐng)域域兩個體體系建建立的的具體體任務(wù)務(wù)目標(biāo)標(biāo)、工工作程程序、、原則則和要要求。。《指南》總結(jié)了各行行業(yè)領(lǐng)域兩兩個體系建建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的的經(jīng)驗做法法，制定體系系建設(shè)的工工作方法、、實施步驟驟，確定同同類型企業(yè)業(yè)常用的清清單、明確確組織實施施的具體要要求，及相相關(guān)配套制制度、記錄錄文件等，，指導(dǎo)同類類型企業(yè)開開展雙重預(yù)預(yù)防體系建建設(shè)。（四）雙重重預(yù)防體系系及其特點點雙重預(yù)防體體系，就是準(zhǔn)確確把握安全全生產(chǎn)的特特點和規(guī)律律，以風(fēng)險為核核心，堅持超前防范、、關(guān)口前移移，從風(fēng)險辨識識入手，以風(fēng)險管控控為手段，把風(fēng)險控制制在隱患形形成之前，并通過隱患排排查，及時找出出風(fēng)險控制制過程中可可能出現(xiàn)的的缺失、漏洞洞，把隱患消滅滅在事故發(fā)發(fā)生之前。雙重預(yù)防體體系傳統(tǒng)安全生生產(chǎn)監(jiān)管模模式基于過程，，標(biāo)本兼治治治未病，以以疏導(dǎo)為主主注重事前預(yù)預(yù)防風(fēng)險分級管管控與隱患患排查治理理基于結(jié)果，，治標(biāo)治已病，以以封堵為主主注重事后處處理單純以隱患患排查治理理進(jìn)行vs小結(jié)雙重預(yù)防體體系建設(shè)是是國家政策策、法律法法規(guī)要求，，是企業(yè)主主體責(zé)任，，是提升事事故預(yù)防能能力的根本本途徑，我們必須不不折不扣地地執(zhí)行到位位，結(jié)合行業(yè)業(yè)實際，創(chuàng)創(chuàng)造性地完完成工作任任務(wù)。雙重預(yù)防體體系建設(shè)基基本要求2組織機構(gòu)全員培訓(xùn)體系文件責(zé)任考核1、組織機構(gòu)構(gòu)成立雙重預(yù)預(yù)防體系建建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，人員構(gòu)成覆覆蓋面要廣廣、全，明確職責(zé)分工，以正式文件下發(fā)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小小組組長：企業(yè)主要要負(fù)責(zé)人成員：分管負(fù)責(zé)責(zé)人、安全全總監(jiān)，技技術(shù)、安全全、質(zhì)量、、設(shè)備、材材料、計劃劃、人力、、財務(wù)等機機構(gòu)負(fù)責(zé)人人項目工作小小組組長：項目負(fù)責(zé)責(zé)人成員：項目技術(shù)術(shù)、安全、、施工、材材料、機械械、班組等等部門負(fù)責(zé)責(zé)人1、組織機構(gòu)構(gòu)制定雙重預(yù)防體體系建設(shè)實施方案，方案要明確確工作目標(biāo)、、實施內(nèi)容容、責(zé)任分工、、工作進(jìn)度和和工作要求求等相關(guān)內(nèi)容。7、工作要求求2、編制依據(jù)實施方案1、指導(dǎo)思想4、組織機構(gòu)6、實施步驟5、責(zé)任分工8、相關(guān)附件3、工作目標(biāo)2、全員培訓(xùn)訓(xùn)建設(shè)初期，開展雙重重預(yù)防體系系建設(shè)方案、、流程、方方法、要求求等培訓(xùn)；制定雙重預(yù)防體體系培訓(xùn)計劃，分層次、分分階段組織織培訓(xùn)，使員工掌掌握本單位位風(fēng)險類別別、危險源源辨識和風(fēng)風(fēng)險評價方方法、風(fēng)險險評價結(jié)果果、風(fēng)險管管控措施，，隱患排查查清單、隱隱患排查的的要求、隱隱患治理、、隱患治理理驗收等內(nèi)內(nèi)容。建立培訓(xùn)記錄或或檔案，有有簽到表，，教材或課課件、教師師等相關(guān)記記錄。培訓(xùn)結(jié)束須須進(jìn)行閉卷卷考試，考考核結(jié)果應(yīng)應(yīng)記入培訓(xùn)訓(xùn)檔案。3、體系文件件制定風(fēng)險分分級管控和和隱患排查查治理制度、作業(yè)指導(dǎo)書書等體系文件件。序號企業(yè)雙重預(yù)防體系文件名稱1安全“兩個體系”建設(shè)實施方案2安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓(xùn)臺賬3安全風(fēng)險分級管控制度4事故隱患排查治理制度5建筑施工作業(yè)活動清單6建筑施工設(shè)備設(shè)施清單7建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單8建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單9重大風(fēng)險分級管控臺賬10企業(yè)事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12企業(yè)隱患整改通知單及回復(fù)報告13安全“兩個體系”運行評審、驗收資料14…….