交通運輸行政執(zhí)法案例講解

交通運輸行政執(zhí)法案例講解廳政策法規(guī)處黃輝Tel：0791-********Email：*********@

案例1：2015年1月7日，濟(jì)南市交通運輸局所屬的客管中心執(zhí)法人員在西客站送客平臺例行檢查時，發(fā)現(xiàn)一輛東風(fēng)標(biāo)致508轎車駛?cè)肫脚_。經(jīng)查，車內(nèi)有駕駛員和乘客共3人，無營運手續(xù)。執(zhí)法人員詢問乘客，得知是通過滴滴打車軟件召的專車，從八一銀座到西客站，談好運費30元，但還沒有支付。執(zhí)法人員詢問司機(jī)，他承認(rèn)是通過滴滴打車軟件攬客，但他是專車服務(wù)，不是出租車服務(wù)，也不承認(rèn)運費事宜。

執(zhí)法人員認(rèn)為該案涉嫌非法從事出租汽車經(jīng)營活動，當(dāng)日對車輛進(jìn)行了暫扣。2月12日，市客管中心召開重大案件集體討論會議，決定對司機(jī)罰款2萬元。為了不影響過年用車，司機(jī)當(dāng)日主動繳納了罰款2萬元，并取回車輛。春節(jié)過后，司機(jī)向濟(jì)南市市中區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求撤銷市客管中心的處罰決定。3月18日，市中區(qū)法院依法受理了此案。4月15日，該案在市中區(qū)人民法院開庭審理，庭審過程全程微博直播，被媒體稱為全國“專車第一案”。經(jīng)過近3個小時的庭審，法院認(rèn)為，鑒于雙方對案件相關(guān)事實和法律適用，爭議較大，不適合當(dāng)庭宣判，法院將擇期宣判。庭審焦點：

（一）執(zhí)法主體是否合法？（二）執(zhí)法程序是否到位？（三）調(diào)查取證是否充分？（四）法律適用是否正確？（五）處罰裁量是否合理？（一）執(zhí)法主體是否合法

1.執(zhí)法主體要素權(quán)法院、檢察院？聯(lián)合執(zhí)法辦？名行政主體交管站、治超站？公安派出所？責(zé)水電氣、銀行、高校？

2.誰是運政處罰的執(zhí)法主體？交通運輸局運管局（處、所）蓋章問題稽查支隊（科、大隊）

3.知識延伸：

2004年，《道路運輸條例》出臺，道路運輸管理機(jī)構(gòu)成為法規(guī)授權(quán)主體，結(jié)束了委托執(zhí)法；2011年，《公路安全保護(hù)條例》出臺，公路管理機(jī)構(gòu)成為法規(guī)授權(quán)主體，結(jié)束了委托執(zhí)法；2012年，《國內(nèi)水路運輸管理條例》出臺，水路運輸管理機(jī)構(gòu)成為法規(guī)授權(quán)主體，結(jié)束了委托執(zhí)法；2014年，《航道法》出臺，航道管理機(jī)構(gòu)成為法律授權(quán)主體，結(jié)束了委托執(zhí)法。

交通工程質(zhì)量監(jiān)督站？（二二））執(zhí)執(zhí)法法程程序序是是否否到到位位1.案例例問問題題：：（1）在在同同一一案案件件中中，，制制作作文文書書的的執(zhí)執(zhí)法法人人員員必必須須是同同樣樣的的兩兩個個人人，，不不能能換換人人？？（2）文文書書不不得得有有涂涂改改，，否否則則文文書書無無效效？？（3）文文書書必必須須要要由由當(dāng)當(dāng)事事人人簽簽名名方方可可？？（4）文文書書只只需需一一名名執(zhí)執(zhí)法法人人員員簽簽名名即即可可？？2.案件件啟啟示示：：行政政處處罰罰的的一一般般程程序序包包括括那那些些？？兩人執(zhí)法法→出示示證件→→調(diào)查取取證→→→違法通知知→→→處處罰決定定→文書書送達(dá)→→處罰執(zhí)行→→案件結(jié)結(jié)案。案件審核核陳述申辯辯行政處罰罰一般程程序制度度特點查處分離離：調(diào)查、審審核、決決定三分分離。罰繳分離離：決定、收收繳、歸歸屬三分分離。交警為什什么可以以現(xiàn)場開開罰單，，現(xiàn)場罰罰款？