構(gòu)建順暢高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系實施方案

構(gòu)建順暢高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系實施方案十四五時期面臨的發(fā)展環(huán)境十四五時期，我省發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身條件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入具有新的歷史特點的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進(jìn)，保護主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，世界進(jìn)入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，舊的格局行將打破，新的相對穩(wěn)定均勢尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字時代加速到來，將推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國家間比較優(yōu)勢。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從社會主要矛盾看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上；從發(fā)展方式看，我國推動經(jīng)濟從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵時期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源?？偟膩砜?，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從省內(nèi)情況看，我省處于競爭優(yōu)勢重塑期、新舊動能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅階段，既具備堅實的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費空間廣、市場機制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)不斷增強，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在，處于兩個前沿所面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身條件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)依然堅實，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，應(yīng)對重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力明顯增強。雙區(qū)建設(shè)等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，為我省應(yīng)對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展帶來重大機遇，將有力牽引帶動我省加快形成高水平全面開放新格局和高質(zhì)量發(fā)展高地。十三五時期取得的重大成就十三五時期，面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、中國香港修例風(fēng)波和新冠肺炎疫情等多重影響，我省深入推動實施了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策舉措，有效應(yīng)對了一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，十三五規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。（一）經(jīng)濟實力躍上新的大臺階經(jīng)濟總量連續(xù)跨越8萬億、9萬億、10萬億元臺階，2020年全省地區(qū)生產(chǎn)總值超過11萬億元，如期實現(xiàn)比2010年翻一番，連續(xù)32年居全國首位，五年年均增長約6．0%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值約9．4萬元（按照1∶6．9的匯率，折合1．37萬美元），五年年均增長4．2%；地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1．29萬億元，五年年均增長6．6%，2016年即成為全國唯一超萬億元的省份。進(jìn)出口總額跨越7萬億元大關(guān)，2020年達(dá)7．1萬億元，連續(xù)35年居全國首位；固定資產(chǎn)投資總額、社會消費品零售總額雙雙突破4萬億元，五年分別年均增長10．5%和5．8%，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的支撐作用進(jìn)一步增強。（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中高端水平邁進(jìn)，初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，形成電子信息、綠色石化、智能家電等7個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，5G產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均居全國首位。現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)和跨境電商、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。2020年，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4．3∶39．2∶56．5，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)56．1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)64．7%，新經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25．2%；2019年，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)54．8%。廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)基本建成，海洋經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，2019年海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值約2．11萬億元，連續(xù)25年居全國首位。（三）創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得重要突破區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)四年居全國首位，初步形成以廣州、深圳為龍頭，珠三角地區(qū)7市國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為支撐，輻射帶動粵東粵西粵北地區(qū)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新格局。全省研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2015年的2．41%提高到2020年的2．90%；每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)28．04件，比全國平均水平高12．24件，PCT國際專利申請量約占全國總量的41%，知識產(chǎn)權(quán)綜合實力連續(xù)8年居全國首位；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，基本達(dá)到創(chuàng)新型地區(qū)水平。中國（東莞）散裂中子源正式運行，未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、江門中微子實驗站、惠州加速器驅(qū)動嬗變系統(tǒng)和強流重離子加速器裝置等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心獲批建設(shè)。國家重點實驗室和省重點實驗室總數(shù)分別達(dá)30個、396個；國家級高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)5．3萬家，總數(shù)、總收入、凈利潤等均居全國第一；省級新型研發(fā)機構(gòu)達(dá)251個?？萍籍a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，累計獲國家批復(fù)建設(shè)國家級創(chuàng)新中心3個、國家工程研究中心（工程實驗室）22個、國家地方聯(lián)合工程研究中心45個。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)31．