序號項目雙重預(yù)防體系文件名稱1項目安全“兩個體系”建設(shè)實施方案2項目安全“兩個體系”建設(shè)全員培訓(xùn)臺賬3建筑施工作業(yè)活動清單4建筑施工設(shè)備設(shè)施清單5建筑施工職業(yè)病危害風(fēng)險清單6建筑施工現(xiàn)場類隱患排查清單7建筑施工基礎(chǔ)管理類隱患排查清單8項目安全風(fēng)險點清單9項目安全風(fēng)險分級管控臺賬10事故隱患排查治理臺賬11重大事故隱患排查治理臺賬12項目隱患整改通知單及回復(fù)報告13安全專項方案管理臺賬14項目應(yīng)急救援預(yù)案管理臺賬15......4、全員考核核建立健全雙重預(yù)防體體系考核獎懲制制度，或在安全生產(chǎn)獎獎懲管理制制度中涵蓋蓋相關(guān)內(nèi)容容，明確考核核獎懲的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、頻次次、方式方方法等，并并將考核結(jié)結(jié)果與員工工工資薪酬酬相掛鉤。。風(fēng)險分級管管控體系建建設(shè)3風(fēng)險點排查查危險源辨識識風(fēng)險評價風(fēng)險控制措措施風(fēng)險分級管管控風(fēng)險告知（一）術(shù)語語解釋風(fēng)險點危險源風(fēng)險（一）術(shù)語語解釋風(fēng)險伴隨的的設(shè)施、部位位、場所和和區(qū)域，以及在設(shè)設(shè)施、部位位、場所和和區(qū)域?qū)嵤┦┑陌殡S風(fēng)風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩兩者的組合?！该髁税踩芾黻P(guān)注注點風(fēng)險點分類作業(yè)活動設(shè)備、設(shè)施施、場所、、區(qū)域如基坑工程程降排水、、開挖、支支護作業(yè)，，鋼筋工程程鋼筋加工工、吊運、、安裝作業(yè)業(yè)，動火作作業(yè)等。如木材倉庫庫、起重設(shè)設(shè)備、電氣氣設(shè)備等。。風(fēng)險點（一）術(shù)語語解釋危險源風(fēng)險點中可可能導(dǎo)致人人身傷害和和（或）健健康損害和和（或）財財產(chǎn)損失的的根源、狀態(tài)或行為，或它們的的組合?！该髁税踩芾淼募?xì)細(xì)節(jié)，解決決“想不到到”問題題第一類危險險源（根源源）第二類危險險源（狀態(tài)態(tài)或行為））《生產(chǎn)產(chǎn)過過程程危危險險和和有有害害因因素素分分類類與與代代碼碼》GB/T13861：人的因因素素、、物的因因素素、、環(huán)境因因素素、、管理因因素素能量量或或能能量量載載體體、、危危險險物物質(zhì)質(zhì)危險險源源分類類風(fēng)險點里包含有幾個或多個危險源。風(fēng)險點危險源1危險源2危險源…《危險險化化學(xué)學(xué)品品重重大大危危險險源源辨辨識識》（GB18218）中中將將““重重大大危危險險源源””定定義義為為：：長長期期地地或或臨臨時時地地生生產(chǎn)產(chǎn)、、加加工工、、使使用用或或儲儲存存危險險化化學(xué)學(xué)品品，且且危危險險化化學(xué)學(xué)品品的的數(shù)數(shù)量量等等于于或或者者超超過過臨臨界界量量的的單單元元（（包包括括場場所所和和設(shè)設(shè)施施））。。發(fā)生生事事故故可可能能性性與與事事故故后后果果二二者者結(jié)結(jié)合合后后風(fēng)風(fēng)險險值值被被認(rèn)認(rèn)定定為為重重大大的的風(fēng)風(fēng)險險類類型型。。（一一））術(shù)術(shù)語語解解釋釋風(fēng)險險生產(chǎn)產(chǎn)安全全事事故故或或健健康康損損害害事事件件發(fā)生生的的可能能性性和嚴(yán)重重性性的組組合合。。風(fēng)險險=可能能性性x嚴(yán)重重性性。。———是風(fēng)風(fēng)險險點點和和危危險險源源的的屬屬性性重大大風(fēng)風(fēng)險險重大大危危險險源源（一一））術(shù)術(shù)語語解解釋釋風(fēng)險險分分級級管管控控指按按照照風(fēng)險險不不同同級級別別、所所需需管管控控資資源源、、管管控控能能力力、、管管控控措措施施復(fù)復(fù)雜雜及及難難易易程程度度等等因因素素而而確確定定不同同管管控控層層級級的風(fēng)風(fēng)險險管管控控方方式式。。