制度特點點：一人執(zhí)法法、當(dāng)場場決定、、當(dāng)場送送達(dá)①罰個人人50元以下；；②罰單位位1000元以下；；③處以警警告的處處罰。行政處罰罰簡易程程序制度特點點：①罰款20元以下；；②不當(dāng)場收收繳事后后難以執(zhí)執(zhí)行的；③在邊遠(yuǎn)、水上上、交通不便便地區(qū)，當(dāng)事事人向指定銀行繳納罰罰款確有困難難，并提出當(dāng)當(dāng)場收繳罰款款的申請的。簡易程序時行政處罰當(dāng)場場收繳《道路交通安全全法》----簡易程序①罰個人200元以下；②處以警告的的處罰。《道路交通安全全法》----當(dāng)場收繳當(dāng)事人無異議議的，可以當(dāng)當(dāng)場予以收繳繳罰款。（三）調(diào)查取取證是否充分分1.案例問題：（1）沒有現(xiàn)場收收錢的證據(jù)，，就不能認(rèn)定定非法營運？（2）只要司機(jī)死死不承認(rèn)收了了運費，僅憑憑乘車人的證據(jù)不能處處罰？2.案件啟示：非法營運的認(rèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括括那些？（1）服務(wù)對象是是社會公眾，，而非特定人人，如校車、、廠車等；（2）以客車作為為載運工具，，而非兩輪摩摩的、電的或或三輪車；（3）服務(wù)方式是是承運運輸，，而非汽車租租賃、勞務(wù)派派遣等；（4）具有營利的的商業(yè)性質(zhì)，，而非拼車、、免費搭乘等等；（5）沒有不予處處罰的情節(jié)，，如車未啟動動等，未付運費（NO）（四）法律適適用是否正確確1.案例問題：專車不是出租租車，能否按按照未經(jīng)許可可擅自從事出租汽車經(jīng)營營處理？2.模式區(qū)別：①專車運營模模式是無承運運人模式，按按照四方協(xié)議來進(jìn)行，主主要包括乘客客、軟件公司司、汽車租賃賃公司、勞務(wù)公公司（司機(jī)）），這構(gòu)成了了四方協(xié)議的的關(guān)系，專車運運營是實際是是汽車租賃和和勞務(wù)服務(wù)的的結(jié)合，其本質(zhì)質(zhì)是物的租賃賃行為，而不不是運輸行為，目前存存在立法空空白（私家車接入入屬于變種種）。②出租車運運營模式是是承運人模模式，按照照雙方協(xié)議來進(jìn)行，，主要包括括乘客、運運輸公司（（司機(jī)），，其本質(zhì)是運運輸行為，，按照運輸輸法規(guī)管理理。（五）處罰罰裁量是否否合理1.被告認(rèn)為：：《山東省道路路運輸條例例》（5000-3萬元），罰罰款2萬元，屬于于適中的處處罰，比較較合理。2.原告異議：：涉案司機(jī)屬屬第一次被被查處，應(yīng)應(yīng)就低不就就高，罰款款2萬元偏重，，明顯不合合理。3.裁量標(biāo)準(zhǔn)：：《江西省交通通運輸行政政處罰自由由裁量權(quán)適適用規(guī)則》和《江西省交通通運輸行政政處罰自由由裁量權(quán)執(zhí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試試行）》（贛交法字字〔2013〕49號）案例2：2006年12月16日，仲崇江江駕駛昆山山市海聯(lián)倉儲運輸輸公司的貨貨車，滿載載貨物途徑徑107國道岳陽收費站時時，被岳陽陽市云溪區(qū)區(qū)交通運輸輸管理所的的執(zhí)法人員檢檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)該車實際際長度為9.6米，而營運證上記載載的車輛長長度為10.4米，明顯涉涉嫌改裝。。2006年12月18日，區(qū)運管管所作出處處罰決定，，以仲崇江使用用擅自改裝裝的車輛從從事危貨道道路運輸為為由，依據(jù)《道路危險貨貨物運輸管管理規(guī)定》第67條的規(guī)定，對對仲崇江處處以罰款6000元。2007年3月26日，仲崇江江向岳陽市市云溪區(qū)人人民法院提起訴訴訟。