賀勝橋鎮(zhèn)散亂污企業(yè)綜合整治工作

賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作實施方案為深入貫徹習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”等重要講話和指示精神，認真落實區(qū)政府關于“散亂污”企業(yè)綜合整治的決策部署，深入開展我鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)環(huán)境違法行為，著力解決影響經濟社會發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，確保中央環(huán)保督察反饋問題整改到位，促進全鎮(zhèn)環(huán)境質量持續(xù)改善?，F(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。一、指導思想以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決人民群眾反映的突出環(huán)境問題為重點，以防控環(huán)境風險為底線，全面加強生態(tài)環(huán)境保護。二、整治目標全面貫徹落實國家、省、市、區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案和相關決策部署，按照“屬地管理、政府主導、部門聯(lián)動”的原則，綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，依法依規(guī)對不符合產業(yè)政策和規(guī)劃布局，污染物排放不達標，有關審批手續(xù)、證照不全，以及存在其他違法違規(guī)行為的“散亂污”企業(yè)進行綜合整治工作。2020年12月底前，完成全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)整治任務。三、整治范圍整治對象：本方案“散亂污”企業(yè)主要指不符合產業(yè)政策，不符合產業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展和改革、科學技術和經濟信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、供電等相關部門審批手續(xù)不全，使用淘汰設備，屬于臨建、違建，無環(huán)保設施、污染物排放不達標或無組織排放嚴重，以及環(huán)保設施不完善、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，特別是沿湖（庫）、沿河的“散亂污”企業(yè)。行業(yè)范圍。包括但不限于廢塑料加工與利用、有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、鑄造、絲網加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產、石灰?guī)r、磚瓦窯、水泥制品、水泥粉磨站，使用溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等的包裝印刷、家具制造、鋼結構加工、人造板、注塑、煉油、機制砂（洗沙）、造紙、印染等行業(yè)的不符合產業(yè)政策和產業(yè)布局規(guī)劃、相關審批手續(xù)不全、違法違規(guī)排放污染物的中小型制造加工企業(yè)、作坊，以及機動車維修露天噴涂點等。四、整治方式（一）關停取締一批。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃的企業(yè)；不符合產業(yè)政策、行業(yè)準入標準，沒有通過行業(yè)準入審批，沒有行業(yè)許可證的企業(yè)；屬于違法違規(guī)排放污染物，難以通過治理整改達標且企業(yè)環(huán)境風險較高的企業(yè)；存在安全隱患，通過整改無法達標的企業(yè)。堅決按照“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除生產原料、產品、生產設備）標準依法予以關停取締。依法關停取締的企業(yè)必須立即自行拆除設施、清除堆料廢棄物，對超過時限拒不糾正的，實施依法強制拆除。（二）升級改造一批。對不屬于依法關停取締類，但存在環(huán)保設施不到位、生產設備落后等情況，但具備升級改造條件的“散亂污”企業(yè)，采取“一企一策”的辦法，指導企業(yè)制定整改措施，通過實施清潔生產技術改造，對污染物治理設施全面提升改造，改善企業(yè)生產環(huán)境，完善相關手續(xù)后，使企業(yè)達到合法合規(guī)、清潔生產。經相關部門認定后，方可恢復正常生產，并納入日常監(jiān)管。（三）整合搬遷一批。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃，但符合產業(yè)政策，能夠達到行業(yè)準入要求的企業(yè)，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，依法進行環(huán)境影響評價，限期整合、搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造，積極引導行業(yè)內企業(yè)實施兼并重組，促進企業(yè)擴規(guī)模、提效益，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。五、整治步驟（一）排查摸底（2019年7月15日前）。