（二二））風(fēng)風(fēng)險險分分級級管管控控實實施施程程序序排查查風(fēng)險險點點辨識識危險險源源風(fēng)險險評價價分分級級制定定控制制措措施施管控控分級級編制制風(fēng)風(fēng)險險分級級管管控控清清單單公告告公示示持續(xù)續(xù)改進(jìn)進(jìn)全員員參參與與、、動動態(tài)態(tài)管管理理1、風(fēng)風(fēng)險險點點排排查查對施施工工全全過過程程進(jìn)進(jìn)行行風(fēng)風(fēng)險險點點排排查查，，建建立立風(fēng)險點點登記記臺賬賬、作業(yè)活活動清清單、設(shè)備設(shè)設(shè)施清清單。此表是是初步步劃分分風(fēng)險險點時時的記記錄表表格。。可能能導(dǎo)致致事故故類型型參照照GB6441《《企業(yè)職職工傷傷亡事事故分分類標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》填寫。。風(fēng)險點點登記記臺賬賬1、風(fēng)險險點排排查作業(yè)活活動清清單設(shè)備設(shè)設(shè)施清清單工程名名稱分解作作業(yè)步步驟設(shè)備設(shè)設(shè)施按結(jié)構(gòu)構(gòu)或功功能分分解1、風(fēng)險險點排排查風(fēng)險點類別劃分原則參照標(biāo)準(zhǔn)排查內(nèi)容排查方法設(shè)施、部位場所、區(qū)域大小適中便于分類功能獨立易于管理范圍清晰住建部令第37號《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》DBJ14-032-2004《建筑工程施工工藝規(guī)程》GB50300-2013《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》施工作業(yè)全過程場地內(nèi)部、外部因素和作業(yè)；施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)以及周邊建筑物、構(gòu)筑物、山體、水文、氣象等可能導(dǎo)致事故風(fēng)險的物理實體、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)空間、作業(yè)行為、氣象分析、管理情況等。按施工工藝流程的階段、場所、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的組合等進(jìn)行。

查閱檔案資料、現(xiàn)場調(diào)研、座談詢問等方法。由技術(shù)、安全、質(zhì)量、設(shè)備、材料等專業(yè)人員組織開展。操作及作業(yè)活動涵蓋施工全過程常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動針對作作業(yè)活活動清清單、、設(shè)備備設(shè)施施清單單逐個進(jìn)進(jìn)行危危險源源辨識識、分分析，填寫寫辨識分分析記記錄。2、危險源源辨識識風(fēng)險點分解危險源事故類型及后果2、危險源源辨識識風(fēng)險點類別危險源辨識方法辨識范圍設(shè)施、部位場所、區(qū)域安全檢查表法（SCL）將設(shè)備設(shè)施按功能或結(jié)構(gòu)分解，參考相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等，違背安全檢查表中相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)、要求的內(nèi)容，即為危險源。覆蓋所有作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施：①建筑施工基礎(chǔ)、主體、裝飾全過程。②事故及潛在的緊急情況。③所有進(jìn)入作業(yè)場所作業(yè)人員的活動。④作業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施車輛安全防護用品。⑤人為因素。⑥工藝、設(shè)備、管理、人員等變更。⑦氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等。操作及作業(yè)活動工作危害分析法（JHA）將每項活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每一步驟的危險源或潛在事件。