原告仲崇江江訴稱：《道路危險貨貨物運輸管管理規(guī)定》第67條規(guī)定，處處罰對象是是企業(yè)或單單位，區(qū)運運管所處罰仲仲崇江個人人是錯誤的的。被告區(qū)運管管所認(rèn)為：：仲某掛靠靠在昆山市市海聯(lián)倉儲運輸公司司名下，既既是車輛的的實際所有有人，也是是違法行為的的實施人，，處罰對象象認(rèn)定無誤誤。法院判決：：原告仲崇崇江勝訴。。案例分析：：該案中的處處罰對象為為什么是公公司？法條鏈接：：《道路危險貨貨物運輸管管理規(guī)定》第67條：道路危險貨貨物運輸企企業(yè)擅自改改裝已取得得《道路運輸證》的專用車輛輛及罐式專專用車輛罐罐體的，由縣級級以上道路路運輸管理理機(jī)構(gòu)責(zé)令令改正，并處5000元以上2萬元以下的的罰款。職務(wù)行為個人行為工作時間工作地點行為與職務(wù)務(wù)有內(nèi)在聯(lián)聯(lián)系≠案例3：2007年4月17日，在京杭杭大運河某某航段，某市市地方海事事處對某船船舶進(jìn)行檢檢查時發(fā)現(xiàn)，該船船舶的簽證證涉嫌造假假，隨即開開展調(diào)查取證，確確認(rèn)印章系系偽造。某某市地方海海事處認(rèn)定該船舶舶未辦理進(jìn)進(jìn)出港簽證證手續(xù)，對對船舶處以1萬元的罰款款。2007年7月2日，船舶所所有人靲某某不服，向向法院提起訴訴訟。靲某認(rèn)為，，船舶只是是一個運輸輸工具，無無法承擔(dān)行政責(zé)責(zé)任，將船船舶作為處處罰對象的的做法違法。市地方海事事處認(rèn)為，，《內(nèi)河交通安安全管理條例》第68條明確規(guī)定定了處罰對對象是船舶舶，船舶既是一一個特定的的場所，也也是一個擬擬人化的其其他他組組織織，，將將船船舶舶作作為為處處罰罰對對象象是是海海事事管管理的的一一貫貫做做法法。。一審審裁裁決決，，調(diào)調(diào)解解結(jié)結(jié)案案。。案例例分分析析：：船舶舶能能成成為為處處罰罰對對象象嗎嗎？？法條條鏈鏈接接：：《內(nèi)河河交交通通安安全全管管理理條條例例》第68條:船舶舶在在內(nèi)河河航航行行時時，，有有下下列列情情形形之之一一的的，，由由海海事事管管理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)責(zé)責(zé)令令改改正正，，處處5000元以上上5萬元以以下的的罰款：：（二二）未未向海海事管管理機(jī)機(jī)構(gòu)辦辦理船船舶進(jìn)進(jìn)出港簽簽證手手續(xù)的的。法條延延伸：：《公路安安全保保護(hù)條條例》第64條:在公路路上行駛的的車輛輛，車車貨總總體的的外廓廓尺寸寸、軸軸荷或或者總質(zhì)質(zhì)量超超過公公路、、公路路橋梁梁、公公路隧隧道、、汽車渡渡船限限定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的，由由公路路管理理機(jī)構(gòu)構(gòu)責(zé)令令改正，，可以以處3萬元以以下的的罰款款。法條鏈接接：《行政處罰罰法》第3條：公民民、法人人或者其他組織織違反行行政管理理秩序的的行為，，應(yīng)當(dāng)給給予行政處處罰……。案例4：2000年3月6日，駕駛駛員戴某某駕駛從顧某處處借用的的夏利轎轎車，從從火車站站廣場載載客1人至某公路路路口，收取乘乘客車費6元。因該車無證運營營，被運管所所當(dāng)場查獲，，并對車主顧某作出處處罰決定。顧顧某不服，向向法院提起訴訟。法院審理后認(rèn)認(rèn)為，根據(jù)《行政處罰法》第3條的規(guī)定，行政處處罰的對象是是違反行政管管理秩序的行行為人，即違法法行為人。運運管所查明駕駕駛員戴某違違法從事非法客客運活動，所所以本案的違違法行為人是是戴某。顧某是是車主，但顧顧某不論從客客觀上還是主主觀上都沒有從從事非法客運運的行為和故故意。因此，運管所所對處罰對象象的認(rèn)定是錯錯誤的。案例分析：1.