1%，比2015年提高5．5個百分點。（四）全面開放新格局加快形成粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，廣東自貿(mào)試驗區(qū)累計形成527項制度創(chuàng)新成果，41項全國首創(chuàng)，6項成為全國最佳實踐案例，133項在全省相關(guān)范圍復(fù)制推廣。外貿(mào)格局持續(xù)優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口超過加工貿(mào)易，占全省進(jìn)出口總額比重由2015年的42．1%提升至2020年的51．2%，民營企業(yè)出口占全省出口總額比重由39%提升至55．1%，成為第一大貿(mào)易主體；貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口和市場采購出口實現(xiàn)快速增長。參與一帶一路建設(shè)成果豐碩，十三五時期，全省對一帶一路沿線國家進(jìn)出口總額累計達(dá)7．9萬億元，年均增長7．5%，2020年對沿線國家進(jìn)出口總額占全省比重達(dá)24．8%；中歐班列共發(fā)運1069列，發(fā)送集裝箱10萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨值52．1億美元；締結(jié)友好城市關(guān)系累計203對，基本實現(xiàn)沿線主要國家全覆蓋。利用外資提質(zhì)增效取得新突破，巴斯夫、埃克森美孚等一批高質(zhì)量外資大項目相繼落戶、順利推進(jìn)，五年累計實際利用外資7277．1億元。對外投資合作實現(xiàn)新發(fā)展，五年累計對外實際投資693．3億美元。（五）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)，一核一帶一區(qū)區(qū)域發(fā)展格局漸次成形，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和基本公共服務(wù)均等化水平不斷提升。2019年全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71．4%，四年提高2．7個百分點，累計實現(xiàn)1150萬非戶籍人口在城市落戶。珠三角地區(qū)核心引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強，深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力和四個出新出彩全面推進(jìn)，廣州、深圳雙城聯(lián)動態(tài)勢初步形成，佛山進(jìn)入經(jīng)濟總量萬億元城市行列，東莞經(jīng)濟總量接近萬億元，深汕特別合作區(qū)打造飛地經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新范例。沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)支撐強化，660多個投資超10億元的產(chǎn)業(yè)項目密集落地，沿海重化產(chǎn)業(yè)帶和海上風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。珠三角地區(qū)聯(lián)系東西兩翼地區(qū)快速運輸通道基本形成，一批高等院校和高水平醫(yī)院在粵東粵西粵北地區(qū)布局建設(shè)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，梅州、韶關(guān)獲批國家生態(tài)文明示范區(qū)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局加快構(gòu)建，全省鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性變化，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系初步建立，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋；農(nóng)村人居環(huán)境整治效果顯著，全省自然村基本完成基礎(chǔ)環(huán)境整治；城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比由2015年的2．60∶1縮小到2020年的2．50∶1。我省國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點經(jīng)驗向全國推廣，廣州、深圳、珠海、佛山入選全國智慧城市，廣清接合片區(qū)列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，惠東、臺山等10縣（市）列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新跨越2020年，全省高鐵運營里程達(dá)2065公里，總里程居全國前列，五年新增704公里；城際鐵路運營里程達(dá)476公里；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)10488公里，連續(xù)七年居全國第一，五年新增約3500公里；民航機場旅客年吞吐能力達(dá)1．5億人次，多年居全國前列。港珠澳大橋、南沙大橋、廣深港高鐵建成通車，廣州至湛江高鐵、廣州經(jīng)汕尾至汕頭鐵路、深中通道、廣州白云機場三期、深圳機場擴建、湛江機場遷建工程等項目開工建設(shè)。通江達(dá)海、干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)基本建成，沿海主要港口航線通達(dá)全球100多個國家和地區(qū)，全省港口貨物年吞吐能力達(dá)19．2億噸，集裝箱年吞吐能力達(dá)6600萬標(biāo)準(zhǔn)箱。多元清潔能源供應(yīng)體系基本形成，能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源科技創(chuàng)新水平和利用效率顯著提升，海上風(fēng)電實現(xiàn)跨越式發(fā)展，中海油粵東LNG接收站、陽江核電、臺山核電建成投產(chǎn)，建成全國規(guī)模最大的省級電網(wǎng)。十三五時期，新增建成油氣管道約2085公里，全省油氣管道總里程約6280公里，形成覆蓋珠三角地區(qū)、貫穿粵東粵西粵北地區(qū)的天然氣主干管網(wǎng)，實現(xiàn)市市通管道天然氣，建成連接煉廠、主要消費市場和成品油儲備基地的成品油運輸管網(wǎng)。水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，珠三角水資源配置工程開工建設(shè)，韓江高陂水利樞紐主體工程基本完成，五年累計治理中小河流12800公里。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，全省固定寬帶家庭普及率、移動寬帶用戶普及率分別達(dá)116．5%、120．1%，5G基站數(shù)累計超過12萬座，居全國第一，5G產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈初步形成。（七）人民生活質(zhì)量明顯改善2020年，全省居民人均可支配收入達(dá)4．1萬元，五年年均實際增長5．5%。十三五時期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計突破700萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5%以內(nèi)，粵菜師傅廣東技工南粵家政等惠民工程深入推進(jìn)。養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月180元，居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年520元，實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險基金省級統(tǒng)籌，五大險種參保人數(shù)和基金累計結(jié)余均居全國第一。教育強鎮(zhèn)、強縣、強市和推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)86%。高等教育進(jìn)入普及化階段，高等教育毛入學(xué)率達(dá)52%。啟動建設(shè)30家高水平醫(yī)院，分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得積極進(jìn)展。扎實推進(jìn)文化強省建設(shè)，省級重大標(biāo)志性文化工程三館合一項目正式開工，基本實現(xiàn)全省五級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。便民利民的公共體育設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，15分鐘健身圈基本建成。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造穩(wěn)步推進(jìn)，五年累計新開工各類棚戶區(qū)改造住房20．2萬套。堅持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康，社會保持持續(xù)安全穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。