選擇合合適的的評價方方法，評定定危險險源、、風(fēng)險險點的的風(fēng)險等等級。3、風(fēng)險評評價3、風(fēng)險評評價風(fēng)險評評價方方法宜采用用作業(yè)業(yè)條件件風(fēng)險險評價價法（（LEC法），，也可可采用用事故故樹分分析法法、風(fēng)風(fēng)險矩矩陣分分析法法和事事故后后果模模擬分分析法法等。。LEC法，給給三種種因素素的不不同等等級分分別確確定不不同的的分值值，再再以三三個分分值的的乘積積D(danger，危險險性)來評價價作業(yè)業(yè)條件件危險險性的的大小小：：D=LxExC3、風(fēng)險評評價風(fēng)險評評價方方法參數(shù)賦賦值3、風(fēng)險評評價風(fēng)險評評價準(zhǔn)準(zhǔn)則結(jié)合自自身可可接受受風(fēng)險險實際際，制制定事事故(事件））發(fā)生生的可可能性性、頻頻繁程程度、、損失失后果果、風(fēng)風(fēng)險值值的取取值標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和評價價級別別，進(jìn)進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險評評價。。充分分考慮慮以下下要求求：a)有關(guān)安安全生生產(chǎn)法法律、、法規(guī)規(guī)；b)國家、、行業(yè)業(yè)和地地方技技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；；c)本企業(yè)業(yè)的安安全生生產(chǎn)方方針和和目標(biāo)標(biāo)；d)本企企業(yè)業(yè)的的安安全全管管理理制制度度、、技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)風(fēng)險險評評價價與與分分級級根據(jù)據(jù)風(fēng)風(fēng)險險危危險險程程度度，，按按照照從從高高到到低低的的原原則則劃劃分分為為一一、、二二、、三三、、四四等等四四個個風(fēng)風(fēng)險險級級別別，，分分別別用用““紅紅、、橙橙、、黃黃、、藍(lán)藍(lán)””四四種種顏顏色色表表示示。。一級級風(fēng)風(fēng)險險———重大大風(fēng)風(fēng)險險；；二二級級風(fēng)風(fēng)險險———較大大風(fēng)風(fēng)險險；；三級級風(fēng)風(fēng)險險———一般般風(fēng)風(fēng)險險；；四四季季風(fēng)風(fēng)險險———低風(fēng)風(fēng)險險。。3、風(fēng)險險評評價價確定定重重大大風(fēng)風(fēng)險險對有有下下列列情情形形之之一一的的，，可可直直接接判判定定為為重重大大風(fēng)風(fēng)險險：：a)違反反法法律律、、法法規(guī)規(guī)及及國國家家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、行行業(yè)業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中中強強制制性性條條款款的的；；b)發(fā)生生過過死死亡亡、、重重傷傷、、重重大大財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失事事故故，，且且現(xiàn)現(xiàn)在在發(fā)發(fā)生生事事故故的的條條件件依依然然存存在在的的；；c)超過過一一定定規(guī)規(guī)模模的的危危險險性性較較大大的的分分部部分分項項工工程程；；d)具有有中中毒毒、、爆爆炸炸、、火火災(zāi)災(zāi)、、坍坍塌塌等等危危險險的的場場所所，，作作業(yè)業(yè)人人員員在在10人及及以以上上的的；；e)經(jīng)風(fēng)風(fēng)險險評評價價確確定定為為最最高高級級別別風(fēng)風(fēng)險險的的。。風(fēng)險險點點級級別別確確定定風(fēng)險險點點中中各各危危險險源源評評價價出出的的最高高風(fēng)風(fēng)險險級級別別作為為風(fēng)風(fēng)險險點點的的級級別別。。4、風(fēng)險險控控制制措措施施針對對作作業(yè)業(yè)活活動動、、設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施的的風(fēng)風(fēng)險險評評價價結(jié)結(jié)果果，，按按照照公司司級級、項目目級級、班組組級級和崗位位級級制定定相應(yīng)應(yīng)措措施施，，措措施施包包括括工程程技技術(shù)術(shù)、管理理、培訓(xùn)訓(xùn)教教育育、個體體防防護護、應(yīng)急急處處置置五個個方方面面。組織織對對指指定定的的措措施施進(jìn)進(jìn)行行教教育育培培訓(xùn)訓(xùn)、、交交底底、、演演練練等等，，并形形成成記記錄錄。。