該案中的處罰罰對象是駕駛駛員還是車主主？法條鏈接：《道路運輸條例例》第63條：未取得道道路運輸經(jīng)營營許可，擅自從從事道路運輸輸經(jīng)營的，由由縣級以上道道路運輸管理機(jī)機(jī)構(gòu)責(zé)令停止止經(jīng)營；有違違法所得的，，沒收違法所得得，處違法所所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法法所得或者違違法所得不足足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰罰款；構(gòu)成犯犯罪的，依法法追究刑刑事責(zé)責(zé)任。。案例分分析：：2.如果果駕駕駛駛員員戴戴某某是是顧顧某某雇雇傭傭，，或或者者是是顧顧某公公司司聘聘用用的的駕駕駛駛員員呢呢？？問題題延延伸伸：：《江西西省省道道路路運運輸輸條條例例》第94條第第2項：：違違反反本本條例例規(guī)規(guī)定定，，有有下下列列行行為為之之一一的的，，由由道道路路運運輸輸管管理理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正正，處警告或或者100元以上500元以下罰款：……（二）出租汽汽車駕駛員無無故拒載乘客客，或者未經(jīng)乘客同意，，搭乘其他乘乘客，以及不不按照里程計計價表顯示金額額收取運費的的。人的行為職務(wù)行為法定例外案例5：某路段寬13米，未劃分分車道。2002年9月底，該路路段散落一一堆石頭，，影響公路路通行。10月1日，路政大大隊巡路時時發(fā)現(xiàn)這堆堆石頭，隨隨即將石頭往馬馬路中間收收攏，分出出兩條車道道，并通知知排障公司清清障，但排排障公司一一直沒有出出動。10月3日凌晨，胥胥某駕駛摩摩托車行駛駛至該路段段，不小心撞向向石堆，經(jīng)經(jīng)搶救無效效死亡。其其后，排障障公司才立即即將石堆清清除。交警警大隊認(rèn)定定事故全部部責(zé)任由死者者胥某承擔(dān)擔(dān)。2003年4月9日，死者家家屬以路政政大隊不履履行路政管理職責(zé)責(zé)為由，向向法院提起起訴訟。路政大隊的的觀點：1.路政大隊職職責(zé)是保護(hù)護(hù)路產(chǎn)路權(quán)權(quán)不受損失失，而維護(hù)護(hù)路面安全暢暢通的職責(zé)責(zé)，應(yīng)由交交警部門承承擔(dān)。2.路政大隊積積極履行了了巡路職責(zé)責(zé)，發(fā)現(xiàn)路路面石堆后，及時進(jìn)進(jìn)行了處理理，并通知知排障公司司清除，而而石堆沒有被及及時清除，，責(zé)任主要要在排障公公司。3.交警大隊認(rèn)認(rèn)定事故全全部責(zé)任由由死者胥某某承擔(dān)，與與路政大隊無無關(guān)。一審結(jié)果是是，確認(rèn)路路政大隊行行政不作為為違法。二審結(jié)果是是，維持原原判。案例分析：：路政大隊為為什么會敗敗訴？法條鏈接：：《公路安全保保護(hù)條例》第43條：……發(fā)現(xiàn)公路上上有影響交通通安全的障障礙物的，，……公安機(jī)關(guān)交交通管理部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改改正車輛裝裝載物掉落落、遺灑、、飄散等違法法行為。公路管理機(jī)機(jī)構(gòu)、公路路經(jīng)營企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)及時時清除掉落、遺灑、、飄散在公公路上的障障礙物。記住：排障是公路路管理機(jī)構(gòu)構(gòu)的法定職職責(zé)（立即即代履行）），而排障障企業(yè)是按按雙方協(xié)議議履行合同同義務(wù)，只只對內(nèi)承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任任，不對外外承擔(dān)民事事責(zé)任，更更不承擔(dān)行行政責(zé)任。。