按屬地管理的原則，組織村（社區(qū)）、組對轄區(qū)范圍內的企業(yè)、經營單位全面開展地毯式排查，建立工作臺賬，實行清單動態(tài)管理，排查一項、入賬一項，確保企業(yè)信息填報完整，做到底數(shù)清、情況明，無遺漏、不亂報瞞報。（二）科學分類（2019年7月30日前）。按照“關停取締、升級改造、整合搬遷”的分類整治方式。鎮(zhèn)黨委、政府科學制定綜合整治方案，對“散亂污”企業(yè)逐一明確整治對策、責任人和完成時限，制定“一廠一策”。（三）綜合整治（2020年11月底前）。對納入依法關停取締類的企業(yè)，在2019年9月底前完成關停取締任務，基本做到兩斷三清”。對納入升級改造類的企業(yè)，督促企業(yè)對照有關標準規(guī)范在限定時間內抓緊進行整改、完善相關手續(xù)，提升清潔生產水平，于2019年10月底前經整治工作領導小組認定后準予恢復正常生產;對在限定時間內沒有完成整改的“散亂污”企業(yè)，在2019年11月底前依法依規(guī)完成關停取締任務，基本做到兩斷三清。對納入整合搬遷類的企業(yè)，按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化、集約化的原則，搬遷至工業(yè)園內并實施升級改造。（四）成果鞏固（2020年12月份）加強對“散亂污”企業(yè)綜合整治的現(xiàn)場檢查，確保該依法關停取締的企業(yè)按時完成關停取締任務，該治理整改的企業(yè)按時完成治理整改任務，符合條件遷入園區(qū)的企業(yè)盡快制定搬遷計劃和改造計劃并有序推進。六、責任分工1、賀勝橋鎮(zhèn)人民政府：是“散亂污”企業(yè)綜合整治工作的責任主體，具體負責對接區(qū)直相關部門，組織實施本轄區(qū)內“散亂污”企業(yè)的綜合整治工作，接受社會監(jiān)督，加強宣傳報道，曝光典型案例。營造嚴格“散亂污”企業(yè)綜合整治工作良好氛圍，按照全區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作安排，制定工作方案，依法依規(guī)開展綜合整治工作。2、鎮(zhèn)派出所:負責對在“散亂污”企業(yè)整治過程中阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務、暴力抗法的行為堅決予以制止、依法從嚴打擊，做好維護社會穩(wěn)定工作。3、鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所:負責對企業(yè)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進行清查,開展“散亂污”企業(yè)涉及違法用地、違法建設行為執(zhí)法查處工作。4、鎮(zhèn)畜牧中心:負責引導畜禽屠宰場規(guī)范經營，實現(xiàn)各類污染物達標排放。5、鎮(zhèn)市場監(jiān)督和管理局:負責開展無證無照經營行為的整治，對發(fā)現(xiàn)的無照經營、涉及無證生產、涉及鍋爐等特種設備使用中的違法違規(guī)行為的企業(yè)進行依法查處。6、鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法所:負責對“散亂污”企業(yè)涉及的違法違章建（

構）筑物的拆除以及違章占道生產經營活動的綜合整治工作的稽查、督辦。7、鎮(zhèn)供電所:負責根據(jù)“散亂污”企業(yè)綜合整治需要，依法配合對“散亂污””企業(yè)實施必要的斷電措施。8、其他部門:根據(jù)部門工作職責,依法依規(guī)做好“散亂污”企業(yè)綜合整治有關工作。七、工作要求（一）加強組織領導。成立了由鎮(zhèn)長沈中為組長，分管領導金艷為副組長，相關部門分管負責人為成員的賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領導小組，（見附件）全面負責組織、領導、協(xié)調全鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。（二）加強督查督辦。按照“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，各單位要加強對“散亂污”企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，有效整合執(zhí)法資源，開展綜合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，提升整體監(jiān)管效能。要強化日常監(jiān)管，綜合采取各項措施嚴防整治后“散亂污”企業(yè)反彈。附件：賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領導小組人員名單賀勝橋鎮(zhèn)人民政府2019年8月2日賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領導小組人員名單為貫徹落實《省人民政府關于印發(fā)湖北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號），根據(jù)《咸安區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治工作方案》的通知要求，經研究，決定成立賀勝橋鎮(zhèn)“散亂污”企業(yè)綜合整治領導小組，全面負責組織領導，協(xié)調推進全區(qū)開展“散亂污”企業(yè)綜合整治工作人員如下。組長：沈中黨委副書記、鎮(zhèn)長副組長：金艷黨委委員、副鎮(zhèn)長成員：曾群鎮(zhèn)干部祝晟鎮(zhèn)干部石耀光鎮(zhèn)干部張清川鎮(zhèn)干部陳恢祥派出所所長余方強