5、風(fēng)險險分分級級管管控控風(fēng)險險分分級級管管控控，，應(yīng)應(yīng)遵遵循循風(fēng)險險越越高高管管控控層層級級越越高高的原原則則，，上上一一級級負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)管管控控的的風(fēng)風(fēng)險險，，下下一一級級必必須須同同時時負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)管管控控，，并并逐逐級級落落實實具具體體措措施施。。建建筑筑施施工工企企業(yè)業(yè)可可以以根根據(jù)據(jù)自自身身企企業(yè)業(yè)的的實實際際組組織織架架構(gòu)構(gòu)增增加加管管控控層層級級。。專業(yè)業(yè)分分包包和和勞勞務(wù)務(wù)分分包包等等同同于于施施工工班班組組層層級級。。編制制作業(yè)業(yè)活活動動、設(shè)設(shè)備備設(shè)設(shè)施施類類風(fēng)險險分分級級管管控控清清單單。清清單單應(yīng)應(yīng)由由企企業(yè)業(yè)組組織織相相關(guān)關(guān)部部門門、、崗崗位位人人員員按按程程序序評審審，并并由由企業(yè)業(yè)主主要要負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人審審定定發(fā)發(fā)布布。5、風(fēng)險險分分級級管管控控6、風(fēng)險險告告知知建立立重大大風(fēng)風(fēng)險險公公示示、、告告知知制制度度。可可以以采采用用設(shè)設(shè)立立公示示牌牌、標(biāo)識識牌牌、告知知卡卡、安全全警警示示標(biāo)標(biāo)志志、二維維碼碼和安全全技技術(shù)術(shù)交交底底等多多種種形形式式。。告知知內(nèi)內(nèi)容容包包括括：：風(fēng)風(fēng)險險點點、、危危險險源源、、風(fēng)風(fēng)險險級級別別、、可可能能出出現(xiàn)現(xiàn)的的后后果果、、控控制制措措施施（（應(yīng)應(yīng)包包括括應(yīng)應(yīng)急急處處置置措措施施））、、管管控控層層級級和和責(zé)責(zé)任任人人等等。。重大大風(fēng)風(fēng)險險公公示示牌牌Ⅰ、Ⅱ級風(fēng)風(fēng)險險標(biāo)標(biāo)識識牌牌施工工作作業(yè)業(yè)人人員員風(fēng)風(fēng)險險告告知知卡卡安全全警警示示標(biāo)標(biāo)志志工程程項項目目安安全全風(fēng)風(fēng)險險告告知知第一道安全防線通過過強強化化安安全全風(fēng)風(fēng)險險分分級級管管控控，，從從源源頭頭上上消消除除、、降降低低或或控控制制相相關(guān)關(guān)風(fēng)風(fēng)險險，，進(jìn)進(jìn)而而降降低低事事故故發(fā)發(fā)生生的的可可能能性性和和后后果果的的嚴(yán)嚴(yán)重重性性。。安全全風(fēng)險險點點危險險源源風(fēng)險險風(fēng)險險管管控控到到位位風(fēng)險險管管控控不不到到位位小結(jié)結(jié)隱患患風(fēng)險險點點排排查查危險險源源辨辨識識風(fēng)險險評評價價風(fēng)險險控控制制措措施施風(fēng)險險分分級級管管控控風(fēng)險險告告知知隱患患排排查查治治理理體體系系建建設(shè)設(shè)4隱患患排排查查清清單單排查查計計劃劃隱患患排排查查隱患患治治理理隱患患治治理理驗驗收收隱患患排排查查治治理理臺臺賬賬（一一））隱隱患患分分類類生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)現(xiàn)場場類類隱隱患患包括括以以下下方方面面存存在在的的問問題題或或缺缺陷陷：：設(shè)備備設(shè)設(shè)施施場所所環(huán)環(huán)境境從業(yè)業(yè)人人員員操操作作行行為為消防防及及應(yīng)應(yīng)急急設(shè)設(shè)施施供配配電電設(shè)設(shè)施施職業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生防防護護設(shè)設(shè)施施輔助助動動力力系系統(tǒng)統(tǒng)現(xiàn)場場其其他他方方面面基礎(chǔ)礎(chǔ)管管理理類類隱隱患患包括括以以下下方方面面存存在在的的問問題題或或缺缺陷陷：：生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營營單單位位資資質(zhì)質(zhì)證證照照安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機機構(gòu)構(gòu)及及人人員員安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制安全生產(chǎn)管管理制度教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)管管理檔案安全生產(chǎn)投投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基基礎(chǔ)管理相關(guān)方安全全管理基礎(chǔ)管理其其他方面456123制定隱患排排查清單制定隱患排排查計劃實施隱患排排查隱患治理隱患治理驗驗收編制隱患排排查治理臺臺賬或檔案案，閉合歸歸檔（二）隱患患排查治理理程序1、編制隱患排排查清單依據(jù)確定的的各類風(fēng)險點點的全部控控制措施和基礎(chǔ)安全管管理要求，編制隱患患排查清單單。