案例例6：2012年10月20日上上午午，，甲甲駕駕駛駛摩摩托托車車從從石門門縣縣城城回回家家，，行行駛駛至至某某路路段段時時，，為為躲躲避避路路上上的的一堆堆砂砂石石，，撞撞倒倒了了正正在在趕趕路路的的丙丙，，該該路路段段的的砂砂石石是乙乙開開車車在在半半小小時時前前遺遺撒撒的的。。經(jīng)經(jīng)鑒鑒定定，，丙丙的的損損傷傷為一一級級傷傷殘殘，，所所產(chǎn)產(chǎn)生生的的損損失失包包括括醫(yī)醫(yī)療療費費、、住住院院費費、、護(hù)理費、誤誤工費、殘殘疾賠償金金等合計72萬元。丙訴至石門門縣人民法法院要求處處理。石門縣法院院判決如下下：……被告甲駕駛駛摩托車未未保持安全全車速行駛駛，遇前方砂堆堆時采取措措施不力，，對在道路路上正常行行走的原告丙丙未進(jìn)行有有效避讓以以致引發(fā)事事故，是本本案交通事故故發(fā)生的主主要原因，，應(yīng)承擔(dān)80%的責(zé)任?！以诠餐ㄍㄐ械牡缆仿飞线z撒的的砂堆與本本案交通事故的的發(fā)生具有有因果關(guān)系系，其在本本案中應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的的賠償責(zé)任任，綜合本本案來看，，應(yīng)承擔(dān)10%的責(zé)任?！饭芾頇C(jī)機(jī)構(gòu)，作為為事發(fā)路段段的管理者者，對公路負(fù)有有法定的行行政管理職職責(zé)，對乙乙在公共通通行的道路上上遺撒的砂砂堆并未盡盡到職責(zé)范范圍內(nèi)的巡查、清理等等義務(wù)，與本本案損害結(jié)結(jié)果的發(fā)生生存在因果關(guān)系，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)10%的責(zé)任。案例分析：：公路管理機(jī)機(jī)構(gòu)承擔(dān)什什么責(zé)任？？法條鏈接：：《最高人民法法院關(guān)于審審理道路交交通事故損損害賠償案件適用法法律若干問問題的解釋釋》第10條：因在道路上上堆放、傾傾倒、遺撒撒物品等妨妨礙通行的行為，導(dǎo)導(dǎo)致交通事事故造成損損害，當(dāng)事事人請求行行為人承擔(dān)賠賠償責(zé)任的的，人民法法院應(yīng)予支支持。道路路管理者不能能證明已按照法律律、法規(guī)、、規(guī)章、國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者者地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)盡到巡查、清理理、防護(hù)、警示示等義務(wù)的，，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任任。法條鏈接：：《侵權(quán)責(zé)任法法》第89條：在公共道路路上堆放、、傾倒、遺撒妨妨礙通行的的物品造成成他人損害害的，有關(guān)關(guān)單位或者個個人應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)侵權(quán)責(zé)責(zé)任。補充責(zé)任過錯推定民事賠償案例7：2007年3月4日，甲駕駛駛超限車輛輛在公路上行駛，，縣交警大大隊發(fā)現(xiàn)后后，將車輛輛扣押至大大隊停車場，，并通知縣縣路政大隊隊前來處理理。3月13日，縣路政政大隊接手手案件后，，將車從停停車場提出，，扣押至治治超站停車車場，并開開具《責(zé)令車輛停駛通通書》。甲不服，于于3月14日向法院提提起訴訟。。3月15日，縣路政政大隊將扣扣押車輛退退回給甲。。案例分析：：“責(zé)令車輛輛停駛”的的性質(zhì)？法條鏈接：：《公路法》第85條第2款：對公路路造成較大大損害的車車輛，必須立立即停車，，保護(hù)現(xiàn)場場，報告公公路管理機(jī)機(jī)構(gòu)，接受公路管管理機(jī)構(gòu)的的調(diào)查、處處理后方得得駛離?！