強化戰(zhàn)略科技力量支撐對標(biāo)全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，推動建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，著力提升以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平實驗室和科研機構(gòu)為核心的創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。（一）增強基礎(chǔ)研究能力充分發(fā)揮廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金的支撐和引導(dǎo)作用，到2025年，爭取全社會基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費比重達(dá)到10%，財政科學(xué)技術(shù)支出中用于基礎(chǔ)研究的支出比重超過10%。持續(xù)推進(jìn)布局省基礎(chǔ)研究重大項目，強化應(yīng)用基礎(chǔ)研究主攻方向，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，重點推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、病原微生物與重大傳染病、腦科學(xué)與類腦研究、材料基因工程、合成生物學(xué)等基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實驗室體系，充分集聚國內(nèi)外基礎(chǔ)研究人才團隊和創(chuàng)新資源，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，加強基礎(chǔ)研究領(lǐng)域國際合作。（二）加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為主要牽引，按照學(xué)科集中、區(qū)域集聚和謀劃一批、建設(shè)一批、運行一批的原則，合理有序布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建穩(wěn)定運行保障機制。建立公開、公平、便利的科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享機制，確保設(shè)施儀器應(yīng)開放盡開放，公共數(shù)據(jù)應(yīng)共享盡共享。支持深圳探索建設(shè)國際科技信息中心。（三）構(gòu)建高水平多層次實驗室體系著力打造以國家實驗室為核心、以省實驗室為中堅力量，以各級重點實驗室、粵港澳聯(lián)合實驗室、企業(yè)實驗室及各類專業(yè)實驗室為支撐的研究平臺體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家實驗室，加快建設(shè)省實驗室并完善建設(shè)管理運行機制，以核心+基地+網(wǎng)絡(luò)方式帶動全省實驗室體系優(yōu)化升級。推進(jìn)國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整，爭取在前沿新材料、生命科學(xué)、納米制造、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域新建一批國家重點實驗室。立足粵港澳科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)和需求，加快建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實驗室。（四）提升科研機構(gòu)自主創(chuàng)新能力完善與國家部委和院所的合作會商協(xié)調(diào)機制，鼓勵國家級科研院所、大型央企、跨國公司等在粵設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，爭取建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和前沿科學(xué)交叉研究平臺。加快建設(shè)中科院明珠科學(xué)園，規(guī)劃建設(shè)西麗湖國際科教城，吸引國內(nèi)外高水平科研機構(gòu)和人才向粵港澳大灣區(qū)集聚。推動省科學(xué)院、省農(nóng)科院等地方科研機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。聯(lián)合港澳建設(shè)一批高端研究機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，鼓勵境外科研機構(gòu)、跨國公司等在廣東設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，支持重點企業(yè)在海外建立研發(fā)機構(gòu)或聯(lián)合研究院，推動跨境科技創(chuàng)新合作。廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點任務(wù)（一）大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心以深圳光明科學(xué)城—東莞松山湖科學(xué)城集中連片區(qū)域為先行啟動區(qū)、以廣州南沙科學(xué)城為聯(lián)動協(xié)同發(fā)展區(qū)，聚焦信息、生命、材料、海洋科學(xué)，建設(shè)世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、高水平實驗室、高等院校、科研機構(gòu)、前沿科學(xué)交叉研究平臺、中試驗證平臺和科技支撐服務(wù)平臺。（二）創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州創(chuàng)新合作區(qū)等三大創(chuàng)新合作區(qū)，聚焦突破制約開放創(chuàng)新與合作的體制機制障礙，因地制宜設(shè)計改革試驗任務(wù)，打造要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通、人員交流順通的跨境合作平臺。（三）重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)強流重離子加速器、加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、江門中微子實驗站、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施（深圳分中心）、國家基因庫二期、新型地球物理綜合性科學(xué)考察船、天然氣水合物鉆采船（大洋鉆采船）等，圍繞信息、生命、材料、海洋等領(lǐng)域謀劃建設(shè)散裂中子源二期等一批新設(shè)施。（四）實驗室平臺加快建設(shè)鵬城實驗室、廣州實驗室，以及再生醫(yī)學(xué)與健康、先進(jìn)制造科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與技術(shù)、南方海洋科學(xué)與工程、生命信息與生物醫(yī)藥、嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域廣東省實驗室。（五）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，繼續(xù)推進(jìn)國家印刷及柔性顯示創(chuàng)新中心、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心等一批國家級創(chuàng)新中心建設(shè)，推動在新型顯示、第三代半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、天然氣水合物等重點領(lǐng)域組建一批國家和省級創(chuàng)新中心、工程研究中心等。完善鼓勵創(chuàng)新的體制機制深化科技體制改革，深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革，著力解決制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。（一）優(yōu)化粵港澳協(xié)同創(chuàng)新機制聚焦粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、廣州創(chuàng)新合作區(qū)等三大創(chuàng)新合作區(qū)，構(gòu)建兩點兩廊創(chuàng)新發(fā)展格局。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，推動中國香港、中國澳門高校和科研機構(gòu)深度參與省財政科技計劃（專項、基金）、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平實驗室體系建設(shè)等，推動實施中國香港、中國澳門在廣東設(shè)立的研發(fā)機構(gòu)與內(nèi)地研發(fā)機構(gòu)同等享受國家和廣東省各項支持創(chuàng)新的政策。（二）深化科技領(lǐng)域改革改革科技項目立項和組織方式，建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制，拓展多元化科研經(jīng)費投入渠道。推行項目攻關(guān)揭榜掛帥制、項目評審主審制、項目經(jīng)費包干制等科研組織新模式。推動科研院所普遍建立現(xiàn)代管理制度，推進(jìn)從事生產(chǎn)