清單應(yīng)應(yīng)包含排查項目、排查內(nèi)容與與排查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、排查方法、排查周期、組織級別及責(zé)任單位等要素。建立基礎(chǔ)管理類類隱患排查清清單1、編制隱患排排查清單建立施工現(xiàn)場類隱患排查清清單排查內(nèi)容及及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包包含風(fēng)險分分級管控清清單中各風(fēng)風(fēng)險點、危危險源及控控制措施。。根據(jù)安全生產(chǎn)特點，，制定隱患排查計計劃，明確各類類型隱患排排查的排查時間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級別及排查人員等。2、排查計劃3、隱患排查按照排查計計劃，結(jié)合合安全生產(chǎn)產(chǎn)的需要和和特點，由由各組織級級別分別按按要求組織隱患排排查，形成隱患排查表表、排查記記錄。專家檢查專項檢查日常巡查突擊夜查專家檢查4、隱患治理隱患排查結(jié)結(jié)束后，應(yīng)應(yīng)將隱患情情況向下一一級反饋，，讓從業(yè)人人員掌握隱隱患信息。。企業(yè)、項目目部發(fā)現(xiàn)隱隱患，應(yīng)向向隱患存在在單位下發(fā)隱患整整改通知書書，隱患排查查部門和隱隱患存在單單位的負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)在隱隱患整改通通知書上簽簽字確認(rèn)。。隱患存在單單位在接到到隱患整改改通知書后后，立即組組織相關(guān)人人員進(jìn)行分分析，制定定措施，并并組織人員進(jìn)進(jìn)行治理。隱患整改通通知書4、隱患治理一般隱患治治理由項目部、、施工班組組負(fù)責(zé)人或或者有關(guān)人人員負(fù)責(zé)組組織整改。。經(jīng)判定屬于于重大事故故隱患的，，應(yīng)當(dāng)及時時組織評估估，并編制制事故隱患評評估報告書書。根據(jù)評估報報告書制定定重大事故隱隱患治理方方案，并將治理方方案按相關(guān)關(guān)規(guī)定上報報。重大事故隱隱患評估報報告書5、隱患治理驗驗收隱患整改完完畢后，應(yīng)應(yīng)向隱患整整改通知單單簽發(fā)部門門提交隱患整整改報告。隱患患整整改改通通知知單單簽簽發(fā)發(fā)部部門門應(yīng)應(yīng)在在接接到到隱隱患患整整改改報報告告后后，，及及時時安安排排人人員員對對其其整整改改效效果果復(fù)查查。隱隱患患整整改改完完成成后后，，應(yīng)應(yīng)根根據(jù)據(jù)隱隱患患級級別別組組織織相相關(guān)關(guān)人人員員對對整整改改情情況況進(jìn)進(jìn)行行驗收收，實實現(xiàn)現(xiàn)閉環(huán)環(huán)管管理理。重大大隱隱患患治治理理工工作作結(jié)結(jié)束束后后，，企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)組組織織對對治治理理情情況況進(jìn)進(jìn)行行復(fù)復(fù)查查評評估估。。對對政政府府督督辦辦的的重重大大隱隱患患，，按按有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定執(zhí)執(zhí)行行。。隱患患整整改改報報告告書書6、隱患患排排查查治治理理臺臺賬賬一般般事事故故隱隱患患整整改改完完成成后后，，項項目目部部安安全全管管理理人人員員進(jìn)進(jìn)行行一一般般事事故故隱隱患患整整改改效效果果驗驗證證，，并并將將驗驗證證整整改改情情況況記記錄錄在在《事故故隱隱患患排排查查治治理理臺臺賬賬》。重大大事事故故隱隱患患整整改改完完成成后后，，組組織織相相關(guān)關(guān)部部門門、、項項目目部部人人員員、、施施工工作作業(yè)業(yè)班班組組長長進(jìn)進(jìn)行行驗驗收收，，驗驗收收合合格格后后進(jìn)進(jìn)行行簽簽字字確確認(rèn)認(rèn)，，并并將將整整改改情情況況記記錄錄在在《