堵氛芾硪?guī)規(guī)定》第38條：對公路路造成較大大損害、當(dāng)場不能處處理完畢的的車輛，公公路管理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依依據(jù)《公路法》第八十五條條第二款的的規(guī)定，簽簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知知書》，責(zé)令該車車輛停駛并并停放于指指定場所。。案例分析：：治超中的合合法扣車的的措施有哪哪些？法條鏈接：：《公路安全保保護(hù)條例》第67條:1.故意堵塞治治超站檢測測通道的；；2.強行通過治治超站的；；3.采取短途駁駁載等方式式逃避檢測測的。《行政處罰法法》第37條第2款：證據(jù)登記保保存措施案例8：李某駕駛貨貨車涉嫌超超限運輸，，過磅稱重重后，檢測數(shù)數(shù)據(jù)顯示：：車型四軸軸，車貨總總重48.8t，核定車貨載載重40t，總重超限限8.8t，超限比例例22%。經(jīng)過一些列列調(diào)查取證證，路政大大隊決定罰罰款1000元，理由是是每車一千千，一視同同仁。四軸及以上上貨車超限限處罰執(zhí)行標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.超限＜1噸，不不予處罰罰；2.超限≥1噸，且且超限比比例≤10%，處罰1000元3.超限≥1噸，且且超限比比例＞10%，處罰公公示為：：1000+（超限比比例-10%)÷1%×1004.超限≥1噸，且且超限比比例≥100%，處罰1萬元案例9：2007年4月9日上午6時，劉某某駕駛貨貨車在運輸途途中，因因超載行行駛，被被江蘇省省沭陽縣縣交警大隊罰款款200元。當(dāng)日上午午10時，因駕駕駛安全全設(shè)施不不齊全的的機(jī)動車，又被被江蘇省省寶應(yīng)縣縣交警大大隊罰款款200元。當(dāng)日下午午14時，因超超載行駛駛，再次次被江蘇蘇省鎮(zhèn)江市交警警支隊罰罰款2000元。劉某不服服，認(rèn)為為鎮(zhèn)江市市交警支支隊的處處罰決定定違反了“一一事不再再罰”原原則，便便向法院院提起行行政訴訟，請求求撤銷鎮(zhèn)鎮(zhèn)江市交交警支隊隊的處罰罰決定。。法院審理理后認(rèn)為為，劉某某因違法法超載被被沭陽縣縣交警大隊處處罰后，，繼續(xù)超超載行駛駛，直至至被鎮(zhèn)江江市交警支隊查查處，屬屬于在不不同的時時間、不不同的行行為地實施的違違法超載載行為，，視為其其又實施施了新的的違法行為。鎮(zhèn)江市交交警支隊隊對其上上述新的的違法超超載行為為進(jìn)行處罰，，不屬于于對同一一違法行行為給予予再次罰罰款的行政處罰罰。案例分析析：1.該案是否否違反““一事不不再罰””原則？？法條鏈接接：《行政處罰罰法》第24條：對當(dāng)當(dāng)事人的的同一個個違法行為為，不得得給予兩兩次以上上罰款的的行政處處罰。案例分析析：2.某貨車涉涉嫌超載載運輸和和超限運運輸，交交警和路路政部門查處后后，能否同時時進(jìn)行罰款？？案例分析：3.某貨車涉嫌非非法改裝和超超限運輸，運運管和路政部門查處后后，能否同時時進(jìn)行罰款？？案例分析：3.“黑車”無道道路運輸經(jīng)營營許可證、工工商營業(yè)執(zhí)照、稅稅務(wù)登記證，，運管、工商商、稅務(wù)部門能否同時時進(jìn)行罰款？？案例10：2010年3月14日，廣東省某某交通綜合執(zhí)法支隊當(dāng)場場查獲劉某涉涉嫌非法營運運，對涉案車輛進(jìn)行了暫暫扣，劉某棄棄車而去，未未簽收相關(guān)法律文書，也也未到該支隊隊接受處理，，該支隊依法對相關(guān)法律律文書進(jìn)行了了公告。期間間，桂林市某汽車車租賃賃公司司認(rèn)為為該支支隊的的車輛輛暫扣扣行為為剝奪了了其其車車輛輛所所有有權(quán)權(quán)，，提提起起行行政政復(fù)復(fù)議議，，要要求求解解除除強制制措措施施。。租賃賃公公司司認(rèn)認(rèn)為為，，車車輛輛系系公公司司所所有有，，劉劉某某與與公司司簽簽訂訂了了汽汽車車租租賃賃合合同同，，是是該該車車的的承承租租人，，公公司司未未參參與與劉劉某某的的違違法法活活動動，，相相關(guān)關(guān)責(zé)責(zé)任任由劉劉某某個個人人承承擔(dān)擔(dān)，，支支隊隊不不應(yīng)應(yīng)暫暫扣扣該該車車輛輛。。支隊認(rèn)為為，支隊隊的車輛輛暫扣行行為符合合道路運輸管理理的規(guī)定定，并無無不妥。。復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)維持了了支隊扣扣車的強強制決定定。案例分析析：1.暫扣車輛輛的強制制措施是是否剝奪奪所有權(quán)權(quán)？2.該案的處處理對汽汽車租賃賃公司是是否公平平？案例11：在神州大大地上，，有一個個很“神神奇”的的部門，，它的名名字叫做做“相關(guān)關(guān)部門””。在這這個部門門之下，，存在著著一個更更“神奇奇”的工工種——“臨時工””。相對對于相關(guān)關(guān)部門的的正式工工而言，，臨時工工經(jīng)常扮扮演“背背黑鍋””的角色色。2012年8月，淄博博市交通通協(xié)管員員拍攝了了鄭某違章停停車的照照片，經(jīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟唤还懿块T門審核后后錄入“公公安交通通管理綜綜合應(yīng)用用平臺””，市中中區(qū)交警大大隊依據(jù)據(jù)上述照照片作出出了處罰罰。鄭某某起訴稱，，對違法法行為進(jìn)進(jìn)行拍照照取證，，是交管管部門的行行政職權(quán)權(quán)，交管管部門讓讓渡給交交通協(xié)管管員行使，，嚴(yán)重違違反法律律法規(guī)的的規(guī)定。。2013年8月，市中中區(qū)人民民法院作作出一審審判決，，駁回原告告訴訟請請求。2013年12月，市中中級人民民法院作出二二審判決決，維持持原審判判決。生效判決決認(rèn)為，，交通協(xié)協(xié)管員拍拍攝違法法停車照照片，并將將照片提提供給交交管部門門審核，，屬于向向交管部門報告告交通情情況的行行為，相相應(yīng)照片片經(jīng)交管管部門審核后，，才能錄錄入“公公安交通通管理綜綜合應(yīng)用用平臺”，交交通協(xié)管管員并未未行使交交管部門門的行政政職權(quán)。。案例分析析：1.協(xié)管員能能否攔車車檢查？？2.協(xié)管員能能否維持持執(zhí)法現(xiàn)現(xiàn)場秩序序？3.協(xié)管員能能否拍照照、攝像像取證？？4.協(xié)管員是是否能詢詢問當(dāng)事事人或證證人取證證？5.協(xié)管員能能否代寫寫筆錄、、開具文文書等？？案例12：2008年5月10日，廣東東省某市市交通局局執(zhí)法人員在在轄區(qū)內(nèi)內(nèi)實施巡巡查時，，發(fā)現(xiàn)某某金屬廠廠門口有一臺小小轎車的的司機(jī)正正向乘客客收取車車費，執(zhí)執(zhí)法人員立即上上前調(diào)查查取證。。司機(jī)姚姚某現(xiàn)場場向執(zhí)法法人員交代了違違法經(jīng)過過，承認(rèn)認(rèn)非法載載客的事事實，并并表示愿意繳納納罰款。。執(zhí)法人人員現(xiàn)場場向姚某某送達(dá)了了違法行為通知知書和處處罰決定定書，姚姚某當(dāng)日日到銀行行繳納了3萬元罰款款后，姚姚某提起起行政復(fù)復(fù)議。姚某認(rèn)為為，市交交通局同同時向其其送達(dá)違違法行為通知書書、處罰罰決定書書，屬于于處罰程程序不當(dāng)，剝奪奪了其陳陳述、申申辯及申申請聽證證的權(quán)利利。市交通局局認(rèn)為，，姚某當(dāng)當(dāng)天曾口口頭明確確表示盡快接受受處理，，并愿意意放棄陳陳述、申申辯及申申請聽證的的權(quán)利。。復(fù)議機(jī)關(guān)關(guān)認(rèn)為，，市交通通局沒有有證據(jù)證證明姚某主動放放棄了陳陳述、申申辯及申申請聽證證的權(quán)利，剝奪奪了姚某某的合法法權(quán)益，，程序違違法，撤撤銷了市交交通局的的處罰決決定。案例分析析：1.為何要保保障當(dāng)事事人的陳陳述、申申辯及聽聽證權(quán)利利？法條鏈接接：《行政處罰罰法》第41條：行政政機(jī)關(guān)及及其執(zhí)法法人員在作出出行政處處罰決定定之前，，…拒絕聽取取當(dāng)事人人的陳述、、申辯，，行政處處罰決定定不能成成立…。案例分析析：2.如何保障障當(dāng)事人人的陳述述、申辯辯及聽證證權(quán)利？？法條鏈接接：《交通行政政處罰程程序規(guī)定定》第20條：交通通管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)制作《交通違法法行為通通知書》…并告知當(dāng)事人可可以在收收到該通通知書之之日起3日內(nèi)進(jìn)行行陳述和申辯，符符合聽證條條件的可以以要求組織織聽證。法條鏈接：：《江西省行政政處罰聽證證程序規(guī)定定》第2條：……依法作出下下列行政處處罰之前，，應(yīng)當(dāng)告知知當(dāng)事人有有要求舉行聽聽證的權(quán)利利：1.責(zé)令停產(chǎn)停停業(yè)；2.吊銷許可證證或者執(zhí)照照；3.對非經(jīng)營活活動中公民民的違法行行為處以500元以上、法人人或者其他他組織的違違法行為處處以5000元以上的罰款款，對經(jīng)營營活動中的的違法行為為處以2萬元以上的罰款款。法條延伸：：《交通運輸部部關(guān)于規(guī)范范交通運輸輸行政處罰罰自由裁量權(quán)的若若干意見》（交政法發(fā)發(fā)〔2010〕251號）規(guī)定，在發(fā)發(fā)生下列情情況時，交交通運輸行行政執(zhí)法機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立集體體討論組織，，在案件調(diào)查查報告基礎(chǔ)上上討論應(yīng)實施的的行政處罰。。（1）重大行政處處罰案件：指指交通行政執(zhí)執(zhí)法部門作出的吊銷銷證照、責(zé)令令停產(chǎn)停業(yè)、、5000元以上罰款的行政處處罰決定；…………法條延伸：《行政處罰法》第32條：當(dāng)事人有有權(quán)進(jìn)行陳述述和申辯。行政政機(jī)關(guān)必須充充分聽取當(dāng)事事人的意見，，對當(dāng)事人提出出的事實、理理由和證據(jù)，，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)復(fù)核；當(dāng)事人提提出的事實、、理由或者證證據(jù)成立的，，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采納。案例分析：3.當(dāng)事人能否放放棄陳述、申申辯及聽證權(quán)權(quán)利？法條鏈接：《交通行政處罰罰程序規(guī)定》第20條：…當(dāng)事人逾期未提出陳陳述、申辯或或要求組織聽聽證的，視為為放棄上述權(quán)利利。一定要等上3日？案例13：2002年4月，某電子公公司與某質(zhì)監(jiān)監(jiān)局簽訂《安裝工程施工工合同》，合同約定電電子公司為質(zhì)監(jiān)局辦公公大樓安裝局局域網(wǎng)，工程程造價8萬元。合同簽訂后，，電子公司立立即投入工程程施工。期間，質(zhì)監(jiān)局以以行業(yè)管理的的名義，對工工程的用材質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢檢查，發(fā)現(xiàn)工工程所用材料料造假，決定定對電子公司進(jìn)進(jìn)行行政處罰罰，沒收了假假冒材料，沒沒收違法所得1.